ญี่ปุ่นเดินหน้านโยบายครอบคลุมสำหรับชาวต่างชาติ ท่ามกลางปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองและความตึงเครียดทางสังคม

นโยบายชุดใหม่มุ่งสร้างการอยู่ร่วมกันอย่างเป็นระเบียบ

รัฐบาลญี่ปุ่นจัดทำนโยบายพื้นฐานชุดใหญ่เกี่ยวกับชาวต่างชาติ นับเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการบริหารจัดการประชากรที่ไม่ใช่ชาวญี่ปุ่นซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว นโยบายดังกล่าวจัดทำขึ้นในการประชุมรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง โดยกำหนดเงื่อนไขการขอสัญชาติญี่ปุ่นให้เข้มงวดยิ่งขึ้น พร้อมออกมาตรการจริงจังเพื่อรับมือกับปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง รัฐบาลระบุว่าเป้าหมายคือการสร้างสังคมที่ชาวญี่ปุ่นและชาวต่างชาติอยู่ร่วมกันได้อย่างปลอดภัยและมั่นคง พร้อมเติบโตไปด้วยกันภายใต้กฎหมายและกฎระเบียบของญี่ปุ่น

โอโนดะ คิมิ รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบนโยบายเกี่ยวกับชาวต่างชาติ เน้นย้ำถึงความสำคัญของแนวทางใหม่นี้ โดยอธิบายว่านโยบายชุดดังกล่าวสรุปปัญหาที่ปรากฏขึ้นจนถึงขณะนี้ และย้ำถึงความจำเป็นในการแจ้งความคืบหน้าและประเด็นใหม่ๆ ให้ประชาชนทราบ

"รัฐบาลจำเป็นต้องแจ้งให้ประชาชนทราบถึงความคืบหน้าที่เกิดขึ้น รวมถึงประเด็นเพิ่มเติมที่เกิดขึ้น เพื่อให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยและอุ่นใจ" โอโนดะกล่าว

สำนักงานของเธอจะทำหน้าที่เป็นศูนย์บัญชาการ ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำมาตรการในนโยบายชุดนี้ไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง การปรับโครงสร้างการบริหารนี้สะท้อนให้เห็นว่ารัฐบาลมองการผสานชาวต่างชาติให้เข้ากับสังคมและการบริหารจัดการผู้อยู่อาศัยต่างชาติเป็นเรื่องเร่งด่วน ท่ามกลางจำนวนนักท่องเที่ยวที่ทำสถิติสูงสุดและโครงสร้างประชากรในประเทศที่เปลี่ยนแปลงไป

เข้มงวดเงื่อนไขการได้สัญชาติและการพำนัก

หัวใจสำคัญของนโยบายชุดใหม่นี้คือการยกระดับกฎระเบียบเกี่ยวกับการพำนักและสัญชาติ รัฐบาลมีแผนกำหนดเงื่อนไขการได้สัญชาติญี่ปุ่นให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ได้รับสัญชาติใหม่จะผสานเข้ากับสังคมญี่ปุ่นอย่างลึกซึ้ง ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่จะเริ่มโครงการใหม่เพื่อช่วยให้ชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นเรียนภาษาญี่ปุ่นและทำความเข้าใจกฎเกณฑ์ทางสังคมของประเทศ ในการเปลี่ยนแปลงที่น่าสังเกต เจ้าหน้าที่จะพิจารณาใช้ระดับความเข้าใจของผู้เข้าร่วมในเรื่องเหล่านี้เป็นปัจจัยหนึ่งในการคัดกรองสถานะการพำนัก ซึ่งบ่งชี้ว่าความสามารถทางภาษาและความเข้าใจวัฒนธรรมอาจส่งผลโดยตรงต่อความสามารถของชาวต่างชาติในการต่ออายุหรือขยายระยะเวลาพำนัก

ความรับผิดชอบทางการเงินก็เป็นประเด็นสำคัญเช่นกัน ภายใต้กฎใหม่ นักท่องเที่ยวต่างชาติที่ค้างชำระค่ารักษาพยาบาลในญี่ปุ่นจะถูกตรวจสอบเข้มงวดขึ้น แม้รัฐบาลจะแบ่งปันข้อมูลหนี้ค้างชำระจำนวนมากกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองอยู่แล้ว แต่นโยบายฉบับปรับปรุงจะครอบคลุมข้อมูลหนี้ค้างชำระจำนวนเล็กน้อยที่สถานพยาบาลรายงานด้วย มาตรการนี้มุ่งป้องกันไม่ให้นักท่องเที่ยวระยะสั้นใช้ระบบสาธารณสุขโดยไม่ชำระหนี้ก่อนเดินทางออกจากประเทศ นอกจากนี้ รัฐบาลมีแผนติดตามสัญชาติของผู้อยู่อาศัยรายใหม่ในที่อยู่อาศัยสาธารณะ ซึ่งจะช่วยให้มีข้อมูลการเปลี่ยนแปลงทางประชากรในระดับท้องถิ่นที่ละเอียดขึ้น

