เกาหลีใต้เผชิญคนหนุ่มสาวว่างงานและไม่ได้เรียนเพิ่มขึ้น

คนหนุ่มสาวจำนวนมากขึ้นไม่ได้เรียน ทำงาน หรือฝึกอบรม แม้ตลาดแรงงานตึงตัว

เกาหลีใต้กำลังเผชิญกับจำนวนคนหนุ่มสาวที่ไม่ได้เรียน ทำงาน หรือฝึกอบรมเพิ่มขึ้นอย่างน่ากังวล แนวโน้มนี้เร่งตัวขึ้น แม้ประเทศจะมีอัตราการจ้างงานของประชากรโดยรวมสูงเป็นประวัติการณ์ ตามข้อมูลของสำนักงานสถิติเกาหลี ในเดือนกรกฎาคมมีประชากรอายุ 15-29 ปี จำนวน 443,000 คนที่ไม่ได้เรียน ไม่ได้ทำงาน และไม่ได้หางานทำ ซึ่งเป็นตัวเลขสูงที่สุดเท่าที่เคยบันทึกไว้ในเดือนกรกฎาคม กลุ่มนี้คิดเป็นร้อยละ 5.4 ของคนหนุ่มสาวประมาณ 8.15 ล้านคน เพิ่มขึ้นจากระดับร้อยละ 2 กว่าเมื่อสิบปีก่อน อัตราการจ้างงานของคนหนุ่มสาวลดลงเหลือร้อยละ 46.5 ในเดือนกรกฎาคม ขณะที่อัตราว่างงานโดยรวมลดลง เนื่องจากคนหนุ่มสาวที่หมดกำลังใจจำนวนหนึ่งถอนตัวออกจากตลาดแรงงานไปโดยสิ้นเชิง

เบื้องหลังตัวเลขเหล่านี้คือปัจจัยซับซ้อนหลายประการ ทั้งการเปลี่ยนผ่านจากโรงเรียนสู่การทำงานที่ไม่ราบรื่น ตำแหน่งงานระดับเริ่มต้นที่มั่นคงมีไม่เพียงพอ และความผิดหวังต่อโอกาสที่มีอยู่ ผลสำรวจที่เก็บควบคู่กับสถิติทางการระบุว่า คนหนุ่มสาวส่วนใหญ่ที่อยู่ในกลุ่มนี้กล่าวว่าขณะนี้ไม่ต้องการทำงาน ส่วนผู้ที่ต้องการทำงานจำนวนมากระบุว่าไม่มีงานที่ให้ค่าจ้างและเงื่อนไขที่ยอมรับได้ วุฒิการศึกษาไม่ตรงกับตำแหน่งงานที่เปิดรับ และหางานใกล้ที่พักได้ยาก ตัวเลขที่พุ่งสูงขึ้นทำให้รัฐบาลส่งสัญญาณเตือน โดยผู้นำเชื่อมโยงการไม่มีงานทำที่เพิ่มขึ้นในหมู่คนหนุ่มสาวเกาหลีเข้ากับการสร้างครอบครัวที่ชะลอตัว และปัญหาประชากรที่รุนแรงอยู่แล้ว

NEET หมายถึงอะไร และเหตุใดจึงมีการนับต่างกัน

NEET ย่อมาจากผู้ที่ไม่ได้ทำงาน ไม่ได้ศึกษา และไม่ได้ฝึกอบรม ตามนิยามของ OECD จะนับคนหนุ่มสาวทุกคนที่ไม่มีงานทำและไม่ได้ลงทะเบียนเรียนหรือฝึกอบรมอย่างเป็นทางการ ทั้งผู้ที่กำลังหางานและผู้ที่เลิกหางานแล้ว ตัวเลขพาดหัวข่าวในประเทศมักเน้นกลุ่มคนหนุ่มสาวที่ไม่เพียงไม่มีงานและไม่ได้เรียน แต่ยังไม่ได้หางานด้วย ความแตกต่างนี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดภาพรวม NEET ของเกาหลีจึงดูแย่กว่ามากเมื่อเทียบกับนานาชาติ เมื่อเทียบกับรายงานอัตราว่างงานรายเดือนของประเทศ

