แผนลงทุน 5.5 พันล้านดอลลาร์ในแอฟริกาและฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ AI ของญี่ปุ่น: TICAD 9 เปิดศักราชใหม่แห่งความเป็นหุ้นส่วน

วิสัยทัศน์ใหม่ของญี่ปุ่นต่อแอฟริกา: การลงทุน นวัตกรรม และความเป็นหุ้นส่วนใน TICAD 9

ในการประชุมนานาชาติโตเกียวว่าด้วยการพัฒนาแอฟริกา (TICAD 9) ครั้งที่ 9 ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองโยโกฮามา ประเทศญี่ปุ่น นายกรัฐมนตรีชิเงรุ อิชิบะ ประกาศยุทธศาสตร์ทะเยอทะยานเพื่อปรับนิยามความสัมพันธ์ระหว่างญี่ปุ่นกับแอฟริกา ญี่ปุ่นให้คำมั่นมอบเงินกู้ 5.5 พันล้านดอลลาร์ พร้อมเปิดโครงการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) จำนวน 30,000 คน และเสนอจัดตั้งเขตเศรษฐกิจมหาสมุทรอินเดีย–แอฟริกาแห่งใหม่ สะท้อนความตั้งใจที่จะเป็นหุ้นส่วนชั้นนำในการขับเคลื่อนการเติบโตและการเปลี่ยนแปลงระยะต่อไปของแอฟริกา การประชุมสุดยอดครั้งนี้มีผู้นำจาก 49 ประเทศในแอฟริกา องค์กรระดับโลก และภาคเอกชนเข้าร่วม นับเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญจากการให้ความช่วยเหลือแบบเดิม สู่การพัฒนาที่ขับเคลื่อนด้วยการลงทุนและร่วมกันสร้าง

TICAD คืออะไร และเหตุใดจึงสำคัญ?

TICAD เริ่มขึ้นในปี 1993 เป็นเวทีพหุภาคีที่ญี่ปุ่นเป็นผู้นำและร่วมจัดกับองค์การสหประชาชาติ คณะกรรมาธิการสหภาพแอฟริกา โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ และธนาคารโลก ปรัชญาหลักของเวทีนี้คือการให้แอฟริกาเป็นเจ้าของกระบวนการ และส่งเสริมความเป็นหุ้นส่วนระหว่างประเทศ ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา TICAD พัฒนาจากการประชุมให้ความช่วยเหลือที่ขับเคลื่อนโดยประเทศผู้บริจาค มาเป็นเวทีด้านธุรกิจ การลงทุน และนวัตกรรม การประชุมสุดยอดปีนี้ภายใต้แนวคิด “ร่วมสร้างสรรค์แนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์กับแอฟริกา” สะท้อนยุคใหม่ที่ญี่ปุ่นและแอฟริกาทำงานร่วมกันในฐานะหุ้นส่วนที่เท่าเทียม เพื่อรับมือกับความท้าทายและคว้าโอกาส

ความสำคัญของ TICAD 9 เพิ่มขึ้นท่ามกลางความเปลี่ยนแปลงระดับโลก ขณะที่สหรัฐฯ ลดบทบาทในแอฟริกาและจีนขยายอิทธิพล ญี่ปุ่นกำลังวางตำแหน่งตนเองเป็นหุ้นส่วนที่เชื่อถือได้และมุ่งมั่นในระยะยาว ผลลัพธ์จากการประชุมจะส่งผลไม่เพียงต่อความสัมพันธ์ระหว่างแอฟริกากับญี่ปุ่น แต่ยังรวมถึงภาพรวมความร่วมมือระหว่างประเทศในทวีปนี้ด้วย

คำมั่นเงินกู้ 5.5 พันล้านดอลลาร์ของญี่ปุ่น: รับมืออุปสรรคทางการเงินของแอฟริกา

หนึ่งในประกาศสำคัญของการประชุมคือคำมั่นของญี่ปุ่นที่จะให้เงินกู้ 5.5 พันล้านดอลลาร์ โดยจัดสรรผ่านธนาคารเพื่อการพัฒนาแอฟริกา เงินทุนนี้มุ่งสนับสนุนภาคส่วนสำคัญ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน การขยายการเข้าถึงไฟฟ้า และการพัฒนาอุตสาหกรรม ซึ่งล้วนจำเป็นต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของแอฟริกา เงินกู้ดังกล่าวออกแบบมาเพื่อช่วยประเทศในแอฟริการับมือกับภาระหนี้ที่เพิ่มขึ้น และเข้าถึงแหล่งเงินทุนต้นทุนต่ำที่จำเป็นต่อโครงการพลิกโฉมประเทศ

