การท่องเที่ยวซินเจียงเฟื่องฟู แต่ปัญหาเชิงลึกยังถูกบดบัง

กระแสท่องเที่ยวพุ่งสูง ท่ามกลางการควบคุมอย่างเข้มงวด

ทั่วประเทศจีน ฟีดโซเชียลมีเดียนำเสนอภาพยอดเขาที่ปกคลุมด้วยหิมะ ทะเลสาบสีฟ้าคราม กองคาราวานอูฐบนเนินทราย และตลาดกลางคืนแสงนีออนในซินเจียง ตัวเลขของภูมิภาคระบุว่า ในปี 2024 มีผู้มาเยือนราว 300 ล้านครั้ง ทำให้ซินเจียงเป็นหนึ่งในจุดหมายปลายทางที่ถูกพูดถึงมากที่สุดของประเทศ ผู้มาเยือนส่วนใหญ่เป็นนักท่องเที่ยวในประเทศ ซึ่งบอกเล่าถึงทางหลวงที่ราบรื่น เที่ยวบินที่มีให้บริการบ่อย สถานที่ท่องเที่ยวที่ได้รับการปรับปรุงอย่างดี และความรู้สึกปลอดภัยที่ได้รับการรับรอง บริษัทนำเที่ยวจัดแพ็กเกจที่ผสมผสานประวัติศาสตร์เส้นทางสายไหม การขับรถชมทิวทัศน์ และการแสดงจัดฉากที่มีการเต้นรำและดนตรี ซึ่งนำเสนอในฐานะประสบการณ์ทางชาติพันธุ์

ภาพราวกับโปสการ์ดนี้ดำรงอยู่ควบคู่กับความเป็นจริงที่แตกต่างอย่างมาก ซินเจียงเป็นที่อยู่อาศัยของชาวอุยกูร์ ซึ่งส่วนใหญ่นับถือศาสนาอิสลามและพูดภาษาในตระกูลเตอร์ก มากกว่า 11 ล้านคนจากจำนวนประชากรกลุ่มนี้ทั้งหมดในจีน นับตั้งแต่ปี 2017 องค์กรด้านสิทธิมนุษยชนและการประเมินของสำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเมื่อปี 2022 ระบุว่า ทางการดำเนินการควบคุมตัวผู้คนจำนวนมาก สอดส่องอย่างครอบคลุม และจำกัดเสรีภาพด้านศาสนาและวัฒนธรรมอย่างรุนแรง การประเมินดังกล่าวสรุปว่าการละเมิดเหล่านี้อาจเข้าข่ายอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ เจ้าหน้าที่จีนปฏิเสธข้อกล่าวหา โดยอธิบายว่าโครงการต่าง ๆ เป็นมาตรการทางกฎหมายเพื่อต่อต้านลัทธิสุดโต่งและส่งเสริมการพัฒนา พร้อมจำกัดการเข้าถึงภูมิภาคอย่างเป็นอิสระอย่างเข้มงวด ชาวอุยกูร์จำนวนมากที่อาศัยอยู่ต่างประเทศยังไม่สามารถติดต่อสมาชิกครอบครัวที่บ้านเกิดได้

แม้มาตรการควบคุมด้านความมั่นคงจะเปลี่ยนแปลงไป แต่การเข้าถึงพื้นที่ของคนนอกยังถูกกำหนดไว้อย่างมีแบบแผน นักท่องเที่ยวมักติดต่อกับคนขับรถและมัคคุเทศก์ชาวฮั่น และการเยี่ยมชมสถานที่ทางศาสนาต้องปฏิบัติตามกฎเข้มงวดหรือไม่สามารถทำได้เลย ตลาดสดและย่านประวัติศาสตร์ที่ดูเก่าแก่หลายแห่งมักเป็นสิ่งก่อสร้างที่สร้างขึ้นใหม่เมื่อไม่นานมานี้ กลุ่มสิทธิมนุษยชนระบุว่า มัสยิดและย่านชุมชนดั้งเดิมจำนวนมากถูกทำลายในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ขณะที่การสื่อสารต่อสาธารณะเน้นเรื่องความปรองดองและความรุ่งเรือง การบูมของการท่องเที่ยวจึงชวนให้ผู้มาเยือนและภาคธุรกิจตั้งคำถามสำคัญว่า สิ่งใดถูกนำมาให้ชม และสิ่งใดถูกซ่อนไว้

