จีนเผชิญกระแสต่อต้านวีซา K ใหม่ ขณะคนหนุ่มสาวว่างงานสูงและสหรัฐฯ เพิ่มข้อจำกัดวีซา H-1B

วีซาที่ออกแบบมาเพื่อดึงดูดคนเก่ง แต่กลับเผชิญเสียงวิจารณ์บนโลกออนไลน์

จีนเปิดตัววีซา K รูปแบบใหม่ มุ่งดึงดูดคนทำงานรุ่นใหม่ในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์ (STEM) การเริ่มใช้นโยบายเมื่อวันที่ 1 ตุลาคมจุดกระแสตอบรับอย่างรวดเร็วและรุนแรงในประเทศ โครงการนี้มีเป้าหมายเปิดรับผู้มีความสามารถจากทั่วโลกให้เข้ามาในจีนมากขึ้น ในช่วงที่สหรัฐฯ กำลังเพิ่มข้อจำกัด ภายในจีน การเปิดตัวดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางตลาดงานที่ตึงตัวสำหรับบัณฑิตจบใหม่ จนเกิดความกังวลว่าผู้มาใหม่จากต่างประเทศอาจเพิ่มแรงกดดันต่อตลาดแรงงานที่เปราะบางอยู่แล้ว

การถกเถียงปะทุขึ้นทั่วโซเชียลมีเดีย แฮชแท็กที่เกี่ยวข้องกับวีซา K มียอดเข้าชมหลายร้อยล้านครั้งภายในไม่กี่วัน ผู้แสดงความเห็นจำนวนมากตั้งคำถามถึงเหตุผลที่จีนเชิญบัณฑิต STEM จากต่างประเทศเพิ่ม ทั้งที่การว่างงานของคนหนุ่มสาวในประเทศยังอยู่ในระดับสูง ขณะที่อีกฝ่ายเห็นว่าจีนจำเป็นต้องดึงความเชี่ยวชาญจากทั่วโลกในสาขาเฉพาะ เพื่อพัฒนาด้านต่าง ๆ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีชีวภาพ โดยเฉพาะเมื่อมาตรการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ ผลักดันให้จีนสร้างขีดความสามารถของตนเอง

สื่อของรัฐเข้ามาช่วยบรรเทาความไม่พอใจ โดยระบุว่าวีซา K ไม่ใช่ทางลัดสู่การย้ายถิ่นฐาน และนโยบายนี้สะท้อนความเชื่อมั่นต่อเป้าหมายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของจีน อย่างไรก็ตาม ความไม่แน่นอนยิ่งโหมกระแสต่อต้าน ภารกิจทางการทูตยังไม่ได้เผยแพร่รายละเอียดการสมัครทั้งหมดจนถึงช่วงกลางสัปดาห์ และช่วงเริ่มใช้นโยบายยังตรงกับวันหยุดยาวระดับชาติ 8 วัน ทำให้ยังมีคำถามพื้นฐานอีกมากเกี่ยวกับคุณสมบัติผู้สมัครและกิจกรรมที่วีซาอนุญาต

เจาะวีซา K: โอกาสและคำถามที่ยังไร้คำตอบ

คำอธิบายอย่างเป็นทางการระบุว่า วีซา K มุ่งเป้าไปที่คนรุ่นใหม่ซึ่งจบปริญญาตรีขึ้นไปในสาขา STEM จากมหาวิทยาลัยหรือสถาบันวิจัยที่มีชื่อเสียงในจีนหรือต่างประเทศ รวมถึงผู้ที่สอนหรือทำวิจัยในสถาบันดังกล่าว แตกต่างจากวีซาหลายประเภทที่มีอยู่ ผู้สมัครไม่จำเป็นต้องมีข้อเสนองานหรือองค์กรในจีนเป็นผู้เชิญก่อนยื่นคำขอ ผู้ถือวีซาคาดว่าจะได้รับความยืดหยุ่นมากขึ้นในด้านการเดินทางเข้า อายุวีซา และระยะเวลาพำนัก สำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา การวิจัย วัฒนธรรม การประกอบธุรกิจ และธุรกิจการค้า

