บาหลีเดินหน้าห้ามชายหาดส่วนบุคคล รับประกันประชาชนเข้าถึงชายฝั่ง

เหตุใดบาหลีจึงเดินหน้าคุ้มครองการเข้าถึงชายหาดสาธารณะ

บาหลีกำลังเดินหน้าแก้ช่องว่างที่ยืดเยื้อมานานระหว่างกฎหมายกับชีวิตประจำวันบนชายหาด เมื่อวันที่ 17 พ.ย. ผู้ว่าการ อี วายัน โกสเตอร์ เสนอร่างข้อบัญญัติจังหวัดที่จะห้ามมีชายหาดส่วนบุคคลและรับประกันการเข้าถึงชายฝั่งของเกาะแห่งนี้ ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองต่อข้อร้องเรียนที่มีมานานหลายปีจากประชาชน ซึ่งระบุว่าโรงแรม วิลล่า และบีชคลับทำให้ผู้คนเข้าถึงชายหาดได้ยากหรือขัดขวางการเข้าใช้ รวมถึงในช่วงประกอบพิธีศักดิ์สิทธิ์ สำหรับเกาะที่ทะเลเป็นทั้งสถานที่ประกอบศาสนกิจ แหล่งทำมาหากิน และพื้นที่สังคมส่วนรวม เส้นแบ่งระหว่างธุรกิจบริการเอกชนกับชายฝั่งสาธารณะจึงกลายเป็นประเด็นร้อน

ชายฝั่งมีความหมายทางศาสนาอย่างลึกซึ้งต่อชาวฮินดูบาหลี พิธีอย่างเซการา เคอร์ธี (Segara Kerthi) เป็นการแสดงความเคารพและชำระล้างทะเลในเชิงจิตวิญญาณ ส่วนพิธีปาเกเล็ม (Pakelem) เป็นการถวายเครื่องบูชาเพื่อขอความสมานฉันท์ ความปลอดภัย และพรแก่ชุมชนโดยรวม ชาวบ้านยังมารวมตัวกันประกอบพิธีเมลัสตี (Melasti) ซึ่งเป็นพิธีใหญ่ก่อนวันนเยปี (Nyepi) หรือวันแห่งความเงียบ โดยขบวนแห่จะเดินไปยังแหล่งน้ำเพื่อชำระวัตถุศักดิ์สิทธิ์ของวัด ชาวประมง นักโต้คลื่น พ่อค้าแม่ค้า และครอบครัวต่างพึ่งพาชายหาดเดียวกันในการทำมาหากินและใช้ชีวิตประจำวัน เมื่อประตู จุดรักษาความปลอดภัย หรือตารางจัดงานปิดกั้นทางไปทะเล ผลกระทบจึงกว้างไกลเกินกว่าแค่การไปเที่ยวชายหาดหนึ่งวัน

กฎหมายอินโดนีเซียระบุอยู่แล้วว่าชายฝั่งเป็นทรัพยากรสาธารณะ ข้อกำหนดระดับชาติว่าด้วยแนวเขตชายฝั่งปี 2016 นิยามชายหาดว่าเป็นผืนดินตามแนวชายฝั่งที่ยื่นเข้าไปในแผ่นดินอย่างน้อย 100 เมตรจากแนวน้ำขึ้นสูงสุด พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่สาธารณะ อยู่ในความดูแลของรัฐ และไม่อาจแปรเป็นของเอกชนได้ ปัญหาอยู่ที่การบังคับใช้ ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา ที่ดินเอกชนบางแห่งอ้างสิทธิ์เหนือหาดทรายบางช่วงว่าเป็นพื้นที่เฉพาะ ติดป้ายห้ามบุคคลภายนอก หรือปฏิเสธผู้มาเยือนที่ไม่ได้ชำระเงิน ชาวบ้านเล่าว่าความขัดแย้งเช่นนี้รุนแรงขึ้นในช่วงฤดูท่องเที่ยวและช่วงประกอบพิธีทางศาสนาสำคัญ