ซินเจียงกลายเป็นจุดหมายปลายทางจัดแสดงได้อย่างไร

ซินเจียงตั้งอยู่ใจกลางความทะเยอทะยานของจีนที่จะขยายอิทธิพลไปทางตะวันตก ทั้งในอดีตและปัจจุบัน เส้นทางสายไหมโบราณพาดผ่านโอเอซิสกลางทะเลทรายและช่องเขาของภูมิภาคนี้ ปัจจุบัน ซินเจียงเป็นจุดเชื่อมยุทธศาสตร์ในโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง โดยมีการลงทุนครั้งใหญ่ในด้านคมนาคม พลังงาน และโลจิสติกส์ สนามบินแห่งใหม่ เส้นทางรถไฟที่ขยายเพิ่ม และทางด่วนที่ได้รับการยกระดับ ช่วยลดเวลาเดินทางข้ามระยะทางอันกว้างใหญ่ เมืองต่าง ๆ เช่น อุรุมชี คัชการ์ และตูร์ปาน ส่งเสริมการท่องเที่ยวตลอดทั้งสี่ฤดู ทั้งการเล่นสกีในฤดูหนาว เทศกาลดอกไม้ในฤดูใบไม้ผลิ และเส้นทางในฤดูร้อนกับฤดูใบไม้ร่วงที่เชื่อมโยงการเดินป่าในหุบเขา ทุ่งหญ้า และเมืองคาราวานที่ได้รับการบูรณะ

ทุ่มงบหลายพันล้านกับถนนและรีสอร์ต

เงินภาครัฐและทุนเอกชนหลั่งไหลเข้าสู่สวนสนุก โรงแรมรีสอร์ต ศูนย์บริการนักท่องเที่ยว และสวนวัฒนธรรมที่จัดการแสดงตามบทบาท สำนักงานการท่องเที่ยวร่วมมือกับบล็อกเกอร์ท่องเที่ยวผู้ทรงอิทธิพล เพื่อเผยแพร่เนื้อหาบนแพลตฟอร์มของจีน แหล่งท่องเที่ยวเพิ่มกระเช้าลอยฟ้า รถรับส่ง และแอปจำหน่ายตั๋ว เป้าหมายเรียบง่าย คือทำให้ซินเจียงดูเดินทางไปได้ง่าย ปลอดภัย และมีทิวทัศน์ตระการตาสำหรับนักท่องเที่ยวตลาดมวลชน

คำเชิญชวนที่ขายวัฒนธรรมและความปลอดภัย

โปรแกรมท่องเที่ยวขายเสน่ห์ท้องถิ่นผ่านอาหาร เครื่องแต่งกาย การเต้นรำ และดนตรี ขณะเดียวกัน การสื่อสารก็เน้นย้ำความเป็นระเบียบและเสถียรภาพ จุดตรวจความมั่นคงที่เคยทำให้การเดินทางสะดุดลดจำนวนลงในเส้นทางท่องเที่ยวบางแห่ง หรือทำให้ผู้มาเยือนทั่วไปสังเกตเห็นได้ยากขึ้น ประสบการณ์ท่องเที่ยวมักหลีกเลี่ยงย่านอ่อนไหว มัสยิด และสุสาน เว้นแต่จะเป็นส่วนหนึ่งของจุดแวะที่จัดเตรียมไว้ ผลที่ได้คือเส้นทางท่องเที่ยวที่เน้นทิวทัศน์และการแสดงเป็นหลัก แต่เปิดโอกาสให้สัมผัสวิถีชีวิตชาวอุยกูร์อย่างแท้จริงน้อย

