การผงาดขึ้นของจีนและการบริหารประเทศโดยวิศวกร

วิศวกรก้าวขึ้นมามีอำนาจในปักกิ่งได้อย่างไร

ทางด่วน รถไฟความเร็วสูง และโครงการพลังงานหมุนเวียนขนาดมหึมาได้พลิกโฉมจีนภายในเวลาเพียงหนึ่งชั่วอายุคน นับตั้งแต่ทศวรรษ 1980 จีนสร้างเครือข่ายทางหลวงที่มีความยาวประมาณสองเท่าของระบบทางหลวงระหว่างรัฐของสหรัฐฯ และเครือข่ายรถไฟความเร็วสูงที่มีขนาดใหญ่กว่าของญี่ปุ่นกว่า 15 เท่า จีนติดตั้งกำลังผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมเกือบเท่ากับส่วนที่เหลือของโลกรวมกัน และผลิตสินค้าอุตสาหกรรมราวหนึ่งในสามของโลก ผลลัพธ์เหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ ผู้กำหนดทิศทางนโยบายจีนจำนวนมากผ่านการฝึกฝนด้านวิศวกรรม การจัดการ และวิทยาศาสตร์ ซึ่งหล่อหลอมทั้งลำดับความสำคัญและวิธีการบริหารประเทศ

การเปิดรับภาวะผู้นำแบบเทคโนแครตของปักกิ่งแผ่ขยายจากรัฐบาลกลางไปถึงมณฑล เมือง และภาครัฐวิสาหกิจ แนวทางนี้ให้ความสำคัญกับผลลัพธ์ที่วัดได้ ความเชี่ยวชาญในการจัดการระบบซับซ้อน และการวางแผนระยะยาว อีกทั้งยังสอดคล้องกับความต้องการของพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่ต้องการเจ้าหน้าที่ซึ่งทั้งจงรักภักดีทางการเมืองและมีความสามารถทางเทคนิค ลักษณะนี้ของการเมืองจีนช่วยอธิบายความรวดเร็วและขนาดของการก่อสร้าง การหันมาใช้พลังงานสะอาดในประเทศอย่างรวดเร็ว และความพยายามที่จะเชี่ยวชาญเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ตั้งแต่การบินและอวกาศไปจนถึงเซมิคอนดักเตอร์

องค์ประกอบขององค์กรระดับสูงสุดเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา แต่แนวคิดแบบวิศวกรยังคงมีอิทธิพล ภายใต้การนำของสี จิ้นผิง ผู้นำรุ่นใหม่ที่มีพื้นฐานด้านการบินและอวกาศ วิศวกรรมนิวเคลียร์ และอุตสาหกรรมหนักได้ก้าวเข้าสู่ตำแหน่งระดับสูง คนรุ่นนี้ทำงานเคียงข้างผู้จัดตั้งพรรค เจ้าหน้าที่ความมั่นคง และผู้บริหารเศรษฐกิจมหภาค จึงเกิดเป็นผู้นำที่คุ้นเคยกับโครงการซึ่งวัดผลเป็นกิกะวัตต์ กิโลเมตร และเทราฟลอป

จากเจ้าหน้าที่พรรคยุคปฏิวัติ สู่เทคโนแครต แล้วถึงผู้บริหารยุคสี

หลังยุคเหมา เติ้ง เสี่ยวผิงผลักดันให้จีนปรับปรุงเศรษฐกิจและบุคลากรในระบบการปกครองให้ทันสมัย ในทศวรรษ 1980 และ 1990 วิศวกรก้าวหน้าอย่างรวดเร็วในระบบพรรคและรัฐ เมื่อเข้าสู่ศตวรรษใหม่ เทคโนแครตกลายเป็นคนส่วนใหญ่ในหมู่รัฐมนตรีและผู้บริหารระดับมณฑล ผู้นำประเทศสองคนคือ เจียง เจ๋อหมิน และหู จิ่นเทา ต่างผ่านการฝึกฝนด้านวิศวกรรม หูสำเร็จการศึกษาด้านวิศวกรรมพลังน้ำจากมหาวิทยาลัยชิงหวา ก่อนก้าวหน้าในสายงานพรรค เส้นทางนี้เป็นแบบฉบับของคนรุ่นที่เชื่อมโยงทักษะทางเทคนิคเข้ากับความก้าวหน้าทางการเมือง

