ชาวฮ่องกงยังอยากไปญี่ปุ่น แม้มีภาษีท่องเที่ยวใหม่: เหตุใดญี่ปุ่นยังคงมีเสน่ห์

ภาษีที่พักใหม่ของญี่ปุ่น: จะทำให้นักท่องเที่ยวฮ่องกงเปลี่ยนใจหรือไม่?

เสน่ห์ของญี่ปุ่นในฐานะจุดหมายปลายทางท่องเที่ยวสำหรับชาวฮ่องกงยังคงไม่เสื่อมคลาย แม้เทศบาลหลายแห่งทั่วประเทศจะทยอยจัดเก็บภาษีที่พักใหม่และปรับขึ้นอัตราภาษีเพื่อรับมือกับปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง เมื่อเมืองต่าง ๆ เช่น เกียวโตเป็นหัวหอกในการขึ้นภาษีที่พัก โดยบางแห่งปรับขึ้นสูงถึงสิบเท่า จึงเกิดคำถามว่ามาตรการเหล่านี้จะลดความสนใจของนักท่องเที่ยวฮ่องกงหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม เจ้าหน้าที่รัฐ และนักท่องเที่ยวต่างมองว่า ความผูกพันระหว่างฮ่องกงกับญี่ปุ่นยังแข็งแกร่ง โดยสายสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม ความใกล้ชิด และประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใครมีน้ำหนักมากกว่าผลกระทบจากค่าธรรมเนียมใหม่

ทำความเข้าใจภาษีที่พักของญี่ปุ่น: มีอะไรเปลี่ยนแปลงบ้าง?

ภาษีที่พักในญี่ปุ่นไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ขอบเขตและอัตราภาษีได้ขยายตัวอย่างมาก ณ กลางปี 2025 เทศบาล 42 แห่งได้เริ่มจัดเก็บภาษีที่พักในโรงแรมและเรียวกังแบบดั้งเดิม (โรงแรมสไตล์ญี่ปุ่น) แล้ว หรือประกาศแผนที่จะเริ่มจัดเก็บ อัตราภาษีแตกต่างกันมาก ตั้งแต่คืนละเพียง 200 เยน (ประมาณ 1.40 ดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับที่พักราคาประหยัด ไปจนถึงคืนละ 10,000 เยน (ประมาณ 68 ดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับที่พักหรูในเมืองอย่างเกียวโต โดยเรียกเก็บภาษีต่อคนต่อคืน และโดยทั่วไปจะเก็บตอนเช็กอินหรือเช็กเอาต์

เหตุผลเบื้องหลังการจัดเก็บภาษีเหล่านี้ชัดเจน ญี่ปุ่นกำลังเผชิญกับการท่องเที่ยวที่เฟื่องฟู โดยจำนวนนักท่องเที่ยวขาเข้าพุ่งสูงเกินสถิติก่อนเกิดโรคระบาด ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 เพียงอย่างเดียว ญี่ปุ่นต้อนรับนักเดินทางจากต่างประเทศ 21.5 ล้านคน โดยฮ่องกงเป็นแหล่งที่มาของนักท่องเที่ยวมากเป็นอันดับสี่ รัฐบาลท้องถิ่นระบุว่าการจัดเก็บภาษีใหม่นี้จำเป็นต่อการบำรุงรักษาและยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว การจัดการความแออัด และการรักษาคุณภาพชีวิตของประชาชน

ผลสำรวจของสำนักข่าวเกียวโดระบุว่า จากรัฐบาลท้องถิ่น 1,723 แห่งที่ได้รับการสำรวจ มี 728 แห่งสนใจจะเริ่มจัดเก็บภาษีที่พัก สะท้อนแนวโน้มทั่วประเทศที่หันมาใช้รายได้จากการท่องเที่ยวเพื่อรับมือกับความท้าทายจากปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง

การขึ้นภาษีครั้งใหญ่ของเกียวโต: กรณีศึกษา

เกียวโต อดีตเมืองหลวงโบราณของญี่ปุ่นและจุดหมายยอดนิยมของนักท่องเที่ยวฮ่องกงมาโดยตลอด เป็นผู้นำการเคลื่อนไหวนี้ ในเดือนมกราคม 2025 เจ้าหน้าที่เมืองประกาศแผนปรับขึ้นภาษีที่พักอัตราสูงสุดเป็น 10,000 เยนต่อคนต่อคืน สำหรับห้องพักที่มีราคาตั้งแต่ 100,000 เยนขึ้นไป ตารางภาษีใหม่ซึ่งคาดว่าจะมีผลในเดือนมีนาคม 2026 แบ่งเป็น 5 ระดับ โดยที่พักราคาประหยัดก็ต้องเสียภาษีขั้นต่ำคืนละ 200 เยน เมืองคาดว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะทำให้รายได้ภาษีต่อปีเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า โดยสร้างรายได้กว่า 10,000 ล้านเยน (ประมาณ 63 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อนำไปใช้กับโครงสร้างพื้นฐาน การรับมือภัยพิบัติ และโครงการที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งนักท่องเที่ยวและประชาชน

โคจิ มัตสึอิ นายกเทศมนตรีเกียวโต ย้ำว่าเงินดังกล่าวจะไม่ได้นำไปใช้เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวเท่านั้น แต่ยังใช้เพื่อยกระดับความเป็นอยู่โดยรวมของเมืองด้วย มาตรการนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความแออัด ระบบขนส่งสาธารณะที่ตึงตัว และผลกระทบของการท่องเที่ยวมวลชนต่อวัฒนธรรมท้องถิ่น ปัญหาเหล่านี้ทำให้มีมาตรการอื่นตามมา เช่น การจำกัดการเดินเท้าในย่านเกอิชากิองอันเก่าแก่ เพื่อคุ้มครองวิถีปฏิบัติดั้งเดิม

ภาษีของญี่ปุ่นเมื่อเทียบกับจุดหมายปลายทางอื่นเป็นอย่างไร?

แนวทางการจัดเก็บภาษีการท่องเที่ยวของญี่ปุ่นเป็นส่วนหนึ่งของกระแสทั่วโลก เมืองอย่างบาร์เซโลนาและเวนิสได้จัดเก็บค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยวเช่นกัน เพื่อจัดการกับฝูงชนและระดมทุนสำหรับบริการในท้องถิ่น สำหรับญี่ปุ่น อัตราภาษีจะแตกต่างกันไปในแต่ละเมือง:

• โตเกียว: ไม่เก็บภาษีสำหรับห้องพักราคาต่ำกว่า 10,000 เยน; เก็บ 100 เยนสำหรับห้องพักราคา 10,000–15,000 เยน; เก็บ 200 เยนสำหรับห้องพักราคาสูงกว่า 15,000 เยน
• โอซาก้า: ไม่เก็บภาษีสำหรับห้องพักราคาต่ำกว่า 7,000 เยน; เก็บสูงสุด 300 เยนสำหรับห้องพักราคาสูงกว่า 20,000 เยน
• คานาซาวะ: เก็บ 200–500 เยน ขึ้นอยู่กับราคาห้องพัก
• คุตชัง (ฮอกไกโด): เก็บ 2% ของค่าที่พักต่อคืน

นอกจากภาษีที่พักแล้ว นักเดินทางทุกคนที่เดินทางออกจากญี่ปุ่นต้องเสียภาษีนักท่องเที่ยวระหว่างประเทศ 1,000 เยน และสินค้าและบริการส่วนใหญ่ยังมีภาษีบริโภค 10% โดยทั่วไปค่าธรรมเนียมเหล่านี้ถือว่าไม่สูงมากเมื่อเทียบกับภาษีโรงแรมในเมืองตะวันตกบางแห่ง ซึ่งอาจมีค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมต่อคืนสูงกว่ามาก

เหตุใดนักท่องเที่ยวฮ่องกงจึงไม่หวั่น?

แม้ค่าใช้จ่ายจะเพิ่มขึ้น แต่ความนิยมเดินทางไปญี่ปุ่นของชาวฮ่องกงยังคงแข็งแกร่ง ผู้นำในอุตสาหกรรม เช่น สตีฟ ฮึน กว็อกชวน กรรมการบริหารของ EGL Tours บริษัทนำเที่ยวรายใหญ่ในฮ่องกงที่เชี่ยวชาญเส้นทางญี่ปุ่น ระบุว่าภาษีใหม่ไม่น่าจะส่งผลอย่างมีนัยสำคัญต่อราคาทัวร์หรือความต้องการเดินทาง แม้จะสังเกตเห็นค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม แต่ก็เป็นเพียงสัดส่วนเล็กน้อยของงบประมาณเดินทางโดยรวมสำหรับนักท่องเที่ยวส่วนใหญ่