วีซา K แตกต่างจากวีซา R ของจีน ซึ่งมุ่งเน้นผู้เชี่ยวชาญระดับสูงที่รัฐต้องการอย่างเร่งด่วน และยังต่างจากโครงการ H-1B ของสหรัฐฯ ซึ่งกำหนดให้นายจ้างเป็นผู้สนับสนุน มีโควตาวีซาประจำปี 85,000 ใบ และปัจจุบันมีข้อเสนอเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสมัคร 100,000 ดอลลาร์สำหรับคำขอใหม่ การยกเลิกข้อกำหนดเรื่องนายจ้างส่งสัญญาณว่าจีนสนใจผู้มีความสามารถในช่วงเริ่มต้นอาชีพ รวมถึงนักศึกษาที่อยู่ในประเทศและต้องการหาทางพำนักต่อหลังเรียนจบ

ข้อกำหนดสำคัญหลายส่วนยังไม่ชัดเจน สื่อของรัฐระบุว่าวีซา K ไม่ใช่ใบอนุญาตทำงานทั่วไป หนังสือพิมพ์เหรินหมินรื่อเป้ากระตุ้นให้ผู้อ่านอย่ามองวีซานี้เทียบเท่ากับการย้ายถิ่นฐาน สถานทูตและสถานกงสุลจีนคาดว่าจะชี้แจงคุณสมบัติ สิทธิ และขั้นตอนต่าง ๆ ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า ระหว่างนี้ การเรียกวีซานี้ว่า H-1B ของจีน ซึ่งสื่อจากต่างประเทศช่วยทำให้แพร่หลาย ได้จุดประกายทั้งความคาดหวังและความหวาดกลัวที่ไม่สอดคล้องกับข้อมูลที่มีอยู่

เมื่อไม่มีนายจ้างเป็นผู้สนับสนุน การตรวจสอบคุณสมบัติจึงมีความสำคัญ ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องระบุหลักสูตรปริญญาที่ได้รับการยอมรับ ตรวจสอบหลักฐานคุณวุฒิให้เชื่อถือได้ และกำหนดเงื่อนไขป้องกันการใช้วีซาในทางที่ผิด ขั้นตอนที่ชัดเจน เกณฑ์ที่โปร่งใส และการออกวีซาอย่างเหมาะสมจะช่วยลดความสับสน และทำให้นโยบายบรรลุเป้าหมายที่ประกาศไว้

เหตุใดนโยบายนี้จึงกระทบใจคนหนุ่มสาวที่หางาน

บัณฑิตจบใหม่ของจีนเผชิญตลาดแรงงานที่ยากลำบาก อัตราการว่างงานของเยาวชนอย่างเป็นทางการแตะ 18.9 เปอร์เซ็นต์ในเดือนสิงหาคม สูงที่สุดนับตั้งแต่มีการนำสถิตินี้กลับมาใช้ในช่วงปลายปี 2023 หลังระงับไปเพื่อปรับวิธีคำนวณ บัณฑิตรุ่นปีนี้มีจำนวนมากที่สุดเป็นประวัติการณ์ ราว 12.2 ล้านคน กำลังแข่งขันกันเพื่อแย่งตำแหน่งงานออฟฟิศที่มีจำกัด สถานการณ์ดังกล่าวทำให้ผู้คนสนใจการสอบเข้ารับราชการอย่างมาก และช่องว่างระหว่างวุฒิการศึกษากับตำแหน่งงานที่มีอยู่ก็ขยายตัวขึ้น

จีนผลิตผู้สำเร็จการศึกษาด้านวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์จำนวนมาก ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา บัณฑิตประมาณครึ่งหนึ่งเรียนสาขา STEM ทำให้จีนมีบุคลากรในประเทศราว 24 ล้านคน แต่การสร้างงานในอุตสาหกรรมขั้นสูงไม่ได้เพิ่มขึ้นทันกับจำนวนผู้จบการศึกษาที่พุ่งสูง บัณฑิตจำนวนมากทำงานส่งสินค้า งานขาย หรืองานชั่วคราว ขณะเดียวกันก็ยังหางานที่ตรงกับทักษะที่เรียนมา