ผลวิเคราะห์ที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลโดยหน่วยงานข้อมูลการจ้างงานเกาหลีพบว่า ในปี 2022 คนเกาหลีอายุ 15-29 ปี ร้อยละ 18.3 อยู่ในกลุ่ม NEET เมื่อคำนวณตามเกณฑ์ที่เทียบเคียงกับ OECD ได้ สัดส่วนดังกล่าวอยู่ในระดับสูงเมื่อเทียบกับประเทศเศรษฐกิจหลักของ OECD เพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากร้อยละ 17.5 ในปี 2014 ขณะที่ค่าเฉลี่ย OECD ลดลงจากร้อยละ 15.7 เหลือร้อยละ 12.6 อัตรานี้พุ่งสูงถึงร้อยละ 20.9 ในช่วงที่โควิด-19 ระบาดหนักที่สุด และลดลงนับจากนั้น แต่ยังสูงกว่าเมื่อสิบปีก่อน ลักษณะของผู้ที่ถูกนับเป็น NEET ก็เปลี่ยนไปเช่นกัน สัดส่วนชายหนุ่มในกลุ่ม NEET เพิ่มขึ้นนับตั้งแต่ช่วงปลายทศวรรษ 2010 ขณะที่สัดส่วนหญิงสาวค่อย ๆ ลดลง ปัจจุบันชายวัยปลาย 20 ปีมีสัดส่วนในกลุ่มนี้มากขึ้น อัตรา NEET ในกลุ่มผู้ชายที่จบมหาวิทยาลัยโดดเด่นเป็นพิเศษ โดยสูงเกินร้อยละ 20 ซึ่งเป็นระดับสูงที่สุดเมื่อแบ่งตามระดับการศึกษาในผลวิเคราะห์ของ KEIS

อีกหนึ่งการเปลี่ยนแปลงที่น่าสังเกตคือพฤติกรรม KEIS แบ่งคนหนุ่มสาวในกลุ่ม NEET ออกเป็นหลายประเภท ได้แก่ ผู้หางานอย่างจริงจัง ผู้เตรียมตัวศึกษาต่อ ผู้ดูแลสมาชิกในครอบครัว ผู้มีปัญหาสุขภาพ ผู้ที่รอเข้ารับราชการทหาร และกลุ่มที่ไม่ได้หางาน ซึ่งไม่ได้เรียนและไม่มีแผนที่ชัดเจน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีเพียงกลุ่มที่ไม่ได้หางานเท่านั้นที่เพิ่มขึ้น ข้อมูลนี้ชี้ถึงปัญหาแรงจูงใจและสุขภาพจิตที่ลึกซึ้งกว่าการจับคู่งานทั่วไป

อะไรทำให้คนหนุ่มสาวออกจากตลาดแรงงาน

คนหนุ่มสาวเกาหลีจำนวนมากระบุว่างานที่พอจะเข้าถึงได้ไม่ตรงกับความคาดหวังด้านค่าจ้าง ความมั่นคง หรือโอกาสเลื่อนสถานะทางสังคม ความเหลื่อมล้ำเชิงโครงสร้างในตลาดแรงงานมีส่วนสำคัญ กลุ่มบริษัทขนาดใหญ่และภาครัฐเสนอค่าจ้างสูงและความมั่นคง ขณะที่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) แข่งขันได้ยากทั้งด้านค่าตอบแทนและเส้นทางความก้าวหน้าในอาชีพ ผลคือเกิดการแข่งขันแย่งชิงตำแหน่งที่เป็นที่ต้องการ และคนหนุ่มสาวไม่เต็มใจรับงานที่มองว่าไม่มั่นคงหรือไม่มีทางก้าวหน้า แม้จะได้ประสบการณ์ทำงานทันที

