เจ้าหน้าที่คมนาคมไต้หวันปกป้องกฎงดใช้เสียงบนรถไฟความเร็วสูง ท่ามกลางความกังวลของครอบครัว

มาตรการขอความร่วมมือให้โดยสารอย่างเงียบสงบจุดชนวนการถกเถียง

ไต้หวันกำลังทดลองสร้างข้อตกลงร่วมกันรูปแบบใหม่บนรถไฟที่วิ่งเร็วที่สุดของประเทศ หลังการรถไฟความเร็วสูงไต้หวัน (THSR) เริ่มใช้กฎงดใช้เสียงทั่วทั้งระบบเมื่อวันที่ 22 กันยายน เจ้าหน้าที่กระทรวงคมนาคมและการสื่อสารรายหนึ่งได้ออกมาปกป้องนโยบาย ท่ามกลางความกังวลจากผู้ปกครอง เสิ่นฮุ่ยหง เลขาธิการกระทรวงฯ กล่าวว่า มาตรการนี้มุ่งจัดการพฤติกรรมที่ควบคุมได้ เช่น การคุยโทรศัพท์และการเปิดสื่อโดยไม่ใช้หูฟัง ไม่ใช่เสียงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากทารกหรือผู้โดยสารที่มีความจำเป็นทางการแพทย์ คำชี้แจงของเธอมีขึ้นหลังมีการเผยแพร่เรื่องราวของแม่คนหนึ่งอย่างกว้างขวาง โดยพนักงานขอให้เธอลดเสียงของลูก จนเกิดข้อกล่าวหาว่าครอบครัวถูกเลือกปฏิบัติ

กฎงดใช้เสียงมีผลกับตู้โดยสารทุกตู้ รวมถึงชั้นธุรกิจ ที่นั่งสำรอง และที่นั่งไม่สำรอง ขณะนี้รถไฟขอให้ผู้โดยสารตั้งอุปกรณ์มือถือเป็นโหมดเงียบ ใช้หูฟังเมื่อฟังเสียงหรือดูวิดีโอ และออกไปคุยโทรศัพท์บริเวณทางเดินเชื่อมระหว่างตู้ THSR ประชาสัมพันธ์การเปลี่ยนแปลงผ่านบัตรภาพในช่องหลังเบาะ จอแสดงผลบนรถไฟ และประกาศต่าง ๆ โดยช่วงแรกให้พนักงานถือป้ายเตือน บริษัทได้ปรับวิธีแจ้งเตือนแล้ว แต่ยังคงนโยบายไว้

ผู้บริหาร THSR มองว่าการเปลี่ยนแปลงนี้เป็นส่วนหนึ่งของการยกระดับคุณภาพการเดินทาง ฉือ เจ๋อ ประธานบริษัทกล่าวว่า เขาต้องการให้ตู้โดยสารเหมาะกับการพักผ่อนและอ่านหนังสือ และการประกาศเสียงดังบ่อยครั้งกลายเป็นสิ่งรบกวน กฎใหม่กำหนดให้ผู้โดยสารรับผิดชอบในการควบคุมเสียงรบกวน และเปิดทางให้พนักงานเข้าแทรกแซงเมื่อจำเป็น หากผู้โดยสารปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามซ้ำ ๆ อาจถูกยกเลิกสัญญาการโดยสารและเชิญลงจากรถไฟหลังได้รับคำเตือน ซึ่งเป็นมาตรการที่ระบบรถไฟในญี่ปุ่นและยุโรปใช้กับผู้ก่อความวุ่นวายที่ไม่ยอมหยุดเช่นกัน

สิ่งที่เปลี่ยนไปบนรถไฟ

โครงการงดใช้เสียงทำให้มารยาทที่ผู้โดยสารจำนวนมากปฏิบัติกันอยู่แล้วมีหลักเกณฑ์ชัดเจน โดยระบุพฤติกรรมที่อาจรบกวนผู้อื่นและพื้นที่ที่อนุญาตให้ทำกิจกรรมบางอย่าง พร้อมย้ำว่าเจ้าหน้าที่จะเห็นอกเห็นใจต่อเสียงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากทารกหรือผู้โดยสารที่มีปัญหาสุขภาพ