เมื่อจีนเข้าใกล้ช่วงปลายทศวรรษ 2000 วุฒิการศึกษาด้านวิศวกรรมเป็นเรื่องปกติในหมู่ผู้นำระดับสูงสุด เมื่อสิบปีก่อน สมาชิก 8 ใน 9 คนของคณะกรรมการประจำกรมการเมืองมีพื้นฐานการศึกษาด้านวิศวกรรมหรือวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ สะท้อนความมุ่งมั่นของประเทศในการพัฒนาอุตสาหกรรม แต่ภายในปี 2017 รูปแบบดังกล่าวเปลี่ยนไป รายงานในขณะนั้นระบุว่า คณะกรรมการประจำชุดใหม่ไม่มีเทคโนแครตรุ่นเก่าที่เคยทำงานเป็นวิศวกรก่อนเข้าสู่การเมือง สี ซึ่งศึกษาวิศวกรรมเคมีที่มหาวิทยาลัยชิงหวา สร้างเส้นทางอาชีพในฐานะผู้บริหารงานพรรค และศึกษาต่อระดับสูงด้านทฤษฎีมาร์กซิสต์และการศึกษาการเมือง การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งสัญญาณถึงการให้ความสำคัญมากขึ้นกับความน่าเชื่อถือทางการเมืองและความเชี่ยวชาญด้านงานพรรคในจุดสูงสุดของอำนาจ

กลุ่มห้าผู้นำอุตสาหกรรมการทหารคือใคร

กระแสเทคโนแครตไม่ได้หายไป แต่กลับมาโดดเด่นอีกครั้งในการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 20 เมื่อปี 2022 หลังผู้มาใหม่ 5 คนซึ่งมีประสบการณ์ลึกซึ้งในภาคอุตสาหกรรมการทหารเข้าร่วมกรมการเมืองซึ่งมีสมาชิก 24 คน กลุ่มนี้ได้รับการเรียกโดยนักวิจัยว่า “ห้าผู้นำอุตสาหกรรมการทหาร” จาง กั๋วชิง หยวน เจียจวิน หลี่ กานเจี๋ย หม่า ซิงรุ่ย และหลิว กั๋วจง ต่างใช้เวลาส่วนสำคัญในอาชีพทำงานด้านวิศวกรรมหรือในรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับการบินและอวกาศ พลังงาน หรือการผลิตขั้นสูง ก่อนเข้ารับตำแหน่งระดับมณฑลและระดับชาติ เส้นทางจากผู้จัดการที่เป็นวิศวกรไปสู่ผู้ว่าการและเลขาธิการพรรค สะท้อนระบบพัฒนาบุคลากรที่ให้ความสำคัญทั้งกับความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและความสามารถในการบริหารองค์กรขนาดใหญ่

ผู้นำเหล่านี้มาจากระบบนิเวศรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ด้านกลาโหมและอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งผ่านการปรับโครงสร้างหลายทศวรรษจนกลายเป็นกลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ที่อยู่ภายใต้การควบคุมจากส่วนกลาง ในยุคสี การดึงบุคลากรจากแหล่งนี้เกิดขึ้นรวดเร็วยิ่งขึ้น โดยคาดหวังว่าพวกเขาจะนำวินัยด้านการผลิตมาใช้กับวาระแห่งชาติ ตั้งแต่ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานไปจนถึงการใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์ พร้อมทั้งปฏิบัติตามคำสั่งจากส่วนกลางอย่างใกล้ชิด

