ปักกิ่งย้ำสิทธิอ้างเหนือไต้หวัน ประณามสนธิสัญญาซานฟรานซิสโก

ปักกิ่งปะทะไทเปกรณีเอกสารหลังสงครามและสถานะไต้หวัน

จีนย้ำอีกครั้งว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนจีน พร้อมปฏิเสธสนธิสัญญาสันติภาพซานฟรานซิสโกว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่มีผลบังคับใช้ ถ้อยแถลงล่าสุดจากเหมา หนิง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ มีขึ้นหลังเจ้าหน้าที่ระดับภูมิภาคของไต้หวันระบุว่า สนธิสัญญาดังกล่าวเข้ามาแทนที่ปฏิญญาไคโรและแถลงการณ์พ็อตสดัมในช่วงสงคราม และไม่ได้กำหนดให้ไต้หวันอยู่ภายใต้อำนาจของสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ปักกิ่งกล่าวหาว่าความเห็นของเจ้าหน้าที่ไต้หวันบิดเบือนประวัติศาสตร์และพยายามผลักดันวาระเอกราชไต้หวัน พร้อมยืนยันว่าโลกยอมรับหลักการจีนเดียวซึ่งเป็นรากฐานของความสัมพันธ์ทางการทูตกับจีน

ในการแถลงข่าวประจำที่กรุงปักกิ่ง เหมาเชื่อมโยงสถานะของไต้หวันเข้ากับชัยชนะของฝ่ายสัมพันธมิตรเหนือญี่ปุ่นในปี 1945 และเอกสารช่วงสงครามและการยอมจำนนหลายฉบับ ซึ่งจีนตีความว่าเป็นการยืนยันการได้ไต้หวันกลับคืนสู่จีน เธอกล่าวว่า PRC ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1949 เป็นรัฐบาลจีนเพียงรัฐบาลเดียวที่ชอบด้วยกฎหมาย จึงมีอธิปไตยเต็มรูปแบบซึ่งรวมถึงไต้หวันด้วย ในถ้อยคำของเธอ การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในปี 1949 คือการเปลี่ยนรัฐบาลภายในนิติบุคคลระหว่างประเทศเดียวกัน ไม่ใช่การเปลี่ยนอธิปไตยหรือดินแดน

โฆษกหญิงยังโต้แย้งคำวิจารณ์จากบุคคลสำคัญในยุโรปที่ระบุว่าปักกิ่งกำลังเปลี่ยนแปลงสถานะเดิมแต่เพียงฝ่ายเดียว ทั้งในช่องแคบไต้หวันและข้อพิพาททางทะเล เหมากล่าวว่าประเด็นไต้หวันเป็นกิจการภายในของจีน และยืนยันว่าสถานการณ์ในทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้โดยทั่วไปยังมีเสถียรภาพ เธอเรียกร้องให้ฝ่ายภายนุนสนับสนุนการเจรจาระดับภูมิภาคและหลีกเลี่ยงการกระทำที่เพิ่มความขัดแย้ง

สนธิสัญญาซานฟรานซิสโกคืออะไร และระบุไว้อย่างไร

สนธิสัญญาสันติภาพซานฟรานซิสโกลงนามเมื่อวันที่ 8 กันยายน 1951 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 28 เมษายน 1952 สนธิสัญญาดังกล่าวยุติสถานะสงครามระหว่างญี่ปุ่นกับประเทศฝ่ายสัมพันธมิตรส่วนใหญ่อย่างเป็นทางการ ญี่ปุ่นสละสิทธิเรียกร้องเหนือไต้หวันและหมู่เกาะเผิงหู แต่สนธิสัญญาไม่ได้ระบุว่าจะมอบดินแดนเหล่านั้นให้รัฐใด ทั้ง PRC และสาธารณรัฐจีน (ROC) บนไต้หวันไม่ได้รับเชิญเข้าร่วมการประชุม ในวันเดียวกับที่สนธิสัญญามีผลบังคับใช้ ญี่ปุ่นได้ลงนามสันติภาพแยกต่างหากกับ ROC นักวิชาการมักใช้คำว่า “ระบบซานฟรานซิสโก” เพื่ออธิบายเครือข่ายสนธิสัญญาและข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศที่จัดทำขึ้นรอบญี่ปุ่นและสหรัฐฯ หลังสนธิสัญญามีผลบังคับใช้ ซึ่งกำหนดโครงสร้างความมั่นคงในแปซิฟิกตะวันตกมาหลายทศวรรษ อ่านบทวิเคราะห์ของ The Diplomat เกี่ยวกับการที่ปักกิ่งท้าทายกรอบดังกล่าวได้ที่ ลิงก์นี้