ประธานาธิบดีแองโกลาและประธานสหภาพแอฟริกา ชูเอา ลูเรนโซ เน้นย้ำถึงความเร่งด่วนของการสนับสนุนนี้ โดยระบุว่าหลายประเทศในแอฟริกากำลังเผชิญ “อุปสรรคที่ยืดเยื้อและข้อจำกัดในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนระหว่างประเทศที่ซับซ้อน” เขาอธิบายว่า การจัดอันดับความเสี่ยงของผู้กู้ที่อยู่ในระดับสูงมักทำให้ประเทศในแอฟริกาไม่มีสิทธิ์เข้าถึงเงินทุนต้นทุนต่ำ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี

ทวีปแอฟริกายังคงเผชิญอุปสรรคที่ยืดเยื้อและข้อจำกัดในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนระหว่างประเทศที่ซับซ้อน ... หลายประเทศในแอฟริกาถูกจัดอันดับให้เป็นผู้กู้ที่มีความเสี่ยงสูง จนแทบไม่มีสิทธิ์เข้าถึงเงินทุนต้นทุนต่ำ ทั้งที่เงินทุนดังกล่าวจำเป็นอย่างยิ่งต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน การขยายการเข้าถึงไฟฟ้า การพัฒนาอุตสาหกรรม และความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี

แนวทางของญี่ปุ่นแตกต่างจากผู้เล่นระดับโลกบางราย โดยเน้นการปล่อยสินเชื่ออย่างรับผิดชอบและความเป็นหุ้นส่วน เพื่อหลีกเลี่ยงกับดักหนี้ที่เคยสร้างปัญหาให้ผู้กู้บางประเทศในแอฟริกา

การฝึกอบรม AI และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล: สร้างกำลังคนแห่งอนาคตของแอฟริกา

หนึ่งในแง่มุมที่มองไปข้างหน้ามากที่สุดของวาระ TICAD 9 ของญี่ปุ่น คือคำมั่นที่จะฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน AI จำนวน 30,000 คนทั่วแอฟริกาภายในสามปีข้างหน้า โครงการนี้เป็นส่วนหนึ่งของกรอบความร่วมมือ Japan Africa Co-Creation for Industry ซึ่งมุ่งเร่งการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ส่งเสริมการสร้างงาน และเพิ่มพลังให้ประชากรวัยหนุ่มสาวที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็วของแอฟริกา

นายกรัฐมนตรีอิชิบะเน้นย้ำความสำคัญของการพัฒนาทุนมนุษย์ในถ้อยแถลงว่า:

การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในสาขาใหม่ ๆ เช่น อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับดิจิทัล รวมถึง AI และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ จะเป็นรากฐานประการหนึ่งในการเร่งการเติบโตในอนาคต

โครงการฝึกอบรม AI จะดำเนินการร่วมกับมหาวิทยาลัยในแอฟริกา โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ และบริษัทญี่ปุ่น เป้าหมายไม่ใช่เพียงถ่ายทอดทักษะทางเทคนิค แต่ยังรวมถึงการสนับสนุนผู้ประกอบการและการจัดหางาน เพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญที่ผ่านการฝึกอบรมสามารถขับเคลื่อนนวัตกรรมในประเทศของตนได้

การมุ่งเน้นทักษะดิจิทัลเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เหมาะสม คาดว่าประชากรแอฟริกาจะเพิ่มขึ้นเกิน 2.4 พันล้านคนภายในปี 2050 โดยมีอายุมัธยฐานเพียง 24.4 ปี การใช้ประโยชน์จากความได้เปรียบด้านประชากรศาสตร์นี้จำเป็นต้องเตรียมเครื่องมือให้คนหนุ่มสาวในแอฟริกามีส่วนร่วมในเศรษฐกิจดิจิทัลโลก โครงการของญี่ปุ่นมุ่งลดช่องว่างทางดิจิทัลและผลักดันให้แอฟริกาเป็นศูนย์กลางการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยี

เขตเศรษฐกิจมหาสมุทรอินเดีย–แอฟริกา: เชื่อมทวีปเพื่อการเติบโต

ข้อเสนอสำคัญอีกประการในการประชุม TICAD 9 คือการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจมหาสมุทรอินเดีย–แอฟริกา โครงการนี้มุ่งกระชับความเชื่อมโยงระหว่างแอฟริกา อินเดีย ตะวันออกกลาง และเศรษฐกิจอื่น ๆ รอบมหาสมุทรอินเดีย ด้วยการส่งเสริมการค้า การลงทุน และการเชื่อมต่อ เขตเศรษฐกิจนี้มีเป้าหมายเปิดโอกาสใหม่ให้ธุรกิจในแอฟริกาและส่งเสริมการสร้างห่วงโซ่มูลค่าในภูมิภาค

วิสัยทัศน์นี้สอดคล้องกับเขตการค้าเสรีทวีปแอฟริกา (AfCFTA) ซึ่งญี่ปุ่นให้การสนับสนุนอย่างแข็งขัน ญี่ปุ่นหวังว่าจะช่วยให้แอฟริกาบรรลุศักยภาพในการเป็นตลาด แหล่งจัดหา และจุดหมายการลงทุนสำคัญ ด้วยการอำนวยความสะดวกด้านการค้าและการลงทุนข้ามพรมแดน เขตเศรษฐกิจนี้ยังสอดรับกับยุทธศาสตร์ “อินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง” ของญี่ปุ่น ซึ่งให้ความสำคัญกับสถาบันที่เข้มแข็งและยืดหยุ่น การเชื่อมต่อ และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

จากการให้ความช่วยเหลือสู่การลงทุน: การปรับยุทธศาสตร์นโยบายแอฟริกาของญี่ปุ่น

TICAD 9 แสดงให้เห็นการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนในแนวทางของญี่ปุ่นต่อแอฟริกา จากการให้ความช่วยเหลือแบบเดิมไปสู่การพัฒนาที่ขับเคลื่อนด้วยการลงทุนและธุรกิจ การเปลี่ยนผ่านนี้เห็นได้จากการขยายตัวของบริษัทญี่ปุ่นในทวีป ระหว่างปี 2015 ถึง 2024 จำนวนสถานประกอบการของบริษัทญี่ปุ่นหรือบริษัทที่ได้รับเงินทุนจากญี่ปุ่นในแอฟริกาเพิ่มขึ้น 40% แตะ 948 แห่งใน 40 ประเทศ

บริษัทญี่ปุ่นเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้นในโครงการแก้ปัญหาสังคม เช่น การใช้โดรนและ AI ต่อสู้กับโรคมาลาเรีย หรือการจัดหาไฟฟ้านอกระบบโครงข่ายไฟฟ้า โดยมุ่งสร้างรูปแบบธุรกิจที่ยั่งยืน ซึ่งก่อให้เกิดการจ้างงานในท้องถิ่นและส่งเสริมนวัตกรรม

ยุทธศาสตร์นี้แตกต่างจากแนวทางของผู้เล่นรายใหญ่อื่น ๆ ขณะที่สหรัฐฯ ลดขนาดโครงการช่วยเหลือและจีนเพิ่มการปล่อยสินเชื่อ รูปแบบของญี่ปุ่นเน้นความเป็นหุ้นส่วน การเสริมสร้างศักยภาพ และผลประโยชน์ร่วมกัน เคอิ โยชิซาวะ ที่ปรึกษาอาวุโสขององค์การความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JICA) ระบุว่า ความช่วยเหลือของญี่ปุ่นส่งเสริมการพึ่งพาตนเองและนำไปสู่การจัดตั้งธุรกิจใหม่ในแอฟริกา