เมื่อมองจากบริบทนี้ แนวคิดเรื่องการดึงดูดบัณฑิต STEM จากต่างประเทศเพิ่มขึ้นจึงสร้างความรู้สึกคุกคามให้หลายคน บางส่วนกังวลว่าผู้จบปริญญาจากต่างประเทศจะได้รับความสำคัญก่อนในการแย่งตำแหน่งงานวิจัยที่มีจำกัด หรือเข้าทำงานระดับเริ่มต้นที่บัณฑิตในประเทศต้องการ อีกส่วนกังวลว่าการกำหนดวุฒิปริญญาตรีเป็นเกณฑ์ขั้นต่ำต่ำเกินไปสำหรับนโยบายที่ประกาศว่าเป็นแม่เหล็กดึงดูดคนเก่ง ความวิตกของสาธารณชนยิ่งเพิ่มขึ้นจากโพสต์เหยียดเชื้อชาติส่วนน้อย โดยเฉพาะข้อความที่แสดงความเป็นปฏิปักษ์ต่อผู้สมัครชาวอินเดียที่อาจเข้าร่วมโครงการ ความน่าเกลียดชังบนโลกออนไลน์นี้สะท้อนการถกเถียงระดับชาติที่อ่อนไหวเรื่องงาน อัตลักษณ์ และการเปิดรับผู้คน

ตลาดงานตึงตัวในตัวเลข

จำนวนบัณฑิตของจีนเพิ่มขึ้นเร็วกว่าความสามารถของเศรษฐกิจที่จะรองรับพวกเขาในตำแหน่งงานที่ต้องใช้ทักษะสูง ภาคการผลิตเผชิญช่วงอุปสงค์อ่อนแอสลับกันหลายระลอก การลงทุนภาคเอกชนยังระมัดระวัง และการว่างงานในเขตเมืองโดยรวมยังอยู่ในระดับสูง แม้ห้องปฏิบัติการวิจัยและนิคมเทคโนโลยีจะขยายตัว การจ้างงานก็ยังคัดเลือกอย่างเข้มงวด ชาวต่างชาติมีสัดส่วนน้อยกว่าร้อยละ 1 ของประชากรจีน หรือราว 845,000 คนในปี 2020 ซึ่งบ่งชี้ว่าจำนวนผู้ได้รับวีซา K ในระยะใกล้น่าจะน้อยเมื่อเทียบกับบุคลากรในประเทศ ตัวเลขดังกล่าวอาจไม่ช่วยบรรเทาความวิตกเฉพาะหน้าของบัณฑิตจำนวนมากที่กำลังส่งใบสมัครงาน

ภาษาก็เป็นอีกหนึ่งด่าน งานวิทยาศาสตร์จำนวนมากในจีนต้องใช้ภาษาจีนกลางอย่างคล่องแคล่วทั้งในห้องทดลองและสำนักงาน ทำให้การแข่งขันโดยตรงในตำแหน่งที่ต้องสื่อสารกับซัพพลายเออร์ หน่วยงานกำกับดูแล และลูกค้าเป็นภาษาจีนมีข้อจำกัด สถาบันวิจัยชั้นนำมักสรรหาบุคลากรจากทั่วโลก แต่คณาจารย์ต่างชาติส่วนใหญ่ที่ย้ายมาทำงานได้สำเร็จในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเป็นชาวจีนเชื้อสายจีน หรือผู้ที่มีทักษะภาษาจีนขั้นสูง

ภูมิรัฐศาสตร์กับการแข่งขันแย่งชิงคนเก่งทั่วโลก

จังหวะเวลาของปักกิ่งไม่ใช่เรื่องบังเอิญ สหรัฐฯ ขยับเพิ่มต้นทุนการสนับสนุนวีซา H-1B โดยนายจ้างเป็นผู้ยื่นคำขอใหม่ต้องจ่าย 100,000 ดอลลาร์ หน่วยงานสหรัฐฯ ยังเพิ่มค่าธรรมเนียม 30 ดอลลาร์สำหรับ EVUS ซึ่งเป็นระบบที่กำหนดให้ชาวจีนบางกลุ่มอัปเดตข้อมูลการเดินทางก่อนเดินทางเข้าสหรัฐฯ ข้อความจากวอชิงตันคือการควบคุมที่เข้มงวดขึ้น ส่วนจีนกำลังชี้ไปอีกทิศทาง โดยบอกนักศึกษาและนักวิจัย STEM ว่าพวกเขามีทางเลือกในห้องทดลอง สตาร์ตอัป และวิทยาเขตร่วมของจีน