เหตุใดพรรคจึงยังคงเลือกวิศวกร

พรรคคอมมิวนิสต์ใช้คำว่า “แดงและเชี่ยวชาญ” มาเป็นเวลานาน เพื่ออธิบายส่วนผสมที่ต้องการระหว่างความมุ่งมั่นทางการเมืองกับทักษะทางเทคนิค วิศวกรจึงเหมาะกับสูตรนี้ ผู้นำชุดปัจจุบันเน้นความมั่นคงแห่งชาติ การพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยี และการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาคพลเรือนกับภาคทหาร ผู้นำที่พูดภาษาเดียวกับผู้เชี่ยวชาญด้านวัสดุ ระบบ และการบริหารความเสี่ยง ย่อมคุ้นเคยกับการเปลี่ยนคำขวัญกว้าง ๆ ให้เป็นโครงการหลายปีที่มีเป้าหมายและกรอบเวลา

รัฐวิสาหกิจเป็นทั้งสนามพิสูจน์ฝีมือและแหล่งสะสมบุคลากรประเภทนี้ การบริหารกลุ่มบริษัทการบินและอวกาศขนาดใหญ่หรือโครงข่ายไฟฟ้าระดับมณฑลต้องอาศัยการจัดการโครงการที่ซับซ้อน การควบคุมคุณภาพ และการจัดซื้อจัดจ้างในระดับประเทศ เจ้าหน้าที่ที่เป็นวิศวกรจำนวนมากยังเคยบริหารแรงงานและงบประมาณขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นประสบการณ์ที่นำไปใช้กับรัฐบาลระดับมณฑลและกระทรวงต่าง ๆ ได้โดยตรง

นักวิเคราะห์จากสถาบันนโยบายเอเชียโซไซตี ซึ่งศึกษาการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 20 อธิบายหลักเกณฑ์การคัดเลือกด้วยถ้อยคำที่สะท้อนวาทกรรมของพรรค

พวกเขาเป็นวิศวกรตัวจริงที่มีทักษะการจัดการสูง ได้รับความไว้วางใจทั้งในด้านความจงรักภักดีและความเชี่ยวชาญ

ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้นจริง: สร้างอย่างรวดเร็วในระดับทวีป

การบริหารแบบนำโดยวิศวกรเห็นได้ชัดที่สุดในโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพและนโยบายพลังงาน ทางด่วนเชื่อมเมืองภายในประเทศเข้ากับท่าเรือและด่านชายแดน ครอบคลุมระยะทางข้ามอนุทวีป เครือข่ายรถไฟความเร็วสูงขยายตัวจนยาวกว่า 40,000 กิโลเมตร และยังมีเส้นทางใหม่ทยอยเปิดให้บริการทั่วมณฑลต่าง ๆ โครงข่ายไฟฟ้าของประเทศได้รับการปรับปรุงเพื่อรองรับพลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ปัจจุบันจีนติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์และกังหันลมในปริมาณมหาศาล โดยเพิ่มกำลังผลิตด้วยความเร็วที่เทียบได้กับส่วนที่เหลือของโลกรวมกัน

ภาคการผลิตยังคงเป็นฐานสำคัญ จีนผลิตสินค้าประมาณหนึ่งในสามของโลก ตั้งแต่เครื่องมือกลและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค ไปจนถึงสารเคมีและเรือ ขนาดของภาคการผลิตเปิดโอกาสให้ผู้วางแผนกำหนดมาตรฐาน สนับสนุนกลุ่มอุตสาหกรรม และผลักดันให้รัฐบาลท้องถิ่นจัดหาที่ดิน ใบอนุญาต และระบบโลจิสติกส์เพื่อรองรับการลงทุนขนาดใหญ่ ความสามารถของพรรคในการระดมทุนจากธนาคารของรัฐและประสานแรงจูงใจของแต่ละมณฑล ทำให้โครงการหลายปีที่อาจชะงักในระบอบประชาธิปไตยแบบตลาดหลายแห่งสามารถเดินหน้าต่อได้ง่ายขึ้น