ส่งเสริมพลังของเยาวชนและผู้หญิง: ทุนมนุษย์คือหัวใจสำคัญ

การส่งเสริมพลังของเยาวชนและผู้หญิงในแอฟริกาเป็นเสาหลักสำคัญของวาระ TICAD 9 ของญี่ปุ่น เนื่องจากแอฟริกาจะยังคงเป็นทวีปที่มีประชากรวัยเยาว์ที่สุดในโลกต่อไปอีกหลายทศวรรษ การลงทุนด้านการศึกษา ทักษะ และการเป็นผู้ประกอบการจึงถือเป็นสิ่งจำเป็นต่อการเติบโตอย่างทั่วถึง

โครงการของญี่ปุ่น เช่น โครงการ ABE Initiative เปิดโอกาสให้เยาวชนแอฟริกาได้ศึกษาและฝึกงานในญี่ปุ่น ส่งเสริมความสัมพันธ์ระยะยาวและการถ่ายทอดความรู้ โครงการฝึกอบรม AI ใหม่นี้ต่อยอดจากรากฐานดังกล่าว โดยมุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนที่เติบโตสูง และสนับสนุนการเกิดขึ้นของนักนวัตกรรมและผู้นำชาวแอฟริกันรุ่นใหม่

ปฏิญญาโยโกฮามา ซึ่งเป็นเอกสารสรุปการประชุมสุดยอด เน้นย้ำความจำเป็นในการลงทุนด้านทุนมนุษย์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการส่งเสริมพลังของเยาวชนและผู้หญิง พร้อมเรียกร้องให้เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และสนับสนุนการบูรณาการระดับภูมิภาค เพื่อสร้างสังคมที่ทั่วถึงและยืดหยุ่นมากขึ้น

สันติภาพ เสถียรภาพ และธรรมาภิบาลโลก: เสียงของแอฟริกาบนเวทีโลก

นอกเหนือจากประเด็นเศรษฐกิจ TICAD 9 ยังหารือเรื่องสันติภาพ เสถียรภาพ และธรรมาภิบาลโลก ผู้นำแอฟริกาและหุ้นส่วนระหว่างประเทศหารือถึงความสำคัญของแนวทางแก้ไขความขัดแย้งที่นำโดยแอฟริกา การสร้างสถาบัน และการแก้ไขต้นตอของความไร้เสถียรภาพ

อันโตนิโอ กูเตร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ ใช้เวทีการประชุมสุดยอดเรียกร้องให้มีการปฏิรูประบบโลกที่ล่าช้ามานาน:

แอฟริกาต้องมีเสียงที่หนักแน่นยิ่งขึ้นในการกำหนดการตัดสินใจที่ส่งผลต่ออนาคตของตน ซึ่งรวมถึงการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงที่ล่าช้ามานาน ทั้งที่น่าเหลือเชื่อว่าแอฟริกาไม่มีสมาชิกถาวรเลย ... และการปรับโครงสร้างสถาปัตยกรรมการเงินระหว่างประเทศที่ไม่เป็นธรรมและไม่ยุติธรรมในปัจจุบัน เพื่อเพิ่มผู้แทนจากแอฟริกาและรับรองให้เสียงของแอฟริกามีน้ำหนักในการตัดสินใจต่าง ๆ

ปฏิญญาโยโกฮามายืนยันอีกครั้งถึงคำมั่นต่อพหุภาคีนิยม การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ การลดอาวุธนิวเคลียร์ และธรรมาภิบาลโลกอย่างรับผิดชอบ นอกจากนี้ยังเน้นย้ำความจำเป็นด้านเงินทุนเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน และการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ซึ่งเป็นประเด็นที่แอฟริกามีความเปราะบางสูงและจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างประเทศ

การแข่งขันและความร่วมมือ: ภูมิรัฐศาสตร์ของการพัฒนาแอฟริกา

TICAD 9 จัดขึ้นท่ามกลางการแข่งขันระดับโลกที่เข้มข้นขึ้นเพื่อแผ่อิทธิพลในแอฟริกา ขณะที่สหรัฐฯ ลดบทบาทด้านความช่วยเหลือและจีนขยายการดำเนินงานทางเศรษฐกิจ ญี่ปุ่นเลือกนำเสนอรูปแบบที่แตกต่าง โดยตั้งอยู่บนความเป็นหุ้นส่วน นวัตกรรม และผลประโยชน์ร่วมกัน