สตีฟ ฮึน กว็อกชวน อธิบายว่า "ภาษีที่เพิ่มขึ้นไม่น่าจะทำให้ราคาทัวร์ไปญี่ปุ่นสูงขึ้น ความกระตือรือร้นของชาวฮ่องกงที่จะเดินทางไปญี่ปุ่นน่าจะยังคงแข็งแกร่ง แม้เทศบาลในประเทศจะมีแผนจัดเก็บภาษีที่พักเพิ่มขึ้นเพื่อบรรเทาปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง"

ปัจจัยหลายประการที่ช่วยหนุนความสนใจนี้ ได้แก่:

• ความผูกพันทางวัฒนธรรม: การผสมผสานที่เป็นเอกลักษณ์ระหว่างประเพณีกับความทันสมัย อาหาร การชอปปิง และสถานที่ท่องเที่ยวตามฤดูกาลของญี่ปุ่น (เช่น ดอกซากุระและใบไม้เปลี่ยนสีในฤดูใบไม้ร่วง) ดึงดูดนักท่องเที่ยวฮ่องกงมาอย่างยาวนาน
• ใกล้และเดินทางสะดวก: ด้วยเที่ยวบินตรงที่มีให้บริการบ่อยและใช้เวลาเดินทางไม่นาน ญี่ปุ่นจึงเป็นจุดหมายพักผ่อนที่เดินทางไปได้สะดวกสำหรับชาวฮ่องกง
• ความคุ้มค่า: แม้ภาษีจะสูงขึ้น แต่ชื่อเสียงของญี่ปุ่นในด้านบริการคุณภาพ ความปลอดภัย และความสะอาดก็ยังทำให้เป็นจุดหมายปลายทางที่ได้รับความนิยม
• ข้อได้เปรียบด้านค่าเงิน: เงินเยนที่อ่อนค่าลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ช่วยชดเชยค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นบางส่วน ทำให้ญี่ปุ่นมีราคาย่อมเยาเมื่อเทียบกับที่อื่นสำหรับนักท่องเที่ยวฮ่องกง

ข้อมูลจากหน่วยงานด้านการท่องเที่ยวของญี่ปุ่นระบุว่า ในปี 2024 มีชาวฮ่องกงเดินทางไปญี่ปุ่น 2.68 ล้านคน คิดเป็น 7.3% ของนักท่องเที่ยวต่างชาติทั้งหมด แม้จำนวนนักท่องเที่ยวจะลดลงชั่วคราวในเดือนมิถุนายน 2025 จากความกังวลด้านความปลอดภัยเกี่ยวกับการคาดการณ์ว่าจะเกิด "แผ่นดินไหวครั้งใหญ่" แต่ความต้องการเดินทางก็ฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว ตอกย้ำว่าเสน่ห์ของญี่ปุ่นยังคงดึงดูดนักเดินทางฮ่องกงได้อย่างต่อเนื่อง

มุมมองของนักเดินทาง: ภาษีที่สูงขึ้นจะเปลี่ยนพฤติกรรมหรือไม่?

นักท่องเที่ยวฮ่องกงแสดงความเห็นอย่างตรงไปตรงมาต่อภาษีใหม่บนเว็บบอร์ดท่องเที่ยวและโซเชียลมีเดีย หลายคนเข้าใจว่าญี่ปุ่นจำเป็นต้องจัดการปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองและรักษาประสบการณ์การท่องเที่ยวระดับโลกไว้ นักเดินทางบางส่วนระบุว่า หากเมืองใดมีค่าใช้จ่ายสูงเกินไป ก็อาจเลือกพักในพื้นที่ใกล้เคียงแล้วเดินทางเข้าเมืองแบบไปเช้าเย็นกลับ คล้ายกับแนวทางของผู้มาเยือนเวนิส ซึ่งเริ่มเก็บค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยวแบบไปเช้าเย็นกลับแล้ว

บางคนชี้ว่าภาษีโรงแรมในเมืองอย่างนิวยอร์กหรือปารีสอาจสูงกว่านี้ด้วยซ้ำ อีกทั้งการที่ญี่ปุ่นเปิดเผยอย่างชัดเจนว่าจะนำเงินไปใช้ทำอะไร เช่น ปรับปรุงระบบขนส่งสาธารณะหรืออนุรักษ์แหล่งวัฒนธรรม ก็ทำให้ผู้เดินทางยอมรับค่าธรรมเนียมได้ง่ายขึ้น