เหตุการณ์หลายครั้งทำให้ประชาชนไม่พอใจ ในปี 2023 นักท่องเที่ยวชาวอินโดนีเซียคนหนึ่งที่หาดเกเกอร์ในนูซาดัวถูกเจ้าหน้าที่โรงแรมขอให้ออกไป โดยอ้างว่าต้องรักษาทัศนียภาพให้แขก ในปี 2021 ชาวบาหลีคนหนึ่งถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าใช้ชายหาดในซานูร์ด้านหลังโรงแรม ขณะนั่งอยู่กับลูก ในปี 2019 นักท่องเที่ยวที่เช่าวิลล่าในเตมูกุสพยายามห้ามคนท้องถิ่นลงเล่นน้ำ จนเกิดการโต้เถียงอย่างดุเดือด เหตุการณ์เหล่านี้ได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางทางออนไลน์และในเวทีชุมชน และผู้นำท้องถิ่นระบุว่าไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว

ร่างข้อบัญญัติจะเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง

ร่างข้อบัญญัติจังหวัดมีเป้าหมายทำให้การจัดการชายหาดในชีวิตประจำวันของบาหลีสอดคล้องกับกฎหมายระดับชาติและประเพณีของเกาะ เจ้าหน้าที่ต้องการฟื้นสถานะชายฝั่งให้เป็นพื้นที่สาธารณะ กำหนดกฎการเข้าถึงที่ชัดเจน และป้องกันผู้ประกอบการท่องเที่ยวไม่ให้ปฏิบัติราวกับเป็นเจ้าของผืนทรายหรือท้องทะเล ผู้ว่าการโกสเตอร์ยืนยันว่า นักลงทุนอาจเป็นเจ้าของที่ดินใกล้ผืนน้ำได้ แต่ไม่ได้เป็นเจ้าของชายหาดหรือมหาสมุทร กฎใหม่ออกแบบมาเพื่อปิดช่องโหว่ที่เปิดทางให้มีป้ายชวนเข้าใจผิด การเรียกเก็บเงินอย่างไม่เป็นทางการ หรือมาตรการรักษาความปลอดภัยที่ทำให้คนท้องถิ่นและนักท่องเที่ยวไม่กล้าเข้าไปในพื้นที่ชายฝั่งสาธารณะ

ข้อกำหนดสำคัญที่อยู่ระหว่างหารือ

ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารจังหวัดได้วางกรอบมาตรการที่ครอบคลุมทั้งการเข้าถึงและการบังคับใช้ในทางปฏิบัติ แม้เนื้อหาฉบับสุดท้ายยังต้องผ่านการเจรจา แต่การหารือมุ่งเน้นประเด็นต่อไปนี้:

• รับรองอย่างเป็นทางการว่าชายหาดเป็นพื้นที่สาธารณะ โรงแรม วิลล่า หรือบีชคลับไม่อาจอ้างสิทธิ์เป็นพื้นที่ส่วนบุคคลได้
• กำหนดให้มีทางสาธารณะลงสู่ชายฝั่งในบริเวณที่แปลงที่ดินเอกชนติดกับชายฝั่ง พร้อมป้ายบอกทางชัดเจน
• ห้ามติดป้ายหรือใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยที่ทำให้เข้าใจผิดว่าชายหาดสาธารณะเป็นพื้นที่เฉพาะสำหรับแขกบางกลุ่ม
• กำหนดบทลงโทษสำหรับการปิดกั้นทางเข้า หรือจัดงานบนผืนทรายสาธารณะจนขัดขวางพิธีกรรมหรือการใช้พื้นที่ของชุมชน
• ประสานงานระหว่างสำนักงานระดับจังหวัดและเขต สภาหมู่บ้านท้องถิ่น (desa adat) และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เพื่อรับมือข้อร้องเรียนได้อย่างรวดเร็ว

ฝ่ายบริหารระบุว่าจะทำงานร่วมกับสภานิติบัญญัติภูมิภาคบาหลีเพื่อผลักดันข้อบัญญัติให้ผ่านก่อนสิ้นปี 2025 จังหวัดยังส่งสัญญาณว่าจะออกกฎจัดการการท่องเที่ยวในวงกว้าง เพื่อแก้ปัญหาที่เกิดซ้ำจากจำนวนนักท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้นด้วย หนึ่งในนั้นคือแผนจำกัดการใช้รถยนต์ส่วนบุคคลของชาวต่างชาติ ซึ่งเจ้าหน้าที่ระบุว่าอาจช่วยลดการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ พร้อมส่งเสริมให้ผู้มาเยือนหันไปใช้บริการขนส่งที่ได้รับอนุญาตมากขึ้น