สิ่งที่นักท่องเที่ยวได้เห็น และสิ่งที่พลาดไป

นักเดินทางจำนวนมากเล่าว่า มัคคุเทศก์จะเน้นพื้นที่ปลอดภัยและพากลุ่มท่องเที่ยวไปตามเส้นทางที่กำหนดไว้ ซึ่งรวมถึงจุดถ่ายภาพทะเลทรายใกล้ตุนหวงและตูร์ปาน ฉากอาคารเมืองโบราณในย่านเมืองเก่าคัชการ์ที่สร้างขึ้นใหม่หรือปรับปรุงใหม่ และตลาดกลางคืนคึกคักที่ขายเคบับกับขนมปังนาน ผลที่ได้อาจให้ความรู้สึกเหมือนการแสดง ผู้แสดงเต้นรำในชุดประดับประดาหรูหรา ขณะที่ผู้ชมเดินผ่านแผงขายของที่ระลึกซึ่งมีแทมบูรีนและหมวกปักลายวางจำหน่าย นอกสถานที่เหล่านี้ การได้เห็นชีวิตประจำวันโดยไม่มีการจัดฉากหรือเข้าร่วมพิธีละหมาดในมัสยิดที่ยังเปิดใช้งานอยู่ทำได้ยากกว่า

ทัวร์ทางการสำหรับคณะผู้แทนต่างประเทศถูกควบคุมมากยิ่งกว่า ผู้เชี่ยวชาญและนักเคลื่อนไหวบรรยายถึงการเดินทางที่ได้รับเชิญ ซึ่งพาไปชมหมู่บ้านต้นแบบ โรงเรียน โรงงาน และสถานที่ทางวัฒนธรรมที่ได้รับอนุมัติ บางครั้งผู้มาเยือนได้รับการสนับสนุนให้โพสต์ภาพหรือวิดีโอเชิงบวกทางออนไลน์ นักวิจารณ์เรียกสิ่งนี้ว่าการท่องเที่ยวชมการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ โดยให้เหตุผลว่าเป็นการใช้ภาพจัดแสดงที่สวยหรูมาทดแทนการสังเกตการณ์อย่างอิสระ และบดบังข้อจำกัดร่วมสมัยด้านศาสนา ภาษา และการเดินทาง นักข่าวอิสระ นักวิจัย และสมาชิกชุมชนที่ลี้ภัยระบุว่า พวกเขาต้องเผชิญอุปสรรคด้านวีซ่าและการเฝ้าติดตามอย่างเข้มข้น ซึ่งทำให้การรายงานข่าวอย่างเสรีหรือการไปเยี่ยมครอบครัวเป็นเรื่องยากอย่างยิ่ง

กลุ่มสิทธิมนุษยชนบันทึกการรื้อถอนหรือดัดแปลงมัสยิด สุสาน และย่านชุมชนจำนวนมาก ซึ่งทางการระบุว่าเสื่อมโทรมหรือไม่ปลอดภัย ในบางพื้นที่ สถาปัตยกรรมดั้งเดิมถูกแทนที่ด้วยอาคารอพาร์ตเมนต์รูปแบบเดียวกัน และการจัดแสดงวัฒนธรรมถูกปรับให้เป็นการแสดงเพื่อการบริโภค ไม่ใช่การถ่ายทอดชีวิตของชุมชน การนำเสนอได้รับการขัดเกลาอย่างดี แต่ยากที่จะพบเห็นรายละเอียดของชีวิตประจำวันของชาวอุยกูร์

บันทึกด้านสิทธิมนุษยชนเบื้องหลังภาพราวโปสการ์ด

สำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติระบุว่า การละเมิดสิทธิมนุษยชนวงกว้างเริ่มทวีความรุนแรงตั้งแต่ปี 2017 เมื่อทางการเริ่มใช้นโยบายกว้างขวางที่มุ่งเป้าไปยังชาวอุยกูร์และชนกลุ่มน้อยเตอร์กกลุ่มอื่น ๆ งานวิจัยและคำบอกเล่าของผู้รอดชีวิตกล่าวถึงการควบคุมตัวจำนวนมากในศูนย์อบรมทางการเมืองและเรือนจำอย่างเป็นทางการ การห้ามหรือจำกัดการปฏิบัติศาสนกิจอย่างเข้มงวด แรงกดดันให้ละทิ้งชื่อและธรรมเนียมแบบอิสลาม ตลอดจนโครงการปรับเปลี่ยนอัตลักษณ์ภายใต้ข้ออ้างการต่อต้านลัทธิสุดโต่ง ทางการเรียกสถานที่ปิดเหล่านี้ว่าศูนย์ฝึกอาชีพ และระบุว่ามีความจำเป็นเพื่อยับยั้งความรุนแรง การประเมินของสหประชาชาติและการสอบสวนหลายครั้งพบรายงานที่มีมูลน่าเชื่อถือเกี่ยวกับการทรมาน ความรุนแรงทางเพศ และการแยกสมาชิกครอบครัวออกจากกัน