อคติต่อเกียรติภูมิและการกระจุกตัวของอำนาจ

กลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ที่ครอบครัวเป็นผู้ควบคุม หรือที่เรียกว่าแชโบล ยังคงมีบทบาทสำคัญต่อเศรษฐกิจเกาหลีใต้ กลุ่มบริษัทใหญ่ที่สุด 4 กลุ่มมีสัดส่วนผลผลิตของประเทศสูง แต่จ้างงานเพียงส่วนน้อยเมื่อเทียบกับทั้งหมด การแข่งขันแย่งตำแหน่งระดับเริ่มต้นรุนแรง ผู้สมัครหลายแสนคนเข้าสอบมาตรฐานเพื่อชิงตำแหน่งงานจำนวนจำกัดในบริษัทชั้นนำ เศรษฐกิจที่ให้ความสำคัญกับชื่อเสียงเช่นนี้ทำให้บัณฑิตเลือกที่จะรอรอบรับสมัครครั้งถัดไป แทนการเริ่มต้นอาชีพในบริษัทขนาดเล็ก การย้ายจากบริษัทเล็กไปสู่บริษัทชั้นนำเกิดขึ้นไม่บ่อย จึงยิ่งตอกย้ำให้คนเลือกที่จะรอ ผลลัพธ์เห็นได้จากการทำงานต่ำกว่าระดับวุฒิในตำแหน่งพาร์ตไทม์หรืองานชั่วคราว และการไม่มีงานทำที่เพิ่มขึ้นในหมู่บัณฑิตมหาวิทยาลัย

เงินเฟ้อด้านวุฒิการศึกษาและทักษะไม่ตรงความต้องการ

เกาหลีใต้มีสัดส่วนผู้จบการศึกษาระดับอุดมศึกษาสูงที่สุดแห่งหนึ่งในกลุ่ม OECD แต่การเรียนต่อให้ได้วุฒิเพิ่มไม่ได้รับประกันผลตอบแทนอีกต่อไป งานศึกษาพบว่าค่าจ้างที่เพิ่มขึ้นของผู้จบมหาวิทยาลัยเมื่อเทียบกับผู้จบมัธยมปลายนั้นไม่มากนัก เมื่อคำนึงถึงเวลาและค่าใช้จ่าย ขณะที่อัตราว่างงานในกลุ่มบัณฑิตอาจสูงกว่ากลุ่มที่มีการศึกษาน้อยกว่า นายจ้างระบุว่าขาดแคลนแรงงานในบางสาขา เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ขณะที่บัณฑิตจำนวนมากมีวุฒิที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการในปัจจุบัน หลักสูตรมหาวิทยาลัยปรับตัวช้าและได้รับผลจากการจำกัดจำนวนรับ รวมถึงการแข่งขันเพื่อเข้าเรียนในกรุงโซลอย่างเข้มข้น การศึกษาสายอาชีพและการฝึกงาน ซึ่งอาจช่วยให้การเปลี่ยนผ่านจากโรงเรียนสู่การทำงานราบรื่นขึ้น ยังคงเผชิญอคติ แม้โครงการนำร่องจะให้ผลที่น่าพอใจ

รูปแบบตามเพศ ผลของอายุ และที่ตั้ง

โครงสร้างการรับราชการทหารและกลยุทธ์การหางานช่วยอธิบายว่าเหตุใดอัตรา NEET ในกลุ่มผู้ชายวัยปลาย 20 ปีจึงเพิ่มขึ้น ผู้ชายจำนวนมากชะลอการเข้าสู่การทำงานเต็มเวลาเพื่อเตรียมสอบแข่งขันหรือมุ่งหางานที่มีคุณภาพสูงกว่า ขณะที่ผู้หญิงจำนวนมากเข้าสู่ตลาดแรงงานเร็วกว่า โดยเริ่มจากงานชั่วคราวหรืองานไม่ประจำ ที่ตั้งก็มีความสำคัญเช่นกัน ผู้ที่ต้องการทำงานจำนวนไม่น้อยระบุว่าไม่สามารถหางานที่เหมาะสมใกล้บ้านได้ ซึ่งสะท้อนการกระจุกตัวของโอกาสในเขตเมืองเพียงไม่กี่แห่ง และค่าที่อยู่อาศัยที่สูงขึ้นซึ่งจำกัดการย้ายถิ่นของบัณฑิตจบใหม่

