สิงคโปร์ยังระมัดระวัง ขณะที่ประเทศเพื่อนบ้านในอาเซียนพิจารณากำหนดเวลาและเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์

ความสนใจพลังงานนิวเคลียร์เพิ่มขึ้น แต่ข้อมูลยังไม่ชัดเจน

สิงคโปร์ส่งสัญญาณเตือนว่า แม้จะมีการประกาศแผนหลายระลอกทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แต่ยังไม่สามารถยืนยันได้ว่าแผนนิวเคลียร์ของประเทศเพื่อนบ้านมีความคืบหน้าเพียงใด รัฐมนตรีผู้กำกับดูแลด้านพลังงาน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี ตัน ซี เลง กล่าวต่อรัฐสภาว่า เจ้าหน้าที่กำลังทำงานร่วมกับพันธมิตรระหว่างประเทศ รวมถึงทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ เพื่อประมวลข้อมูลสาธารณะที่มีอยู่อย่างจำกัด รัฐบาลในภูมิภาคต่างระบุว่าจะมีพลังงานนิวเคลียร์ในช่วงทศวรรษ 2030 แต่ยังมีข้อมูลน้อยเกี่ยวกับการเลือกเทคโนโลยีและกำหนดการที่ชัดเจน

เดิมพันกำลังสูงขึ้น ความต้องการไฟฟ้าของอาเซียนคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าภายในปี 2050 จากการขยายตัวของเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ในปี 2022 ถ่านหินและก๊าซเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าราวสองในสามของภูมิภาค ขณะที่พลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วนประมาณหนึ่งในสาม ขณะนี้รัฐบาลหลายประเทศตั้งเป้าลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเสริมสร้างความมั่นคงทางพลังงาน ปัจจัยเหล่านี้ผลักดันให้พลังงานนิวเคลียร์เข้ามาอยู่ในวงสนทนาเชิงนโยบาย โดยมีโครงการริเริ่มระดับภูมิภาคภายใต้แผนปฏิบัติการอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านพลังงานเป็นแรงสนับสนุน

กำหนดการต่าง ๆ ยังคงทะเยอทะยาน ถ้อยแถลงล่าสุดกล่าวถึงเป้าหมายต่าง ๆ เช่น การผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์ในฟิลิปปินส์ราวปี 2032 การเดินเครื่องโรงไฟฟ้าแห่งแรกของอินโดนีเซียในช่วงต้นถึงกลางทศวรรษ 2030 การบรรจุนิวเคลียร์ไว้ในสัดส่วนพลังงานของมาเลเซียเร็วที่สุดในปี 2031 และการกลับมาวางแผนนิวเคลียร์ของเวียดนามในช่วงปี 2030 ถึง 2035 อย่างไรก็ตาม หากไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดโครงการ นักลงทุนและประเทศเพื่อนบ้านก็ยากจะทราบว่าจะสร้างอะไร ที่ใด และเมื่อใด

สิ่งที่สิงคโปร์กล่าวและเหตุใดจึงสำคัญ

ในการตอบคำถามจากสมาชิกรัฐสภา ดร. ตันกล่าวว่า รัฐบาลไม่สามารถตรวจสอบสถานะการวางแผนในปัจจุบันของประเทศเพื่อนบ้านได้ ข้อมูลสาธารณะที่มีอยู่นั้นจำกัด สิงคโปร์กำลังเปรียบเทียบข้อมูลที่หาได้กับข้อมูลจากหน่วยงานระหว่างประเทศ เพื่อให้เห็นภาพชัดเจนขึ้นและติดตามความเสี่ยง เขาเสริมว่าบางประเทศได้เสนอพื้นที่ที่อาจใช้ก่อสร้าง รวมถึงสถานที่ในพื้นที่ห่างไกลของอินโดนีเซีย แต่ยังไม่มีการเผยแพร่กำหนดการที่แน่นอน

