ความปั่นป่วนในเนปาลทดสอบอินเดียทั้งด้านความมั่นคง การค้า และจีน

ความไม่สงบในกาฐมาณฑุส่งแรงสะเทือนข้ามพรมแดนอินเดีย

เนปาลเผชิญความวุ่นวายครั้งร้ายแรงที่สุดในรอบหลายปี หลังการปะทะบนท้องถนนหลายวันโค่นรัฐบาลในกาฐมาณฑุ มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 20 คนระหว่างการประท้วงที่ปะทุขึ้นหลังรัฐบาลสั่งแบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียอย่างกะทันหัน ผู้ชุมนุมมองว่ามาตรการนี้เป็นเครื่องมือหยาบ ๆ สำหรับปิดปากผู้เห็นต่าง นายกรัฐมนตรีเคพี ชาร์มา โอลี ลาออก หลังฝูงชนบุกเข้าไปในบริเวณรัฐสภาและเผาบ้านของนักการเมืองระดับสูงหลายคน ยังคงมีการบังคับใช้เคอร์ฟิว และมีการเรียกกำลังทหารออกมาสนับสนุนตำรวจในการรักษาความปลอดภัยสถานที่สำคัญ ภาพเหตุการณ์ชวนให้นึกถึงแรงสั่นสะเทือนทางการเมืองที่เขย่าศรีลังกาในปี 2022 และบังกลาเทศในปี 2024 โดยมีข้อแตกต่างสำคัญประการหนึ่ง คือวิกฤตของเนปาลเกิดขึ้นติดกับพรมแดนที่ยาวและเปิดโล่งของอินเดีย

เดิมพันของนิวเดลีสูงกว่าปกติ อินเดียกับเนปาลมีพรมแดนร่วมกันยาว 1,750 กิโลเมตร ผ่านรัฐของอินเดีย 5 รัฐ มีความเชื่อมโยงระหว่างประชาชนอย่างลึกซึ้ง ตลอดจนความสัมพันธ์ด้านการค้าและศาสนาที่แน่นแฟ้น ความสัมพันธ์นี้เป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวันของผู้คนทั้งสองฝั่ง ชาวเนปาลสามารถทำงานในอินเดียได้โดยไม่มีข้อจำกัดภายใต้สนธิสัญญาปี 1950 กองทัพอินเดียมีทหารกูร์ขาจากเนปาลราว 32,000 นาย พลเมืองเนปาลหลายล้านคนอาศัยหรือทำงานอยู่ในอินเดีย โดยมีการประเมินว่าชาวเนปาลในต่างแดนมีอยู่ราว 3.5 ล้านคน กาฐมาณฑุพึ่งพาการนำเข้าจากอินเดียอย่างมาก ตั้งแต่น้ำมันเชื้อเพลิงและอาหารไปจนถึงยาและเครื่องจักร อีกทั้งในแต่ละปียังมีผู้แสวงบุญชาวอินเดียหลายพันคนเดินทางไปเยือนสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ในเนปาล

นิวเดลีขยับตัวอย่างรวดเร็วเมื่อวิกฤตทวีความรุนแรง นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี แสดงความเสียใจต่อการสูญเสียชีวิตของคนหนุ่มสาวและเรียกร้องให้ทุกฝ่ายสงบสติอารมณ์ ก่อนเป็นประธานการประชุมความมั่นคงฉุกเฉินเพื่อประเมินสถานการณ์ เจ้าหน้าที่อินเดียยังเรียกร้องให้พลเมืองในเนปาลใช้ความระมัดระวังและพิจารณาแผนการเดินทางใหม่ นักวิเคราะห์ระบุว่าเดลีไม่คาดคิดว่าเหตุการณ์จะลุกลามรวดเร็วเช่นนี้ โดยเฉพาะเมื่อโอลีมีกำหนดเดินทางเยือนอินเดียในอีกไม่กี่วัน ความไร้เสถียรภาพที่หน้าประตูบ้านแห่งนี้ส่งผลต่อความมั่นคง เศรษฐกิจ และสถานะระดับภูมิภาคของอินเดียพร้อมกัน

อะไรจุดชนวนวิกฤต และใครเป็นผู้ขับเคลื่อน

ชนวนเฉพาะหน้าคือการตัดสินใจของรัฐบาลที่จะปิดกั้นแอปโซเชียลมีเดียกว่า 20 แอป รวมถึง Facebook, WhatsApp, YouTube และ X ทางการให้เหตุผลว่าแพลตฟอร์มเหล่านี้ไม่ปฏิบัติตามกฎใหม่ ชาวเนปาลรุ่นใหม่ออกมาชุมนุมบนท้องถนนด้วยความโกรธ กล่าวหารัฐบาลว่าปิดกั้นเสรีภาพในการแสดงออก การปะทะรุนแรงขึ้นหลังเจ้าหน้าที่ความมั่นคงใช้กระสุนจริงในบางพื้นที่ แม้ภายหลังจะยกเลิกคำสั่งแบนและโอลีลาออกแล้ว แต่การประท้วงยังดำเนินต่อไป โดยมีความคับข้องใจที่สะสมมานานเป็นแรงขับ ทั้งเรื่องคอร์รัปชัน ระบบอุปถัมภ์ การขาดแคลนงาน และการอพยพออกนอกประเทศในระดับสูง

รายงานข่าวท้องถิ่นชี้ให้เห็นฉากหลังทางการเมืองที่เปราะบาง โอลีเพิ่งเดินทางกลับจากจีนและมีกำหนดเยือนอินเดีย ซึ่งทำให้การถกเถียงเรื่องทิศทางนโยบายต่างประเทศของเนปาลกลับมาคึกคักอีกครั้ง ผู้วิจารณ์ยังกล่าวถึงความขัดแย้งเกี่ยวกับโครงการที่เชื่อมโยงกับข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน ควบคู่กับบทบาททางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ที่เพิ่มขึ้นผ่าน Millennium Challenge Corporation ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเตือนว่าไม่ควรตีความมิติภูมิรัฐศาสตร์ของความไม่สงบในปัจจุบันมากเกินไป พวกเขาระบุว่ากระแสการประท้วงเป็นการสะสางปัญหาภายในประเทศที่นำโดยคนหนุ่มสาวซึ่งเบื่อหน่ายกับรัฐบาลที่เปลี่ยนมือไปมาและการขาดโอกาส

ชนวนปะทุที่สะท้อนความคับข้องใจลึกซึ้ง

ผู้ชุมนุมเสนอข้อเรียกร้องหลากหลาย บางส่วนเรียกร้องให้ยุบสภาและจัดการเลือกตั้งใหม่ภายในหนึ่งปี ให้มีการเลือกตั้งนายกรัฐมนตรีโดยตรง กำหนดวาระการดำรงตำแหน่ง และลดวาระของรัฐสภา การผงาดขึ้นของบาเลนดรา บาเลน ชาห์ นายกเทศมนตรีกาฐมาณฑุผู้พูดตรงไปตรงมา ซึ่งเป็นนักการเมืองอิสระที่สร้างชื่อจากการโจมตีปัญหาคอร์รัปชัน สะท้อนการเปลี่ยนแปลงทางความคิดของคนต่างรุ่น นอกจากนี้ยังมีการพูดถึงบุคคลที่ไม่สังกัดพรรคการเมืองเพื่อมาทำหน้าที่รัฐบาลรักษาการ รวมถึงอดีตประธานศาลฎีกาสุชิลา การ์กี แต่แนวคิดเหล่านี้ยังเป็นเพียงการคาดการณ์และมีข้อโต้แย้งภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญปัจจุบันของเนปาล

เสียงจากคนหนุ่มสาวชาวเนปาลสองคนสะท้อนอารมณ์ของผู้ประท้วงจำนวนมากในการให้สัมภาษณ์กับสื่ออินเดีย อาชยุต เปาเดล นักศึกษาชาวเนปาลที่เรียนความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในอินเดีย กล่าวว่า ขบวนการนี้เกิดจากความคับข้องใจในชีวิตประจำวัน ไม่ใช่เกมเบื้องหลังของชนชั้นนำ

ระบบอาจเปลี่ยนไปหลังมีรัฐธรรมนูญปี 2015 แต่สถานการณ์ของคนหนุ่มสาวยังเหมือนเดิม ปัญหาอย่างการว่างงาน สมองไหล คอร์รัปชัน และการศึกษาที่ด้อยคุณภาพยังคงรุมเร้าเนปาล การลาออกของโอลีเป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงผิวเผิน วิกฤตที่ลึกกว่านั้นยังคงอยู่

ปรันจาลี สวาร์ นักศึกษาอีกคน อธิบายว่าการประท้วงเป็นการต่อสู้เพื่อศักดิ์ศรีและสิทธิในการส่งเสียงในยุคดิจิทัล

ในฐานะคนเจเนอเรชัน Z ฉันมองว่าขบวนการนี้เป็นการต่อสู้กับคอร์รัปชันและการปิดกั้นเสรีภาพในการแสดงออก ความพยายามของรัฐบาลที่จะปิดปากประชาชนด้วยการแบนโซเชียลมีเดียยิ่งทำให้เรามุ่งมั่นกว่าเดิม เป้าหมายคือรัฐบาลชุดใหม่ที่สะอาดและปราศจากระบบอุปถัมภ์

นิวเดลีกำลังตอบสนองอย่างไร

เจ้าหน้าที่อินเดียยึดหลักความระมัดระวังเป็นแนวทาง กระทรวงกิจการต่างประเทศเรียกร้องให้พลเมืองอินเดียในเนปาลอยู่ภายในที่พักและทบทวนแผนการเดินทาง หน่วยงานความมั่นคงกำลังประเมินความเสี่ยงที่ผลกระทบจะลามข้ามพรมแดน ทั้งการเคลื่อนตัวของฝูงชนและความเป็นไปได้ที่จะเกิดการหยุดชะงักที่ด่านข้ามแดนสำคัญ ขณะเดียวกัน แวดวงกำหนดนโยบายในเดลีกำลังหารือถึงวิธีคุ้มครองการค้าสินค้าจำเป็นโดยไม่ทำให้ดูเหมือนเข้าแทรกแซง ซึ่งเป็นการรักษาสมดุลที่ละเอียดอ่อนในประเทศที่กระแสต่อต้านอินเดียอาจปะทุขึ้นได้ หากมองว่านิวเดลีเลือกข้าง

อามิต กุมาร์ จาก The Takshashila Institution ซึ่งเป็นสถาบันคลังสมองด้านนโยบายสาธารณะในอินเดีย กล่าวว่า รัฐบาลต้องการหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในอดีต ขณะเดียวกันก็เตรียมพร้อมให้ความช่วยเหลือหากได้รับการร้องขอ

รัฐบาลอินเดียแสดงความกังวลต่อความรุนแรงและเรียกร้องให้เกิดสันติภาพ แต่หลีกเลี่ยงการเลือกข้าง จากประสบการณ์ที่ผ่านมา นิวเดลีไม่ต้องการให้ถูกมองว่าเข้าแทรกแซงความวุ่นวายทางการเมืองภายในของเนปาล

การเข้าไปมีส่วนร่วมโดยตรงอาจมีความเสี่ยงทางการเมือง หากอินเดียแทรกแซง กระแสต่อต้านอินเดียอาจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ดังนั้นการยับยั้งชั่งใจของรัฐบาลจึงเป็นแนวทางที่ถูกต้อง หากได้รับการร้องขอ อินเดียควรให้ความช่วยเหลือเพื่อฟื้นฟูเสถียรภาพ แต่ควรทำเมื่อมีการร้องขอเท่านั้น

เหตุใดเนปาลจึงสำคัญต่ออินเดีย

ความสัมพันธ์ระหว่างอินเดียกับเนปาลมีความลึกซึ้งไม่เหมือนที่ใดในเอเชียใต้ พรมแดนเปิดทำให้ผู้คนเดินทางไปมาหากันได้อย่างเสรีเพื่อทำงาน เรียนหนังสือ ค้าขาย และเยี่ยมครอบครัว มีชาวเนปาลราว 3.5 ล้านคนอาศัยหรือทำงานในอินเดีย ขณะที่พื้นที่ชายแดนของอินเดียก็เชื่อมโยงกับตลาดและบริการของเนปาล การท่องเที่ยวเชิงศาสนาผูกโยงสังคมเข้าด้วยกันไม่ต่างจากการค้า มิตรภาพนี้ยังมีมิติความมั่นคงที่จริงจัง เนปาลตั้งอยู่บนเส้นทางจากเทือกเขาหิมาลัยลงสู่ที่ราบอินโด-คงคา ซึ่งเป็นศูนย์กลางที่รองรับเศรษฐกิจและประชากรของอินเดีย อินเดียกังวลว่าความไร้ระเบียบที่ยืดเยื้ออาจทำให้เกิดการเคลื่อนย้ายประชากรอย่างฉับพลัน หรือเปิดพื้นที่ให้เครือข่ายที่เป็นปฏิปักษ์เข้ามาปฏิบัติการใกล้พรมแดน

ภูมิศาสตร์ที่กำหนดโจทย์ความมั่นคง

นักยุทธศาสตร์ในเดลียังจับตาท่าทีของจีนที่อยู่ฝั่งตรงข้ามเนปาล กองบัญชาการภาคตะวันตกของจีน ซึ่งรับผิดชอบพรมแดนจีนกับอินเดีย ตั้งอยู่เลยแนวเทือกเขาสูงไป การกระชับความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงระหว่างจีนกับเนปาล หรือการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งอย่างไม่คาดคิด ย่อมได้รับการจับตาอย่างใกล้ชิดจากอินเดีย อินเดียไม่ต้องการให้วิกฤตกลายเป็นช่องทางให้บุคคลที่สามเข้ามามีบทบาทในแวดวงการเมืองหรือความมั่นคงของเนปาลโดยไม่ได้รับเชิญ ความเสี่ยงนี้เป็นเหตุผลหนึ่งที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของอินเดียยังคงติดต่อกับทุกฝ่าย ขณะหลีกเลี่ยงการแสดงจุดยืนต่อสาธารณะอย่างชัดเจน

เส้นเลือดใหญ่ด้านการค้าเผชิญความเสี่ยง

การค้าเป็นข้อกังวลเร่งด่วนที่สุดของทั้งสองประเทศ มูลค่าการค้าทวิภาคีอยู่ที่ราว 8,000-9,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี ในปีงบประมาณล่าสุด อินเดียส่งออกสินค้าไปยังเนปาลมูลค่าราว 7,300 ล้านดอลลาร์ และนำเข้าประมาณ 1,200 ล้านดอลลาร์ น้ำมันเชื้อเพลิง ยานยนต์ เครื่องจักร ยา ปุ๋ย และธัญพืชถูกขนส่งขึ้นเหนือ ส่วนสินค้าที่เนปาลส่งไปอินเดีย ได้แก่ น้ำมันพืชบริโภคที่ผ่านการกลั่น พรม กระวาน เส้นด้ายโพลีเอสเตอร์ และไฟฟ้าที่มีปริมาณเพิ่มขึ้น สินค้าส่วนใหญ่ขนส่งทางถนน ความไม่สงบหรือการนัดหยุดงานที่ยืดเยื้ออาจทำให้ด่านสำคัญติดขัดและการดำเนินงานศุลกากรล่าช้า ซึ่งส่งผลต่อห่วงโซ่อุปทานและราคาอย่างรวดเร็ว

เส้นทางขนส่งหลายสายรองรับการจราจรส่วนใหญ่ เส้นทางรักซอล-พิรคัญช์เป็นเส้นทางที่คับคั่งที่สุด ส่วนเส้นทางสุนาลี-ไภระหวะ โจกบานี-พิราฏนคร และเนปาลคัญช์-รูปาอีดิหา ก็มีความสำคัญเช่นกัน แม้จะมีการเชื่อมต่อทางรถไฟและทางอากาศ แต่รองรับการขนส่งเพียงส่วนน้อย ท่าเรือโกลกาตาเป็นประตูหลักสู่โลกสำหรับการค้าของเนปาล หากการกระจายสินค้าภายในเนปาลยังคงถูกปิดกั้น การมีสิทธิใช้ท่าเรือก็ไม่ได้รับประกันว่าสินค้าจะไปถึงร้านค้าและโรงพยาบาล ผู้ส่งออกในอินเดียกังวลว่าสินค้าเน่าเสียง่ายและเวชภัณฑ์ที่จัดส่งจะเสียหาย หากต้องค้างอยู่ในคลังนานเกินไป บริษัทขนส่งสินค้าในเนปาลเตือนว่าความเสียหายจะเพิ่มขึ้น หากยังบังคับใช้เคอร์ฟิวและปิดถนนต่อไป

พลังงานน้ำเป็นความหวังที่หาได้ยาก

แม้เป็นปีที่ยากลำบาก แต่ยังมีด้านหนึ่งที่มีความคืบหน้า เนปาลเริ่มขายไฟฟ้าพลังน้ำส่วนเกินให้อินเดียมากขึ้นในช่วงฤดูมรสุม ภายใต้ข้อตกลงซื้อขายหลายปี รายได้ดังกล่าวช่วยชดเชยค่าใช้จ่ายนำเข้าของเนปาล ขณะที่อินเดียได้ประโยชน์จากพลังงานสะอาดในช่วงที่มีความต้องการสูง ปริมาณยังมีไม่มากเมื่อเทียบกับน้ำมันเชื้อเพลิงที่เนปาลซื้อจากอินเดีย แต่การค้าไฟฟ้ากำลังเติบโตและอาจขยายตัวได้อีกหากมีสายส่งใหม่และกฎระเบียบที่ชัดเจน ซึ่งต้องอาศัยสภาพแวดล้อมทางการเมืองที่มั่นคง การจัดหาเงินทุนอย่างต่อเนื่อง และระบบโลจิสติกส์ข้ามพรมแดนที่ทำงานได้

ปัจจัยจีนและผู้เล่นจากภายนอกที่เพิ่มจำนวนขึ้น

ที่ตั้งของเนปาลระหว่างอินเดียกับจีนทำให้แรงกระเพื่อมทางการเมืองทุกครั้งมีมิติระดับภูมิภาค กาฐมาณฑุลงนามเข้าร่วมข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีน แม้โครงการที่วางแผนไว้บางโครงการจะคืบหน้าอย่างช้า ๆ สหรัฐฯ ลงทุนผ่าน Millennium Challenge Corporation และมองหาหนทางขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ จังหวะเวลาของความไม่สงบ ซึ่งเกิดขึ้นหลังโอลีเดินทางกลับจากจีนและก่อนกำหนดเดินทางไปอินเดีย เปิดทางให้เกิดการคาดเดาเรื่องอิทธิพลจากภายนอก นักวิจัยและนักการทูตที่ติดตามสถานการณ์เนปาลชี้ว่า การประท้วงมีรากฐานมาจากความคับข้องใจภายในประเทศ แม้มหาอำนาจภายนอกจะจับตาหาโอกาสก็ตาม ผู้เล่นต่างชาติจะทดสอบขอบเขตอิทธิพล แต่ปัจจัยขับเคลื่อนหลักยังอยู่ในเศรษฐกิจการเมืองและการบริหารประเทศของเนปาลเอง

รักษาสมดุลความสัมพันธ์โดยไม่กระตุ้นกระแสต่อต้าน

ทั้งอินเดียและจีนต่างต้องการมีอิทธิพลในกาฐมาณฑุ ผู้นำอินเดียระมัดระวังการแสดงท่าทีต่อสาธารณะใด ๆ ที่อาจจุดกระแสชาตินิยมในเนปาล เจ้าหน้าที่จีนแสดงความหวังให้เกิดเสถียรภาพ และอาจสำรวจบทบาทการไกล่เกลี่ยที่มากขึ้นในภายหลัง เช่นเดียวกับที่เคยพยายามทำในพื้นที่อื่นของภูมิภาค ความท้าทายของเดลีคือการติดต่อกับทุกขั้วอำนาจสำคัญในการเมืองเนปาล โดยหลีกเลี่ยงแม้แต่ภาพที่ดูเหมือนพยายามชี้ว่าใครควรชนะ เวทีความร่วมมือระดับภูมิภาคอย่าง SAARC ส่วนใหญ่ยังหยุดนิ่ง ส่งผลให้นิวเดลีต้องทำงานแบบทวิภาคี ซึ่งมักดำเนินการอย่างเงียบ ๆ ในประเด็นการค้า พลังงาน และการจัดการพรมแดน

บทเรียนจากจุดปะทะในอดีตระหว่างอินเดียกับเนปาล

ความทรงจำเกี่ยวกับการปิดกั้นพรมแดนในปี 2015-2016 ยังฝังแน่นในเนปาล หลังมีการรับรองรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในปี 2015 การประท้วงในที่ราบมาธีสเกิดขึ้นพร้อมกับคอขวดที่ด่านชายแดน ทำให้เนปาลขาดแคลนน้ำมันเชื้อเพลิง ยา และสิ่งจำเป็นอื่น ๆ เป็นเวลาหลายสัปดาห์ ผู้นำเนปาลกล่าวหาอินเดียว่าอยู่เบื้องหลังการปิดกั้นดังกล่าว อินเดียระบุว่าความไม่พอใจภายในเนปาล โดยเฉพาะในชุมชนชาวมาธีส เป็นสาเหตุหลัก และปฏิเสธว่าจำกัดการส่งสินค้า ไม่ว่ากลไกเบื้องหลังจะเป็นเช่นไร ผลกระทบด้านมนุษยธรรมและบาดแผลทางการเมืองนั้นเกิดขึ้นจริง พลเมืองเนปาลจำนวนมากยังยกเหตุการณ์ดังกล่าวขึ้นมาเรียกร้องให้กระจายแหล่งการค้าและเส้นทางผ่านแดนให้หลากหลายขึ้น แม้ภูมิศาสตร์จะยังทำให้อินเดียเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจของเนปาลก็ตาม

แผนที่พรมแดนและสัญลักษณ์ทางการเมือง

ข้ออ้างเรื่องดินแดนยังจุดกระแสความรู้สึกของสาธารณชนได้ ในปี 2019 และ 2020 แผนที่การเมืองและถ้อยแถลงใหม่ทำให้ข้อพิพาทเรื่องพื้นที่อย่างกาลาปานี ลิปูเลค และลิมปิยาธุรา กลับมาเป็นประเด็นอีกครั้ง แม้จะจัดการความเห็นไม่ตรงกันเหล่านี้ผ่านการเจรจาได้ แต่ก็ยังมีอิทธิพลต่อมุมมองของประชาชน การขยับเล็กน้อยในข้อตกลงด้านการค้า โครงสร้างพื้นฐาน และความมั่นคงอาจมีน้ำหนักเชิงสัญลักษณ์สูง เจ้าหน้าที่อินเดียยอมรับว่าประเด็นอ่อนไหวต้องได้รับการจัดการอย่างระมัดระวัง โดยเฉพาะเมื่ออารมณ์บนท้องถนนในกาฐมาณฑุกำลังร้อนแรง

ฉากทัศน์ทางการเมืองที่อาจเกิดขึ้นในกาฐมาณฑุ

หลังโอลีพ้นจากตำแหน่ง เนปาลกำลังเข้าสู่ช่วงเวลาซับซ้อน รัฐธรรมนูญกำหนดแนวทางจัดตั้งรัฐบาลจากสมาชิกรัฐสภาชุดปัจจุบัน ซึ่งอาจเป็นรัฐบาลรักษาการ หากพรรคการเมืองไม่สามารถจัดตั้งรัฐบาลผสมที่มั่นคงได้อย่างรวดเร็ว ผู้นำการประท้วงซึ่งเป็นตัวแทนของชาวเนปาลรุ่นใหม่จำนวนมากกำลังเรียกร้องให้เปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้ง รวมถึงปรับระบบการเลือกตั้งใหม่ ประธานาธิบดีราม จันทรา เปาเดล เรียกร้องให้มีการเจรจา ขณะที่กองทัพดูแลอาคารสาธารณะภายใต้เคอร์ฟิวที่เข้มงวด มีการคาดการณ์ถึงบุคคลนอกพรรคการเมืองที่อาจเข้ามาประคองสถานการณ์ในช่วงสั้น ๆ การก้าวขึ้นมาของบุคคลจากภาคประชาสังคมอย่างนายกเทศมนตรีบาเลน ชาห์ จะสะท้อนกระแสความคิดของประชาชน แต่ก็ทำให้เกิดคำถามใหม่เกี่ยวกับการทำงานในโครงสร้างพรรคและภายใต้รัฐธรรมนูญ เสียงเรียกร้องจากฝ่ายนิยมระบอบกษัตริย์ดังขึ้นกว่าช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ยังมีสัญญาณเพียงเล็กน้อยว่าความไม่สงบในปัจจุบันเป็นขบวนการฟื้นฟูระบอบกษัตริย์

สิ่งที่อินเดียทำได้โดยไม่เลือกข้าง

เจ้าหน้าที่และนักวิเคราะห์อินเดียเสนอแนวทางปฏิบัติหลายประการเพื่อเปิดช่องทางติดต่อไว้โดยไม่ก้าวก่ายมากเกินไป ประการแรก รักษาการประสานงานด้านกงสุลและพรมแดนให้ใกล้ชิด เพื่อให้เวชภัณฑ์ น้ำมันเชื้อเพลิง และอาหารขนส่งได้แม้ในช่วงเคอร์ฟิว ประการที่สอง ใช้ช่องทางติดต่อที่มีอยู่กับพรรคการเมืองหลักของเนปาลทุกพรรค เพื่อสนับสนุนกระบวนการที่สงบและเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ โดยไม่ชี้นำผลลัพธ์ ประการที่สาม ลงทุนในคนหนุ่มสาวชาวเนปาลเพื่อตอบโจทย์ความต้องการจริง เช่น เพิ่มทุนการศึกษา หลักสูตรทักษะระยะสั้นที่เชื่อมโยงกับงานในอินเดีย และทุนมิตรภาพที่ช่วยสร้างเครือข่ายระยะยาว ประการที่สี่ ขยายการค้าไฟฟ้าและโครงการเชื่อมต่อที่ให้ผลได้รวดเร็ว เช่น เพิ่มกำลังส่งไฟฟ้าและเร่งดำเนินงานที่ด่านตรวจร่วม สุดท้าย เตรียมความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไว้หากเนปาลร้องขอ โดยยึดหลักว่าความช่วยเหลือต้องเป็นไปตามเงื่อนไขของกาฐมาณฑุ

ประเด็นสำคัญ

• มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 20 คนจากการประท้วงที่จุดชนวนโดยคำสั่งแบนโซเชียลมีเดีย ส่งผลให้นายกรัฐมนตรีเคพี ชาร์มา โอลีลาออกและมีการประกาศเคอร์ฟิวทั่วประเทศ
• อินเดียตอบสนองด้วยการเรียกร้องให้เกิดสันติภาพ ทบทวนสถานการณ์ความมั่นคงฉุกเฉิน และออกคำแนะนำด้านการเดินทาง พร้อมหลีกเลี่ยงการเคลื่อนไหวต่อสาธารณะใด ๆ ที่อาจดูเหมือนเป็นการแทรกแซง
• อินเดียกับเนปาลมีพรมแดนเปิดยาว 1,750 กิโลเมตร มีชาวเนปาลในอินเดีย 3.5 ล้านคน และมีความสัมพันธ์แน่นแฟ้นด้านการทหาร ศาสนา และครอบครัว
• การค้าทวิภาคีมีมูลค่าราว 8,500 ล้านดอลลาร์ต่อปี โดยอินเดียส่งออกน้ำมันเชื้อเพลิง อาหาร และเครื่องจักรเป็นหลัก และมีด่านสำคัญที่รักซอล-พิรคัญช์ สุนาลี-ไภระหวะ โจกบานี-พิราฏนคร และเนปาลคัญช์-รูปาอีดิหา
• การขนส่งติดขัดในเนปาลอาจทำให้สินค้าเน่าเสียง่ายและยาขาดแคลนอย่างรวดเร็ว แม้ท่าเรือโกลกาตายังคงเปิดรับสินค้าที่ส่งไปเนปาล
• การส่งออกไฟฟ้าของเนปาลไปยังอินเดียที่เพิ่มขึ้นเป็นแหล่งรายได้ แต่ปริมาณยังน้อยเมื่อเทียบกับการนำเข้าน้ำมันเชื้อเพลิง
• โครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของจีนและโครงการเศรษฐกิจของสหรัฐฯ เพิ่มมิติภูมิรัฐศาสตร์ แต่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการประท้วงมีแรงขับเคลื่อนหลักจากความคับข้องใจภายในประเทศ
• ความทรงจำเรื่องการปิดกั้นพรมแดนในปี 2015-2016 และข้อพิพาทเรื่องแผนที่เมื่อไม่นานมานี้ ทำให้เดลีระมัดระวังภาพลักษณ์และการสื่อสารเป็นพิเศษ
• ผลลัพธ์ที่อาจเกิดขึ้น ได้แก่ การจัดตั้งรัฐบาลรักษาการจากรัฐสภา การเลือกตั้งก่อนกำหนด หรือการจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาล โดยกองทัพบังคับใช้เคอร์ฟิวขณะที่ผู้นำเจรจากัน
• นักวิเคราะห์แนะนำให้อินเดียติดต่อกับทุกฝ่าย คุ้มครองการค้าสินค้าจำเป็น สนับสนุนโครงการแลกเปลี่ยนที่มุ่งเน้นคนหนุ่มสาว และเตรียมพร้อมให้ความช่วยเหลือหากเนปาลร้องขอ