นักเดินทางชาวฮ่องกงที่ไปญี่ปุ่นเป็นประจำรายหนึ่งแสดงความเห็นบนเว็บบอร์ดยอดนิยมว่า "ถ้าภาษีช่วยให้เกียวโตยังคงสวยงามและแออัดน้อยลง ฉันก็ยินดีจ่ายเพิ่มอีกหน่อย เมื่อเทียบกับจุดหมายอื่นแล้ว ที่นี่ยังคุ้มค่ามาก"

บริบทที่กว้างขึ้น: ปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองและการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน

การท่องเที่ยวที่เฟื่องฟูของญี่ปุ่นสร้างทั้งประโยชน์ทางเศรษฐกิจและความท้าทายใหม่ ๆ ปัจจุบันการท่องเที่ยวขาเข้าเป็นภาคการส่งออกที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ โดยในช่วงต้นปี 2024 นักท่องเที่ยวต่างชาติใช้จ่ายรวม 7.2 ล้านล้านเยนต่อปี รัฐบาลตั้งเป้าเพิ่มตัวเลขดังกล่าวเป็นสองเท่าภายในปี 2030 เพื่อให้การท่องเที่ยวกลายเป็นภาคการส่งออกอันดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม จำนวนนักท่องเที่ยวที่พุ่งสูงทำให้สถานที่ยอดนิยมแออัด โครงสร้างพื้นฐานรองรับไม่ไหว และประชาชนกังวลถึงผลกระทบต่อชีวิตประจำวัน

ปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในญี่ปุ่น เมืองทั่วโลกกำลังหาทางสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการท่องเที่ยวกับการอนุรักษ์วัฒนธรรมท้องถิ่นและคุณภาพชีวิต ผลสำรวจในญี่ปุ่นชี้ว่า แม้ประชาชนในเมืองท่องเที่ยวสำคัญราว 40% จะยินดีต้อนรับนักท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้น แต่เกือบครึ่งหนึ่งรายงานผลกระทบด้านลบ เช่น ระบบขนส่งแออัดและเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกในท้องถิ่นได้น้อยลง คนส่วนใหญ่ระบุว่านักท่องเที่ยวต่างชาติเป็นสาเหตุของปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง แต่ก็ยอมรับถึงประโยชน์ทางเศรษฐกิจด้วย เช่น มีตัวเลือกในร้านค้าและร้านอาหารมากขึ้น

ญี่ปุ่นกำลังใช้แนวทางหลายด้านเพื่อรับมือกับความท้าทายเหล่านี้:

• ภาษีที่พัก: นำไปใช้สนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน การจัดการขยะ และโครงการอนุรักษ์
• การกระตุ้นให้ปรับพฤติกรรม: ใช้ข้อความเตือนที่สร้างสรรค์และแนะนำจุดถ่ายภาพทางเลือก เพื่อส่งเสริมให้นักท่องเที่ยวปฏิบัติตนอย่างเคารพสถานที่
• มาตรการกำกับดูแล: จำกัดการเข้าถึงพื้นที่อ่อนไหว เช่น ตรอกส่วนบุคคลในย่านกิองของเกียวโต
• การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย: เปิดโอกาสให้ชุมชนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการการท่องเที่ยวผ่านองค์กรจัดการจุดหมายปลายทาง (DMOs)

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การบริหารจัดการการท่องเที่ยวให้มีประสิทธิภาพต้องสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของนักท่องเที่ยว ประชาชน และภาคธุรกิจ เพื่อให้ประโยชน์จากการท่องเที่ยวกระจายอย่างทั่วถึงและลดผลกระทบด้านลบให้น้อยที่สุด

เปรียบเทียบญี่ปุ่นกับฮ่องกง: แนวโน้มภาษีและกลยุทธ์ด้านการท่องเที่ยว

ที่น่าสนใจคือ ฮ่องกงก็เริ่มจัดเก็บภาษีที่พักโรงแรม 3% ของตนเองเช่นกัน โดยมีผลตั้งแต่เดือนมกราคม 2025 เพื่อรับมือกับการขาดดุลงบประมาณ นักท่องเที่ยวและผู้ประกอบการโรงแรมบางส่วนในฮ่องกงแสดงความกังวลว่าภาษีนี้อาจทำให้นักท่องเที่ยวลดลง แต่ประสบการณ์ของเมืองก็สะท้อนแนวทางเดียวกับญี่ปุ่นในการนำรายได้จากการท่องเที่ยวมาใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะ ความแตกต่างอยู่ที่แรงจูงใจเป็นหลัก: ญี่ปุ่นจัดเก็บภาษีเพื่อจัดการปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองและรักษาคุณภาพชีวิตท้องถิ่น ส่วนฮ่องกงจัดเก็บด้วยเหตุผลด้านการคลัง

ทั้งสองจุดหมายปลายทางต่างเผชิญความท้าทายในการรักษาเสน่ห์ของตน ควบคู่ไปกับการสร้างการเติบโตอย่างยั่งยืน สำหรับญี่ปุ่น จุดเน้นอยู่ที่การนำรายได้จากการท่องเที่ยวไปลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและโครงการชุมชน ส่วนฮ่องกงให้ความสำคัญกับเสถียรภาพทางการคลัง ในทั้งสองกรณี ความต้องการเดินทางที่ยังแข็งแกร่ง โดยเฉพาะจากนักเดินทางในภูมิภาค บ่งชี้ว่าการขึ้นภาษีในระดับปานกลางไม่น่าจะเปลี่ยนรูปแบบการเดินทางโดยพื้นฐาน

นักท่องเที่ยวฮ่องกงที่จะไปญี่ปุ่นควรเตรียมตัวอย่างไรต่อไป?

ข้อควรรู้สำคัญสำหรับนักเดินทางฮ่องกงที่วางแผนไปญี่ปุ่นคือ แม้ค่าที่พักอาจเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากภาษีใหม่ แต่ประสบการณ์โดยรวมยังแทบไม่เปลี่ยนแปลง ภาษีส่วนใหญ่มีข้อมูลชัดเจน เข้าใจง่าย และมีการนำรายได้กลับไปลงทุนเพื่อยกระดับประสบการณ์ของผู้มาเยือน ไม่ว่าจะเป็นถนนที่สะอาดขึ้น ระบบขนส่งที่ดีขึ้น หรือแหล่งวัฒนธรรมที่ได้รับการอนุรักษ์

ผู้เชี่ยวชาญด้านการท่องเที่ยวแนะนำให้ผู้เดินทางตรวจสอบอัตราภาษีล่าสุดของจุดหมายปลายทางที่เลือก เพราะอาจแตกต่างกันไปตามเมืองและประเภทที่พัก ผู้ที่มีงบจำกัดยังมีตัวเลือกมากมาย โดยที่พักราคาย่อมเยาจะเสียภาษีในอัตราระดับต่ำกว่า ส่วนผู้เดินทางที่เลือกที่พักหรูมีแนวโน้มว่าจะไม่ถูกภาษีที่สูงขึ้นทำให้เปลี่ยนใจ เมื่อคำนึงถึงความคุ้มค่าและประสบการณ์พิเศษที่ได้รับ

ท้ายที่สุด เสน่ห์ที่ญี่ปุ่นมีต่อชาวฮ่องกงมาอย่างยาวนานอยู่ที่การผสมผสานอันเป็นเอกลักษณ์ของประเพณี การต้อนรับ และความสะดวกสบายแบบสมัยใหม่ ซึ่งภาษีที่สูงขึ้นก็ไม่น่าจะลดทอนเสน่ห์เหล่านี้ได้

สรุป

• ญี่ปุ่นกำลังขยายการจัดเก็บและปรับขึ้นภาษีที่พักเพื่อจัดการปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองและสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน โดยเกียวโตเป็นผู้นำ
• อัตราภาษีอยู่ระหว่าง 200–10,000 เยนต่อคืน ขึ้นอยู่กับประเภทที่พักและทำเล
• นักท่องเที่ยวฮ่องกงยังคงสนใจเดินทางไปญี่ปุ่น โดยผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมคาดว่าผลกระทบต่อความต้องการเดินทางจะมีน้อย
• แนวทางของญี่ปุ่นสะท้อนกระแสการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนทั่วโลก ที่มุ่งสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจกับคุณภาพชีวิตของประชาชน
• ฮ่องกงเริ่มจัดเก็บภาษีโรงแรมของตนเองแล้ว แต่ทั้งสองจุดหมายปลายทางยังคงดึงดูดนักเดินทางในภูมิภาค
• นักเดินทางควรตรวจสอบอัตราภาษีในท้องถิ่น แต่ยังคาดหวังความคุ้มค่าและประสบการณ์ที่ไม่เหมือนใครในญี่ปุ่นได้