การปรับเปลี่ยนเหล่านี้เกิดขึ้นในช่วงที่จำนวนชาวต่างชาติในญี่ปุ่นทำสถิติสูงสุดที่ประมาณ 3.8 ล้านคน หรือราว 3% ของประชากรทั้งหมด แม้ตัวเลขนี้ยังต่ำเมื่อเทียบกับหลายประเทศ แต่การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วได้จุดกระแสทั้งความจำเป็นทางเศรษฐกิจและความกังวลทางสังคม รัฐบาลค่อยๆ ผ่อนคลายกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองที่เข้มงวดในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เพื่อชดเชยกำลังแรงงานที่ลดลงและสูงวัยลง อย่างไรก็ตาม ความรวดเร็วของการผสานผู้มาใหม่เข้ากับสังคมทำให้เกิดการทบทวนวิธีคัดกรองและติดตามผู้มาใหม่หลังเดินทางมาถึง

กระแส 'ความเหนื่อยล้าจากชาวต่างชาติ' และความตึงเครียดทางสังคม

การประกาศใช้นโยบายเหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยไร้ที่มา แต่เป็นการตอบสนองโดยตรงต่อความรู้สึกที่เพิ่มขึ้น ซึ่งผู้สังเกตการณ์จำนวนมากเรียกว่า 'ความเหนื่อยล้าจากชาวต่างชาติ' หลังจำนวนผู้อยู่อาศัยที่ไม่ใช่ชาวญี่ปุ่นพุ่งสูงขึ้นนับตั้งแต่เกิดโรคระบาด ความอ่อนล้าของคนในท้องถิ่นต่อพฤติกรรมของชาวต่างชาติบางส่วนก็เห็นได้ชัด ญี่ปุ่นเป็นสังคมที่มีความเป็นเนื้อเดียวกันมาอย่างยาวนาน และมีวัฒนธรรมที่ผู้คนไว้วางใจกันสูง โดยมีกฎที่ไม่ได้เขียนไว้กำกับพฤติกรรมในที่สาธารณะ การหลั่งไหลเข้ามาของผู้คนจากภูมิหลังทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกันทำให้ความกลมกลืนที่เห็นภายนอกถูกรบกวนในบางกรณี และนำไปสู่ความขัดแย้ง

รายงานเรื่องการฝ่าฝืนเล็กน้อย ความเข้าใจผิดทางวัฒนธรรม และการไม่เคารพมารยาทท้องถิ่นอย่างโจ่งแจ้ง ปรากฏแพร่หลายบนสื่อสังคมออนไลน์และในข่าว เหตุการณ์อย่างนักท่องเที่ยวปฏิบัติต่อกวางศักดิ์สิทธิ์ในนาระอย่างไม่เหมาะสม นักปีนเขาทิ้งขยะบนภูเขาไฟฟูจิ และนักท่องเที่ยวคุกคามเกอิชาในเกียวโตเพื่อถ่ายรูป ล้วนกระพือความไม่พอใจของสาธารณชน ในย่านเมืองอย่างอาซากุสะและชิบูยา ผู้อยู่อาศัยมานานร้องเรียนว่าจำนวนนักท่องเที่ยวที่มากเกินไปเปลี่ยนย่านของตนให้กลายเป็น 'ดิสนีย์แลนด์ทางวัฒนธรรม' ที่จำแทบไม่ได้ และนำไปสู่การเผชิญหน้าอย่างตึงเครียดระหว่างคนท้องถิ่นกับผู้มาเยือน

"อาชญากรรมและพฤติกรรมก่อความวุ่นวายของชาวต่างชาติบางส่วน ตลอดจนการใช้ระบบบริหารต่างๆ อย่างไม่เหมาะสม ทำให้ประชาชนรู้สึกไม่สบายใจและถูกเอาเปรียบ" นายกรัฐมนตรีชิเงรุ อิชิบะกล่าวระหว่างพิธีเปิดหน่วยงานบริหารแห่งใหม่ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อรับมือกับข้อกังวลเหล่านี้เมื่อไม่นานมานี้