สำหรับชาวไต้หวันจำนวนมากที่สนับสนุนเอกราชอย่างเป็นทางการ สนธิสัญญาซานฟรานซิสโกทำให้สถานะทางกฎหมายของไต้หวันยังไม่ชัดเจน เพราะไม่ได้มอบอธิปไตยให้รัฐใด นักเคลื่อนไหวและพรรคการเมืองบางพรรคในไทเปเรียกร้องให้ปรับหลักสูตรโรงเรียนให้สะท้อนการตีความดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าการที่ ROC เข้าควบคุมไต้หวันในปี 1945 ตามความเข้าใจในช่วงสงคราม ไม่ได้ถือเป็นการโอนอธิปไตยตามกฎหมายอย่างเด็ดขาด กลุ่มเหล่านี้ยังโต้แย้งน้ำหนักทางกฎหมายของปฏิญญาช่วงสงครามที่ปักกิ่งอ้าง โดยเรียกข้อความไคโรว่าเป็นแถลงการณ์แสดงเจตนาต่อสื่อ ไม่ใช่สนธิสัญญาที่มีผลผูกพัน

ข้อกฎหมายของปักกิ่ง

จุดยืนของจีนตั้งอยู่บนเอกสารช่วงสงครามและการยอมจำนนหลายฉบับ รวมถึงข้ออ้างว่ารัฐจีนมีความต่อเนื่องก่อนและหลังปี 1949 ปฏิญญาไคโรปี 1943 ระบุว่าดินแดนที่ญี่ปุ่นยึดไปจากจีน รวมถึงไต้หวันและหมู่เกาะเผิงหู จะต้องคืนให้จีน แถลงการณ์พ็อตสดัมปี 1945 กำหนดให้ญี่ปุ่นยอมจำนนโดยไม่มีเงื่อนไข และระบุให้ดำเนินการตามเงื่อนไขในปฏิญญาไคโร ญี่ปุ่นยอมรับเงื่อนไขเหล่านั้นในเอกสารยอมจำนนซึ่งลงนามในปีเดียวกัน ปักกิ่งให้เหตุผลว่าเมื่ออ่านเอกสารเหล่านี้ร่วมกับพิธียอมจำนนในไทเปปี 1945 จะเห็นว่าไต้หวันกลับคืนสู่จีนแล้ว และผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของระเบียบระหว่างประเทศหลังสงคราม สมุดปกขาวของ PRC ว่าด้วยประเด็นไต้หวันปี 2022 อธิบายมุมมองนี้โดยละเอียด และระบุว่าการรวมชาติอย่างสันติภายใต้หลักหนึ่งประเทศ สองระบบยังเป็นแนวทางที่ต้องการเพื่อแก้ไขปัญหานี้ อ่านเอกสารได้จากเว็บไซต์สถานเอกอัครราชทูตจีนที่ ลิงก์นี้

เหมา หนิง ย้ำข้ออ้างที่ว่าการก่อตั้ง PRC ไม่ได้เปลี่ยนอธิปไตย เธอกล่าวว่า PRC เป็นรัฐบาลเดียวที่ชอบด้วยกฎหมายและเป็นตัวแทนของจีน จึงใช้อำนาจอธิปไตยของจีนได้อย่างเต็มที่ รวมถึงอำนาจที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน เธอยังกล่าวว่าประชาคมระหว่างประเทศยอมรับหลักการจีนเดียวอย่างกว้างขวาง และความพยายามส่งเสริมเอกราชไต้หวันบั่นทอนเสถียรภาพทั่วช่องแคบ