สุขภาพจิตและการแยกตัวจากสังคม

ความทุกข์ทางจิตใจเป็นปัจจัยที่ทำให้คนไม่มีงานทำ แต่ยังได้รับความสนใจไม่มากพอ ผลสำรวจในพื้นที่ระบุว่าคนหนุ่มสาวหลายแสนคนใช้ชีวิตอย่างโดดเดี่ยวหรือเก็บตัว องค์กรไม่แสวงหากำไรที่ทำงานกับเยาวชนกลุ่ม NEET อธิบายรูปแบบที่เริ่มจากการสมัครงานไม่ผ่านซ้ำ ๆ หรือประสบการณ์ทำงานที่เป็นลบ ตามด้วยความวิตกกังวล ปัญหาสุขภาพ และการถอนตัวจากกิจวัตรทั่วไป วงจรดังกล่าวทำให้การกลับเข้าสู่โครงการฝึกอบรมหรือการจ้างงานยากขึ้น โดยเฉพาะเมื่อบริการภาครัฐมุ่งช่วยผู้หางานที่มีแรงจูงใจสูง มากกว่าผู้ที่ต้องการคำปรึกษาและแรงสนับสนุนจากเพื่อนก่อน

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญต่อการเติบโตและการสร้างครอบครัว

การไม่มีงานทำในกลุ่มคนหนุ่มสาวที่เพิ่มขึ้นมีต้นทุนทางเศรษฐกิจสูง ค่าประเมินหนึ่งระบุว่าประชากรกลุ่ม NEET สร้างความเสียหายมากกว่า 60 ล้านล้านวอนต่อปี หรือราวร้อยละ 3 ของ GDP จากผลผลิตที่สูญเสียไป ภาษีที่รัฐไม่ได้รับ และรายจ่ายสังคมที่เพิ่มขึ้น ความเสี่ยงจากผลกระทบระยะยาวมีอยู่จริง ผู้ที่ใช้เวลานานนอกระบบการศึกษาและการทำงานมักเผชิญค่าจ้างที่ต่ำลงและการจ้างงานที่ไม่สม่ำเสมอในภายหลัง สุขภาพและความพึงพอใจในชีวิตก็แย่ลง นายจ้างสูญเสียแหล่งแรงงานฝีมือรุ่นใหม่ ส่วนบริษัทขนาดเล็กเผชิญปัญหาขาดแคลนแรงงานต่อเนื่อง ซึ่งฉุดรั้งการขยายกิจการ

ผลกระทบทางสังคมเห็นได้จากวิกฤตการสร้างครอบครัวในเกาหลี คนหนุ่มสาวเลื่อนหรือสละการแต่งงานและการมีบุตร โดยอ้างถึงการจ้างงานที่ไม่มั่นคงและค่าที่อยู่อาศัยสูง อัตราการแต่งงานอยู่ในระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ และอัตราเจริญพันธุ์รวมลดลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ ชุมชนยังรายงานว่าคนหนุ่มสาวรู้สึกโดดเดี่ยวและห่างเหินจากกิจกรรมสาธารณะมากขึ้น โดยเฉพาะผู้ที่ยังอาศัยอยู่กับครอบครัวและถอนตัวจากการฝึกอบรมหรือการทำงาน แรงกดดันด้านประชากรและสังคมยิ่งส่งผลซ้ำเติมกัน จึงเป็นเหตุให้ผู้กำหนดนโยบายมองการไม่มีงานทำในกลุ่มคนหนุ่มสาวเป็นความท้าทายระดับชาติ

