มาเลเซียเตรียมห้ามบุหรี่ไฟฟ้าทั่วประเทศเป็นระยะ ท่ามกลางกระแสถกเถียงอย่างดุเดือด

อะไรจะเปลี่ยนแปลงและเริ่มเมื่อใด

มาเลเซียกำลังเตรียมห้ามบุหรี่ไฟฟ้าทั่วประเทศเป็นระยะ กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า ระยะแรกจะมุ่งเป้าไปที่อุปกรณ์ระบบเปิดซึ่งเติมน้ำยาได้ ก่อนขยายไปสู่ผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าทั้งหมด ผู้กำหนดนโยบายให้เหตุผลว่ามาตรการนี้เป็นการตอบสนองต่อการใช้บุหรี่ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นในกลุ่มเยาวชน รายงานการพบสารผิดกฎหมายในน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้า และการค้าข้ามพรมแดนที่คึกคัก ซึ่งเชื่อมโยงผู้ขายชาวมาเลเซียกับความต้องการในสิงคโปร์ที่ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าอยู่แล้ว ขณะนี้กำลังร่างบันทึกเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อกำหนดขอบเขตและกรอบเวลา โดยการห้ามดังกล่าวจะทำให้มาเลเซียมีแนวทางสอดคล้องกับประเทศเพื่อนบ้านหลายแห่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ห้ามบุหรี่ไฟฟ้าแล้ว

ดซุลเคฟลี อาห์หมัด รัฐมนตรีสาธารณสุข กล่าวว่า คณะกรรมการด้านเทคนิคกำลังจัดทำรายงานโดยละเอียดเกี่ยวกับการห้ามดังกล่าว พร้อมเสริมว่ากระทรวงจะเสนอบันทึกฉบับสมบูรณ์ต่อคณะรัฐมนตรี หลังหารือกับหน่วยงานด้านเศรษฐกิจและกฎหมายเสร็จสิ้น

เขาส่งสัญญาณว่าขณะนี้ประเด็นอยู่ที่เวลา ไม่ใช่เจตนารมณ์

ไม่ใช่คำถามอีกต่อไปว่าเราจะห้ามหรือไม่ แต่เป็นเมื่อใดที่เราจะห้าม

แม้รัฐสภาผ่านกฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบเพื่อสุขภาพประชาชนในปี 2024 เพื่อกำกับดูแลผลิตภัณฑ์นิโคติน แต่กฎหมายไม่ได้ไปถึงขั้นห้ามทั้งหมด จากนั้นกระทรวงได้เพิ่มการตรวจสอบและยึดสินค้าทั่วประเทศ ขณะที่หลายรัฐเข้มงวดกฎการออกใบอนุญาตค้าปลีกในพื้นที่ ข้อเสนอห้ามทั่วประเทศจะเข้ามาแทนที่มาตรการที่แตกต่างกันเหล่านี้ด้วยมาตรฐานเดียว

ทยอยบังคับใช้ โดยเริ่มจากระบบเปิด

บุหรี่ไฟฟ้าระบบเปิดเป็นอุปกรณ์ใช้ซ้ำได้ ซึ่งผู้ใช้เติมน้ำยาตามที่เลือกลงในแทงก์ได้ ความยืดหยุ่นนี้ทำให้เป็นที่นิยมในหมู่ผู้ใช้ที่มีประสบการณ์ และยังเปิดช่องให้ใช้ผิดวัตถุประสงค์ได้มากขึ้น เพราะสามารถเติมของเหลวแทบทุกชนิดลงไปได้ ส่วนผลิตภัณฑ์ระบบปิดมักเป็นแบบใช้แล้วทิ้ง บรรจุน้ำยาสำเร็จ และสะดวกกว่าสำหรับผู้ใช้มือใหม่หรือผู้ใช้เป็นครั้งคราว