ความกังวลนี้ยังทวีขึ้นจากปัจจัยทางเศรษฐกิจ ค่าจ้างที่ชะงักงันและค่าครองชีพที่สูงขึ้นทำให้ชาวญี่ปุ่นจำนวนมากอ่อนไหวต่อการปรากฏตัวของชาวต่างชาติที่ดูเหมือนใช้จ่ายได้อย่างสบายมือเพราะเงินเยนอ่อนค่า ด้วยเหตุนี้ ความอดทนของคนในท้องถิ่นจึงเริ่มลดน้อยลง และเกิดสภาพแวดล้อมที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนหนึ่งยินดีให้บังคับใช้กฎอย่างเข้มงวดขึ้น

'ศูนย์บัญชาการ' รวมศูนย์เพื่อประสานงาน

เพื่อรับมือกับความท้าทายที่มีหลายมิติเหล่านี้ เมื่อไม่นานมานี้รัฐบาลได้จัดตั้งหน่วยงานบริหารเฉพาะกิจขึ้นภายในสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี หน่วยงานนี้ทำหน้าที่เป็น 'ศูนย์บัญชาการ' ประสานงานข้ามหน่วยงาน เพื่อรับมือกับอาชญากรรม ปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง และประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับชาวต่างชาติ การจัดตั้งสำนักงานใหญ่แห่งนี้สะท้อนให้เห็นว่าความพยายามที่กระจัดกระจายก่อนหน้านี้ไม่เพียงพอต่อการบริหารสถานการณ์ปัจจุบันที่มีขนาดและความซับซ้อนเพิ่มขึ้น

คณะผู้เชี่ยวชาญชุดใหม่นี้ได้รับมอบหมายให้หารือแนวทางสร้าง 'สังคมแห่งการอยู่ร่วมกับชาวต่างชาติอย่างเป็นระเบียบและกลมกลืน' ต่างจากคณะทำงานชุดก่อนที่เน้น 'การอยู่ร่วมกัน' เป็นหลัก กลุ่มนี้ให้ความสำคัญอย่างมากกับ 'ความเป็นระเบียบ' ถ้อยคำดังกล่าวบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนจุดเน้นจากการมีส่วนร่วมไปสู่การปฏิบัติตามกฎ โดยสื่อว่าชาวต่างชาติจะต้องปฏิบัติตามบรรทัดฐานของคนส่วนใหญ่ในญี่ปุ่นอย่างเคร่งครัด คาดว่าคณะทำงานจะหารือเรื่องการเพิ่มความเข้มงวดในการบริหารจัดการคนเข้าเมืองและการพำนัก ทบทวนกฎการถือครองที่ดินของชาวต่างชาติ และยกระดับกรอบการเรียนการสอนภาษาญี่ปุ่น

รัฐมนตรีโอโนดะย้ำว่าสำนักงานของเธอจะทำหน้าที่เป็นศูนย์บัญชาการกลางของโครงการนี้ เพื่อให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ทำงานประสานกันแทนที่จะดำเนินงานขัดแย้งกัน แนวทางรวมศูนย์นี้มีเป้าหมายเพื่อให้การนำนโยบายใหม่ไปปฏิบัติคล่องตัวขึ้น และกำหนดหน่วยงานรับผิดชอบต่อสาธารณชนไว้อย่างชัดเจน รัฐบาลระบุชัดว่าการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชนเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก แม้จะยังต้องพึ่งพาแรงงานต่างชาติเพื่อพยุงเศรษฐกิจ

มาตรการทางการเงินและภาระของผู้มาเยือน

ควบคู่กับการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบ รัฐบาลกำลังเดินหน้าเพิ่มค่าใช้จ่ายทางการเงินสำหรับชาวต่างชาติ ยุทธศาสตร์นี้มีเป้าหมายสองด้าน ทั้งสร้างรายได้และอาจช่วยชะลอการหลั่งไหลของนักท่องเที่ยวที่มีคุณภาพต่ำ รัฐบาลกำลังพิจารณาขึ้นค่าธรรมเนียมวีซ่า เพิ่มภาษีขาออก และเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการคัดกรองก่อนเข้าประเทศแบบใหม่ เจ้าหน้าที่ให้เหตุผลว่าอัตราค่าธรรมเนียมปัจจุบันของญี่ปุ่น ซึ่งบางรายการไม่เปลี่ยนแปลงมาตั้งแต่ปี 1978 ต่ำกว่ามาตรฐานสากลมาก ปัจจุบันวีซ่าเข้าญี่ปุ่นแบบครั้งเดียวมีค่าใช้จ่ายประมาณ 3,000 เยน ขณะที่วีซ่าท่องเที่ยวสหรัฐฯ มีค่าใช้จ่ายประมาณ 28,000 เยน