รัฐบาลกำลังตอบสนองอย่างไร

ทางการประกาศมาตรการหลายชุดเพื่อดึงคนหนุ่มสาวกลับเข้าสู่ตลาดแรงงาน โดยลงทุนเกือบ 1 ล้านล้านวอนในโครงการขยายการฝึกงาน จัดประสบการณ์ทำงาน และปรับปรุงการจับคู่ระหว่างคนหนุ่มสาวกับนายจ้าง เพิ่มจำนวนตำแหน่งประสบการณ์ทำงานในสถานที่จริงที่ได้รับเงินอุดหนุน ทั้งในองค์กรภาครัฐและเอกชน แพลตฟอร์มใหม่รวบรวมข้อมูลการฝึกงานและตำแหน่งงานไว้ในที่เดียว บริการจับคู่งานที่เริ่มต้นจากนักศึกษามหาวิทยาลัยกำลังขยายให้ครอบคลุมนักเรียนมัธยมปลาย เพื่อลดช่องว่างระหว่างการเรียนจบกับการได้งานแรก

ผู้กำหนดนโยบายยังพยายามสนับสนุนให้คนทำงานอยู่ต่อและยกระดับคุณภาพงาน มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อช่วยพนักงานใหม่ให้ปรับตัวเข้ากับตำแหน่งงาน บริษัทที่ลดชั่วโมงทำงานหรือปรับปรุงการจัดตารางงานอาจได้รับเงินอุดหนุน เพื่อทำให้บริษัทขนาดเล็กน่าสนใจยิ่งขึ้น สำหรับคนหนุ่มสาวที่ต้องดูแลสมาชิกในครอบครัวและไม่สามารถทำงานได้ชั่วคราว จะมีการขยายเงินช่วยเหลือรายเดือน เจ้าหน้าที่ยอมรับว่าปัญหาหลักคือการขาดแคลนงานที่มีคุณภาพและทักษะไม่ตรงกับความต้องการ พร้อมระบุว่ามาตรการใหม่จะมุ่งเน้นทั้งการจัดหางานและการเตรียมความพร้อม

โครงการช่วยเหลือได้ผลหรือไม่

หลักฐานจากโครงการเฉพาะกลุ่มชี้ว่า สามารถสร้างความคืบหน้าได้เมื่อโครงการจัดการทั้งเรื่องแรงจูงใจและโอกาส โครงการ Vision Plan Program ซึ่งประเมินผลในหลายชุมชนระหว่างปี 2016-2018 ผสานการป้องกันปัญหาเข้ากับการสนับสนุนการจ้างงานอย่างเป็นรูปธรรมสำหรับเยาวชนที่เสียเปรียบ การเปรียบเทียบผู้เข้าร่วมกับผู้ที่ไม่ได้เข้าร่วมอย่างเข้มงวดพบว่า เมื่อสิ้นสุดโครงการ ผู้เข้าร่วมมีโอกาสหางานมากขึ้นร้อยละ 8 และมีโอกาสเป็น NEET น้อยลงร้อยละ 7 รูปแบบโครงการจับคู่การให้คำปรึกษากับขั้นตอนปฏิบัติ เช่น การจัดทำประวัติย่อ การฝึกสัมภาษณ์ และประสบการณ์ทำงานอย่างเป็นระบบ ผลลัพธ์นี้ตอกย้ำบทเรียนที่ผู้ปฏิบัติงานด้านเยาวชนที่แยกตัวจากสังคมกล่าวถึงเช่นกัน บริการด้านอาชีพต้องผสานกับการสนับสนุนสุขภาพจิตและเครือข่ายเพื่อน ไม่ใช่จัดแยกจากกัน