ปักกิ่งยังปฏิเสธการใช้สนธิสัญญาสันติภาพซานฟรานซิสโกเป็นหลักตัดสินสถานะไต้หวัน เนื่องจากจีนถูกกันออกจากการประชุมปี 1951 เจ้าหน้าที่จีนโต้แย้งมานานแล้วว่า การจัดการประเด็นที่กระทบดินแดนจีนโดยไม่มีจีนเข้าร่วมเป็นเรื่องผิดกฎหมายและเป็นโมฆะ ในแง่ประวัติศาสตร์ จุดยืนนี้ย้อนกลับไปถึงถ้อยแถลงของโจว เอินไหล รัฐมนตรีต่างประเทศ ในเดือนสิงหาคม 1951 และยังคงเป็นประเด็นที่ปรากฏสม่ำเสมอในวาทกรรมทางการจนถึงปัจจุบัน The Diplomat ระบุว่า วาทกรรมของจีนยังเชื่อมโยงระบบซานฟรานซิสโกเข้ากับการประจำการกองกำลังสหรัฐฯ ในญี่ปุ่นในเวลาต่อมา และเครือข่ายพันธมิตรที่กว้างขึ้นในแปซิฟิกตะวันตก

จุดยืนของไทเปและเสียงจากคนในพื้นที่

รัฐบาลไต้หวันเสนอเรื่องราวที่แตกต่างออกไปอย่างมาก โดยระบุว่า PRC ไม่เคยใช้อธิปไตยเหนือไต้หวัน และ ROC ปกครองไต้หวันรวมถึงเกาะรอบนอกหลายแห่งอย่างมีประสิทธิผลมาตั้งแต่ปี 1949 เว็บไซต์ประวัติศาสตร์อย่างเป็นทางการระบุว่าไต้หวันและจีนอยู่ภายใต้รัฐบาลคนละชุดนับตั้งแต่สงครามกลางเมืองจีน และรัฐบาล ROC เริ่มใช้อำนาจปกครองไต้หวันหลังญี่ปุ่นยอมจำนนในปี 1945 อ่านข้อมูลได้ที่ ลิงก์นี้

ความเคลื่อนไหวในไทเประยะหลังสะท้อนให้เห็นว่าข้อพิพาททางประวัติศาสตร์เหล่านี้ปรากฏในข้อถกเถียงภายในประเทศอย่างไร กลุ่มสนับสนุนเอกราชเรียกร้องให้ปรับหลักสูตรโรงเรียนเพื่อสอนว่าสนธิสัญญาซานฟรานซิสโกไม่ได้โอนอธิปไตยเหนือไต้หวันให้รัฐใด เต๋อ จู่ไจ่ ประธานพรรคที่สนับสนุนคำร้องดังกล่าว โต้แย้งว่าข้ออ้างเรื่องการคืนไต้หวันให้จีนหลังสงครามเป็นมายาคติที่สร้างความเสียหาย

เต๋อ จู่ไจ่กล่าวว่าเรื่องเล่าที่ว่าอธิปไตยเหนือไต้หวันตกเป็นของจีนหลังสงครามโลกครั้งที่สองเป็นเรื่องโกหกคำโตที่ต้องแก้ไข

นักวิชาการด้านกฎหมายที่ตั้งคำถามต่อการตีความของปักกิ่งมักชี้ให้เห็นประเด็นหลายข้อ พวกเขาระบุว่าไคโรและพ็อตสดัมเป็นแถลงการณ์แสดงเจตนาในช่วงสงคราม ไม่ใช่สนธิสัญญาสันติภาพอย่างเป็นทางการ สนธิสัญญาซานฟรานซิสโกมีข้อกำหนดให้สละสิทธิแต่ไม่ได้ระบุผู้รับโอน และญี่ปุ่นก็ไม่ได้ระบุผู้รับโอนในภายหลังด้วยถ้อยคำที่มีผลผูกพันและทุกฝ่ายยอมรับ พวกเขายังเน้นย้ำถึงช่วงเวลาที่ยาวนานที่ไต้หวันปกครองตนเอง และการทำหน้าที่ต่าง ๆ ของรัฐบาลในชีวิตประจำวัน ซึ่งเข้าเกณฑ์มอนเตวิเดโอว่าด้วยความเป็นรัฐ แม้ยอมรับว่าไต้หวันไม่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นสากล การเสวนาล่าสุดที่จัดโดยนักวิเคราะห์นโยบายอธิบายว่าปักกิ่งใช้เรื่องเล่าทางกฎหมายและการทูตเพื่อผลักดันข้ออ้างของตนอย่างไร และรัฐสภากับภาคประชาสังคมโต้แย้งด้วยการชี้แจงว่า ข้อมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 2758 (1971) ระบุและไม่ได้ระบุอะไรเกี่ยวกับไต้หวัน สรุปการเสวนาดังกล่าวเผยแพร่ที่ Small Wars Journal