ข้อเสนอรวมถึงการปรับขึ้นภาษีขาออกจากอัตราปัจจุบัน 1,000 เยน เป็นประมาณ 3,000 เยน แม้ชาวญี่ปุ่นจะต้องจ่ายภาษีที่เพิ่มขึ้นนี้ด้วย แต่รายได้ส่วนใหญ่จะมาจากนักท่องเที่ยวต่างชาติหลายล้านคนที่เดินทางออกจากประเทศ รัฐบาลมีแผนนำรายได้ที่เพิ่มขึ้นไปใช้สนับสนุนมาตรการบรรเทาปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองและเพิ่มขีดความสามารถในการคัดกรองคนเข้าเมือง หากรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่าย มีข้อเสนอให้นำเงินส่วนเกินไปสนับสนุนการขยายโครงการเรียนมัธยมปลายฟรี ซึ่งเป็นนโยบายภายในประเทศที่ได้รับความนิยม

การผลักภาระทางการเงินไปให้ชาวต่างชาติซึ่งไม่มีสิทธิออกเสียงเลือกตั้งในญี่ปุ่น เป็นแนวทางที่กลุ่มรัฐบาลผสมสามารถดำเนินการได้สะดวกในทางการเมือง การขึ้นภาษีภายในประเทศไม่เป็นที่นิยมอย่างมากเนื่องจากเงินเฟ้อสูง การเรียกเก็บเงินจากผู้มาเยือนเพื่อแลกกับสิทธิในการเข้าประเทศและใช้โครงสร้างพื้นฐานจึงช่วยให้รัฐบาลระดมทุนได้โดยไม่ทำให้ฐานเสียงห่างเหิน อย่างไรก็ตาม ธุรกิจในภาคการท่องเที่ยวกังวลว่าค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้นอย่างมากอาจทำให้นักท่องเที่ยวไม่มาและกระทบเศรษฐกิจ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่พึ่งพาการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวขาเข้าอย่างมาก

รับมือปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองด้วยการกระจายผู้มาเยือน

ปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองเป็นหนึ่งในเสาหลักของนโยบายชุดใหม่ ญี่ปุ่นต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติสูงสุดเป็นประวัติการณ์ 42.7 ล้านคนในปี 2025 เพิ่มขึ้น 16% จากปีก่อน แม้การหลั่งไหลเข้ามาจะสร้างประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่สำคัญ แต่ก็ทำให้สถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยมรองรับไม่ไหว ยุทธศาสตร์ของรัฐบาลคือส่งเสริมให้เดินทางไปยังจุดหมายปลายทางที่หลากหลาย นอกเหนือจากแหล่งท่องเที่ยวสำคัญ แนวทางกระจายผู้มาเยือนนี้มุ่งลดความแออัดในเมืองอย่างเกียวโต โตเกียว และโอซาก้า พร้อมกระจายรายได้จากการท่องเที่ยวไปยังพื้นที่ชนบทที่เผชิญภาวะเศรษฐกิจซบเซา

สำนักงานใหญ่ส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนกำลังจัดทำแนวทางสำหรับการเปลี่ยนผ่านนี้ มาตรการต่างๆ รวมถึงการปรับปรุงการเชื่อมต่อระบบขนส่งไปยังภูมิภาค ส่งเสริมบริการ 'ท่องเที่ยวแบบไม่ต้องหิ้วสัมภาระ' ซึ่งช่วยให้ผู้มาเยือนฝากกระเป๋าไว้ที่อื่นได้ และสนับสนุนการชำระเงินแบบไร้เงินสดในกว่า 20 พื้นที่ รัฐบาลกำหนดพื้นที่ต้นแบบ เช่น ทตโตริและชิมาเนะ พร้อมสร้างประสบการณ์เฉพาะตัวเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวให้ออกไปจากเส้นทางทองคำที่แออัด