แนวคิดแบบวิศวกรยังมีอิทธิพลต่อการกำหนดเป้าหมายด้วย ผู้นำพูดถึงสิ่งที่เป็นรูปธรรม เช่น จำนวนกิโลเมตรทางรถไฟที่วางรางในปีนี้ กิกะวัตต์ที่เชื่อมต่อเข้ากับโครงข่ายไฟฟ้า หรือจำนวนเครื่องมือผลิตเซมิคอนดักเตอร์ที่จัดส่งภายในประเทศ การมุ่งเน้นเช่นนี้สร้างแรงขับเคลื่อนและความรับผิดชอบต่อผลงาน แม้จะเสี่ยงทำให้เป้าหมายที่วัดได้ยากกว่า เช่น คุณภาพการบริการหรือการรับฟังความคิดเห็นในท้องถิ่น ถูกลดความสำคัญลง

เจ้าหน้าที่รุ่นใหม่ที่ผ่านการศึกษาด้าน STEM กำลังก้าวขึ้นมา

ความเปลี่ยนแปลงอีกประการกำลังเกิดขึ้นในระดับที่ต่ำกว่ากรมการเมือง เจ้าหน้าที่ระดับสำนักที่เกิดในทศวรรษ 1980 กำลังก้าวเข้าสู่ตำแหน่งระดับกลางทั่วทั้งระบบพรรคและรัฐ เจ้าหน้าที่รุ่นใหม่จำนวนมากมีพื้นฐานการศึกษา STEM จากสถาบันชั้นนำ รวมถึงวุฒิระดับบัณฑิตศึกษาและปริญญาเอกจากมหาวิทยาลัยชั้นนำของจีน งานศึกษาของสถาบันนโยบายเอเชียโซไซตี ระบุว่า เจ้าหน้าที่กลุ่มนี้ร้อยละ 84 มีวุฒิการศึกษาขั้นสูง และเกือบครึ่งมีปริญญาเอก พวกเขาเติบโตมาในช่วงเศรษฐกิจจีนเฟื่องฟู และคุ้นเคยกับข้อมูล เป้าหมาย และห้องปฏิบัติการพอ ๆ กับงานพรรค

ศิษย์เก่ามหาวิทยาลัยชิงหวาโดดเด่นเป็นพิเศษ สถาบันแห่งนี้ ซึ่งสีเคยศึกษา เป็นแหล่งชั้นนำด้านวิศวกรรมและวิทยาศาสตร์ประยุกต์ ผู้สำเร็จการศึกษาได้รับประโยชน์จากเครือข่ายศิษย์เก่าและความสนใจจากส่วนกลาง ปรากฏการณ์ที่นักวิจัยบางครั้งเรียกว่า “กองทัพใหม่ชิงหวา” ระบบผลิตบุคลากรนี้ได้รับการเสริมแรงจากโครงการต่าง ๆ เช่น โครงการคัดเลือกบัณฑิตและตุนเหมียว ซึ่งดึงนักศึกษาจากมหาวิทยาลัยชั้นนำเข้าสู่เส้นทางพรรค โดยผสมผสานการทำงานระดับรากหญ้าเข้ากับการฝึกอบรมทางการเมือง

คนรุ่นนี้ยังคงเป็นผู้ชายเป็นส่วนใหญ่และส่วนใหญ่เป็นชาวฮั่น การก้าวขึ้นมาของพวกเขาสะท้อนทั้งกระบวนการคัดเลือกตามความสามารถและการที่ผู้นำเดิมพันกับความเชี่ยวชาญแบบเทคโนแครต แต่ก็ทำให้ฐานทางสังคมของชนชั้นนำในพรรคแคบลง และสร้างความตึงเครียดกับภาพลักษณ์ของพรรคที่มองตนเองเป็นองค์กรประชาชนซึ่งให้ความสำคัญกับการเป็นตัวแทนอย่างกว้างขวาง

นวัตกรรม การศึกษา และบททดสอบ AI

ปัจจุบันระบบการศึกษาของจีนผลิตบัณฑิตด้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมจำนวนมหาศาล ในปี 2020 จีนผลิตบัณฑิต STEM มากกว่าสหรัฐฯ กว่าสี่เท่า ในสาขาปัญญาประดิษฐ์ มหาวิทยาลัยต่าง ๆ เปิดหลักสูตรระดับปริญญาตรีเพิ่มขึ้นหลายพันหลักสูตรนับตั้งแต่ปี 2018 งานวิจัยที่ นิวยอร์กไทมส์ อ้างถึงระบุว่า ภายในปี 2022 นักวิจัย AI ชั้นนำของโลกเกือบครึ่งสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีจากสถาบันในจีน DeepSeek สตาร์ตอัปจีนที่สร้างแรงสั่นสะเทือนให้วงการ AI ในปี 2025 ดึงทีมงานหลักมาจากมหาวิทยาลัยในประเทศทั้งหมด เรื่องนี้กลายเป็นความภาคภูมิใจและจุดชนวนการถกเถียงทางออนไลน์เกี่ยวกับบุคลากรและนวัตกรรม

จุดแข็งนี้มาพร้อมข้อจำกัด พรรคสามารถเปลี่ยนทิศทางของอุตสาหกรรมทั้งภาคส่วนได้ด้วยการตัดสินใจด้านกฎระเบียบเพียงไม่กี่ครั้ง ดังเช่นที่เกิดขึ้นในปี 2020 เมื่อรัฐบาลเข้าควบคุมบริษัทแพลตฟอร์มอินเทอร์เน็ตรายใหญ่ การเลิกจ้างและความไม่แน่นอนทำให้ภาคเทคโนโลยีเอกชนดึงดูดวิศวกรรุ่นใหม่น้อยลง มีผู้สมัครงานราชการเป็นจำนวนสูงเป็นประวัติการณ์ แม้งานเหล่านี้จะจ่ายเงินเดือนน้อยกว่าแต่ให้ความมั่นคง วัฒนธรรมองค์กรที่บีบคั้นในบางบริษัทเพิ่มแรงกดดันขึ้นอีก ขณะเดียวกัน รัฐยกให้ AI เป็นเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งช่วยปกป้องบางส่วนของภาคธุรกิจจากความผันผวนที่รุนแรงที่สุด และเปิดทางให้มีเงินทุนสนับสนุนกับความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัยและภาคอุตสาหกรรมอย่างเต็มที่

ผู้สังเกตการณ์ชี้ให้เห็นถึงความย้อนแย้งสำคัญ วิศวกรที่ผ่านการฝึกฝนจำนวนมากสามารถขับเคลื่อนงานวิจัยประยุกต์และวงจรพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่รวดเร็วได้ แต่การสร้างนวัตกรรมที่ก้าวกระโดดต้องอาศัยเสรีภาพที่จะล้มเหลว เครือข่ายที่เปิดกว้าง และการกำกับดูแลที่ไม่เข้มงวดเกินไป แม้แต่ผู้สนับสนุนนโยบายอุตสาหกรรมที่เข้มแข็งก็ยังเห็นว่า การควบคุมจัดการในรายละเอียดมากเกินไปอาจบั่นทอนความใฝ่รู้และความกล้าเสี่ยง ซึ่งเป็นแรงขับเคลื่อนของแนวคิดใหม่