ความทะเยอทะยานด้านเทคโนโลยีของจีนชัดเจนขึ้นภายใต้แรงกดดันจากกฎควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ ซึ่งจำกัดการเข้าถึงชิป อุปกรณ์ และองค์ความรู้ขั้นสูง ผู้นำจีนต้องการสร้างขีดความสามารถภายในประเทศในด้านเซมิคอนดักเตอร์ AI พลังงานสะอาด และการผลิตขั้นสูง วีซา K เป็นหนึ่งในมาตรการต่าง ๆ เช่น การขยายระยะเวลาพำนักโดยไม่ต้องขอวีซาสำหรับนักเดินทางบางกลุ่ม และโครงการสรรหานักวิทยาศาสตร์แบบเจาะจง สัญญาณที่ส่งออกมาคือจีนจะร่วมแข่งขันแย่งชิงคนเก่งจากทั่วโลก แม้การเดินทางระหว่างสองระบบจะยากขึ้นก็ตาม

มหาวิทยาลัยที่มีหลักสูตรร่วมและความร่วมมือระดับโลกอาจเป็นกลุ่มที่เริ่มใช้วีซานี้ก่อน บัณฑิตต่างชาติในจีนมักหาทางพำนักต่ออย่างถูกกฎหมายหลังเรียนจบได้ยาก วีซา K อาจเป็นสะพานให้พวกเขาเข้าสู่การฝึกงาน ตำแหน่งผู้ช่วยวิจัย หรือการเริ่มต้นธุรกิจ โดยเฉพาะในเขตการค้าเสรีและนิคมวิทยาศาสตร์ที่รัฐบาลท้องถิ่นกำลังดึงดูดการลงทุนและสรรหาทีมงาน

มาตรฐาน การคัดกรอง และการปรับตัว

การถกเถียงในที่สาธารณะมุ่งไปที่มาตรฐาน นักวิจารณ์ถามว่าปริญญาตรีเป็นเกณฑ์คัดกรองที่มีความหมายสำหรับผู้มีความสามารถระดับแนวหน้าหรือไม่ บางคนเห็นว่าควรกำหนดปริญญาโทหรือผลงานวิจัยเป็นเกณฑ์ขั้นต่ำ ผู้กำหนดนโยบายอาจลดการคาดเดาด้วยการเผยแพร่รายชื่อสถาบันที่เข้าเกณฑ์ สาขาที่ได้รับการรับรอง และเงื่อนไขด้านอายุหรือประสบการณ์ หากมี นอกจากนี้ยังอาจชี้แจงวิธีประเมินผลงานอย่างสิทธิบัตร งานตีพิมพ์ และรางวัลจากการแข่งขัน

การไม่มีนายจ้างสนับสนุนทำให้เกิดคำถามในทางปฏิบัติ โดยทั่วไป รัฐบาลมักอาศัยคำร้องจากบริษัทเพื่อยืนยันข้อเสนองาน ตรวจสอบเงินเดือน และผูกวีซาเข้ากับตำแหน่งงานที่มีอยู่จริง เมื่อไม่มีหลักประกันดังกล่าว ทางการจีนอาจต้องเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจเอกสาร ตรวจสอบวุฒิการศึกษา และสัมภาษณ์ กฎที่ชัดเจนและบทลงโทษการฉ้อโกง ตลอดจนความร่วมมือระหว่างกระทรวงและมหาวิทยาลัย จะช่วยรักษาความน่าเชื่อถือของระบบ

การปรับตัวเป็นอีกความท้าทายหนึ่ง นักวิจัยต่างชาติจำนวนมากใช้ภาษาจีนกลางในชีวิตประจำวันและที่ทำงานได้ยาก บรรทัดฐานในที่ทำงาน รูปแบบการทำงานร่วมกัน และความคาดหวังเกี่ยวกับการตีพิมพ์งานวิจัยอาจแตกต่างจากในอเมริกาเหนือหรือยุโรป สภาพแวดล้อมทางการเมืองของจีนยังมีอิทธิพลต่อวาระการวิจัยและการอภิปรายในที่สาธารณะ ซึ่งเป็นเรื่องสำคัญสำหรับนักวิทยาศาสตร์ที่คุ้นเคยกับเสรีภาพทางวิชาการและการถกเถียงอย่างเปิดกว้าง โครงการที่ประสบความสำเร็จในประเทศอื่นมักจับคู่วีซากับการสนับสนุนด้านภาษา ระบบพี่เลี้ยง และคำแนะนำเรื่องการปฏิบัติตามกฎ เพื่อให้ผู้มาใหม่กับนายจ้างเข้าใจกันตรงกัน