• ตั้งโทรศัพท์และอุปกรณ์ต่าง ๆ เป็นโหมดเงียบภายในตู้โดยสาร
• ใช้หูฟังเมื่อฟังเสียงหรือดูวิดีโอจากอุปกรณ์ส่วนตัว
• ไปคุยโทรศัพท์บริเวณทางเดินเชื่อมระหว่างตู้
• พูดเบา ๆ เพื่อไม่รบกวนผู้โดยสารที่อยู่ใกล้เคียง
• ให้ความร่วมมือเมื่อพนักงานแจ้งเตือน ผู้ที่เพิกเฉยต่อคำแนะนำซ้ำ ๆ อาจถูกเชิญลงจากรถไฟหลังได้รับคำเตือน

THSR เริ่มโครงการด้วยช่วงประชาสัมพันธ์สามเดือนที่เน้นการให้ความรู้ โดยมีข้อมูลบนบัตรในช่องหลังเบาะ ป้ายไฟ LED เหนือศีรษะ จอในสถานี และเว็บไซต์ของบริษัท บริษัทยังลดประกาศเรื่องเสียงรบกวนที่มีบ่อยครั้ง ซึ่งผู้โดยสารจำนวนมากเห็นว่าไม่ได้ผล ขณะเดียวกันก็จัดทำแนวทางที่ชัดเจนให้พนักงานรับมือกับพฤติกรรมที่รบกวนผู้อื่น

เจ้าหน้าที่ย้ำว่านโยบายนี้แบ่งแยกระหว่างเสียงที่ควบคุมได้กับเสียงที่ควบคุมไม่ได้ โดยกำชับให้พนักงานเข้าไปพูดคุยกับผู้ใหญ่ที่เปิดเสียงจากอุปกรณ์หรือพูดเสียงดัง ขอให้ผู้โทรศัพท์ไปใช้ทางเดินเชื่อม และเสนอความช่วยเหลือแก่ครอบครัวหรือผู้เดินทางที่ต้องการการดูแลเพิ่มเติม บนรถไฟที่มีผู้โดยสารหนาแน่น พนักงานอาจแนะนำให้ส่งข้อความแทนการโทร เพื่อไม่ให้บริเวณทางเชื่อมมีคนสัญจรแออัด

คำชี้แจงจากเจ้าหน้าที่

เสิ่นฮุ่ยหง เลขาธิการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า เป้าหมายคือการเคารพซึ่งกันและกัน เธอย้ำว่ากฎมุ่งเน้นพฤติกรรมที่ผู้ใหญ่ควบคุมได้ ไม่ใช่สถานการณ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งเกี่ยวข้องกับทารกหรือผู้มีปัญหาสุขภาพ นอกจากนี้ เธอยังเล่าถึงการเดินทางครั้งล่าสุดที่เสียงเด็ก ๆ ไม่ได้รบกวนผู้โดยสารในตู้ และพนักงานก็อำนวยความสะดวกแก่ผู้โดยสารที่มีสัตว์เลี้ยงตามกฎที่มีอยู่

นโยบายนี้มุ่งจัดการพฤติกรรมที่ผู้ใหญ่ควบคุมได้ ไม่ใช่เสียงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากทารกหรือผู้โดยสารที่มีความจำเป็นทางการแพทย์ เราขอให้ผู้โดยสารเข้าใจและมีน้ำใจต่อกัน

ฉือ เจ๋อ ประธาน THSR อธิบายนโยบายนี้ว่าเป็นการยกระดับคุณภาพบริการ เพื่อให้ผู้โดยสารพักผ่อนและอ่านหนังสือได้ พร้อมลดการใช้อุปกรณ์ในลักษณะที่รบกวนผู้อื่น เขากล่าวว่าบริษัทต้องการลดการประกาศซ้ำ ๆ และหันไปใช้การกำหนดความคาดหวังที่ชัดเจนเกี่ยวกับการรักษาความเงียบ

เราหวังว่าจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เหมาะแก่การพักผ่อนและอ่านหนังสือ การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งเสริมให้ทุกคนมีวินัยในตนเอง เพื่อให้ผู้โดยสารทุกคนเดินทางได้อย่างสงบ

สือ จงเหลียง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการ กล่าวว่า กระทรวงของเขาได้ขอให้หน่วยงานด้านคมนาคมกำกับดูแลการรับมือของบริษัท และติดตามข้อกังวลจากผู้ปกครองและผู้ดูแลต่อไป

เราได้ขอให้กระทรวงคมนาคมกำกับดูแลบริษัทในการจัดการข้อถกเถียงนี้ และจะติดตามสถานการณ์ต่อไป