สิงคโปร์ยังไม่ได้ตัดสินใจว่าจะนำพลังงานนิวเคลียร์มาใช้หรือไม่ แต่กำลังศึกษาเรื่องนี้ในฐานะส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์คาร์บอนต่ำ สำนักงานกำกับดูแลตลาดพลังงานกำลังประเมินเทคโนโลยีนิวเคลียร์ขั้นสูง ขณะที่สำนักงานสิ่งแวดล้อมแห่งชาติมุ่งเน้นเรื่องความปลอดภัยและมาตรการคุ้มครอง การศึกษาทางเทคนิคโดย Mott MacDonald บริษัทวิศวกรรมของอังกฤษ กำลังทบทวนเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กแบบระบายความร้อนด้วยน้ำ (SMRs) และแบบจำลองเจเนอเรชันที่ 4 หลายรูปแบบ ดร. ตันระบุว่า หากประเทศเพื่อนบ้านเลือกใช้แบบจำลองขั้นสูง สิงคโปร์ก็น่าจะมีความพร้อมในระดับใกล้เคียงกัน

สถานะปัจจุบันของประเทศอาเซียน

ความคืบหน้าในภูมิภาคแตกต่างกันมาก หลายประเทศมีเครื่องปฏิกรณ์วิจัยสำหรับการแพทย์ วิทยาศาสตร์วัสดุ และการฝึกอบรม ได้แก่ เครื่องปฏิกรณ์ Triga Puspati ของมาเลเซีย สิ่งอำนวยความสะดวกของอินโดนีเซียในเซอร์ปง บันดุง และยอกยาการ์ตา และเครื่องปฏิกรณ์ดาลัดของเวียดนาม การสร้างโรงไฟฟ้าต้องใช้เวลายาวนานกว่านั้น แนวทางหลักไมล์ของทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศแบ่งเส้นทางออกเป็นห้าขั้น ตั้งแต่การพิจารณาเบื้องต้นไปจนถึงการขยายโครงการ และกำหนดให้รัฐบาลจัดตั้งองค์กรดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์ เพื่อจัดการประเด็นด้านโครงสร้างพื้นฐาน 19 หัวข้อ โดยทั่วไปขั้นพิจารณาใช้เวลาสองถึงสามปี ขั้นเตรียมการสามถึงห้าปี และขั้นดำเนินการเจ็ดถึงแปดปี

อินโดนีเซีย

อินโดนีเซียหารือเรื่องการสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งแรกในช่วงต้นถึงกลางทศวรรษ 2030 แผนหนึ่งระบุโครงการแรกขนาด 500 เมกะวัตต์ แบ่งเป็นสองโรงไฟฟ้า โดยพิจารณาทางเลือกที่รวมถึงเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กและโรงไฟฟ้าลอยน้ำซึ่งเหมาะกับสภาพภูมิประเทศที่เป็นหมู่เกาะ การไฟฟ้าแห่งชาติได้หารือความร่วมมือกับพันธมิตรจากสหรัฐฯ และญี่ปุ่น ผู้พัฒนาโครงการอิสระเสนอแบบจำลองเกลือหลอมเหลวและหน่วยผลิตไฟฟ้าลอยน้ำ โดยผู้พัฒนารายหนึ่งตั้งเป้าเริ่มดำเนินงานราวปี 2032 อินโดนีเซียยังรายงานว่ามีพื้นที่ที่อาจใช้ได้เพิ่มขึ้น และมีประสบการณ์เดินเครื่องปฏิกรณ์วิจัยมาหลายทศวรรษ ปัจจุบันประเทศยังพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลในการผลิตไฟฟ้าส่วนใหญ่ และการเริ่มใช้พลังงานนิวเคลียร์มีเป้าหมายเพิ่มแหล่งจ่ายไฟฟ้าคาร์บอนต่ำที่มั่นคงรองรับความต้องการที่เพิ่มขึ้น