ยังมีการดำเนินมาตรการเฉพาะในแต่ละพื้นที่ด้วย ในเกียวโต ซึ่งรถโดยสารประจำทางท้องถิ่นมักแน่นขนัดไปด้วยนักท่องเที่ยว มีแผนเปลี่ยนเส้นทางให้ผู้มาเยือนไปใช้รถไฟ ส่วนที่ภูเขาไฟฟูจิ เจ้าหน้าที่กำหนดค่าธรรมเนียมเข้าพื้นที่และจำกัดจำนวนนักปีนเขาต่อวัน เพื่อคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและดูแลความปลอดภัย ในฮาคุบะและชิราคาวาโกะ หน่วยงานท้องถิ่นกำลังแก้ปัญหาเสียงดังยามดึก การพ่นสีทำลายทรัพย์สิน และการจราจรติดขัดจากรถทัวร์ มาตรการเฉพาะพื้นที่เหล่านี้ได้รับการสนับสนุนจากแนวทางของรัฐบาลกลางที่มุ่งสร้างสมดุลระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจกับคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัย

กฎระเบียบอสังหาริมทรัพย์และความมั่นคงแห่งชาติ

นโยบายใหม่ยังครอบคลุมข้อกังวลเรื่องการถือครองอสังหาริมทรัพย์และความมั่นคงแห่งชาติ รัฐบาลมีแผนสำรวจธุรกรรมระยะสั้นเกี่ยวกับคอนโดมิเนียมใหม่ในเมืองใหญ่ รวมถึงการซื้ออสังหาริมทรัพย์เหล่านี้โดยผู้ซื้อจากต่างประเทศ สมาชิกสภานิติบัญญัติบางส่วนกังวลมากขึ้นว่าเงินทุนจากต่างชาติกำลังผลักดันราคาอสังหาริมทรัพย์ให้สูงขึ้น จนประชาชนในท้องถิ่นไม่สามารถซื้อที่อยู่อาศัยได้ ในบางกรณี การถือครองที่ดินของชาวต่างชาติใกล้ฐานทัพหรือสถานที่ยุทธศาสตร์ที่อ่อนไหวทำให้เกิดข้อกังวลด้านความมั่นคง

รัฐบาลจะพิจารณาโอนเกาะห่างไกลที่ไม่ทราบเจ้าของให้เป็นของรัฐ ซึ่งเป็นมาตรการที่น่าจับตา ส่วนหนึ่งเป็นการตอบสนองต่อรายงานว่าหน่วยงานต่างชาติซื้อเกาะที่ไม่มีผู้อยู่อาศัยโดยไม่ระบุวัตถุประสงค์ชัดเจน การรักษาอธิปไตยเหนือดินแดนห่างไกลเหล่านี้ถูกมองว่าเป็นเรื่องความมั่นคงแห่งชาติและการควบคุมพรมแดน เจ้าหน้าที่วางแผนจัดทำกรอบกำกับการซื้ออสังหาริมทรัพย์โดยชาวต่างชาติภายในฤดูร้อน หลังศึกษาตัวอย่างจากประเทศอื่นที่ใช้ข้อจำกัดลักษณะเดียวกัน

มาตรการเหล่านี้สะท้อนแนวโน้มที่กว้างขึ้นในการมองที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ผ่านมุมผลประโยชน์แห่งชาติ แทนที่จะมองเพียงการแลกเปลี่ยนในตลาดเสรี เมื่อสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาคตึงเครียดขึ้น การควบคุมดินแดนทางกายภาพก็มีความสำคัญมากขึ้นอีกครั้ง การดำเนินการเชิงรุกของรัฐบาลในเรื่องนี้ส่งสัญญาณว่าในอนาคต การลงทุนอสังหาริมทรัพย์ในญี่ปุ่นโดยชาวต่างชาติจะถูกตรวจสอบเข้มงวดขึ้นและอาจเผชิญข้อจำกัด

นัยทางการเมืองและแนวทางต่อจากนี้

ช่วงเวลาและเนื้อหาของมาตรการนโยบายเหล่านี้ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากภูมิทัศน์ทางการเมือง การเติบโตของพรรคประชานิยมซันเซโตะ ซึ่งสนับสนุนแนวทาง 'ญี่ปุ่นต้องมาก่อน' กดดันพรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลให้มีจุดยืนเข้มงวดขึ้นต่อการเข้าเมืองและการท่องเที่ยว ผลสำรวจความคิดเห็นแสดงให้เห็นว่าความกังวลเกี่ยวกับชาวต่างชาติเป็นประเด็นที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้ความสำคัญอย่างมาก และส่งผลให้พรรคที่ให้คำมั่นว่าจะควบคุมเข้มงวดขึ้นได้รับความนิยมเพิ่มขึ้น