เด็กกำลังถูกเลือกปฏิบัติหรือไม่

การถกเถียงในสังคมปะทุขึ้นหลังมีโพสต์บนโซเชียลมีเดียเล่าถึงแม่คนหนึ่งที่เดินทางพร้อมลูกเล็กสองคน และได้รับป้ายจากพนักงานขอให้ลดเสียงลง มีรายงานว่าแม่พาลูกคนหนึ่งไปอยู่บริเวณประตู แต่ให้ลูกคนโตนั่งอยู่ที่เดิม ทำให้เกิดข้อกล่าวหาว่ากฎงดใช้เสียงทำให้รถไฟไม่เป็นมิตรกับครอบครัว ผู้ปกครองแสดงความกังวลว่าผู้โดยสารคนอื่นจะจ้องมองหากเด็กงอแงหรือร้องไห้ และบางคนเสนอให้จัดตู้โดยสารสำหรับครอบครัวโดยเฉพาะ

THSR ระบุว่ากฎไม่ได้จำกัดเด็กหรือผู้ที่มีสถานการณ์พิเศษ พนักงานสามารถมอบของชิ้นเล็ก ๆ เช่น สติกเกอร์หรือขนม เพื่อช่วยให้เด็กเล็กสงบลง และได้รับการฝึกให้รับมือกับสถานการณ์อย่างระมัดระวัง เรื่องราวการเดินทางครั้งล่าสุดที่เสิ่นเล่า ซึ่งเด็กไม่ได้รบกวนผู้อื่นและสัตว์เลี้ยงได้รับอนุญาตตามกฎ สอดคล้องกับแนวทางที่บริษัทระบุว่า ความคาดหวังเรื่องความเงียบมุ่งเน้นพฤติกรรมที่ควบคุมได้

ข้อมูลที่บริษัทเผยแพร่แสดงให้เห็นว่า เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับทารกและเด็กมีน้อยเมื่อเทียบกับแหล่งกำเนิดเสียงอื่น ๆ การแจ้งเตือนส่วนใหญ่มุ่งไปที่กิจกรรมที่ผู้ใหญ่ควบคุมได้ ปัญหาส่วนใหญ่มาจากการคุยโทรศัพท์และเปิดสื่อโดยไม่ใช้หูฟัง ขณะที่ส่วนน้อยเป็นกลุ่มผู้โดยสารที่พูดคุยเสียงดัง รูปแบบดังกล่าวชี้ว่า การปรับพฤติกรรมการใช้โทรศัพท์และสื่อส่วนตัวเพียงเล็กน้อยอาจช่วยแก้ปัญหาเสียงรบกวนส่วนใหญ่ได้

ผลช่วงแรกหลังเริ่มใช้มาตรการ

ตัวเลขเบื้องต้นจากช่วงสัปดาห์แรก ๆ แสดงภาพรวมของการบังคับใช้ ตั้งแต่วันที่ 22 กันยายนจนถึงวันพุธถัดมา พนักงานแจ้งเตือนผู้โดยสารประมาณ 13,000 ครั้ง ซึ่งบริษัทระบุว่าเฉลี่ยแล้วไม่ถึงห้าครั้งต่อขบวน เกือบครึ่งหนึ่งเป็นกรณีผู้โดยสารคุยโทรศัพท์ภายในตู้โดยสาร ประมาณหนึ่งในสี่เป็นผู้โดยสารเปิดเสียงหรือวิดีโอโดยไม่ใช้หูฟัง ส่วนที่เหลือเป็นการพูดคุยเสียงดังจนรบกวนผู้อื่น เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับทารกและเด็กพบได้น้อยมาก

THSR ยังระบุด้วยว่าโครงการนี้ได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชนอย่างมาก ช่องทางรับฟังความคิดเห็นของบริษัทชี้ว่าผู้โดยสารส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการขอความร่วมมือให้รักษาความเงียบ ผลสำรวจที่บริษัทอ้างถึงแสดงให้เห็นว่าผู้โดยสารส่วนใหญ่เห็นชอบกับการใช้หูฟังและการไปคุยโทรศัพท์บริเวณทางเดินเชื่อม และหลายคนยินดีที่มีประกาศบนรถไฟน้อยลง โดยมองว่าเป็นการยกระดับคุณภาพชีวิต

รูปแบบของตัวเลขเหล่านี้มีความสำคัญต่อแนวทางการบังคับใช้ หากปัญหาหลักคือการเปิดสื่อให้ได้ยินทั่วตู้และการโทรศัพท์ การสื่อสารที่ชัดเจนและการแจ้งเตือนอย่างสม่ำเสมอก็อาจจัดการปัญหาเสียงรบกวนส่วนใหญ่ได้ พนักงานสามารถเก็บการเข้าแทรกแซงไว้ใช้กับผู้ใหญ่ที่กระทำการส่งผลกระทบต่อคนจำนวนมาก แทนที่จะเข้าไปจัดการครอบครัวที่กำลังรับมือกับเด็กงอแงชั่วคราว หรือผู้ดูแลที่ช่วยเหลือผู้โดยสารซึ่งต้องการการดูแลเป็นพิเศษ