การยอมรับทางสังคมก็สำคัญ กระแสเกลียดกลัวชาวต่างชาติที่พุ่งขึ้นบนโลกออนไลน์ทำให้ผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมไม่อยากเข้าร่วม และทำให้ผู้ที่อยู่ในจีนแล้วสร้างเส้นทางอาชีพได้ยากขึ้น เจ้าหน้าที่และมหาวิทยาลัยสามารถย้ำว่าการคัดเลือกจะเป็นธรรม นโยบายนี้มุ่งแก้ปัญหาการขาดแคลนเฉพาะด้าน และไม่มีที่ทางให้การเลือกปฏิบัติทั้งในการจ้างงานหรือชีวิตในมหาวิทยาลัย ความเชื่อมั่นของสาธารณชนจะเพิ่มขึ้นเมื่อกฎชัดเจนและบังคับใช้อย่างสม่ำเสมอ

เจ้าหน้าที่และผู้แสดงความเห็นกล่าวอย่างไร

ปักกิ่งพยายามปรับกรอบการถกเถียงเรื่องวีซา K โดยอธิบายว่าเป็นส่วนหนึ่งของแผนยุทธศาสตร์ ไม่ใช่การแจกสิทธิ เจ้าหน้าที่เน้นว่าจีนต้องการบุคลากรทักษะสูง และมาตรการนี้มีขอบเขตจำกัด สื่อของรัฐยังแย้งว่าประชาชนถูกข่าวลือและคำเรียกที่ไม่ตรงกับเนื้อหานโยบายชักนำให้เข้าใจผิด

โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวต้อนรับความเชี่ยวชาญจากทั่วโลกในภาพรวม และสนับสนุนให้ผู้เชี่ยวชาญมาสร้างเส้นทางอาชีพในจีน โดยระบุว่า:

จีนยินดีต้อนรับผู้มีความสามารถจากหลากหลายภาคส่วนและสาขาทั่วโลกให้เข้ามาตั้งหลักในจีน เพื่อความก้าวหน้าของมนุษยชาติและความสำเร็จในอาชีพ

หนังสือพิมพ์เหรินหมินรื่อเป้า ซึ่งเป็นสื่อทางการของพรรคคอมมิวนิสต์ วิจารณ์น้ำเสียงของการถกเถียงบนโลกออนไลน์ และเรียกร้องให้ผู้อ่านสนใจเจตนารมณ์ของนโยบายมากกว่าข้อกล่าวอ้างเท็จ ในบทบรรณาธิการระบุว่า:

บางคนตีความนโยบายผิดและเข้าใจคลาดเคลื่อน เผยแพร่ทฤษฎีแปลกประหลาดที่ชักนำประชาชนให้เข้าใจผิดและสร้างความวิตกกังวลโดยไม่จำเป็น

หู ซีจิ้น ผู้แสดงความเห็นที่มีชื่อเสียงและอดีตบรรณาธิการหนังสือพิมพ์โกลบอลไทมส์ เรียกร้องให้มองเรื่องนี้อย่างเป็นรูปธรรม เขาเห็นว่าปัญหาหลักคืออุปสงค์ต่อบุคลากรในประเทศที่อ่อนแอ และการคัดเลือกต้องรอบคอบ หูกล่าวว่า:

ประเด็นแท้จริงที่อยู่เบื้องหลังข้อถกเถียงเรื่องวีซา K คือ วีซานี้สะท้อนความตึงตัวของตลาดแรงงานในประเทศและความวิตกของคนหนุ่มสาวต่อการหางาน

นักวิเคราะห์คาดว่าจีนจะดำเนินโครงการนี้แบบเจาะจงมากกว่าขยายวงกว้าง การออกวีซาน่าจะมุ่งเน้นสาขาที่บุคลากรในประเทศมีไม่เพียงพอ และผู้สมัครที่มีศักยภาพพิสูจน์ได้ แนวทางนี้จะจำกัดผลกระทบต่อตลาดงานในภาพรวม ขณะเดียวกันก็ส่งสัญญาณว่าจีนต้องการแข่งขันเพื่อดึงดูดแรงงานทักษะสูง