วัฒนธรรมและพิธีกรรมริมชายฝั่ง

หากต้องการเข้าใจว่าเหตุใดประเด็นการเข้าถึงชายหาดจึงกระทบความรู้สึกของชาวบาหลีอย่างลึกซึ้ง ลองนึกภาพพิธีกรรมริมทะเล ในพิธีเซการา เคอร์ธีหรือปาเกเล็ม ชาวบ้านจะนำเครื่องบูชาและสิ่งของศักดิ์สิทธิ์ไปยังทะเล ผู้นำชุมชนเป็นผู้กล่าวนำคำอธิษฐาน นักดนตรีบรรเลงเพลง และครอบครัวต่างมารวมตัวกันบนผืนทราย พิธีกรรมนี้มองเห็นและได้ยินชัดเจน แต่ไม่เคยเอะอะครึกโครม ฝูงชนบนบีนแบ็ก ดีเจเล่นสด หรือการแสดงดอกไม้ไฟเสียงดังในช่วงเวลาไม่เหมาะสม อาจทำลายบรรยากาศและทำให้ชาวบ้านรู้สึกว่าไม่ได้รับความเคารพในบ้านของตนเอง

ชาวนอร์ทกูตาประสบเหตุการณ์เช่นนี้ที่หาดเบราวาในเดือนตุลาคม 2024 ระหว่างที่ชาวบ้านประกอบพิธี บีชคลับแห่งหนึ่งจัดแสดงดอกไม้ไฟบนชายหาดสาธารณะด้านนอกพื้นที่ของตน ชาวบ้านขอให้เลื่อนการแสดงออกไปสั้น ๆ เพื่อไม่ให้ทับซ้อนกับพิธี แต่คำขอไม่ได้รับการตอบสนอง เหตุการณ์นี้กลายเป็นสัญลักษณ์สำหรับคนจำนวนมากว่า ดุลยภาพได้เอียงไปทางความบันเทิงเชิงพาณิชย์และห่างจากประเพณีท้องถิ่น นอกจากนี้ยังทำให้เสียงเรียกร้องดังขึ้น ให้กำหนดกฎเพื่อให้ผู้จัดงานประสานกับปฏิทินของ desa adat และเคารพช่วงเวลาประกอบพิธี

กฎระดับจังหวัดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นอาจช่วยสนับสนุนเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นด้วยบทลงโทษที่ชัดเจน ทำให้เจ้าหน้าที่หมู่บ้านและเปจาลัง (pecalang) หรือเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยตามจารีต สามารถยืนยันให้ทุกฝ่ายปฏิบัติตนอย่างเหมาะสมได้ ธุรกิจหลายแห่งปรึกษาผู้นำท้องถิ่นก่อนจัดงานใหญ่เป็นทุนเดิมอยู่แล้ว ข้อบัญญัติที่กำหนดมาตรฐานร่วมกันจะช่วยให้ความพยายามที่เกิดขึ้นด้วยความสุจริตเหล่านี้กลายเป็นบรรทัดฐาน ไม่ใช่ข้อยกเว้น

พื้นที่สีเทาทางกฎหมายตรงแนวชายฝั่ง

ทั่วทั้งเกาะ ที่พักริมชายหาดบางแห่งทำการตลาดประสบการณ์ชายหาดส่วนตัวมานาน คำนี้ปรากฏอยู่บ่อยครั้งในโบรชัวร์ แม้ผืนทรายจะอยู่ภายในเขตสาธารณะ 100 เมตรก็ตาม ป้ายที่สื่อถึงความเป็นพื้นที่เฉพาะ ประตูที่ตั้งใกล้แนวน้ำ และเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยที่ขอหมายเลขห้อง ล้วนสร้างความรู้สึกว่าชายฝั่งเป็นของธุรกิจนั้น ผู้มาเยือนที่ไม่รู้กฎหมายอาจหันกลับ ขณะที่คนท้องถิ่นอาจหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้า ทั้งที่มีสิทธิ์อยู่ตรงนั้นอย่างเต็มที่

หลักเกณฑ์ระดับชาติระบุไว้ชัดเจนบนกระดาษ ชายหาดเป็นที่ดินสาธารณะ โดยวัดจากแนวน้ำขึ้นสูงสุดเข้าไปในแผ่นดิน ไม่ใช่จากแนวทรายเปียกในขณะนั้น แนวดังกล่าวอาจเปลี่ยนไปตามฤดูกาลและพายุ ระยะร่นจากชายฝั่งที่จำกัดการก่อสร้างเป็นคนละเรื่องกับกฎการเข้าถึง ที่พักอาจมีรั้วล้อมสวนหรือบริเวณสระว่ายน้ำได้อย่างถูกต้อง แต่ไม่อาจขยายการควบคุมไปยังผืนทรายสาธารณะได้ หลายปีที่ผ่านมา การทำให้เส้นแบ่งนี้พร่าเลือนเป็นสิ่งล่อตาล่อใจอย่างยิ่งในเขตรีสอร์ตที่คึกคัก

กรณีล่าสุดแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลพร้อมดำเนินการ ในเขตเศรษฐกิจพิเศษกูรากูรา เซอรางัน มีการติดตั้งแนวกั้นลอยน้ำในบริเวณที่ชาวประมงท้องถิ่นใช้สัญจร หลังเจ้าหน้าที่เข้าแทรกแซง แนวกั้นดังกล่าวก็ถูกนำออกและเปิดทางให้เข้าถึงได้อีกครั้ง สารที่ต้องการสื่อคือ นักลงทุนสามารถบริหารสิ่งอำนวยความสะดวกบนบกในแปลงของตนได้ แต่ไม่มีสิทธิ์ควบคุมชายฝั่งสาธารณะหรือน่านน้ำข้างเคียง

การจัดการการเข้าถึงไม่ได้เกี่ยวข้องแค่ข้อจำกัดจากภาคเอกชนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการให้ผู้คนเดินทางเข้าสู่ชายหาดที่มีผู้คนหนาแน่นอย่างปลอดภัยและเป็นระเบียบด้วย หาดปันดาวา ซึ่งเป็นสถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยมที่ตัดผ่านหน้าผาหินปูน จัดรถรับส่งจากลานจอดรถส่วนกลาง และห้ามรถยนต์ส่วนบุคคลขับผ่านช่องแคบระหว่างหน้าผา มาตรการเหล่านี้ช่วยลดการจราจรติดขัดและทำให้พื้นที่ปลอดภัยขึ้นสำหรับคนเดินเท้า โดยยังคงเปิดชายหาดให้ทุกคนเข้าถึงได้

ผลกระทบต่อโรงแรม วิลล่า และบีชคลับ

ผู้ประกอบการธุรกิจบริการจะต้องปรับเปลี่ยนแนวปฏิบัติในแต่ละวัน ทีมรักษาความปลอดภัยยังคงดูแลพื้นที่ส่วนตัวของธุรกิจได้ แต่ต้องหยุดขัดขวางไม่ให้คนที่ไม่ใช่แขกเข้าใช้พื้นที่ทรายสาธารณะ ป้ายอาจต้องเปลี่ยนจากข้อความที่สื่อถึงการสงวนสิทธิ์ มาเป็นข้อมูลชัดเจนที่แยกพื้นที่ของธุรกิจออกจากชายหาดสาธารณะ เชือกและแนวกั้นตกแต่งที่ทำให้ผืนทรายดูเหมือนเป็นเขตส่วนตัวอาจต้องรื้อออก ควรทำเครื่องหมายเส้นทางจากถนนไปยังชายฝั่งให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้ผู้คนรู้สึกว่าจำเป็นต้องเดินผ่านล็อบบี้หรือสวนของโรงแรม

ผู้จัดงานจะต้องหารือกับผู้นำและตรวจสอบปฏิทินท้องถิ่นตั้งแต่เนิ่น ๆ โดยเฉพาะเมื่อจะมีการแสดงดอกไม้ไฟ เปิดเพลงขยายเสียง หรือจัดงานชุมนุมขนาดใหญ่ใกล้ผืนน้ำ ผู้ประกอบการจำนวนมากสร้างความสัมพันธ์เช่นนี้อยู่แล้ว และดำเนินธุรกิจได้ดีด้วยการปรับให้สอดคล้องกับตารางของชุมชน ข้อบัญญัติที่กำหนดบทลงโทษชัดเจนจะช่วยสร้างสนามแข่งขันที่เท่าเทียม เพื่อไม่ให้ธุรกิจที่เคารพกฎเสียเปรียบผู้ที่พยายามล้ำเส้น

ประสบการณ์จากแหล่งท่องเที่ยวอื่นชี้ให้เห็นว่าการสร้างดุลยภาพที่ใช้ได้จริงเป็นไปได้ เม็กซิโกเสริมหลักประกันระดับชาติเรื่องการเข้าถึงชายหาดโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และกำหนดค่าปรับสำหรับผู้ที่ขัดขวางการเข้าใช้ แนวทางดังกล่าวรักษาสิทธิของสาธารณะไว้ พร้อมเปิดทางให้ธุรกิจทำกำไรจากสิ่งอำนวยความสะดวกและบริการ แทนที่จะได้ประโยชน์จากการควบคุมชายฝั่ง กฎที่บาหลีเสนอก็จะช่วยปรับจุดเน้นของมูลค่าไปอยู่ที่บริการ การออกแบบ ความปลอดภัย และความอ่อนไหวต่อวัฒนธรรม ขณะเดียวกันก็ทำให้ผืนทรายเป็นพื้นที่ใช้ร่วมกัน

การเข้าถึงสาธารณะ การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และความปลอดภัย

การเปิดชายหาดให้ทุกคนเข้าถึงได้ไม่ขัดกับการอนุรักษ์ธรรมชาติและความปลอดภัย หากแต่ต้องอาศัยการจัดการที่ชาญฉลาด สามารถกำหนดเขตชายหาดสำหรับกิจกรรมหลายประเภท เช่น ว่ายน้ำ โต้คลื่น ปล่อยเรือ พักผ่อนกับครอบครัว และประกอบพิธีกรรม การเก็บขยะ ห้องน้ำสาธารณะ และเจ้าหน้าที่ช่วยชีวิตจะช่วยให้ชายฝั่งสะอาดและปลอดภัย เมื่อมีผู้คนเข้าถึงได้มากขึ้น เขตต่าง ๆ สามารถประสานการดูแลรักษากับองค์กรหมู่บ้าน เพื่อไม่ให้ทีมงานท้องถิ่นรับภาระเกินกำลังในวันที่มีคนพลุกพล่าน

แหล่งท่องเที่ยวสำคัญแห่งอื่นก็เผชิญกับข้อแลกเปลี่ยนคล้ายกัน ในบางพื้นที่ของออสเตรเลีย การเพิ่มขึ้นของคาบาน่าริมชายหาดจุดประเด็นถกเถียงเรื่องความปลอดภัยและทัศนียภาพที่รกรุงรัง ทีมกู้ภัยเรียกร้องให้กำหนดช่องทางเข้าถึงที่ชัดเจนและปราศจากสิ่งกีดขวาง ตามแนวชายฝั่งรัฐควีนส์แลนด์ นักวิทยาศาสตร์ด้านการอนุรักษ์ชี้ว่าการสัญจรของยานพาหนะบนผืนทรายเป็นภัยต่อเนินทราย นก และลูกเต่าทะเล บางพื้นที่จึงห้ามรถยนต์บนชายหาดบางแห่ง กำหนดช่วงเวลาห้ามเข้าตอนกลางคืนตามฤดูกาล หรือเข้มงวดเรื่องใบอนุญาต ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการเปิดทางให้ประชาชนเข้าถึงสามารถทำควบคู่กับมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดได้ บาหลีอาจรับประกันการเข้าถึงควบคู่กับการแบ่งเขตและมาตรการคุ้มครองตามฤดูกาลสำหรับชายหาดที่เต่าขึ้นมาวางไข่ กฎควบคุมแสงไฟและดอกไม้ไฟ ตลอดจนข้อจำกัดด้านยานพาหนะหรือเครื่องจักรหนักบริเวณใกล้เนินทราย

สิ่งที่นักท่องเที่ยวและคนท้องถิ่นควรทำในตอนนี้

หากข้อบัญญัติผ่าน การใช้ชายหาดในทางปฏิบัติก็ควรง่ายขึ้น คาดว่าจะมีป้ายบอกทางสาธารณะที่ชัดเจนขึ้น มีประตูหรือเชือกกั้นตามแนวชายฝั่งน้อยลง และแยกพื้นที่ส่วนตัวของธุรกิจออกจากชายหาดได้ดีขึ้น ให้ลงไปยังผืนทรายตามเส้นทางที่ทำเครื่องหมายไว้ โดยเฉพาะในเขตรีสอร์ต เพื่อหลีกเลี่ยงการเดินผ่านสวนส่วนตัว ไม่มีค่าธรรมเนียมสำหรับการลงไปบนชายหาดสาธารณะ แม้ธุรกิจจะเรียกเก็บค่าบริการสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวก เช่น ร่ม เตียงริมชายหาด หรือการเข้าใช้พื้นที่คลับภายในเขตของตนได้

หากมีผู้ขัดขวางไม่ให้คุณเข้าถึงผืนทรายสาธารณะ ให้สงบสติอารมณ์และขอพูดคุยกับผู้จัดการหรือเจ้าหน้าที่หมู่บ้านในพื้นที่ ผู้นำ desa adat และเปจาลังอาจช่วยได้หากมีพิธีกรรมได้รับผลกระทบหรือเส้นทางถูกปิดกั้น เมื่อกฎมีผลบังคับใช้ อาจมีการจัดตั้งสายด่วนระดับจังหวัดและเขตเพื่อรับเรื่องร้องเรียน การบันทึกหลักฐานเป็นประโยชน์ แต่การเผชิญหน้ามักไม่ช่วยให้วันพักผ่อนดีขึ้น จึงควรลองใช้การไกล่เกลี่ยในท้องถิ่นก่อน

การเคารพพิธีกรรมเป็นหัวใจสำคัญของการสร้างดุลยภาพ หากมีพิธีกำลังดำเนินอยู่ ให้ลดเสียงเพลง ถอยห่างจากขบวนแห่ และปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้นำชุมชน นักท่องเที่ยวจำนวนมากเห็นว่าช่วงเวลาเช่นนี้น่าประทับใจและให้ความรู้ แนวทางที่ง่ายที่สุดคือมองชายฝั่งทะเลเป็นพื้นที่ศักดิ์สิทธิ์และพื้นที่สังคมที่ใช้ร่วมกัน ไม่ใช่ส่วนต่อขยายของสถานที่ใดสถานที่หนึ่ง

ประเด็นสำคัญ

• ผู้ว่าการบาหลีเสนอร่างข้อบัญญัติจังหวัดที่จะห้ามมีชายหาดส่วนบุคคลและรับประกันการเข้าถึงชายฝั่งของประชาชน
• มาตรการนี้ตอบสนองต่อรายงานที่มีมานานหลายปีว่าโรงแรม วิลล่า และบีชคลับขัดขวางหรือทำให้คนท้องถิ่นและนักท่องเที่ยวไม่กล้าเข้าใช้ชายหาด
• พิธีกรรมทางศาสนา เช่น เซการา เคอร์ธี ปาเกเล็ม และเมลัสตี ต้องอาศัยเส้นทางที่เปิดโล่งไปยังทะเล
• ข้อกำหนดระดับชาติปี 2016 นิยามชายหาดว่าเป็นที่ดินสาธารณะซึ่งทอดเข้ามาในแผ่นดินอย่างน้อย 100 เมตรจากแนวน้ำขึ้นสูงสุด
• เหตุการณ์ที่หาดเกเกอร์ ซานูร์ และเตมูกุส สะท้อนความตึงเครียดระหว่างที่ดินเอกชนกับผู้ใช้ชายหาด
• ในเดือนตุลาคม 2024 การแสดงดอกไม้ไฟที่หาดเบราวาเกิดขึ้นพร้อมกับพิธีกรรม ทำให้เสียงเรียกร้องให้กำหนดกฎชัดเจนขึ้น
• เจ้าหน้าที่นำแนวกั้นลอยน้ำใกล้เซอรางันออก หลังชาวประมงร้องเรียนว่าถูกปิดกั้นการเข้าถึง
• หาดปันดาวาเริ่มใช้ระบบรถรับส่งเพื่อจัดการการเข้าถึงอย่างปลอดภัย โดยไม่จำกัดการใช้ชายฝั่งสาธารณะ
• จังหวัดตั้งเป้าผลักดันข้อบัญญัติเรื่องการเข้าถึงชายหาดให้ผ่านก่อนสิ้นปี 2025 และกำลังพิจารณากฎจัดการการท่องเที่ยวด้านอื่นด้วย
• กรณีศึกษาในเม็กซิโกและออสเตรเลียแสดงให้เห็นว่าสามารถคุ้มครองการเข้าถึงสาธารณะควบคู่กับการเสริมมาตรการด้านความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมได้