ฟิลิปปินส์เตรียมอุดหนุนเชื้อเพลิงท่ามกลางความขัดแย้งในตะวันออกกลาง: ผู้ใช้รถ เกษตรกร และเศรษฐกิจจะได้รับผลกระทบอย่างไร?

ฟิลิปปินส์เตรียมรับมือแรงกระแทกราคาน้ำมัน ขณะความขัดแย้งในตะวันออกกลางทวีความรุนแรง

รัฐบาลฟิลิปปินส์กำลังเร่งเตรียมโครงการอุดหนุนเชื้อเพลิงสำหรับผู้ใช้รถ ผู้ประกอบการขนส่งสาธารณะ เกษตรกร และชาวประมง เนื่องจากความตึงเครียดในตะวันออกกลางอาจดันราคาน้ำมันโลกให้สูงขึ้น เจ้าหน้าที่กำลังจัดทำแนวทางให้แล้วเสร็จ เพื่อให้ความช่วยเหลือถึงมือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากราคาที่อาจพุ่งขึ้นอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ท่ามกลางความกังวลว่าความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลกับอิหร่านจะส่งผลให้การจัดหาน้ำมันหยุดชะงัก

ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ และทีมเศรษฐกิจติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด โดยตระหนักว่าฟิลิปปินส์มีความเปราะบางในฐานะประเทศผู้นำเข้าน้ำมันรายใหญ่ มาตรการของรัฐบาลมีเป้าหมายเพื่อบรรเทาผลกระทบต่อผู้เดินทาง คนทำงานด้านการขนส่ง และเศรษฐกิจโดยรวม พร้อมพิจารณากลยุทธ์ระยะยาวเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงาน

เหตุใดความขัดแย้งในตะวันออกกลางจึงส่งผลต่อราคาน้ำมันในฟิลิปปินส์

ตะวันออกกลางเป็นแหล่งน้ำมันดิบสำคัญของฟิลิปปินส์และอีกหลายประเทศทั่วโลก ช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางน้ำแคบระหว่างอิหร่านกับโอมาน มีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยรองรับการขนส่งน้ำมันทางทะเลทั่วโลกราวหนึ่งในสาม และก๊าซธรรมชาติเหลวประมาณ 20% การหยุดชะงักใด ๆ ในภูมิภาคนี้ ไม่ว่าจะเป็นการปิดล้อมหรือการยกระดับทางทหาร อาจสร้างแรงสั่นสะเทือนต่อตลาดพลังงานระหว่างประเทศ

การสู้รบระลอกล่าสุดระหว่างอิสราเอลกับอิหร่านยิ่งเพิ่มความเสี่ยงดังกล่าว หลังอิสราเอลโจมตีทางอากาศต่อฐานทัพและสถานที่ด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน อิหร่านได้ตอบโต้ ทำให้เกิดความกังวลว่าความขัดแย้งอาจขยายวงและคุกคามการขนส่งน้ำมัน ประธานาธิบดีมาร์กอสยอมรับว่าสถานการณ์ร้ายแรง โดยระบุว่าหากช่องแคบฮอร์มุซถูกปิด ราคาน้ำมันจะ “ได้รับผลกระทบอย่างแน่นอน”

ราคาน้ำมันผันผวนให้เห็นแล้ว โดยน้ำมันดิบเบรนต์พุ่งขึ้นชั่วครู่แตะ 79 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ก่อนทรงตัวหลังมีการประกาศหยุดยิง อย่างไรก็ตาม ความเสี่ยงที่จะเกิดการสู้รบขึ้นอีกทำให้ตลาดยังคงวิตก และรัฐบาลฟิลิปปินส์กำลังเตรียมรับมือกรณีราคาพุ่งสูงขึ้นอีก

โครงการอุดหนุนเชื้อเพลิงทำงานอย่างไร

รัฐบาลจัดสรรงบประมาณรวม 2.5 พันล้านเปโซสำหรับเงินอุดหนุนเชื้อเพลิงภายใต้กฎหมายงบประมาณรายจ่ายทั่วไปปี 2025 และยังมีงบประมาณจากปี 2024 อีก 617 ล้านเปโซ โครงการนี้ออกแบบมาเพื่อช่วยเหลือ:

• ผู้ขับขี่และผู้ประกอบการรถโดยสารสาธารณะ (PUV) รวมถึงรถจี๊ปนีย์ รถโดยสารประจำทาง แท็กซี่ และบริการเรียกรถผ่านแอป
• ผู้ขับขี่รถสามล้อ
• ผู้ขับขี่ให้บริการส่งของผ่านแพลตฟอร์ม
• เกษตรกรและชาวประมง โดยจัดสรรแยกต่างหาก 150 ล้านเปโซ (ภาคเกษตรและประมงภาคละ 75 ล้านเปโซ)

การจ่ายเงินจะดำเนินการผ่านหลายช่องทางเพื่อให้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ได้แก่ บัตรเชื้อเพลิง Pantawid Pasada ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน กระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์ที่ลงทะเบียนไว้ (เช่น GCash และ Maya) การโอนเงินระหว่างบัญชีธนาคาร และการจ่ายเงินสดผ่านธนาคารที่ดินแห่งฟิลิปปินส์ กระทรวงคมนาคม (DOTr) และคณะกรรมการกำกับดูแลและให้สัมปทานการขนส่งทางบก (LTFRB) กำลังจัดทำรายชื่อผู้มีสิทธิ์รับความช่วยเหลือขั้นสุดท้าย โดยจะตรวจสอบและรับรองในระดับภูมิภาค

เงื่อนไขการจ่ายเงินอุดหนุน: ราคาน้ำมันดิบ 80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

ตามแนวทางปัจจุบัน รัฐบาลจะจ่ายเงินอุดหนุนเชื้อเพลิงเมื่อราคาน้ำมันดิบโลกเฉลี่ยสูงกว่า 80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ณ ช่วงกลางเดือนมิถุนายน ราคาอยู่ที่ราว 73–79 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ต่ำกว่าเกณฑ์ดังกล่าวเล็กน้อย รัฐบาลติดตามราคาทุกวันและพร้อมเริ่มโครงการหากราคาเกินเกณฑ์

วินซ์ ดิซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ย้ำว่ารัฐบาลพร้อมดำเนินการ: “รัฐบาลมาร์กอสเตรียมพร้อมอย่างเต็มที่ที่จะดำเนินโครงการอุดหนุนเชื้อเพลิงสำหรับภาคขนส่งสาธารณะ ตามกฎหมายงบประมาณรายจ่ายทั่วไปปี 2025”

ใครจะได้รับความช่วยเหลือ และเป็นเงินเท่าใด?

คาดว่าโครงการอุดหนุนเชื้อเพลิงจะช่วยเหลือประชาชนกว่า 1.1 ล้านคน ได้แก่:

• ผู้ประกอบการและผู้ขับขี่รถโดยสารสาธารณะ 258,712 ราย
• ผู้ขับขี่รถสามล้อ 723,695 ราย
• ผู้ขับขี่รถให้บริการเรียกผ่านแอป 150,000 ราย

สำหรับเกษตรกรและชาวประมง รัฐบาลจัดสรรงบประมาณ 600 ล้านเปโซ แต่ยังอยู่ระหว่างกำหนดจำนวนเงินที่ผู้รับแต่ละรายจะได้รับ เป้าหมายคือให้ความช่วยเหลือแบบเจาะจงแก่ผู้ที่เปราะบางต่อแรงกระแทกจากราคาน้ำมันมากที่สุด เพื่อให้พวกเขายังดำรงชีพได้ และช่วยให้การขนส่งกับห่วงโซ่อุปทานอาหารดำเนินต่อไป

ป้องกันไม่ให้ค่าโดยสารขึ้นกระทบผู้เดินทาง

เพื่อคุ้มครองผู้เดินทางจากการขึ้นค่าโดยสารในทันที LTFRB ได้รับคำสั่งไม่ให้อนุมัติการขึ้นค่าโดยสารระหว่างที่เตรียมโครงการอุดหนุน ผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม มอน อิลากัน อธิบายว่ามาตรการนี้มีจุดประสงค์เพื่อ “ให้ความสำคัญกับการจ่ายเงินอุดหนุนเชื้อเพลิง” และป้องกันไม่ให้ประชาชนผู้ใช้บริการขนส่งต้องแบกรับภาระเพิ่ม

ผลกระทบทางเศรษฐกิจในวงกว้าง: เงินเฟ้อ โลจิสติกส์ และค่าเงินเปโซ

ราคาน้ำมันที่สูงขึ้นส่งผลต่อเศรษฐกิจฟิลิปปินส์เป็นทอด ๆ ต้นทุนการขนส่งที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้ราคาสินค้าและบริการสูงขึ้น และกระตุ้นเงินเฟ้อ ภาคโลจิสติกส์ซึ่งพึ่งพาเชื้อเพลิงอย่างมากมีความอ่อนไหวต่อความผันผวนของราคาเป็นพิเศษ แคลร์ คาสโตร โฆษกทำเนียบประธานาธิบดี เตือนว่าแม้จะมีเงินอุดหนุน “ผลกระทบก็จะส่งถึงภาคโลจิสติกส์และการค้าด้วย”

อีกประเด็นที่น่ากังวลคือค่าเงินเปโซฟิลิปปินส์ที่อ่อนค่าลงเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอาจยิ่งเพิ่มต้นทุนน้ำมันนำเข้า ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เงินเปโซอ่อนลงแตะ 57.45 เปโซต่อดอลลาร์ ส่งผลให้ราคาน้ำมันเพิ่มขึ้นประมาณ 0.75 เปโซต่อลิตร การอ่อนค่าของเงินเปโซประกอบกับความผันผวนของตลาดน้ำมันโลก เป็นความท้าทายสำคัญสำหรับผู้กำหนดนโยบาย

ยุทธศาสตร์รัฐบาล: บรรเทาผลกระทบระยะสั้นและสร้างความพร้อมรับมือระยะยาว

แม้เงินอุดหนุนเชื้อเพลิงจะช่วยบรรเทาผลกระทบได้ทันที แต่ผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่เห็นตรงกันว่าฟิลิปปินส์ต้องเดินหน้าหาทางออกระยะยาวเพื่อลดความเปราะบางต่อแรงกระแทกจากภายนอก กระทรวงพลังงาน (DOE) กำหนดให้บริษัทน้ำมันสำรองเชื้อเพลิงไว้สำหรับ 30 วัน เพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพของอุปทานในประเทศ นอกจากนี้ DOE ยังเจรจากับบริษัทน้ำมันให้ทยอยขึ้นราคา เพื่อแบ่งเบาภาระผู้บริโภคด้วยการกระจายการปรับขึ้นราคาออกเป็นหลายงวด

เสียงเรียกร้องให้กระจายแหล่งพลังงาน

นักเศรษฐศาสตร์และนักวิเคราะห์พลังงานเรียกร้องให้รัฐบาลเร่งเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานหมุนเวียน รถยนต์ไฟฟ้า และทางเลือกอื่นแทนน้ำมันนำเข้า นักวิเคราะห์รายหนึ่งระบุว่า “วิกฤตที่เกิดขึ้นเป็นระยะในตะวันออกกลางควรผลักดันให้รัฐบาลเร่งเปลี่ยนผ่านไปใช้รถยนต์ไฟฟ้าหรือรถยนต์ไฮบริด เพื่อคุ้มครองประชาชนจากผลกระทบรุนแรง แม้เกิดขึ้นฉับพลัน จากความตึงเครียดในภูมิภาค”

การลงทุนในพลังงานหมุนเวียน โครงสร้างพื้นฐานก๊าซธรรมชาติเหลว และประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ถือเป็นสิ่งจำเป็นต่อการสร้างความพร้อมรับมือในระยะยาว วิกฤตครั้งนี้ย้ำเตือนว่าความมั่นคงด้านพลังงานไม่ใช่เพียงประเด็นทางเศรษฐกิจ แต่เป็นวาระสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ

ภาคส่วนอื่นที่ได้รับผลกระทบ: ปุ๋ยและความมั่นคงทางอาหาร

ผลกระทบจากความขัดแย้งในตะวันออกกลางไม่ได้จำกัดอยู่แค่เชื้อเพลิง ฟิลิปปินส์นำเข้าปุ๋ยไนโตรเจนจากภูมิภาคนี้ในสัดส่วนมาก โดยเฉพาะจากกาตาร์ หากการจัดหาสะดุด อาจส่งผลต่อภาคเกษตรในประเทศและราคาอาหาร กระทรวงเกษตรกำลังหาแหล่งนำเข้าทางเลือก เช่น บรูไน เพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลนที่อาจเกิดขึ้น

เจ้าหน้าที่เชื่อว่าตราบใดที่เส้นทางเดินเรือสำคัญยังเปิดอยู่ ความเสี่ยงที่จะขาดแคลนปุ๋ยเป็นเวลานานยังอยู่ในระดับต่ำ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดและเตรียมแผนสำรองไว้แล้ว

คุ้มครองแรงงานฟิลิปปินส์ในต่างประเทศ

รัฐบาลยังติดตามความปลอดภัยของชาวฟิลิปปินส์ในอิสราเอลและอิหร่าน ซึ่งมีผู้พำนักอยู่ราว 30,000 คนและ 1,200 คนตามลำดับ ขณะนี้ยังไม่มีคำสั่งให้อพยพกลับประเทศ แต่กำลังอำนวยความสะดวกในการอพยพโดยสมัครใจสำหรับผู้ที่ประสงค์จะเดินทางกลับบ้าน ฮันส์ ลีโอ คักดัก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานข้ามชาติ ถูกส่งตัวไปจอร์แดนเพื่อประสานงานการอพยพ

จากนี้จะเกิดอะไรขึ้น?

ประธานาธิบดีมาร์กอสเรียกประชุมทีมเศรษฐกิจเพื่อประเมินสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงและกำหนดเวลาที่เหมาะสมในการจ่ายเงินอุดหนุน รัฐบาลพร้อมดำเนินการอย่างรวดเร็วหากราคาน้ำมันโลกสูงกว่าเกณฑ์ 80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล หรือราคาหน้าสถานีบริการในประเทศพุ่งสูงขึ้นมาก หน่วยงานต่าง ๆ รวมถึง DOTr, DOE และกระทรวงเกษตร กำลังประสานงานกันเพื่อให้การช่วยเหลือเป็นไปอย่างราบรื่น

ขณะเดียวกัน ผู้ค้าปลีกเชื้อเพลิงตกลงทยอยขึ้นราคาเป็นสองงวดเพื่อลดผลกระทบต่อผู้บริโภค สถานีบริการน้ำมันบางแห่งมีส่วนลดสำหรับรถโดยสารสาธารณะ และ DOE กำลังตรวจสอบการขึ้นราคาที่ไม่มีเหตุผลรองรับหรือการ “ฉวยโอกาสขึ้นราคา”

สรุป

• รัฐบาลฟิลิปปินส์กำลังเตรียมโครงการอุดหนุนเชื้อเพลิงมูลค่า 2.5 พันล้านเปโซสำหรับผู้ใช้รถ ผู้ประกอบการขนส่งสาธารณะ เกษตรกร และชาวประมง เพื่อรับมือกับราคาน้ำมันที่อาจสูงขึ้นจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง
• จะเริ่มจ่ายเงินอุดหนุนเมื่อราคาน้ำมันดิบโลกสูงกว่า 80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล โดยคาดว่าจะมีผู้ได้รับประโยชน์กว่า 1.1 ล้านคน
• การจ่ายเงินจะดำเนินการผ่านบัตรเชื้อเพลิง กระเป๋าเงินอิเล็กทรอนิกส์ การโอนเงินผ่านธนาคาร และเงินสด พร้อมตรวจสอบอย่างเข้มงวดเพื่อให้ความช่วยเหลือถึงมือผู้ที่จำเป็นที่สุด
• เจ้าหน้าที่กำลังดำเนินมาตรการป้องกันการขึ้นค่าโดยสาร และทยอยปรับขึ้นราคาเชื้อเพลิงเพื่อบรรเทาภาระผู้บริโภค
• รัฐบาลยังติดตามผลกระทบต่อการนำเข้าปุ๋ย ความมั่นคงทางอาหาร และความปลอดภัยของแรงงานฟิลิปปินส์ในต่างประเทศในพื้นที่ได้รับผลกระทบ
• ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้ฟิลิปปินส์เร่งกระจายแหล่งพลังงานและลดการพึ่งพาน้ำมันนำเข้า เพื่อสร้างความพร้อมรับมือในระยะยาว
• ประธานาธิบดีมาร์กอสและทีมเศรษฐกิจกำลังติดตามสถานการณ์โลกอย่างใกล้ชิด และพร้อมเริ่มโครงการอุดหนุนตามความจำเป็น