การที่จีนเพิ่งประกาศเก็บภาษีนำเข้าจาก 53 ประเทศในแอฟริกาในอัตราศูนย์ รวมถึงความพยายามของรัสเซียและอินเดียในการกระชับความสัมพันธ์กับแอฟริกา สะท้อนความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของทวีปนี้บนเวทีโลก ญี่ปุ่นต้องสร้างความแตกต่างด้วยการมุ่งเน้นการลงทุนที่มีคุณภาพ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการสนับสนุนแนวทางแก้ปัญหาที่นำโดยแอฟริกา

สารที่ญี่ปุ่นส่งในการประชุม TICAD 9 ชัดเจนว่า ต้องการก้าวข้ามจาก “ผลิตในญี่ปุ่น” ไปสู่ “ผลิตโดยร่วมมือกับญี่ปุ่น” ด้วยการร่วมสร้างแนวทางแก้ปัญหากับหุ้นส่วนในแอฟริกา และส่งเสริมยุคใหม่แห่งความร่วมมือ

นัยสำคัญในภาพกว้าง: บทบาทของแอฟริกาในเศรษฐกิจโลก

ศักยภาพทางเศรษฐกิจของแอฟริกามีมหาศาล โดยคาดว่าประชากรจะเพิ่มขึ้นเป็น 3.8 พันล้านคนภายในปี 2100 และมีอายุมัธยฐานต่ำกว่าภูมิภาคอื่นมาก ทวีปนี้จึงมีแนวโน้มจะกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของการเติบโตโลก ในปี 2024 การลงทุนโดยตรงในแอฟริกาสูงเป็นประวัติการณ์ที่ 97 พันล้านดอลลาร์ และเศรษฐกิจของภูมิภาคเติบโตเร็วกว่าค่าเฉลี่ยโลก

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงมีอยู่ ความยากจน ความเหลื่อมล้ำ ความขัดแย้ง และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังเป็นอุปสรรคสำคัญ การเข้าถึงเงินทุนต้นทุนต่ำ เทคโนโลยี และทักษะจะเป็นปัจจัยสำคัญในการปลดล็อกศักยภาพของแอฟริกา โครงการริเริ่มของญี่ปุ่นในการประชุม TICAD 9 มุ่งแก้ไขช่องว่างเหล่านี้ แต่ความสำเร็จจะขึ้นอยู่กับความเป็นหุ้นส่วนที่ต่อเนื่อง การที่แอฟริกาเป็นเจ้าของกระบวนการ และความสามารถในการปรับตัวตามความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไป

สรุป

• ญี่ปุ่นให้คำมั่นมอบเงินกู้ 5.5 พันล้านดอลลาร์แก่แอฟริกาในการประชุม TICAD 9 โดยมุ่งเน้นโครงสร้างพื้นฐาน การขยายการเข้าถึงไฟฟ้า และการพัฒนาอุตสาหกรรม
• โครงการสำคัญจะฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้าน AI จำนวน 30,000 คนทั่วแอฟริกาในสามปีข้างหน้า เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการสร้างงาน
• ที่ประชุมเสนอจัดตั้งเขตเศรษฐกิจมหาสมุทรอินเดีย–แอฟริกาแห่งใหม่ เพื่อส่งเสริมการบูรณาการระดับภูมิภาคและการค้า
• TICAD 9 สะท้อนการเปลี่ยนจากการให้ความช่วยเหลือสู่การลงทุน โดยญี่ปุ่นเน้นความเป็นหุ้นส่วน นวัตกรรม และการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน
• ประเด็นสำคัญ ได้แก่ การส่งเสริมพลังของเยาวชนและผู้หญิง การสนับสนุนแนวทางแก้ปัญหาที่นำโดยแอฟริกา และการปฏิรูปธรรมาภิบาลโลก
• ปฏิญญาโยโกฮามาระบุคำมั่นด้านการเติบโตอย่างยั่งยืน สันติภาพ ความสามารถในการรับมือกับสภาพภูมิอากาศ และการพัฒนาที่ทั่วถึง
• แนวทางของญี่ปุ่นมุ่งสร้างความแตกต่างท่ามกลางการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากจีน อินเดีย และผู้เล่นระดับโลกอื่น ๆ