ฟิลิปปินส์

ฟิลิปปินส์เดินหน้าวางนโยบายรองรับโรงไฟฟ้าแห่งแรก และตั้งเป้าหมายเบื้องต้นให้มีพลังงานนิวเคลียร์ในช่วงปี 2032 แผนระยะยาวมุ่งเพิ่มกำลังผลิตหลายกิกะวัตต์ภายในกลางศตวรรษ สมาชิกรัฐสภาได้ผลักดันกรอบการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลอิสระ และเจ้าหน้าที่ได้หารือกับผู้จัดหาเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็ก เครื่องปฏิกรณ์ขนาดจิ๋ว และหน่วยผลิตไฟฟ้าลอยน้ำซึ่งอาจให้บริการพื้นที่ห่างไกล กรุงมะนิลายังพิจารณาความเป็นไปได้ในการนำโรงไฟฟ้าบาตาอันที่หยุดเดินเครื่องกลับมาใช้ ความเสี่ยงด้านแหล่งก๊าซทำให้เรื่องนี้เร่งด่วนขึ้น เนื่องจากการผลิตจากแหล่งมาลัมปายากำลังลดลง กระทรวงพลังงานได้เสนอแนวทางเพื่อให้โครงการระยะแรกเข้าถึงตลาดและมีกฎเกณฑ์ด้านราคาอย่างชัดเจน ซึ่งจะช่วยดึงดูดเงินทุน

เวียดนาม

เวียดนามระงับโครงการก่อนหน้านี้ ก่อนกลับมาเปิดหารืออีกครั้งขณะหาทางทดแทนถ่านหินในช่วงทศวรรษ 2030 แผนปัจจุบันระบุพื้นที่นิงถ่วน 1 และ 2 สำหรับช่วงปี 2030 ถึง 2035 ด้วยกำลังการผลิตหลายพันเมกะวัตต์ ก่อนขยายโครงการต่อไปจนถึงปี 2050 เจ้าหน้าที่กำลังเตรียมรับการทบทวนโครงสร้างพื้นฐานนิวเคลียร์แบบบูรณาการในปี 2026 และหารือกับพันธมิตรที่มีประสบการณ์จากเอเชีย ยุโรป และอเมริกาเหนือ เป้าหมายคือเสริมสร้างสถาบันและพัฒนาบุคลากรก่อนตัดสินใจเริ่มก่อสร้าง

มาเลเซีย

มาเลเซียกำลังศึกษาพลังงานนิวเคลียร์ ขณะที่ตั้งเป้าบรรลุการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 และต้องการพลังงานที่เชื่อถือได้เพื่อรองรับภาคอุตสาหกรรมและธุรกิจศูนย์ข้อมูลที่เติบโต ผู้กำหนดนโยบายได้หารือเรื่องการบรรจุนิวเคลียร์ไว้ในสัดส่วนพลังงานเร็วที่สุดในปี 2031 ขณะนี้งานมุ่งเน้นการประเมินความเป็นไปได้เบื้องต้น กรอบกฎหมาย และการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ รัฐบาลกำลังเตรียมเทียบเคียงกับมาตรฐานสากลและเสริมศักยภาพการกำกับดูแล ผู้สนับสนุนชี้ถึงความจำเป็นของพลังงานคาร์บอนต่ำที่มีเสถียรภาพ และศักยภาพของเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กในการลดความเสี่ยงจากเงินลงทุนเริ่มต้น ขณะที่ผู้วิจารณ์ชี้ถึงการจัดการกาก ความปลอดภัย และต้นทุน พร้อมเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างรอบคอบและโปร่งใส

ไทย

ไทยกำลังศึกษาเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กสำหรับช่วงปลายทศวรรษ 2030 แผนพลังงานกล่าวถึงกำลังผลิตจากหน่วยเหล่านี้ราว 600 เมกะวัตต์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่านในวงกว้างสู่ความเป็นกลางทางคาร์บอน กรุงเทพฯ เข้าร่วมโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศและกำลังเสริมศักยภาพด้านกฎระเบียบ โดยยังคงให้กำหนดการปรับเปลี่ยนได้

สิงคโปร์และประเทศอื่น ๆ

สิงคโปร์กำลังศึกษาเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กในฐานะทางเลือกที่อาจผลิตไฟฟ้าได้ราวร้อยละ 10 ของความต้องการภายในปี 2050 โดยขึ้นอยู่กับความปลอดภัยและต้นทุน กัมพูชาและเมียนมาเพิ่งเริ่มดำเนินการในขั้นต้นเท่านั้น รัฐมนตรีอาเซียนได้หารือกรอบความพร้อมระดับภูมิภาคเพื่อแบ่งปันแนวปฏิบัติที่ดีและปรับมาตรการคุ้มครองให้สอดคล้องกัน

เทคโนโลยีที่กำลังพิจารณา

การหารือมุ่งเน้นแนวทางหลักสองแบบ เครื่องปฏิกรณ์น้ำหล่อเย็นแบบดั้งเดิมขนาดใหญ่ผลิตไฟฟ้าปริมาณมากได้อย่างต่อเนื่อง และมีประวัติการเดินเครื่องยาวนานในหลายประเทศ ส่วนแบบจำลองขั้นสูงมุ่งให้ความปลอดภัยเทียบเท่าหรือดีกว่าเดิม มีความยืดหยุ่นมากขึ้น และใช้วัฏจักรเชื้อเพลิงที่แตกต่างกัน ทั้งสองแนวทางช่วยสนับสนุนเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศได้ หากโครงการอยู่ในงบประมาณและตามกำหนดเวลา

เครื่องปฏิกรณ์แบบดั้งเดิมเทียบกับแบบจำลองขั้นสูง

เครื่องปฏิกรณ์แบบดั้งเดิมใช้ระบบน้ำแรงดันสูงหรือน้ำเดือด พร้อมชั้นความปลอดภัยสำรองหลายชั้น เทคโนโลยีนี้ผ่านการพิสูจน์แล้ว แต่ก่อสร้างได้ซับซ้อน แบบจำลองขั้นสูงประกอบด้วยแนวคิดเจเนอเรชันที่ 4 เช่น ระบบระบายความร้อนด้วยก๊าซอุณหภูมิสูง เกลือหลอมเหลว โซเดียม และตะกั่ว หลายแบบมีระบบความปลอดภัยเชิงรับที่อาศัยแรงธรรมชาติ เช่น แรงโน้มถ่วงและการพาความร้อน แทนการใช้ปั๊ม บางแบบมุ่งทำงานที่อุณหภูมิสูงขึ้นเพื่อรองรับการใช้ความร้อนในอุตสาหกรรมและการผลิตไฮโดรเจน นอกเหนือจากการผลิตไฟฟ้า

เครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็ก

เครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กมักมีกำลังผลิตต่อหน่วยตั้งแต่ 50 ถึง 300 เมกะวัตต์ ออกแบบให้ผลิตในโรงงาน ก่อนขนส่งและประกอบ ณ สถานที่ติดตั้ง ข้อดีที่คาดหวังคือใช้เวลาก่อสร้างสั้นลง ต้องการเงินทุนต่อหน่วยน้อยลง และเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าขนาดกลางได้ง่ายขึ้น ทั้งยังเพิ่มโมดูลได้เป็นระยะเมื่อความต้องการเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม เทคโนโลยีเหล่านี้ยังมีความเสี่ยงในฐานะโครงการแรกของชนิด โครงการหนึ่งในสหรัฐฯ พบว่าราคาค่าไฟฟ้าที่คาดการณ์เพิ่มจากราว 55 ดอลลาร์เป็น 89 ดอลลาร์ต่อเมกะวัตต์ชั่วโมงก่อนถูกยกเลิก แสดงให้เห็นว่าประมาณการต้นทุนระยะแรกอาจเปลี่ยนแปลงได้ ในระยะยาว การเรียนรู้จากการลงมือทำและการกำหนดมาตรฐานอาจช่วยลดต้นทุน

โรงไฟฟ้าลอยน้ำและการใช้งานที่ไม่ใช่การผลิตไฟฟ้า

โรงไฟฟ้าลอยน้ำติดตั้งเครื่องปฏิกรณ์บนเรือหรือเรือท้องแบนที่สร้างขึ้นโดยเฉพาะและจอดใกล้ชายฝั่ง สามารถจ่ายไฟให้เกาะ ท่าเรือ และเขตอุตสาหกรรม และเคลื่อนย้ายไปเติมเชื้อเพลิงหรือซ่อมบำรุงได้ ผู้พัฒนาโครงการระบุว่าแนวทางนี้ช่วยลดข้อจำกัดด้านพื้นที่บนบกและอาจเร่งการติดตั้งได้ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกำกับดูแลยังต้องตรวจสอบความปลอดภัยทางทะเล การวางแผนฉุกเฉิน และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เครื่องปฏิกรณ์ขั้นสูงยังเปิดทางสู่การใช้งานอื่นที่ไม่ใช่การผลิตไฟฟ้า เช่น การกลั่นน้ำทะเลและการผลิตความร้อนในกระบวนการ ซึ่งอาจช่วยให้โครงการคุ้มค่าทางเศรษฐกิจมากขึ้น

ความปลอดภัย กากนิวเคลียร์ และความเชื่อมั่นสาธารณะ

ความปลอดภัยและการจัดการกากมีผลต่อความเชื่อมั่นของสาธารณชน อาเซียนตั้งอยู่ในเขตที่เกิดแผ่นดินไหวบ่อยครั้ง ซึ่งไม่ได้หมายความว่าจะใช้พลังงานนิวเคลียร์ไม่ได้ แต่ทำให้ต้องยกระดับมาตรฐานการเลือกพื้นที่และงานวิศวกรรม แบบจำลองต่าง ๆ ต้องเป็นไปตามมาตรฐานแผ่นดินไหวที่เข้มงวดและมีแผนฉุกเฉินที่รัดกุม เครื่องปฏิกรณ์รุ่นใหม่เพิ่มระบบความปลอดภัยเชิงรับและปรับผังให้เรียบง่ายขึ้น เพื่อลดโอกาสเกิดอุบัติเหตุร้ายแรง

การจัดการกากในระยะยาวเป็นอีกความท้าทาย ประเทศส่วนใหญ่ใช้แนวทางเป็นขั้นตอน เชื้อเพลิงใช้แล้วจะพักให้เย็นในสระ ก่อนย้ายไปเก็บในภาชนะบรรจุแบบแห้งภายในพื้นที่โรงไฟฟ้าเป็นเวลาหลายสิบปี ในที่สุดจะถูกรวบรวมไว้ในสถานที่ปลอดภัยที่มีมาตรการคุ้มครองเข้มงวด ผู้จัดหาบางรายมีบริการรับเชื้อเพลิงกลับและรีไซเคิล ซึ่งช่วยลดภาระในประเทศได้ แต่รัฐบาลยังต้องมีกฎหมายที่ชัดเจน แหล่งเงินทุน และการกำกับดูแลจากสาธารณชนในทุกขั้นตอน

บุคลากรเป็นข้อกังวลในทางปฏิบัติ ผู้ควบคุมโรงไฟฟ้า หน่วยงานกำกับดูแล และเจ้าหน้าที่ตอบโต้เหตุฉุกเฉินจำเป็นต้องมีทักษะเฉพาะทาง การฝึกอบรมต้องใช้เวลา การประเมินในภูมิภาคชี้ว่าหากดำเนินโครงการเต็มรูปแบบ จะยังขาดแคลนบุคลากรหลายพันคน ความร่วมมือกับผู้เดินเครื่องที่มีประสบการณ์ ทุนการศึกษา และศูนย์ฝึกอบรมระดับภูมิภาคจะช่วยสร้างศักยภาพได้

บริอันนา ลาเซอร์วิทซ์ นักเศรษฐศาสตร์พลังงานจากทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ เตือนว่า นักลงทุนมองโครงการนิวเคลียร์ต่างจากสินทรัพย์ขนาดใหญ่อื่น ๆ โดยชี้ถึงความเสี่ยงด้านการพัฒนา ระยะเวลาดำเนินงานที่ยาวนาน และกฎความรับผิดที่ซับซ้อน

โครงการนิวเคลียร์มีความเสี่ยงเฉพาะสำหรับนักลงทุน เมื่อเทียบกับโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่อื่น ๆ

ความท้าทายด้านเงินทุนและบทบาทของนักลงทุนรายใหญ่

เงินทุนเป็นปัจจัยชี้ขาด เครื่องปฏิกรณ์ขนาดใหญ่ต้องใช้เงินหลายพันล้านดอลลาร์ เงินกู้ระยะยาว และนโยบายที่มีเสถียรภาพ แม้แต่หน่วยขนาดเล็กก็ยังต้องสร้างความเชื่อมั่นในต้นทุนก่อสร้างและการขายไฟฟ้า โครงการเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กที่ได้รับความสนใจสูงโครงการหนึ่งในสหรัฐฯ พบว่าราคาค่าไฟฟ้าที่คาดการณ์เพิ่มจากราว 55 ดอลลาร์เป็น 89 ดอลลาร์ต่อเมกะวัตต์ชั่วโมงก่อนถูกยกเลิก สะท้อนความไม่แน่นอนด้านต้นทุนของโครงการแรกในประเภทเดียวกัน

ผู้เชี่ยวชาญในภูมิภาคเรียกร้องให้ใช้มาตรการหลายด้านร่วมกัน ข้อเสนอรวมถึงการให้ธนาคารพัฒนาพหุภาคีเข้ามามีส่วนร่วมตั้งแต่เนิ่น ๆ การแบ่งโครงการเป็นระยะ การทำสัญญาซื้อไฟฟ้ากับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่ เช่น ศูนย์ข้อมูลและนิคมอุตสาหกรรม และการจัดทำกฎระเบียบที่ชัดเจนและเป็นอิสระเพื่อลดความเสี่ยงที่นักลงทุนรับรู้ ความสนใจของนักลงทุนกำลังเพิ่มขึ้น เนื่องจากรัฐบาลมากขึ้นสนับสนุนนิวเคลียร์เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์สุทธิเป็นศูนย์ และกลุ่มผู้ให้สินเชื่อระดับโลกเรียกร้องให้เพิ่มกำลังผลิตนิวเคลียร์เป็นสามเท่าภายในปี 2050

รัฐมนตรีพลังงานอาเซียนกำลังพัฒนาเครื่องมือระดับภูมิภาคด้วยเช่นกัน เจ้าหน้าที่เพิ่งประกาศกรอบความพร้อมด้านพลังงานนิวเคลียร์ของอาเซียน เพื่อช่วยให้ประเทศต่าง ๆ เทียบเคียงความคืบหน้าและเตรียมความพร้อมของสถาบัน กรอบดังกล่าวดำเนินควบคู่กับโครงการริเริ่มด้านเงินทุนใหม่สำหรับโครงข่ายไฟฟ้าข้ามพรมแดน ซึ่งช่วยให้การเชื่อมต่อพลังงานนิวเคลียร์มีความน่าเชื่อถือ โดยส่งไฟฟ้าไปยังพื้นที่ที่ต้องการ

ความร่วมมือระดับภูมิภาคและโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน

ความพยายามเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าของอาเซียนมีความคืบหน้าเร็วขึ้น โครงการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์พิสูจน์แล้วว่าการซื้อขายไฟฟ้าข้ามพรมแดนสามารถทำได้จริง โดยส่งไฟฟ้าพลังน้ำจากลาวผ่านไทยและมาเลเซียไปยังสิงคโปร์ รัฐมนตรีระบุว่าภูมิภาคสร้างจุดเชื่อมโยงแล้ว 9 จาก 18 จุดตามแผนภายใต้โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน มีกำลังส่งไฟฟ้ามากกว่า 10 กิกะวัตต์ และตั้งเป้าเพิ่มเป็น 25 กิกะวัตต์ภายในปี 2030

ฟาดิลละห์ ยูซอฟ รองนายกรัฐมนตรีมาเลเซียกล่าวว่า โครงการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์เป็นต้นแบบธุรกิจที่ใช้ได้จริงและขยายไปทั่วกลุ่มประเทศได้ เขาเสริมว่าโครงข่ายไฟฟ้าร่วมช่วยเพิ่มความมั่นคง โดยเปิดทางให้ประเทศเพื่อนบ้านช่วยเหลือกันในช่วงที่ความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดหรือการผลิตลดลง

รูปแบบธุรกิจนี้สามารถขยายไปยังทุกประเทศอาเซียนภายใต้กรอบโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน

ความร่วมมือด้านโครงข่ายไฟฟ้ามีความสำคัญต่อพลังงานนิวเคลียร์ การผลิตไฟฟ้าฐานที่เชื่อถือได้ช่วยยึดระบบไฟฟ้าให้มั่นคง แต่โรงไฟฟ้าก็ได้ประโยชน์จากพื้นที่ปรับสมดุลระบบที่กว้างขึ้น การเชื่อมโยงข้ามพรมแดนช่วยรองรับช่วงที่ไฟฟ้าขัดข้องหรือมีการบำรุงรักษา และเอื้อให้บริหารการจ่ายไฟได้ยืดหยุ่นควบคู่กับสัดส่วนพลังงานแสงอาทิตย์และลมที่เพิ่มขึ้น

สิงคโปร์อาจเดินหน้าต่ออย่างไร

ทางเลือกของสิงคโปร์สะท้อนข้อจำกัดของประเทศ พื้นที่มีจำกัด ทรัพยากรลมมีน้อย และแม้ติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาให้ได้สูงสุด ก็จะรองรับความต้องการได้เพียงส่วนน้อย ข้อตกลงนำเข้าพลังงานช่วยได้ แต่ความมั่นคงในระยะยาวชี้ว่าจำเป็นต้องมีไฟฟ้าคาร์บอนต่ำที่จ่ายได้อย่างมั่นคงภายในประเทศหรือบริเวณชายแดน เครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กขั้นสูงเป็นทางเลือกหนึ่ง เพราะใช้พื้นที่น้อย มีระบบความปลอดภัยเชิงรับ และอาจปรับให้เหมาะกับระบบไฟฟ้าของเกาะได้

เจ้าหน้าที่กำลังเสริมสร้างขีดความสามารถ เปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ และติดต่อประสานงานอย่างใกล้ชิดกับพันธมิตรระหว่างประเทศ การศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในปี 2012 สรุปว่าโรงไฟฟ้ารุ่นเก่าไม่เหมาะกับนครรัฐที่มีความหนาแน่นสูง แต่สถานการณ์เปลี่ยนไปเมื่อมีแบบจำลองใหม่ การทบทวนในปัจจุบันของสิงคโปร์มุ่งตอบคำถามโดยละเอียดเกี่ยวกับการเลือกพื้นที่ การวางแผนฉุกเฉิน กากนิวเคลียร์ และการประกันภัย รวมถึงบทบาทของการนำเข้าและโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน

ระหว่างการเยือนเมื่อเร็ว ๆ นี้ ราฟาเอล มาเรียโน กรอสซี ผู้อำนวยการใหญ่ของทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ กล่าวว่า สิงคโปร์มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านเทคนิคและสถาบันที่พร้อมจะเดินหน้าได้รวดเร็วเมื่อมีการตัดสินใจ

สิงคโปร์อาจเป็นตัวอย่างที่สมบูรณ์แบบที่สุดของประเทศที่จำเป็นต้องใช้พลังงานนิวเคลียร์

การตัดสินใจจะขึ้นอยู่กับความปลอดภัย ความเชื่อถือได้ ราคาที่เข้าถึงได้ และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในบริบทท้องถิ่น รัฐบาลระบุว่าจะเดินหน้ารับฟังความคิดเห็นสาธารณะ พร้อมรายงานข้อมูลเกี่ยวกับประโยชน์และความเสี่ยงของเครื่องปฏิกรณ์ขั้นสูงอย่างสม่ำเสมอ

ประเด็นสำคัญ

• สิงคโปร์ระบุว่ายังยืนยันไม่ได้ว่าแผนนิวเคลียร์ของประเทศเพื่อนบ้านคืบหน้าเพียงใด และกำลังเปรียบเทียบข้อมูลสาธารณะที่มีจำกัดกับข้อมูลจากทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ
• คาดว่าความต้องการไฟฟ้าของอาเซียนจะเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าภายในปี 2050 ปัจจุบันถ่านหินและก๊าซยังเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าราวสองในสาม
• เป้าหมายในภูมิภาคระบุว่าฟิลิปปินส์อาจมีพลังงานนิวเคลียร์ครั้งแรกราวปี 2032 อินโดนีเซียในช่วงต้นถึงกลางทศวรรษ 2030 และเวียดนามระหว่างปี 2030 ถึง 2035 ส่วนมาเลเซียกำลังพิจารณาบรรจุนิวเคลียร์ไว้ในสัดส่วนพลังงานเร็วที่สุดในปี 2031
• อินโดนีเซียกำลังศึกษาเครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กและโรงไฟฟ้าลอยน้ำ รวมถึงหารือเกี่ยวกับพื้นที่ที่อาจใช้ได้หลายแห่ง ฟิลิปปินส์กำลังจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลและวางกรอบนโยบาย โดยตั้งเป้ามีกำลังผลิตหลายกิกะวัตต์ภายในกลางศตวรรษ
• เวียดนามกลับมาวางแผนพัฒนาพื้นที่นิงถ่วน และจะขอรับการทบทวนโครงสร้างพื้นฐานจากทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศในปี 2026
• เครื่องปฏิกรณ์โมดูลาร์ขนาดเล็กมีจุดเด่นด้านความยืดหยุ่นในการติดตั้ง แต่ยังมีความเสี่ยงด้านต้นทุนและใบอนุญาตในฐานะโครงการแรกของชนิด
• ความปลอดภัย การจัดการกาก และการพัฒนาบุคลากรยังเป็นหัวใจสำคัญต่อความเชื่อมั่นสาธารณะและความน่าเชื่อถือของหน่วยงานกำกับดูแล
• การจัดหาเงินทุนมีความซับซ้อน แนวทางที่เสนอรวมถึงการแบ่งโครงการเป็นระยะ การสนับสนุนจากธนาคาร และการทำสัญญาซื้อไฟฟ้ากับผู้ใช้รายใหญ่
• อาเซียนกำลังผลักดันการเชื่อมโยงโครงข่ายไฟฟ้า โดยโครงการลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์เป็นต้นแบบการซื้อขายไฟฟ้าข้ามพรมแดน
• สิงคโปร์กำลังศึกษาแบบจำลองนิวเคลียร์ขั้นสูงอย่างจริงจัง พร้อมเดินหน้าเสริมสร้างขีดความสามารถและรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