ใครอาจได้ประโยชน์หากนโยบายนี้ได้ผล

มีหลายภาคส่วนที่เห็นได้ชัดว่าอาจได้ประโยชน์ การออกแบบและผลิตชิปต้องใช้นักวิศวกรเฉพาะทางและผู้เชี่ยวชาญด้านเครื่องมือ บริษัทพลังงานสะอาดต้องการนักเคมีแบตเตอรี่ วิศวกรอิเล็กทรอนิกส์กำลัง และผู้วางแผนระบบโครงข่ายไฟฟ้า บริษัท AI และซอฟต์แวร์จ้างนักวิจัยประยุกต์และผู้เชี่ยวชาญด้านการประมวลผลขนาดใหญ่ ส่วนบริษัทเทคโนโลยีชีวภาพต้องการนักวิทยาศาสตร์ห้องปฏิบัติการและผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบ หากวีซา K ช่วยลดอุปสรรคในการจ้างคนช่วงเริ่มต้นอาชีพและผู้สำเร็จการศึกษาระดับสูง นายจ้างในสาขาเหล่านี้ก็อาจเติมเต็มช่องว่างด้านทักษะเฉพาะทางได้เร็วขึ้น

มหาวิทยาลัยและห้องปฏิบัติการแห่งชาติก็อาจได้ประโยชน์เช่นกัน วีซา K อาจช่วยดึงดูดนักวิจัยหลังปริญญาเอกและผู้ช่วยวิจัยเข้าสู่ห้องทดลองที่ทำงานร่วมกับพันธมิตรทั่วโลก วิทยาเขตร่วมที่ผลิตบัณฑิตต่างชาติในแต่ละปีอาจรักษาบุคลากรเหล่านี้ไว้ได้มากขึ้น ลดการหมุนเวียนและสร้างความต่อเนื่องด้านการวิจัย รัฐบาลท้องถิ่นที่ดูแลนิคมวิทยาศาสตร์และเขตการค้าเสรีอาจออกมาตรการจูงใจเพิ่มเติมเพื่อดึงดูดทีมงานเฉพาะด้าน

แม้จะเกิดประโยชน์เหล่านี้ แต่เมื่อเทียบกับแหล่งผลิตบุคลากรในประเทศของจีนแล้ว ขนาดของโครงการก็ยังเล็ก จีนผลิตบัณฑิต STEM หลายล้านคนต่อปี วีซา K ที่คัดเลือกอย่างเข้มงวดจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถเฉพาะด้าน ไม่ได้ทำให้การแข่งขันแย่งงานระดับเริ่มต้นพุ่งสูง ความสำเร็จจะวัดจากปริมาณน้อยกว่าการที่ผู้ได้รับวีซามีส่วนร่วมอย่างเป็นรูปธรรมในโครงการที่ช่วยเพิ่มผลิตภาพและฝึกอบรมทีมงานท้องถิ่น

สิ่งที่ควรจับตาเมื่อเริ่มใช้กฎ

ความชัดเจนเรื่องสิทธิและเงื่อนไขจะมีผลต่อการยอมรับของสาธารณชน ผู้สมัคร นายจ้าง และมหาวิทยาลัยจำเป็นต้องรู้ว่าวีซา K อนุญาตให้ทำงานโดยได้รับค่าจ้าง ฝึกงาน หรือเข้าร่วมโครงการแลกเปลี่ยนเท่านั้น ทางการควรระบุอายุวีซา ระยะเวลาพำนักสูงสุด กิจกรรมที่อนุญาต และข้อจำกัดรายภาคส่วน หากมี ผู้กำหนดนโยบายยังอาจชี้แจงด้วยว่ามีโควตาหรือเป้าหมายระดับเมืองหรือไม่ และจะจัดลำดับความสำคัญของคำขออย่างไร

ความโปร่งใสจะช่วยได้ การเผยแพร่จำนวนวีซาที่ออก อัตราการอนุมัติ และสาขาที่ผู้สมัครศึกษา จะช่วยสร้างความเชื่อมั่นว่าโครงการมีเป้าหมายชัดเจนและเป็นธรรม มาตรการต่อต้านการฉ้อโกงที่เข้มแข็ง การตรวจสอบวุฒิการศึกษา และบทลงโทษสำหรับตัวกลางที่หาประโยชน์จากช่องโหว่ จะช่วยป้องกันการใช้ระบบในทางที่ผิด การประสานงานกับมหาวิทยาลัยและนิคมวิทยาศาสตร์จะช่วยให้การเริ่มงานและการปฏิบัติตามกฎเป็นไปอย่างราบรื่น

การสนับสนุนการปรับตัวจะช่วยลดอุปสรรคให้ทุกฝ่าย ทั้งการฝึกภาษา การปฐมนิเทศในที่ทำงาน และคำแนะนำแก่นายจ้างเรื่องสัญญา ประกันสังคม และหน่วยกิตทางวิชาการ ล้วนช่วยให้ทุกฝ่ายเข้าใจความคาดหวังตรงกัน มาตรฐานค่าจ้างและแรงงานควรรับประกันว่าการจ้างชาวต่างชาติจะไม่กดค่าตอบแทนของบัณฑิตในประเทศ เพื่อให้การแข่งขันเป็นไปอย่างเหมาะสมและมุ่งเน้นทักษะ

การสื่อสารจะส่งผลต่อผลลัพธ์ ผู้หางานรุ่นใหม่ต้องการหลักฐานว่าการสร้างงานในประเทศยังเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก การสื่อสารที่ชัดเจนว่านโยบายดึงดูดบุคลากรมีไว้รองรับเป้าหมายเฉพาะด้านการวิจัยและอุตสาหกรรม ควบคู่กับการยืนหยัดต่อต้านการเกลียดกลัวชาวต่างชาติอย่างสม่ำเสมอ จะช่วยลดความร้อนแรงของการถกเถียงออนไลน์ ปัจจุบันจีนมีชาวต่างชาติพำนักอยู่ไม่ถึงหนึ่งล้านคน และจำนวนผู้ได้รับวีซา K ก็น่าจะมีไม่มาก การเริ่มใช้นโยบายอย่างค่อยเป็นค่อยไป ควบคู่กับความคืบหน้าที่เห็นได้ชัดในการสร้างงานคุณภาพสูงในประเทศ จะช่วยให้ประชาชนยอมรับโครงการนี้ได้ง่ายขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• จีนเปิดตัววีซา K ใหม่เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม มุ่งเป้าบัณฑิตและนักวิจัย STEM รุ่นใหม่ โดยไม่กำหนดให้นายจ้างเป็นผู้สนับสนุน
• การเริ่มใช้นโยบายก่อกระแสต่อต้านในประเทศท่ามกลางตลาดงานที่ซบเซา โดยอัตราการว่างงานของเยาวชนอย่างเป็นทางการอยู่ที่ 18.9 เปอร์เซ็นต์ในเดือนสิงหาคม
• สื่อของรัฐระบุว่านโยบายนี้ไม่ใช่การย้ายถิ่นฐาน และเรียกร้องให้ประชาชนอย่าหลงเชื่อข่าวลือหรือคำเรียกที่คลาดเคลื่อน
• รายละเอียดสำคัญยังต้องรอการชี้แจงจากสถานทูต รวมถึงวีซา K อนุญาตให้ทำงานโดยได้รับค่าจ้างหรือไม่ และผู้ถือวีซาพำนักได้นานเท่าใด
• วีซา K แตกต่างจากระบบ H-1B ของสหรัฐฯ ซึ่งกำหนดให้นายจ้างเป็นผู้สนับสนุน และมีข้อเสนอเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสมัคร 100,000 ดอลลาร์สำหรับคำขอใหม่
• ข้อกังวลมุ่งไปที่มาตรฐาน การคัดกรองเมื่อไม่มีนายจ้างสนับสนุน อุปสรรคด้านภาษา และการยอมรับผู้มาใหม่ทางสังคม
• เจ้าหน้าที่ระบุว่าจีนยินดีต้อนรับคนเก่งจากทั่วโลก ขณะที่ผู้แสดงความเห็นชี้ว่าการสร้างงานในประเทศยังเป็นความท้าทายหลัก
• ภาคส่วนที่น่าจะได้ประโยชน์ ได้แก่ เซมิคอนดักเตอร์ AI พลังงานสะอาด การผลิตขั้นสูง และเทคโนโลยีชีวภาพ
• นักวิเคราะห์คาดว่าการออกวีซาจะมีจำนวนจำกัดและมุ่งเป้าเฉพาะด้าน จึงไม่น่ากระทบตลาดงานในวงกว้างในระยะใกล้
• ความโปร่งใสที่มากขึ้น กฎที่ชัดเจน และการสนับสนุนการปรับตัว จะเป็นตัวกำหนดว่าโครงการนี้จะได้รับความเชื่อมั่นจากสาธารณชนหรือไม่