วอชิงตันตีความประเด็นนี้อย่างไร

สหรัฐฯ รับรอง PRC เป็นรัฐบาลจีนเพียงรัฐบาลเดียวที่ชอบด้วยกฎหมาย แต่ไม่ได้รับรองอธิปไตยของ PRC เหนือไต้หวัน นับตั้งแต่ปี 1979 นโยบายจีนเดียวของวอชิงตันรับทราบจุดยืนของจีนที่ว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีน โดยไม่ได้รับรองจุดยืนนั้น กฎหมายความสัมพันธ์กับไต้หวันกำหนดให้สหรัฐฯ จัดหาอาวุธเพื่อการป้องกันแก่ไต้หวัน และคงขีดความสามารถในการต่อต้านการใช้กำลังหรือการบีบบังคับ หลักประกัน 6 ข้อยืนยันอีกครั้งว่าสหรัฐฯ จะไม่กำหนดวันสิ้นสุดการขายอาวุธ จะไม่ปรึกษาปักกิ่งเกี่ยวกับการขายดังกล่าว และจะไม่กดดันไทเปให้เข้าสู่การเจรจา ศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการระหว่างประเทศมีคำอธิบายที่ชัดเจนที่ ลิงก์นี้

แนวทางนี้มีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนสันติภาพและเสถียรภาพ วอชิงตันสนับสนุนให้แก้ไขความแตกต่างข้ามช่องแคบอย่างสันติ และหลีกเลี่ยงการแสดงจุดยืนอย่างเป็นทางการว่าใครมีอธิปไตย แนวทางดังกล่าวซึ่งมักเรียกว่า “ความคลุมเครือเชิงยุทธศาสตร์” ช่วยให้ทั้งสองฝ่ายหลีกเลี่ยงความขัดแย้งโดยตรง แม้ว่าวาทกรรมทางการเมืองจะแข็งกร้าวขึ้นก็ตาม

นอกเหนือจากไต้หวัน: ข้อถกเถียงเรื่องระบบซานฟรานซิสโก

ประเด็นสถานะไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของการแข่งขันที่กว้างขึ้นเรื่องการกำหนดระเบียบหลังสงครามในเอเชียตะวันออก สนธิสัญญาซานฟรานซิสโก รวมกับข้อตกลงความมั่นคงทวิภาคีที่ตามมา วางโครงสร้างความเป็นพันธมิตรระหว่างญี่ปุ่นกับสหรัฐฯ และข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศกับหุ้นส่วนในภูมิภาค ดังที่ The Diplomat ระบุ วาทกรรมของจีนท้าทายระบบซานฟรานซิสโกมากขึ้นเรื่อย ๆ และพยายามยกระดับอำนาจของปฏิญญาไคโรและแถลงการณ์พ็อตสดัม ข้อถกเถียงนี้ยังขยายไปถึงพื้นที่อ่อนไหวอื่น ๆ รวมถึงโอกินาวะและพื้นที่พิพาทในทะเลจีนใต้

การถกเถียงเรื่องประวัติศาสตร์และท่าทีด้านความมั่นคงมักดำเนินควบคู่กัน การท้าทายกรอบซานฟรานซิสโกของปักกิ่งเกิดขึ้นพร้อมกับกิจกรรมของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนรอบช่องแคบไต้หวันที่ถี่ขึ้น และความพยายามอย่างต่อเนื่องในการเผยแพร่เรื่องเล่าทางกฎหมายของตนในต่างประเทศ ส่วนผู้สนับสนุนไต้หวันตอบโต้ด้วยการทูตเชิงรุกและความพยายามรักษาพื้นที่ระหว่างประเทศของไต้หวันในองค์กรที่กำหนดให้รัฐที่มีสถานะเป็นประเทศอย่างสมบูรณ์เท่านั้นจึงจะเข้าเป็นสมาชิกได้