การบังคับใช้ สิทธิ และมารยาท

กฎงดใช้เสียงเป็นส่วนหนึ่งของสัญญาการโดยสารของ THSR ซึ่งกำหนดสิทธิและหน้าที่ของทั้งบริษัทและผู้โดยสาร ในทางปฏิบัติ พนักงานจะเริ่มจากการแจ้งเตือนอย่างสุภาพ หากผู้โดยสารไม่ให้ความร่วมมือ พนักงานอาจเตือนเพิ่มเติม ในกรณีที่ฝ่าฝืนซ้ำหรือร้ายแรง บริษัทสามารถยกเลิกสัญญาการโดยสารและขอให้ผู้โดยสารลงจากรถที่สถานีถัดไป โดยใช้มาตรการนี้เฉพาะเมื่อผู้โดยสารยังคงรบกวนผู้อื่นหลังได้รับคำเตือนหลายครั้ง

ผู้โดยสารที่ต้องการตรวจสอบข้อควรปฏิบัติและข้อห้ามต่าง ๆ รวมถึงกฎเกี่ยวกับสัตว์เลี้ยง สัมภาระ เครื่องดนตรี และการช่วยเหลือพิเศษ สามารถอ่านคู่มืออย่างเป็นทางการได้ที่เว็บไซต์ THSR คู่มือผู้โดยสารฉบับภาษาอังกฤษอ่านได้ที่ลิงก์นี้: THSR Passenger Guide.

สำหรับผู้โดยสารส่วนใหญ่ การปรับมารยาทเพียงเล็กน้อยก็ช่วยได้ ปิดเสียงแจ้งเตือนและเสียงเรียกเข้า สวมหูฟังก่อนกดเล่น หากมีสายเข้า ให้ไปคุยบริเวณทางเดินเชื่อม หรือส่งข้อความสั้น ๆ หากรถไฟมีผู้โดยสารหนาแน่น หากเด็กเริ่มงอแง ให้เวลาสักครู่ และพาไปเดินบริเวณประตูสั้น ๆ หากจำเป็น พนักงานพร้อมช่วยเหลือเมื่อมีผู้ร้องขอ การปรับเปลี่ยนเล็ก ๆ น้อย ๆ เหล่านี้ช่วยให้ตู้โดยสารเงียบลง โดยไม่สร้างภาระให้ครอบครัวหรือผู้ที่ต้องการการดูแล

ระบบรถไฟอื่น ๆ จัดการพื้นที่เงียบอย่างไร

นโยบายของ THSR สอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่ใช้กันมานานในญี่ปุ่น บนรถไฟชินคันเซ็น ผู้โดยสารได้รับคำขอให้ใช้หูฟังเมื่อฟังสื่อ และไปคุยโทรศัพท์บริเวณโถงทางเดินระหว่างตู้ พนักงานมักแจ้งเตือนผู้โดยสาร และอาศัยความเกรงใจต่อกันเพื่อรักษาความสงบในตู้โดยสาร บริการรถไฟหลายแห่งในยุโรปก็จัดให้มีเขตเงียบหรือตู้โดยสารเงียบในบางเส้นทาง ประสบการณ์จากที่นั่นแสดงให้เห็นว่า ความสำเร็จขึ้นอยู่กับกฎที่ชัดเจน การสื่อสารอย่างสม่ำเสมอ และความพร้อมของพนักงานที่จะเข้าแทรกแซงเมื่อจำเป็น

แนวทางเหล่านี้ยอมรับว่าสมาร์ตโฟนและบริการสตรีมมิงได้เปลี่ยนรูปแบบการเดินทาง อุปกรณ์ที่ใส่ในกระเป๋าได้อาจส่งเสียงไปทั่วตู้โดยสาร การใช้หูฟังทำให้กิจกรรมเดียวกันกลายเป็นเรื่องส่วนตัว การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้มีเป้าหมายเพื่อห้ามพูดคุย แต่เพื่อลดเสียงรบกวนที่ดังไปไกลเกินกว่าที่นั่งของผู้ใช้

มาตรฐานร่วมกันทำตามได้ง่ายกว่ากฎที่ขึ้นอยู่กับความอดทนส่วนบุคคล เมื่อทุกคนรู้ว่าต้องคุยโทรศัพท์บริเวณทางเดินเชื่อมและต้องใช้หูฟังเมื่อดูวิดีโอ ความขัดแย้งก็ลดลง ตู้โดยสารจะสะดวกสบายขึ้นสำหรับผู้โดยสารที่พักผ่อน อ่านหนังสือ หรือทำงาน ขณะที่ผู้ที่จำเป็นต้องพูดคุยก็ทำได้ในพื้นที่ที่จัดไว้ให้

อะไรอาจเปลี่ยนแปลงต่อไป

สมาชิกสภานิติบัญญัติและกระทรวงต่าง ๆ กำลังพิจารณาว่าจะปรับแนวทางนี้อย่างไร เฉิน ชิงฮุ่ย สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคก๊กมินตั๋ง เรียกร้องให้กระทรวงคมนาคมและกระทรวงสาธารณสุขจัดทำมาตรการที่ยืดหยุ่นขึ้นภายในหนึ่งเดือน เฉินเห็นด้วยกับเป้าหมายของการเดินทางอย่างเงียบสงบ แต่เห็นว่าการปฏิสัมพันธ์กับครอบครัวต้องระมัดระวังเป็นพิเศษ เพื่อหลีกเลี่ยงการตีตราและความวิตกกังวล

เด็กสื่อสารความต้องการผ่านการร้องไห้ ดังนั้นการปลอบอย่างเดียวจึงไม่เพียงพอ หากพนักงานเข้าไปหาเด็กที่กำลังร้องไห้ ก็ยิ่งดึงความสนใจจากผู้โดยสารคนอื่นและทำให้ครอบครัวถูกมองว่าเป็นต้นเหตุของความวุ่นวาย

THSR ระบุว่ากำลังทบทวนวิธีการแจ้งเตือน บริษัทมีแผนคงข้อความประชาสัมพันธ์ไว้บนรถไฟและในสถานี ปรับปรุงภาพบนบัตรในช่องหลังเบาะให้ชัดเจนขึ้น และลดความจำเป็นที่พนักงานต้องถือป้ายเตือนเดินไปตามทางเดิน ผู้โดยสารและผู้แสดงความคิดเห็นบางส่วนเสนอให้ทดลองจัดตู้โดยสารสำหรับครอบครัวในบางขบวน ซึ่งต้องวางแผนอย่างรอบคอบเพื่อไม่ให้ยิ่งตอกย้ำการตีตรา ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความเงียบในตู้โดยสารส่วนที่เหลือ

สรุปประเด็นสำคัญ

• กฎงดใช้เสียงของ THSR เริ่มมีผลวันที่ 22 กันยายน และใช้กับตู้โดยสารทุกตู้ รวมถึงชั้นธุรกิจ ที่นั่งสำรอง และที่นั่งไม่สำรอง
• ผู้โดยสารต้องใช้หูฟังเมื่อฟังเสียงหรือดูวิดีโอ คุยโทรศัพท์บริเวณทางเดินเชื่อม และตั้งโทรศัพท์เป็นโหมดเงียบภายในตู้โดยสาร
• เจ้าหน้าที่ระบุว่านโยบายมุ่งจัดการพฤติกรรมที่ผู้ใหญ่ควบคุมได้ ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่เด็กหรือผู้ที่มีความจำเป็นทางการแพทย์
• พนักงานแจ้งเตือนผู้โดยสารประมาณ 13,000 ครั้งในช่วงสัปดาห์แรก ๆ เฉลี่ยแล้วไม่ถึงห้าครั้งต่อขบวน
• ประมาณ 49 เปอร์เซ็นต์ของการแจ้งเตือนเกี่ยวข้องกับการคุยโทรศัพท์ 24 เปอร์เซ็นต์เกี่ยวข้องกับการเปิดสื่อโดยไม่ใช้หูฟัง และ 27 เปอร์เซ็นต์เป็นการพูดคุยเสียงดัง
• ผู้ที่ปฏิเสธคำเตือนซ้ำ ๆ อาจถูกยกเลิกสัญญาการโดยสารและเชิญลงจากรถไฟหลังได้รับคำเตือน
• กระทรวงต่าง ๆ ขอให้ THSR จัดการข้อกังวลของผู้ปกครองและติดตามผลกระทบของนโยบายต่อไป
• THSR กำลังปรับวิธีบังคับใช้ โดยยังคงการแจ้งเตือนบนรถไฟและในสถานี พร้อมทบทวนการให้พนักงานถือป้ายเตือน