โครงการใช้แรงงานโดยบีบบังคับยังถูกจับตามองเช่นกัน กองกำลังผลิตและก่อสร้างซินเจียง (XPCC) ซึ่งเป็นองค์กรทรงอำนาจทั้งด้านกึ่งทหารและเศรษฐกิจ ดำเนินงานด้านเกษตรกรรม โรงงาน และการบริหารระดับตำบล องค์กรนี้ถูกหลายรัฐบาลคว่ำบาตรจากการละเมิดสิทธิมนุษยชน การสอบสวนของหน่วยงานด้านแรงงานและกลุ่มสิทธิมนุษยชนเชื่อมโยงฝ้าย ผลิตภัณฑ์มะเขือเทศ โพลีซิลิคอนที่ใช้ในแผงโซลาร์เซลล์ และสินค้าอื่น ๆ เข้ากับโครงการใช้แรงงานโดยบีบบังคับในซินเจียง รวมถึงการโยกย้ายแรงงานชาวอุยกูร์ไปยังโรงงานในพื้นที่อื่นของจีน เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้ สหรัฐฯ ตรากฎหมายป้องกันการใช้แรงงานบังคับชาวอุยกูร์ (UFLPA) ในปี 2021 โดยให้สันนิษฐานว่าสินค้าที่ผลิตในซินเจียงหรือโดยหน่วยงานที่อยู่ในบัญชีรายชื่อมาจากแรงงานบังคับ เว้นแต่จะพิสูจน์ได้เป็นอย่างอื่น บริษัทที่ค้าขายในตลาดโลกเผชิญความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างร้ายแรง หากไม่สามารถจัดทำหลักฐานยืนยันห่วงโซ่อุปทานที่ปราศจากการใช้แรงงานบังคับได้

มาตรการด้านความมั่นคงยังคงกำหนดรูปแบบชีวิตประจำวัน งานวิจัยกล่าวถึงเครือข่ายเฝ้าระวังหนาแน่น ซึ่งรวมถึงการตรวจบัตรประจำตัวบ่อยครั้ง การเก็บข้อมูลชีวมิติ และการติดตามสมาร์ตโฟน แม้แนวปฏิบัติบางอย่างจะมองเห็นได้น้อยลงเมื่อเทียบกับช่วงที่มีการรณรงค์เข้มข้นที่สุด แต่การเฝ้าระวังและโครงการปลูกฝังทางการเมืองยังไม่หายไป ครอบครัวรายงานว่าคนที่พวกเขารักถูกจำคุกหลังการพิจารณาคดีที่ไม่เป็นธรรม และผู้คนจำนวนมากที่อยู่ต่างประเทศระบุว่าพวกเขาโทรกลับบ้านไม่ได้โดยไม่ทำให้ญาติเสี่ยงอันตราย คำบอกเล่าเหล่านี้แตกต่างอย่างชัดเจนจากภาพการท่องเที่ยวอย่างไร้กังวลและการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมอย่างเปิดกว้าง ซึ่งครองพื้นที่ในการตลาดท่องเที่ยว