ความเสี่ยงของแนวทางสั่งการและควบคุม

ความรวดเร็วและขนาดใหญ่ย่อมมีต้นทุน วิธีการเดียวกับที่สร้างทางด่วนและโรงไฟฟ้าได้ อาจนำไปสู่นโยบายแข็งตายตัวที่ส่งผลกระทบต่อผู้คนได้เช่นกัน นโยบายโควิดเป็นศูนย์เผยให้เห็นความตึงเครียดนี้อย่างชัดเจน ระหว่างการล็อกดาวน์เซี่ยงไฮ้ในปี 2022 โซเชียลมีเดียเผยแพร่คลิปโดรนติดลำโพงประกาศให้ประชาชนอย่าร้องเพลงจากหน้าต่าง ภาพเหตุการณ์ดังกล่าว ซึ่งบรรยายไว้ในหนังสือ Breakneck ของแดน หวัง กลายเป็นสัญลักษณ์ของระบบที่ให้ความสำคัญกับระเบียบเหนือเสียงของประชาชนในสายตาชาวจีนจำนวนมาก

จงกดความโหยหาอิสรภาพในจิตวิญญาณของคุณไว้ อย่าเปิดหน้าต่างร้องเพลง เพราะอาจแพร่เชื้อไวรัสได้

ความไม่โปร่งใสในอุตสาหกรรมของรัฐเป็นอีกความเสี่ยงหนึ่ง บริษัทอุตสาหกรรมการบินแห่งประเทศจีน ซึ่งเป็นกลุ่มบริษัทการบินและอวกาศชั้นนำ เพิ่งนำประวัติของผู้บริหารระดับสูงสองคนออกจากเว็บไซต์โดยไม่ชี้แจง รวมถึงรองผู้จัดการทั่วไปที่เป็นหัวหน้าทีมออกแบบเครื่องบินขับไล่ล่องหน J 20 การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังการสอบสวนคดีทุจริตของอดีตประธานบริษัท เหตุการณ์เช่นนี้บ่งชี้ถึงการตรวจสอบและวินัยภายใน แต่ยังเผยให้เห็นด้วยว่าประชาชนแทบไม่รู้ข้อมูลเกี่ยวกับการตัดสินใจด้านบุคลากรภายในบริษัทเชิงยุทธศาสตร์ที่ดำเนินงานทั้งด้านการทหารและพลเรือน

รูปแบบนี้เมื่อเทียบกับสหรัฐอเมริกา

ผู้นำจีนกับระบบของสหรัฐฯ แตกต่างกันในด้านการฝึกฝน แรงจูงใจ และความเร็ว ปักกิ่งยกระดับวิศวกรและผู้บริหารรัฐวิสาหกิจที่สามารถดำเนินโครงการระดับชาติให้เกิดผล ส่วนวอชิงตันเต็มไปด้วยนักกฎหมาย นักเศรษฐศาสตร์ และผู้เชี่ยวชาญการเมืองที่ฝึกฝนการโต้แย้ง การดำเนินคดี และการเจรจา ความแตกต่างนี้เห็นได้จากวิธีอนุมัติโครงการและการประเมินความเสี่ยง การดำเนินคดีและการรับฟังความคิดเห็นของชุมชนในสหรัฐฯ ทำให้โครงการขนาดใหญ่ล่าช้า แต่ก็อาจช่วยเปิดเผยจุดบอดและเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วม จีนเดินหน้าได้เร็วกว่า โดยมักต้องแลกกับการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

ความแข็งแกร่งทางวิทยาศาสตร์ก็แตกต่างกัน สหรัฐฯ ยังคงเป็นมหาอำนาจด้านวิทยาศาสตร์ในหลายตัวชี้วัด โดยใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนามากกว่าประเทศอื่น คว้ารางวัลโนเบลในสัดส่วนสูง และเป็นผู้นำในสาขาต่าง ๆ เช่น ชีวการแพทย์ การลงทุนภาคเอกชนและมหาวิทยาลัยระดับโลกดึงดูดบุคลากรจากทั่วโลก อย่างไรก็ตาม จีนกำลังไล่ตามในหลายด้าน จีนแซงหน้าสหรัฐฯ ในจำนวนบทความด้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรม รวมถึงคำขอรับสิทธิบัตรระหว่างประเทศ และคาดว่าจะมีค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาเทียบเท่าสหรัฐฯ ก่อนปี 2030 ทิศทางนโยบายคนเข้าเมืองและงบประมาณวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลกลางในวอชิงตันจะเป็นตัวกำหนดว่าสหรัฐฯ จะยังคงเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมของนักวิจัยชั้นนำหรือไม่