ซานาเอะ ทาคาอิจิ นายกรัฐมนตรีซึ่งเป็นผู้นำรัฐบาลอนุรักษนิยม เน้นย้ำจุดยืนแน่วแน่ของรัฐบาลต่อการกระทำผิดกฎหมายของชาวต่างชาติบางส่วน พร้อมประณามการเกลียดกลัวชาวต่างชาติในที่สาธารณะ เธอยอมรับว่าประชากรลดลงทำให้เกิดการขาดแคลนแรงงาน แต่ยืนยันว่าการอยู่ร่วมกันต้องเป็นไปอย่าง 'มีระเบียบ' การวางกรอบทางการเมืองเช่นนี้มองชาวต่างชาติเป็นประเด็นด้านประชากรที่ต้องบริหารและควบคุม มากกว่าจะเป็นทุนทางวัฒนธรรมที่ควรผสานเข้ากับสังคม

สำหรับชาวต่างชาติที่พำนักระยะยาว บรรยากาศที่เปลี่ยนไปนี้สร้างความไม่แน่นอน หลายคนบอกว่ารู้สึกว่าต้อง 'ระมัดระวังตัว' และปรับเปลี่ยนพฤติกรรมเพื่อไม่ให้เป็นที่จับตามองในแง่ลบ มีความกังวลว่าการเพิ่มความเข้มงวดของระบบที่เกี่ยวข้องกับชาวต่างชาติอาจนำไปสู่การเฝ้าระวังที่มากขึ้น การบังคับใช้กฎกับการฝ่าฝืนเล็กน้อยอย่างเข้มงวด และช่องทางขอสถานะพำนักถาวรที่แคบลง ความท้าทายของรัฐบาลต่อจากนี้คือการประสานความจำเป็นทางเศรษฐกิจในการพึ่งพาแรงงานต่างชาติและรายได้จากการท่องเที่ยว เข้ากับความต้องการความมั่นคงและการรักษาบรรทัดฐานทางสังคมดั้งเดิมของประชาชน

สรุปประเด็นสำคัญ

• รัฐบาลญี่ปุ่นอนุมัตินโยบายพื้นฐานชุดหนึ่ง ซึ่งกำหนดเงื่อนไขด้านสัญชาติและสถานะการพำนักของชาวต่างชาติให้เข้มงวดยิ่งขึ้น
• 'ศูนย์บัญชาการ' แห่งใหม่ของรัฐบาลจะประสานงานข้ามหน่วยงานเพื่อรับมือประเด็นเกี่ยวกับชาวต่างชาติ รวมถึงอาชญากรรมและปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมือง
• จะส่งเสริมให้ชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นเรียนภาษาญี่ปุ่นและทำความเข้าใจกฎเกณฑ์ โดยระดับความเข้าใจอาจมีผลต่อการคัดกรองสถานะการพำนัก
• นักท่องเที่ยวที่ค้างชำระค่ารักษาพยาบาลจะถูกตรวจสอบเข้มงวดขึ้น โดยสถานพยาบาลจะแบ่งปันข้อมูลหนี้จำนวนเล็กน้อยด้วย
• มาตรการทางการเงินที่อยู่ระหว่างพิจารณา ได้แก่ การขึ้นภาษีขาออกและค่าธรรมเนียมวีซ่า รวมถึงการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมคัดกรองก่อนเข้าประเทศจากนักท่องเที่ยวต่างชาติ
• มาตรการรับมือปัญหานักท่องเที่ยวล้นเมืองมุ่งกระจายผู้มาเยือนไปยังพื้นที่ชนบท และควบคุมความแออัดในแหล่งท่องเที่ยวยอดนิยมอย่างเกียวโตและภูเขาไฟฟูจิ
• รัฐบาลจะสำรวจธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ระยะสั้นของผู้ซื้อจากต่างประเทศ และพิจารณาโอนเกาะห่างไกลที่ไม่ทราบเจ้าของให้เป็นของรัฐ
• นโยบายเหล่านี้สะท้อนกระแส 'ความเหนื่อยล้าจากชาวต่างชาติ' ที่เพิ่มขึ้น และการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองไปสู่การควบคุมคนเข้าเมืองที่เข้มงวดขึ้นภายใต้แนวคิด 'การอยู่ร่วมกันอย่างเป็นระเบียบ'