นักท่องเที่ยวเดินทางได้สะดวก แต่ชาวอุยกูร์จำนวนมากกลับทำได้ยาก

รายงานจากนักวิจัยด้านสิทธิมนุษยชนระบุว่า การควบคุมการเดินทางมุ่งเป้าไปที่ชาวอุยกูร์ทั้งในจีนและในชุมชนพลัดถิ่น หนังสือเดินทางถูกยึดเป็นวงกว้างในช่วงที่มีการรณรงค์ปราบปรามอย่างหนัก แม้บางคนจะได้เอกสารคืนแล้ว แต่การอนุมัติยังคงเป็นไปตามดุลพินิจและอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างใกล้ชิด คำบอกเล่าที่นักวิจัยรวบรวมระบุถึงกฎที่อนุญาตให้สมาชิกครอบครัวเดินทางได้ครั้งละเพียงคนเดียว โดยมีการใช้คู่สมรสและบุตรเป็นเครื่องมือกดดันให้ผู้เดินทางหลีกเลี่ยงการเคลื่อนไหว การติดต่อสื่อ หรือการวิพากษ์วิจารณ์ ชาวอุยกูร์บางคนที่อาศัยอยู่ต่างประเทศต้องรอนานเพื่อขอวีซ่าไปเยี่ยมญาติ และหลายคนถูกชี้นำให้เข้าร่วมทัวร์ทางการ ซึ่งกำหนดให้ต้องใช้ภาษาจีนกลางได้และเข้าร่วมกิจกรรมที่จัดฉากไว้

ผู้ที่เดินทางกลับจากต่างประเทศมักถูกซักถาม ตรวจอุปกรณ์ และยึดหนังสือเดินทางอีกครั้ง นักเดินทางที่เผยแพร่ภาพหรือข้อความซึ่งขัดแย้งกับเรื่องเล่าของทางการอาจได้รับผลกระทบเมื่อเดินทางกลับ แนวปฏิบัติเหล่านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดชาวอุยกูร์ที่ลี้ภัยจำนวนมากจึงบอกว่าขาดการติดต่อกับพ่อแม่ พี่น้อง และเพื่อนฝูง ภูมิภาคที่ขณะนี้ต้อนรับนักท่องเที่ยวจำนวนมาก อาจยังคงปิดกั้นผู้คนจากชุมชนซึ่งเป็นเจ้าของวัฒนธรรมที่นักท่องเที่ยวได้รับการเชิญชวนให้มาสัมผัส

ธุรกิจเฟื่องฟู ขณะที่การตรวจสอบเข้มข้นขึ้น

ภาคโรงแรมแสดงให้เห็นว่าการผลักดันการท่องเที่ยวเกี่ยวพันกับข้อกังวลเรื่องสิทธิมนุษยชนและความรับผิดรับชอบอย่างไร งานศึกษาล่าสุดของกลุ่มรณรงค์เพื่อชาวอุยกูร์ระบุว่ามีโรงแรมแบรนด์นานาชาติเกือบ 200 แห่งที่เปิดดำเนินการ อยู่ระหว่างก่อสร้าง หรือมีแผนจะสร้างในซินเจียง พบว่าหลายสิบแห่งเปิดให้บริการแล้ว และอีกหลายแห่งอยู่ระหว่างดำเนินการ รวมถึงโครงการของเครือโรงแรมระดับโลกหลายราย โรงแรมบางแห่งตั้งอยู่ในพื้นที่ที่บริหารโดย XPCC ซึ่งถูกคว่ำบาตรในสหรัฐฯ และเขตอำนาจศาลอื่น ๆ ผู้สืบสวนยังเชื่อมโยงสถานที่บางแห่งเข้ากับนโยบายโยกย้ายแรงงาน และการก่อสร้างบนพื้นที่ซึ่งเคยเป็นที่ตั้งของอาคารทางศาสนา

ผู้บริหารบริษัทต้องเลือกระหว่างการเข้าถึงตลาดท่องเที่ยวที่กำลังเติบโต กับความเสี่ยงด้านชื่อเสียง กฎหมาย และจริยธรรม ผู้ผลิตรถยนต์และบริษัทเครื่องแต่งกายเผชิญข้อสงสัยมาแล้วเกี่ยวกับแหล่งที่มาของแรงงาน การตรวจสอบยืนยัน และการตรวจประเมินในซินเจียง ภายใต้ UFLPA และมาตรการลักษณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ศุลกากรอาจกักสินค้าที่ดูเหมือนเชื่อมโยงกับการใช้แรงงานโดยบีบบังคับ นักลงทุนและผู้บริหารต้องชั่งน้ำหนักการคาดการณ์กำไรกับข้อเท็จจริงที่ว่า การตรวจสอบยืนยันอย่างเป็นอิสระในภูมิภาคถูกจำกัด และการมีส่วนร่วมอาจถูกนำไปใช้ในการสื่อสารต่อสาธารณะเพื่อสร้างภาพว่าทุกอย่างเป็นปกติ