ดซุลเคฟลีกล่าวว่า ระยะแรกจะมุ่งเน้นระบบเปิด ก่อนขยายไปยังผลิตภัณฑ์ทั้งหมด เจ้าหน้าที่ให้เหตุผลว่าแนวทางทยอยดำเนินการจะช่วยให้ทีมบังคับใช้กฎหมายมีเวลาเพิ่มกำลังการตรวจสอบ ติดต่อผู้ค้าปลีก และปิดช่องโหว่ในด้านต่าง ๆ เช่น การขายออนไลน์และการจัดส่งผ่านบริการขนส่ง

เหตุใดการถกเถียงจึงดุเดือด

ประกาศดังกล่าวได้รับเสียงตอบรับอย่างเผ็ดร้อน ฝ่ายสนับสนุนด้านสุขภาพมองว่าการห้ามจะช่วยป้องกันไม่ให้คนรุ่นใหม่ติดนิโคติน และหลีกเลี่ยงภาระค่าใช้จ่ายด้านการแพทย์และสังคมในอนาคต ส่วนกลุ่มที่เป็นตัวแทนผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าและผู้ค้าปลีกเตือนว่า การห้ามอาจผลักดันให้การขายลงไปอยู่ในตลาดมืด ทำให้ผลิตภัณฑ์ปลอดภัยน้อยลงและควบคุมได้ยากขึ้น

เหตุผลด้านสุขภาพที่สนับสนุนการห้าม

ดาตุก ดร. อามาร์ ซิงห์ เอชเอสเอส กุมารแพทย์ผู้เชี่ยวชาญและนักรณรงค์ด้านความพิการในเด็ก สนับสนุนการห้ามทั่วประเทศ เขาชี้ถึงการโฆษณาอย่างแพร่หลายใกล้โรงเรียน ความเข้าใจของเยาวชนที่คิดว่าการสูบบุหรี่ไฟฟ้าไม่เป็นอันตราย และฐานผู้ใช้ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ข้อมูลสำรวจระดับชาติระบุว่า ในปี 2022 นักเรียนมัธยมอายุ 13-17 ปี ร้อยละ 14.9 ใช้บุหรี่ไฟฟ้า คิดเป็นจำนวนเกือบ 400,000 คนในขณะนั้น เขาเชื่อว่าตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นแล้ว

ดร. อามาร์กล่าวว่า ความเสี่ยงต่อสุขภาพของเยาวชนมีอยู่จริงและป้องกันได้

เราจำเป็นต้องห้ามผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าทั่วประเทศ หากเราจริงจังกับการปกป้องเยาวชน มิฉะนั้น เราเสี่ยงสร้างคนหนุ่มสาวรุ่นใหม่ที่ติดนิโคติน

เขายังเตือนว่าเยาวชนจำนวนมากหันมาใช้บุหรี่ไฟฟ้าเพื่อรับมือกับความเครียดและความวิตกกังวล แต่การใช้เป็นประจำอาจทำให้ปัญหาด้านอารมณ์รุนแรงขึ้น เพิ่มพฤติกรรมหุนหันพลันแล่น และทำให้การเสพติดฝังแน่น รายงานการพบเตตราไฮโดรแคนนาบินอล เฟนทานิล หรือโคเคนผสมอยู่ในน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้ายิ่งเพิ่มน้ำหนักให้กับการใช้มาตรการเข้มงวดของกระทรวง สิงคโปร์เพิ่งปรับกรอบมองการสูบบุหรี่ไฟฟ้าให้เป็นประเด็นควบคุมยาเสพติดและเพิ่มบทลงโทษ

ข้อกังวลจากผู้ค้าปลีกและผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้า

ผู้ค้าปลีกและกลุ่มสนับสนุนบุหรี่ไฟฟ้าให้เหตุผลว่า การห้ามทั้งหมดจะทำให้มาเลเซียต้องเผชิญปัญหาซ้ำรอยบุหรี่ผิดกฎหมาย พวกเขาระบุว่าการปิดตลาดถูกกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีคนใช้อยู่หลายล้านคน จะเป็นการยกความต้องการให้ผู้ขายผิดกฎหมาย จึงต้องการให้ใช้กฎควบคุมเข้มงวดแทนการห้าม เช่น การออกใบอนุญาต รายชื่อผลิตภัณฑ์ที่ได้รับอนุมัติ การจำกัดปริมาณนิโคติน และการควบคุมสถานที่จำหน่ายอุปกรณ์

ผลสำรวจที่จัดทำขึ้นโดยพันธมิตรผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้ามาเลเซียระบุว่า ผู้ตอบแบบสำรวจร้อยละ 74 กังวลว่าการห้ามจะทำให้ตลาดผิดกฎหมายขยายตัว ขณะที่ร้อยละ 80 ห่วงว่าผลิตภัณฑ์ที่ไม่ผ่านการกำกับดูแลจะไม่ปลอดภัย เจ้าของร้านยังตั้งข้อสงสัยว่าการบังคับใช้กฎหมายจะตามทันหรือไม่ และเตือนว่าอาจส่งผลให้มีน้ำยาที่ไม่ผ่านการทดสอบเพิ่มขึ้น มีการขายออนไลน์มากขึ้น และเกิดพฤติกรรมเสี่ยงมากกว่าเดิม

การใช้บุหรี่ไฟฟ้าในกลุ่มเยาวชนและข้อมูลสาธารณสุข

ข้อมูลเกี่ยวกับเยาวชนทำให้ประเด็นนี้เป็นจุดสนใจของการถกเถียงระดับชาติ ผลสำรวจของรัฐบาลในปี 2022 ประเมินว่า นักเรียนมัธยมเกือบร้อยละ 15 ใช้บุหรี่ไฟฟ้าแล้ว น้ำยาปรุงแต่งกลิ่น ดีไซน์ตามกระแส และการตลาดออนไลน์ที่เปลี่ยนแปลงรวดเร็ว ทำให้การทดลองใช้เกิดขึ้นได้ง่าย ผู้บริหารโรงเรียนและผู้ปกครองเล่าถึงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นนอกประตูโรงเรียนและในย่านร้านค้าใกล้เคียงซึ่งเพิ่มจำนวนขึ้น

การได้รับนิโคตินในช่วงวัยรุ่นอาจทำให้สมองมีแนวโน้มพึ่งพาสารเสพติด ส่งผลกระทบต่อสมาธิและการเรียนรู้ และหล่อหลอมพฤติกรรม บุคลากรทางการแพทย์ยังเตือนถึงอาการเกี่ยวกับระบบทางเดินหายใจและความเสี่ยงต่อภาวะปอดบาดเจ็บเฉียบพลัน ซึ่งมีความเชื่อมโยงกับการสูบบุหรี่ไฟฟ้าในบางประเทศ กรณีดังกล่าวพบได้น้อยในมาเลเซีย แต่ความเสี่ยงจะสูงขึ้นเมื่อมีสารเคมีไม่ทราบชนิดในน้ำยา หรือเมื่อผู้ใช้ดัดแปลงอุปกรณ์โดยไม่มีคำแนะนำ

นักวิจัยระบุว่า งานวิชาการในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังมีจำกัด งานวิจัยส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก และหลายชิ้นอาศัยข้อมูลที่ไม่ผ่านการประเมินโดยผู้ทรงคุณวุฒิ อย่างไรก็ตาม ช่องว่างดังกล่าวไม่ได้ทำให้ความกังวลลดลง เพราะการผสมผสานระหว่างนิโคตินความเข้มข้นสูง ความอยากรู้อยากลองของเยาวชน และการขายออนไลน์ ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมที่ควบคุมได้ยาก หลายประเทศในภูมิภาคสนับสนุนการดำเนินการเชิงป้องกันล่วงหน้า

ตลาดมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

ตลาดบุหรี่ไฟฟ้าของมาเลเซียเติบโตอย่างรวดเร็วหลังปี 2023 เมื่อรัฐบาลถอดนิโคตินชนิดน้ำออกจากบัญชีรายชื่อสารพิษเพื่อจัดเก็บภาษีสรรพสามิต การตัดสินใจดังกล่าวเท่ากับทำให้นิโคตินในน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าถูกกฎหมาย และดึงดูดการลงทุนกับแบรนด์ใหม่ ๆ ภายในปี 2023 ตลาดมีมูลค่าราว 3.48 พันล้านริงกิต และมีผู้ใหญ่ชาวมาเลเซียประมาณ 1.4 ล้านคนใช้บุหรี่ไฟฟ้า

ในปี 2024 รัฐสภาผ่านกฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบเพื่อสุขภาพประชาชน กฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์ ห้ามจัดแสดงสินค้าในร้านค้าปลีก ห้ามตู้จำหน่ายสินค้าอัตโนมัติและการขายออนไลน์ และจำกัดความเข้มข้นของนิโคติน ฝ่ายนิติบัญญัติตัดข้อเสนอเรื่องการยุติการขายในคนรุ่นใหม่ออกไป ซึ่งจะทยอยยุติการขายและการใช้สำหรับผู้ที่เกิดหลังปีที่กำหนด

หลังจากนั้น การบังคับใช้กฎหมายเข้มข้นขึ้น การตรวจค้นทั่วประเทศนำไปสู่การยึดน้ำยาและอุปกรณ์ที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียน จำนวนแบรนด์ที่ขึ้นทะเบียนลดจากกว่า 3,200 แบรนด์เหลือประมาณ 390 แบรนด์ ส่วนจำนวนผลิตภัณฑ์ย่อยที่ขึ้นทะเบียนลดจากราว 6,800 รายการเหลือ 2,794 รายการ รัฐบาลของหลายรัฐก็ลงมือจัดการเรื่องนี้ด้วยตนเองเช่นกัน

ยะโฮร์ระงับการออกใบอนุญาตธุรกิจใหม่ให้ผู้ค้าปลีกบุหรี่ไฟฟ้าตั้งแต่ปี 2016 กลันตัน ตรังกานู ปะลิส เคดาห์ และปะหัง ดำเนินมาตรการจำกัดการขายด้วยการระงับใบอนุญาตใหม่หรือใบอนุญาตต่ออายุ ณ เดือนสิงหาคม 2025 ตรังกานูและปะลิสบังคับใช้การห้ามทั้งหมดในระดับรัฐแล้ว การห้ามทั่วประเทศจะเข้ามาแทนที่มาตรการที่ไม่เป็นแบบเดียวกันเหล่านี้ด้วยกฎชุดเดียว

ผลกระทบข้ามพรมแดนและความเชื่อมโยงกับสิงคโปร์

สิงคโปร์ห้ามบุหรี่ไฟฟ้ามาตั้งแต่ปี 2018 และเพิ่งเพิ่มความเข้มงวดด้วยบทลงโทษที่สูงขึ้น พร้อมให้ความสำคัญกับมิติการควบคุมยาเสพติด แต่มาตรการดังกล่าวไม่ได้ทำให้ความต้องการหมดไป ร้านค้าในมาเลเซียใกล้ชายแดน โดยเฉพาะในยะโฮร์บาห์รู รายงานว่ายังมีลูกค้าชาวสิงคโปร์เข้ามาใช้บริการอย่างต่อเนื่อง แม้ระงับการออกใบอนุญาตแล้ว สินค้าก็ยังมีจำหน่ายผ่านร้านค้าเดิมและผู้ขายออนไลน์

ในปี 2023 สิงคโปร์บันทึกคดีลักลอบขนสินค้ารายใหญ่ที่ด่านตรวจ 19 คดี และยึดอุปกรณ์กับสิ่งของที่เกี่ยวข้องได้ราว 90,000 ชิ้น ระหว่างเดือนเมษายนถึงมิถุนายนปีนี้ มีผู้ถูกจับกุมมากกว่า 3,700 คนในข้อหาครอบครองหรือใช้บุหรี่ไฟฟ้า เพิ่มขึ้นจากไตรมาสก่อน การชักเย่อข้ามช่องแคบยะโฮร์ทำให้การสูบบุหรี่ไฟฟ้ากลายเป็นความท้าทายด้านการบังคับใช้กฎหมายระดับภูมิภาค

การห้ามในมาเลเซียจะไม่ทำให้ความต้องการข้ามพรมแดนหายไปในชั่วข้ามคืน แม้อาจลดช่องทางซื้อขายหน้าร้าน แต่ผู้ขายออนไลน์และผู้ขนส่งอย่างไม่เป็นทางการอาจปรับตัวได้ หากทางการต้องการสกัดกั้นการค้า จำเป็นต้องประสานการตรวจศุลกากร แลกเปลี่ยนข้อมูล และจัดการช่องทางชำระเงินกับการจัดส่ง

การห้ามมีความหมายอย่างไรต่อการบังคับใช้กฎหมาย

การห้ามต้องใช้แนวทางบังคับใช้กฎหมายที่ต่างจากการกำกับดูแล ผู้ตรวจสอบจะมุ่งปิดการขายและยึดสินค้า ไม่ใช่ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎการติดฉลาก แพลตฟอร์มออนไลน์ ผู้ให้บริการโลจิสติกส์บุคคลที่สาม และผู้ขายข้ามพรมแดนจะมีบทบาทสำคัญ เพราะผู้ซื้อสามารถเลี่ยงการตรวจสอบตามท้องถนนได้ด้วยการแตะโทรศัพท์ไม่กี่ครั้ง

ประสบการณ์ของมาเลเซียกับบุหรี่ผิดกฎหมายแสดงให้เห็นว่าการจัดการเรื่องนี้ยากเพียงใด ผลิตภัณฑ์ยาสูบผิดกฎหมายครองส่วนแบ่งตลาดในระดับสูงมาเป็นเวลาหลายปี นักวิเคราะห์ประเมินว่าสินค้าผิดกฎหมายที่ไม่เสียภาษีมีสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่งของยอดขายบุหรี่ คำเตือนสำคัญของอุตสาหกรรมคือการสูบบุหรี่ไฟฟ้าอาจเกิดรูปแบบคล้ายกัน

ฝ่ายสนับสนุนการห้ามให้เหตุผลว่า กฎที่ชัดเจนจะทำให้สื่อสารและบังคับใช้ได้ง่ายขึ้น พวกเขายังชี้ถึงหลักฐานการพบสารปนเปื้อนในน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าบางชนิด และการมุ่งเป้าไปที่เยาวชนด้วยผลิตภัณฑ์ที่มีนิโคตินเข้มข้นและรสหวาน สำหรับฝ่ายนี้ สิ่งสำคัญที่สุดคือการป้องกันและลดค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ในระยะยาว

ไม่ว่าจะเลือกแนวทางใด ศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายจะเป็นตัวตัดสินว่าการห้ามได้ผลหรือไม่ ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบที่เพิ่มขึ้น การตรวจวิเคราะห์น้ำยาที่ตรวจยึดได้ในห้องปฏิบัติการให้รวดเร็วขึ้น และการจัดการผู้จัดหารายใหญ่อย่างจริงจัง อีกทั้งยังรวมถึงการรณรงค์ให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับบทลงโทษ และส่งเสริมบริการช่วยเลิกบุหรี่สำหรับผู้ใช้ในปัจจุบัน

ขยะอิเล็กทรอนิกส์และความเสี่ยงไฟไหม้จากบุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้ง

การถกเถียงไม่ได้มีแค่เรื่องสุขภาพ บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งยังเป็นปัญหาขยะอิเล็กทรอนิกส์ อุปกรณ์เหล่านี้มีแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนขนาดเล็ก และทิ้งคราบนิโคติน โลหะ และสารเคมีอื่น ๆ ไว้ หากทิ้งลงถังขยะทั่วไป อาจทำให้เกิดไฟไหม้หรือปนเปื้อนสิ่งแวดล้อม

กรมดับเพลิงและกู้ภัยมาเลเซียเตือนถึงอันตรายจากแบตเตอรี่ในกระแสขยะ นอร์ ฮิชัม โมฮัมหมัด อธิบดีกรมฯ กล่าวว่า ความร้อนและความเสียหายที่เซลล์แบตเตอรี่ได้รับระหว่างการกำจัดอาจทำให้เกิดไฟไหม้ได้

หากทิ้งลงถังขยะทั่วไป อาจทำให้เกิดไฟไหม้ในรถเก็บขยะหรือหลุมฝังกลบ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการขยะเสริมว่า พ็อดส่วนใหญ่มีรูปลักษณ์คล้ายของใช้พลาสติกทั่วไป จึงมีโอกาสน้อยที่จะถูกคัดแยกเพื่อนำไปรีไซเคิลอย่างถูกวิธี เธง ลี ชง ระบุว่า หากปลอกพลาสติกและส่วนประกอบอันตรายไปจบลงในหลุมฝังกลบ ก็อาจปนเปื้อนดินและน้ำ ผู้สนับสนุนมาตรการเสนอให้ร้านค้าปลีกมีระบบรับคืนสินค้า และใช้หลักความรับผิดชอบของผู้ผลิตแบบขยาย เพื่อให้ผู้ผลิตช่วยสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเก็บรวบรวมและกำจัดอย่างปลอดภัย

บริษัทรีไซเคิลอิเล็กทรอนิกส์ระบุว่าแนวคิดนี้ใช้ได้ผล บริษัทแห่งหนึ่งรายงานว่าได้เก็บรวบรวมและรีไซเคิลพ็อดหลายพันชิ้นผ่านโครงการรับคืนแล้ว จากนั้นจึงส่งพ็อดพร้อมแบตเตอรี่ไปยังสถานประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต เพื่อดำเนินการตามแนวทางของหน่วยงานสิ่งแวดล้อม

การห้ามเป็นระยะอาจดำเนินการในทางปฏิบัติอย่างไร

การเริ่มจากระบบเปิดเป็นการมุ่งจัดการผลิตภัณฑ์ที่ดัดแปลงได้ง่ายที่สุด และน้ำยาที่เสี่ยงต่อการถูกปรับเปลี่ยนมากที่สุด การทยอยดำเนินการจะช่วยให้ทางการมีเวลาปรับปรุงกฎ ฝึกอบรมทีมบังคับใช้กฎหมาย และให้คำแนะนำที่ชัดเจนแก่ผู้ค้าปลีกกับบริษัทโลจิสติกส์

กระทรวงสาธารณสุขกำลังร่างบันทึกเสนอคณะรัฐมนตรี ซึ่งจะระบุขั้นตอนและกรอบเวลา ดซุลเคฟลีกล่าวว่าเขาจะไม่ชิงประกาศผลการตัดสินใจของคณะรัฐมนตรี นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่านายกรัฐมนตรีสนับสนุนโครงการนี้ และต้องการให้กระทรวงจัดทำรายละเอียดให้ถูกต้องครบถ้วน

สำหรับผู้ใช้และเจ้าของร้าน คำถามสำคัญคือพฤติกรรมใดจะถือว่าผิดกฎหมาย บทลงโทษปรับจะสูงเพียงใด และจะนำมาตรการไปใช้กับตลาดออนไลน์อย่างไร กระทรวงขอให้ประชาชนอดใจรอระหว่างสรุปรายละเอียด ผู้ที่ใช้บุหรี่ไฟฟ้าเพื่อเลิกสูบบุหรี่สามารถปรึกษาแพทย์เกี่ยวกับวิธีการเลิกบุหรี่ที่ผ่านการรับรองได้

ภาพรวมภูมิภาคและบทเรียนด้านนโยบาย

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีมาตรการเกี่ยวกับบุหรี่ไฟฟ้าที่แตกต่างกันไป สิงคโปร์ บรูไน กัมพูชา และไทยมีมาตรการห้ามใช้แล้ว ขณะที่ลาวดำเนินการจำกัดการขายและนำเข้า ฟิลิปปินส์ เวียดนาม และฮ่องกงกำกับดูแลการใช้ ส่วนอินโดนีเซียและเมียนมามีกฎที่อ่อนกว่า หรือกระจัดกระจาย งานวิจัยด้านสาธารณสุขในภูมิภาคชี้ว่า การดำเนินการอย่างรวดเร็วและเด็ดขาดช่วยลดการใช้ในกลุ่มเยาวชน และทำให้การบังคับใช้กฎหมายง่ายขึ้น

นโยบายเปลี่ยนแปลงได้เช่นกัน ไทยลดระดับความผิดทางอาญาของกัญชาในปี 2022 ก่อนเผชิญการขายที่ไร้การกำกับดูแลเป็นวงกว้าง และขณะนี้กำลังเดินหน้าเอาผิดการใช้ที่ไม่ใช่ทางการแพทย์อีกครั้ง ผู้นำมาเลเซียกล่าวว่าต้องการหลีกเลี่ยงวงจรเช่นเดียวกันกับบุหรี่ไฟฟ้า ซึ่งเติบโตอย่างรวดเร็วจนกฎและการบังคับใช้ตามไม่ทัน นโยบายระดับชาติที่ชัดเจนมีเป้าหมายเพื่อปิดช่องว่างนี้

ประเด็นสำคัญ

• รัฐบาลวางแผนห้ามบุหรี่ไฟฟ้าทั่วประเทศโดยทยอยดำเนินการ โดยจะมุ่งเป้าไปที่อุปกรณ์ระบบเปิดก่อน แล้วจึงครอบคลุมผลิตภัณฑ์ทั้งหมด
• กระทรวงสาธารณสุขกำลังร่างบันทึกเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อกำหนดรายละเอียดและกรอบเวลา รัฐมนตรีระบุว่าเป็นเรื่องของเมื่อใด ไม่ใช่ว่าจะห้ามหรือไม่
• กฎหมายควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบเพื่อสุขภาพประชาชนปี 2024 กำกับดูแลผลิตภัณฑ์นิโคติน แต่ไม่ได้ห้าม การบังคับใช้กฎหมายตั้งแต่ปลายปี 2024 ทำให้จำนวนแบรนด์ที่ขึ้นทะเบียนลดจากกว่า 3,200 แบรนด์เหลือประมาณ 390 แบรนด์
• ตลาดบุหรี่ไฟฟ้าของมาเลเซียมีมูลค่าราว 3.48 พันล้านริงกิตในปี 2023 และมีผู้ใหญ่ใช้ประมาณ 1.4 ล้านคน
• การสูบบุหรี่ไฟฟ้าในกลุ่มวัยรุ่นแพร่หลาย ในปี 2022 นักเรียนมัธยมร้อยละ 14.9 ใช้บุหรี่ไฟฟ้า
• ทางการระบุว่ารายงานการผสมยาเสพติดผิดกฎหมายลงในน้ำยาบุหรี่ไฟฟ้าเป็นข้อกังวลสำคัญ ควบคู่กับความเสี่ยงที่เยาวชนจะเสพติด
• กฎในแต่ละรัฐแตกต่างกัน ยะโฮร์ระงับใบอนุญาตร้านบุหรี่ไฟฟ้าในปี 2016 ส่วนตรังกานูและปะลิสประกาศห้ามทั้งหมดแล้ว
• ความต้องการข้ามพรมแดนเชื่อมโยงผู้ขายชาวมาเลเซียกับสิงคโปร์ ซึ่งห้ามบุหรี่ไฟฟ้า ในปี 2023 สิงคโปร์บันทึกคดีลักลอบขนสินค้ารายใหญ่ 19 คดี และยึดอุปกรณ์ได้ราว 90,000 ชิ้น ส่วนไตรมาสหนึ่งของปีนี้จับผู้ใช้ได้มากกว่า 3,700 คน
• กลุ่มผู้ใช้บุหรี่ไฟฟ้าและผู้ค้าปลีกเตือนว่าการห้ามอาจทำให้ตลาดมืดขยายตัว ฝ่ายสนับสนุนด้านสุขภาพมองว่าการป้องกันและกฎที่ชัดเจนจะช่วยคุ้มครองเยาวชนและลดค่าใช้จ่ายในอนาคต
• บุหรี่ไฟฟ้าแบบใช้แล้วทิ้งเพิ่มปัญหาขยะอิเล็กทรอนิกส์และความเสี่ยงไฟไหม้ จึงมีข้อเรียกร้องให้จัดทำโครงการรับคืนสินค้าและระบบความรับผิดชอบของผู้ผลิต