ความเห็นจากยุโรปและการตอบโต้ของปักกิ่ง

เมื่อบุคคลสำคัญทางการเมืองของเยอรมนีกล่าวหาว่าจีนพยายามเปลี่ยนสถานะเดิมในช่องแคบไต้หวันและทะเลใกล้เคียง ปักกิ่งตอบว่าประเด็นไต้หวันเป็นกิจการภายในของจีน เหมา หนิง ย้ำว่าหลักการจีนเดียวเป็นรากฐานของความสัมพันธ์ทางการทูตของจีน และเรียกร้องให้ผู้เล่นภายนอกหลีกเลี่ยงการเพิ่มความตึงเครียด เธอกล่าวว่าสถานการณ์ทางทะเลโดยทั่วไปยังมีเสถียรภาพ และเรียกร้องให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแก้ไขความแตกต่างผ่านการเจรจาและปรึกษาหารือ

สิ่งที่กฎหมายระหว่างประเทศตัดสินได้และไม่ได้

ไม่มีเอกสารฉบับใดฉบับเดียวที่ชี้ขาดสถานะของไต้หวันได้อย่างชัดเจน ปฏิญญาช่วงสงครามแสดงเป้าหมายของฝ่ายสัมพันธมิตร ส่วนเอกสารยอมจำนนบันทึกการยอมรับเงื่อนไขเหล่านั้นของญี่ปุ่น สนธิสัญญาซานฟรานซิสโกยุติการสู้รบสำหรับประเทศฝ่ายสัมพันธมิตรส่วนใหญ่ แต่ไม่ได้ระบุผู้รับโอนไต้หวันอย่างชัดแจ้ง ปักกิ่งให้เหตุผลว่าสนธิสัญญาไม่อาจกำหนดพันธกรณีหรือมอบสิทธิแก่รัฐที่สามซึ่งไม่ได้ยินยอม ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์เห็นว่ามุมมองของ PRC ให้น้ำหนักเกินจริงต่อผลผูกพันของไคโรและพ็อตสดัม ผลที่ได้คือภูมิทัศน์ทางกฎหมายที่มีเรื่องเล่าหลายชุดแข่งขันกัน โดยขึ้นอยู่กับการตีความ การสืบทอดรัฐ และการรับรอง

ข้อมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 2758 (1971) คืนที่นั่งในองค์กรให้ PRC แทน ROC แต่ไม่ได้กล่าวถึงอธิปไตยเหนือไต้หวันหรือการเข้าร่วมองค์กรระหว่างประเทศของเกาะแห่งนี้ ปักกิ่งใช้ข้อมติ 2758 คัดค้านการมีส่วนร่วมของไต้หวันในเวทีต่าง ๆ ขณะที่หุ้นส่วนของไต้หวันอ้างประเด็นสาธารณสุขหรือความปลอดภัยด้านการบินเพื่อสนับสนุนการมีส่วนร่วมในทางปฏิบัติ นักวิเคราะห์อธิบายว่านี่คือการแข่งขันด้านข้อมูลและกฎหมาย ซึ่งปักกิ่งเผยแพร่เรื่องเล่าของตน รวมถึงอ้างอิงกฎหมายภายในประเทศ ส่วนไต้หวันและผู้สนับสนุนตอบโต้ผ่านการเข้าถึงรัฐสภาและการทูตสาธารณะ

เหตุใดข้อพิพาทจึงร้อนแรงขึ้นในขณะนี้

ความตึงเครียดข้ามช่องแคบเพิ่มสูงขึ้น ขณะที่ผู้นำชุดปัจจุบันของไทเปเน้นย้ำอัตลักษณ์ไต้หวันที่แตกต่าง และปักกิ่งรำลึกวาระสำคัญของสงครามโลกครั้งที่สองโดยให้ความสำคัญกับความทรงจำทางประวัติศาสตร์มากขึ้น สื่อของรัฐในจีนเชื่อมโยงการเสียสละในช่วงสงครามเข้ากับข้ออ้างในปัจจุบัน โดยให้เหตุผลว่าการปกป้องระเบียบหลังสงครามจำเป็นต้องยืนยันอธิปไตยเหนือไต้หวัน บทบรรณาธิการของสื่อยังตีกรอบการสนับสนุนเอกราชไต้หว่าเป็นความพยายามเขียนประวัติศาสตร์ใหม่และทำให้สาธารณชนเข้าใจผิด เรื่องเล่านี้น่าจะยังโดดเด่นในวาทกรรมจีนตลอดช่วงการรำลึกครั้งสำคัญและวาระสำคัญของพรรค

สำหรับไต้หวัน การถกเถียงในประเทศเรื่องตำราเรียน อัตลักษณ์ชาติ และความหมายของเอกสารหลังสงครามยังคงกำหนดทิศทางการเมือง ผู้นำของเกาะต้องสร้างสมดุลระหว่างความจำเป็นในการเสริมสร้างการป้องกันประเทศกับเป้าหมายในการรักษาการมีส่วนร่วมของหุ้นส่วนระหว่างประเทศ ขณะที่ผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะสะท้อนความกังวลต่อความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและความมั่นคง ข้อโต้แย้งทางกฎหมายของแต่ละฝ่ายส่งผลต่อการตัดสินใจในทางปฏิบัติ ทั้งเรื่องท่าทีด้านการป้องกันประเทศ การติดต่อทางการทูต และการมีส่วนร่วมในกิจกรรมพหุภาคี

ประเด็นสำคัญ

• ปักกิ่งระบุว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีน และเรียกสนธิสัญญาสันติภาพซานฟรานซิสโกว่าไม่ชอบด้วยกฎหมายและไม่มีผลบังคับใช้ เพราะจีนถูกกันออกจากการประชุมปี 1951
• เจ้าหน้าที่จีนอ้างปฏิญญาไคโร แถลงการณ์พ็อตสดัม และการยอมจำนนของญี่ปุ่นในปี 1945 เพื่อโต้แย้งว่าจีนได้ไต้หวันกลับคืนหลังสงครามโลกครั้งที่สอง
• รัฐบาลไต้หวันระบุว่า PRC ไม่เคยใช้อธิปไตยเหนือไต้หวัน และ ROC ปกครองไต้หวันมาตั้งแต่ปี 1949
• นักเคลื่อนไหวในไทเปเรียกร้องให้หลักสูตรสอนว่าสนธิสัญญาซานฟรานซิสโกไม่ได้มอบอธิปไตยเหนือไต้หวันให้รัฐใด
• สหรัฐฯ รับรอง PRC เป็นรัฐบาลจีน ดำเนินนโยบายจีนเดียว และไม่แสดงจุดยืนเรื่องอธิปไตยเหนือไต้หวัน ขณะสนับสนุนการป้องกันประเทศของไต้หวันภายใต้กฎหมายความสัมพันธ์กับไต้หวัน
• ระบบซานฟรานซิสโกสร้างเครือข่ายพันธมิตรหลังสงครามของสหรัฐฯ ในแปซิฟิกตะวันตก ซึ่งปักกิ่งท้าทายมากขึ้นผ่านเรื่องเล่าทางประวัติศาสตร์และกฎหมาย
• ข้อมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 2758 (1971) มอบที่นั่งในสหประชาชาติให้ PRC แต่ไม่ได้ชี้ขาดอธิปไตยเหนือไต้หวันหรือการเข้าร่วมองค์กรระหว่างประเทศของไต้หวัน
• จีนเรียกร้องให้ฝ่ายภายนอกหลีกเลี่ยงการกระทำที่เพิ่มความขัดแย้ง ขณะที่เสียงจากยุโรปวิจารณ์ปักกิ่งว่าเปลี่ยนแปลงสถานะเดิม
• การตีความทางกฎหมายที่แข่งขันกันมุ่งเน้นเรื่องการสืบทอดรัฐ น้ำหนักของปฏิญญาช่วงสงคราม และการที่สนธิสัญญาจะมอบสิทธิได้หรือไม่หากฝ่ายหนึ่งไม่ได้ยินยอม
• ข้อพิพาทนี้กำหนดทิศทางการแสดงกำลังทางทหารรอบช่องแคบไต้หวัน และความพยายามทางการทูตเพื่อขยายหรือจำกัดพื้นที่ระหว่างประเทศของไต้หวัน