ปีเตอร์ เออร์วิน ผู้ดูแลงานรณรงค์ที่โครงการสิทธิมนุษยชนชาวอุยกูร์ เตือนว่าแบรนด์โรงแรมชื่อดังกำลังกลายเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของปักกิ่งที่จะนำเสนอซินเจียงให้เป็นสถานที่พักผ่อนตามปกติ เออร์วินให้เหตุผลว่าการปรากฏตัวของแบรนด์เหล่านี้ช่วยฟอกภาพลักษณ์ของภูมิภาค ขณะที่ปัญหาหลักยังคงอยู่

การขยายธุรกิจโรงแรมนานาชาติสนับสนุนยุทธศาสตร์ของรัฐบาลจีนในการทำให้ภาพจำเกี่ยวกับภูมิภาคอุยกูร์กลายเป็นเรื่องปกติ

การรณรงค์กดดันให้ผลลัพธ์มาบ้างแล้ว ผู้ผลิตรถยนต์ระดับโลกแห่งหนึ่งขายโรงงานในซินเจียงหลังถูกวิจารณ์มาหลายปี ขณะนี้กลุ่มรณรงค์กำลังเรียกร้องให้เครือโรงแรมระงับการขยายกิจการ ทบทวนการดำเนินงาน และเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างโปร่งใสเกี่ยวกับการใช้ที่ดิน ห่วงโซ่อุปทาน และการจ้างงาน รวมถึงโครงการจัดหางานที่อาจนำไปสู่การโยกย้ายแรงงาน

กำหนดเรื่องเล่า: การประชุมสุดยอด ทัวร์ที่คัดสรร และสารโต้กลับ

ปักกิ่งลงทุนกำหนดทิศทางความคิดเห็นทั้งในประเทศและต่างประเทศ เพื่อตอบโต้รายงานการละเมิดสิทธิ เมื่อไม่นานมานี้ ภูมิภาคดังกล่าวเป็นเจ้าภาพการประชุมสื่อโลกที่อุรุมชี โดยมีผู้เข้าร่วมหลายร้อยคน สื่อของรัฐเน้นย้ำความทันสมัยและความเปิดกว้าง พร้อมเปิดโอกาสให้ผู้เข้าร่วมจากต่างประเทศกล่าวชื่นชมสิ่งที่ได้พบเห็น นักวิจารณ์มองว่าการเลือกสถานที่จัดงานเป็นการส่งสัญญาณอย่างจงใจ เพื่อสื่อถึงเทคโนโลยี การพัฒนา และการต้อนรับ แทนที่จะพูดถึงการควบคุมตัว การเฝ้าระวัง และนโยบายกลืนกลายทางวัฒนธรรม

เอเดรียน เซนซ์ ผู้อำนวยการฝ่ายศึกษาจีนของมูลนิธิอนุสรณ์ผู้ตกเป็นเหยื่อของลัทธิคอมมิวนิสต์ ระบุว่า งานนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามปรับสมดุลบทสนทนาระดับโลกให้หันออกจากข้อกังวลด้านสิทธิมนุษยชน ไปสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจและเสถียรภาพ เขาศึกษาเอกสารนโยบายและบันทึกการจัดซื้อจัดจ้างที่ติดตามการขยายตัวของระบบควบคุมตัวและเฝ้าระวังในซินเจียง

ดูเหมือนว่างานนี้ถูกออกแบบมาเพื่อทำให้สถานการณ์ในซินเจียงกลายเป็นเรื่องปกติ และทำให้ซินเจียงเป็นสถานที่สำหรับหารือเรื่องเทคโนโลยีและการพัฒนาสมัยใหม่

นักเคลื่อนไหวชาวอุยกูร์วิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักต่อการมีส่วนร่วมของแบรนด์สื่อและบุคคลสาธารณะที่เป็นที่ยอมรับในงานรวมตัวที่อุรุมชี