สำหรับทั้งสองประเทศ องค์ประกอบของผู้กุมอำนาจมีความสำคัญ รัฐที่นำโดยวิศวกรมีความเชี่ยวชาญด้านโครงสร้างพื้นฐานและการยกระดับอุตสาหกรรม ขณะที่ระบบที่นำโดยนักกฎหมายและนักเศรษฐศาสตร์ให้ความสำคัญกับการกำหนดกฎเกณฑ์ กลไกตรวจสอบถ่วงดุล และเสรีภาพทางวิชาการ แต่ละรูปแบบมีจุดแข็งและสิ่งที่ต้องแลก ซึ่งเห็นได้ชัดขึ้นในช่วงวิกฤตและเมื่อเกิดการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี

ประเด็นสำคัญ

• วิศวกรมีบทบาทสำคัญในผู้นำจีนมานานหลายทศวรรษ และหล่อหลอมรูปแบบการบริหารที่ขับเคลื่อนด้วยโครงการ
• เทคโนแครตก้าวขึ้นมามีอำนาจในยุคเติ้ง และเมื่อถึงช่วงปลายทศวรรษ 2000 ผู้นำระดับสูงส่วนใหญ่มีพื้นฐานด้านวิศวกรรมหรือวิทยาศาสตร์
• ในปี 2017 คณะกรรมการประจำหันไปให้น้ำหนักกับผู้เชี่ยวชาญด้านการเมือง แม้สีเองจะศึกษาวิศวกรรมเคมี
• ผู้นำ 5 คนจากภาคอุตสาหกรรมการทหารเข้าร่วมกรมการเมืองในปี 2022 ได้แก่ จาง กั๋วชิง หยวน เจียจวิน หลี่ กานเจี๋ย หม่า ซิงรุ่ย และหลิว กั๋วจง
• รัฐวิสาหกิจเป็นสนามฝึกฝนเจ้าหน้าที่ที่เป็นวิศวกร และช่วยตอกย้ำหลัก “แดงและเชี่ยวชาญ”
• การสร้างทางด่วน รถไฟความเร็วสูง และพลังงานหมุนเวียนของจีนสะท้อนลำดับความสำคัญและการลงมือทำที่นำโดยวิศวกร
• เจ้าหน้าที่รุ่นใหม่กำลังก้าวขึ้นมาในพรรค โดยหลายคนมีปริญญาเอกและมีพื้นฐานจากมหาวิทยาลัยชิงหวา
• จีนผลิตบัณฑิต STEM จำนวนมาก และกำลังพัฒนาบุคลากรด้าน AI ดังที่ความสำเร็จของ DeepSeek แสดงให้เห็น
• การควบคุมทางการเมือง ความผันผวนของกฎระเบียบ และภาระงานหนักในบริษัท อาจจำกัดความคิดสร้างสรรค์และลดความน่าดึงดูดของภาคเอกชน
• เหตุการณ์ในช่วงโควิดเป็นศูนย์และการเปลี่ยนแปลงที่ไม่โปร่งใสใน AVIC แสดงให้เห็นความเสี่ยงของแนวทางสั่งการและควบคุม
• สหรัฐฯ ยังคงแข็งแกร่งด้านวิทยาศาสตร์และอุดมศึกษา แต่จีนกำลังลดช่องว่างด้านผลงานตีพิมพ์และค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนา
• แนวทางที่นำโดยวิศวกรของจีนแลกความรอบคอบและการมีส่วนร่วมของประชาชนกับความรวดเร็วและขนาด ขณะที่รูปแบบอเมริกันให้น้ำหนักกับกลไกตรวจสอบทางกฎหมายและการถกเถียงอย่างเปิดกว้าง