การปฏิรูปขนาดเล็กในระดับมัธยมศึกษาและหลังมัธยมศึกษาก็ให้ผลดีเช่นกัน โรงเรียนมัธยม Meister และหลักสูตรเรียนควบคู่กับการทำงานที่เชื่อมโยงนักเรียนกับนายจ้างตั้งแต่เนิ่น ๆ รายงานว่าบัณฑิตมีอัตราการจ้างงานสูงกว่า อย่างไรก็ตาม ช่องทางเหล่านี้รองรับนักเรียนเพียงส่วนน้อย และยังต้องแข่งขันกับค่านิยมทางวัฒนธรรมที่ให้ความสำคัญอย่างมากกับปริญญามหาวิทยาลัย 4 ปี การขยายแนวทางที่ได้ผลต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของนายจ้างที่มากขึ้นและหลักประกันด้านคุณภาพงาน เพื่อโน้มน้าวให้นักเรียนและครอบครัวเห็นว่าทางเลือกอื่นนอกเหนือจากการแข่งขันเข้ามหาวิทยาลัยนั้นคุ้มค่า

เกาหลีเรียนรู้อะไรได้จากเยอรมนีและประเทศอื่น

การเปรียบเทียบระหว่างประเทศชี้ให้เห็นแนวทางที่นำไปใช้ได้จริง เยอรมนีผสานการเรียนในห้องเรียนเข้ากับการฝึกงานที่สอนทักษะพร้อมใช้ในตลาดแรงงานมาอย่างยาวนาน นายจ้างมีส่วนกำหนดหลักสูตร จัดสรรตำแหน่งฝึกอบรม และรับผู้ฝึกงานจำนวนมากเข้าทำงานประจำในภายหลัง ประเทศที่ใช้แนวทางสองระบบนี้มีการเปลี่ยนผ่านจากโรงเรียนสู่การทำงานที่ราบรื่นกว่า และแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างคนต่างรุ่นได้สมดุลยิ่งขึ้น งานวิจัยด้านนโยบายยังเน้นถึงประโยชน์ของมาตรการรักษาเสถียรภาพอัตโนมัติและระบบประกันการว่างงานที่เข้มแข็ง ซึ่งช่วยไม่ให้ภาวะเศรษฐกิจถดถอยส่งผลกระทบหนักที่สุดต่อผู้เข้าสู่ตลาดแรงงานใหม่ สำหรับเกาหลี การให้ความสำคัญกับทักษะเทคนิคระดับกลาง การฝึกงานที่นายจ้างสนับสนุน และการแนะแนวอาชีพในโรงเรียนมัธยมมากขึ้น อาจช่วยลดคอขวดเมื่อเรียนจบมหาวิทยาลัย

มาตรการเหล่านี้ไม่ได้ลดบทบาทของบริษัทขนาดใหญ่ต่อการเติบโต แต่ช่วยขยายทางเลือกอาชีพที่มีคุณค่า หาก SME เสนอการฝึกอบรมที่ชัดเจน เส้นทางความก้าวหน้าที่น่าเชื่อถือ และสภาพการทำงานที่ดีขึ้น คนหนุ่มสาวก็จะเลือกเริ่มงานกับบริษัทเหล่านี้มากขึ้น การเปิดเผยข้อมูลค่าจ้างและการรักษาพนักงานโดยแบ่งตามขนาดบริษัทและภาคธุรกิจจะช่วยให้นักเรียนตัดสินใจได้อย่างรอบด้าน ก่อนทุ่มเวลาหลายปีเตรียมตัวเพื่อแย่งงานที่มีจำนวนจำกัดและเป็นที่ต้องการสูง

สิ่งที่นายจ้างและมหาวิทยาลัยเปลี่ยนได้ทันที

นายจ้างสามารถปรับปรุงการรับคนและการรักษาพนักงานไว้ได้ ด้วยการเปิดช่องทางรับเข้าทำงานให้หลากหลายขึ้นและลดช่องว่างระหว่างการศึกษากับเงินเดือนงวดแรก การฝึกงานที่ได้รับค่าจ้าง การประเมินจากโครงงาน และการฝึกงานแบบฝึกอาชีพช่วยลดอุปสรรคในการเริ่มงานสำหรับนักศึกษาที่ไม่ได้เรียนในสถาบันชั้นนำ บริษัทต่าง ๆ ลดการพึ่งพาการคัดกรองด้วยวุฒิการศึกษาเบื้องต้นมากเกินไป และปรับการประเมินผลงานให้เห็นคุณค่าทักษะที่ได้จาก SME และบริษัทสตาร์ตอัปได้ ความโปร่งใสเรื่องค่าจ้างที่ดีขึ้นและตารางงานที่คาดการณ์ได้มีความสำคัญต่อการดึงดูดคนหนุ่มสาวที่ไม่อาจพึ่งพาการสนับสนุนจากครอบครัวระหว่างหางานเป็นเวลานาน

มหาวิทยาลัยสามารถปรับหลักสูตรให้สอดคล้องกับความต้องการในสาขาที่เติบโตเร็ว เช่น ดิจิทัล เทคโนโลยีสีเขียว และบริการดูแล การสร้างความร่วมมือกับนายจ้างในภูมิภาคให้แน่นแฟ้นขึ้นจะช่วยเพิ่มตำแหน่งงานในพื้นที่ ซึ่งสำคัญต่อนักศึกษาที่ไม่สามารถย้ายไปกรุงโซลได้ง่าย บริการแนะแนวอาชีพควรเข้าถึงนักศึกษาที่หมดความสนใจหรือยังไม่แน่ใจ ไม่ใช่มุ่งช่วยเฉพาะผู้ที่มีผลการเรียนดี การให้คำปรึกษาและการสนับสนุนสุขภาพจิตควรเป็นบริการพื้นฐาน เพราะแรงจูงใจและความเป็นอยู่ที่ดีส่งผลต่อผลลัพธ์ในการหางานไม่ต่างจากการปรับประวัติย่อให้ดีขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• สำนักงานสถิติเกาหลีนับคนหนุ่มสาว 443,000 คนที่ไม่ได้เรียน ไม่ได้ทำงาน และไม่ได้หางานในเดือนกรกฎาคม ซึ่งเป็นตัวเลขสูงที่สุดเท่าที่เคยบันทึกไว้ในเดือนกรกฎาคม
• เมื่อคำนวณตามเกณฑ์ที่เทียบเคียงกับ OECD อัตรา NEET ในกลุ่มคนหนุ่มสาวอยู่ที่ร้อยละ 18.3 ในปี 2022 เพิ่มขึ้นจากปี 2014 ขณะที่ค่าเฉลี่ย OECD ลดลง
• ชายวัยปลาย 20 ปีและบัณฑิตชายจากมหาวิทยาลัยมีสัดส่วนในกลุ่ม NEET สูงกว่ากลุ่มอื่น และจำนวนผู้ที่ไม่ได้หางานกำลังเพิ่มขึ้น
• ปัจจัยเชิงโครงสร้าง ได้แก่ แรงดึงดูดด้านชื่อเสียงของแชโบล โอกาสย้ายจาก SME ไปบริษัทขนาดใหญ่ที่มีจำกัด และทักษะไม่ตรงกับความต้องการในภาคธุรกิจที่เติบโตเร็ว
• ความทุกข์ทางจิตใจและการแยกตัวจากสังคมพบได้บ่อยในกลุ่มคนหนุ่มสาวที่ถอนตัวจากสังคม ทำให้การกลับเข้าสู่การฝึกอบรมหรือการทำงานซับซ้อนขึ้น
• รัฐบาลลงทุนเกือบ 1 ล้านล้านวอนในโครงการฝึกงาน บริการจับคู่งาน การสนับสนุนพนักงานใหม่ และเงินช่วยเหลือผู้ดูแลสมาชิกในครอบครัว
• หลักฐานจากโครงการเฉพาะกลุ่มแสดงให้เห็นว่า การสนับสนุนแบบบูรณาการช่วยเพิ่มการหางานและลดอัตรา NEET ได้ หากขยายโครงการพร้อมหลักประกันด้านคุณภาพ
• การนำระบบฝึกอบรมควบคู่สองทางมาใช้มากขึ้น การขยายทางเลือกสายอาชีพ และการปรับปรุงคุณภาพงานในบริษัทขนาดเล็ก จะช่วยลดช่องว่างระหว่างการเรียนกับการทำงาน