เป็นเรื่องน่าผิดหวังที่องค์กรสื่อที่ได้รับการยกย่องเหล่านี้เลือกเข้าร่วมงานโฆษณาชวนเชื่อของจีน การปรากฏตัวของพวกเขามอบความชอบธรรมโดยไม่สมควรให้กับนโยบายอาณานิคมและการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ของจีนในเตอร์กิสถานตะวันออก

นอกเหนือจากการประชุม คณะผู้แทนที่ได้รับเชิญและทัวร์ศึกษาดูงานที่เดินทางมาอย่างต่อเนื่องได้สร้างช่องทางข้อมูลคู่ขนาน ข้อถกเถียงล่าสุดเกี่ยวกับคณะผู้แทนจากสำนักพิมพ์วิชาการตอกย้ำว่า กำหนดการเดินทางที่ผ่านการคัดสรรและการถ่ายทำที่เลือกเฉพาะบางส่วนสามารถสร้างเนื้อหาที่ภายหลังปรากฏในสื่อของรัฐในฐานะการรับรองได้อย่างไร นักวิเคราะห์เปรียบเทียบทริปเหล่านี้กับการเยือนแบบจัดฉากในศตวรรษที่ 20 ซึ่งพาแขกต่างชาติไปชมสถานที่ต้นแบบเพื่อสร้างภาพชีวิตปกติ การตรวจสอบข้อเท็จจริงทำได้ยาก เพราะมีข้อจำกัดด้านการเดินทางและการสัมภาษณ์ ซึ่งทำให้พื้นที่ส่วนใหญ่ของภูมิภาคไม่อาจเข้าถึงได้สำหรับการรายงานข่าวอย่างอิสระ

สิ่งที่นักเดินทางและบริษัทควรพิจารณา

นักเดินทางที่ต้องการทำความเข้าใจภูมิภาคนี้ต้องเผชิญข้อจำกัดในทางปฏิบัติ นักท่องเที่ยวแทบไม่มีอำนาจควบคุมการเข้าถึงสถานที่ทางศาสนา เรือนจำ หรือบ้านเรือนทั่วไป มัคคุเทศก์มักไม่สนับสนุนให้ติดต่อกับคนท้องถิ่นนอกเหนือจากการซื้อขายในตลาดหรือร้านอาหาร และการถ่ายภาพตำรวจหรือจุดตรวจอาจนำไปสู่การถูกซักถาม ผู้ที่ยังตัดสินใจเดินทางไปสามารถเลือกอย่างรอบรู้ได้ว่าจะถ่ายภาพและเผยแพร่สิ่งใด หลีกเลี่ยงการยกย่องปฏิสัมพันธ์ที่จัดฉากว่าเป็นหลักฐานของความปรองดอง และศึกษางานของนักวิจัยกับเสียงจากชุมชนที่อยู่นอกภูมิภาค

สำหรับบริษัท ความท้าทายด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบมีความเร่งด่วน ห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้องกับซินเจียงถูกสันนิษฐานว่าใช้แรงงานบังคับตามกฎหมายสหรัฐฯ และผู้ตรวจประเมินไม่สามารถตรวจสอบสถานที่ทำงานได้อย่างเสรี โรงแรมและผู้จัดทัวร์ต้องประเมินประวัติที่ดิน บันทึกการก่อสร้าง และช่องทางจัดหาบุคลากร ว่ามีความเชื่อมโยงกับหน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตรหรือการโยกย้ายแรงงานโดยรัฐบาลหรือไม่ คณะกรรมการบริษัทและนักลงทุนควรคาดหวังให้มีการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะและรายงานความเสี่ยงอย่างสม่ำเสมอ เพราะความเงียบจะถูกมองว่าไม่ใส่ใจหรืออาจร้ายแรงกว่านั้น ในภาคธุรกิจอย่างพลังงานแสงอาทิตย์ ฝ้าย มะเขือเทศ และอะลูมิเนียม การสืบย้อนวัตถุดิบถึงแหล่งกำเนิดเป็นสิ่งจำเป็นต่อการเข้าถึงตลาดตะวันตก

รัฐบาลที่เป็นแหล่งรองรับนักท่องเที่ยวและนักลงทุนจำนวนมากมีทางเลือก เจ้าหน้าที่สามารถเรียกร้องให้เปิดทางแก่ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติและนักข่าวอย่างเป็นอิสระ ขยายความช่วยเหลือด้านวีซ่าให้ครอบครัวชาวอุยกูร์ที่ต้องการกลับมาพบกัน และบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรแบบเจาะจงต่อหน่วยงานและผู้บริหารที่มีหลักฐานน่าเชื่อถือว่าเกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิ สภานิติบัญญัติสามารถเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการนำเข้าและจัดสรรงบประมาณเพื่อบังคับใช้มาตรการ เพื่อไม่ให้ภาระตกอยู่กับคดีที่เป็นข่าวใหญ่เพียงไม่กี่กรณี มาตรการเหล่านี้เมื่อประกอบกับการทำงานอย่างเฝ้าระวังของภาคประชาสังคม สามารถสร้างแรงจูงใจให้เกิดการเปลี่ยนแปลงได้ แม้การสอบสวนโดยตรงภายในซินเจียงจะถูกจำกัด

ประเด็นสำคัญ

• ซินเจียงมีนักท่องเที่ยวเดินทางมาเยือนราว 300 ล้านครั้งในปี 2024 ส่วนใหญ่เป็นนักท่องเที่ยวในประเทศ หลังมีการลงทุนมหาศาลในระบบคมนาคม แหล่งท่องเที่ยว และการตลาด
• แพ็กเกจท่องเที่ยวเน้นทิวทัศน์และการแสดงชาติพันธุ์ที่จัดฉาก พร้อมจำกัดการพบปะชาวอุยกูร์และการสัมผัสชีวิตทางศาสนาโดยไม่มีการกำหนดรูปแบบไว้ล่วงหน้า
• การประเมินด้านสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติเมื่อปี 2022 ระบุว่าการละเมิดสิทธิในซินเจียงอาจเข้าข่ายอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ จีนปฏิเสธการละเมิดและจำกัดการเข้าถึงอย่างเป็นอิสระ
• งานวิจัยให้รายละเอียดเกี่ยวกับการควบคุมตัวจำนวนมากตั้งแต่ปี 2017 การแยกสมาชิกครอบครัว การเฝ้าระวังอย่างครอบคลุม และโครงการใช้แรงงานโดยบีบบังคับที่เชื่อมโยงกับภาคธุรกิจ เช่น ฝ้าย มะเขือเทศ และโพลีซิลิคอน
• ชาวอุยกูร์เผชิญข้อจำกัดการเดินทางอย่างเข้มงวด โดยมีรายงานการยึดหนังสือเดินทาง การติดตามอย่างใกล้ชิด และกฎที่จำกัดการเดินทางไปต่างประเทศให้สมาชิกครอบครัวเดินทางได้ครั้งละเพียงคนเดียว
• โรงแรมแบรนด์นานาชาติเกือบ 200 แห่งเปิดดำเนินการหรือมีแผนในซินเจียง รวมถึงโครงการในพื้นที่ที่บริหารโดย XPCC ซึ่งถูกคว่ำบาตร ทำให้เกิดความเสี่ยงด้านกฎหมายและจริยธรรม
• กลุ่มรณรงค์เรียกร้องให้เครือโรงแรมระดับโลกและบริษัทอื่น ๆ ระงับการขยายกิจการ ทบทวนความเชื่อมโยงด้านที่ดินและแรงงาน และเปิดเผยความเสี่ยงตามกฎหมายอย่าง UFLPA ของสหรัฐฯ
• จีนเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดสื่อที่มีความสำคัญสูงในอุรุมชี เพื่อส่งเสริมภาพลักษณ์ความทันสมัยและความปลอดภัย แต่นักเคลื่อนไหวและผู้เชี่ยวชาญระบุว่างานดังกล่าวทำให้การกดขี่ที่ยังดำเนินอยู่กลายเป็นเรื่องปกติ
• นักเดินทาง ภาคธุรกิจ และรัฐบาลสามารถตัดสินใจอย่างรอบรู้ได้ด้วยการหลีกเลี่ยงกรอบโฆษณาชวนเชื่อ เรียกร้องความโปร่งใส และสนับสนุนการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระ