ข้อตกลงนิกเกิลสหรัฐฯ-อินโดนีเซียสั่นคลอนอิทธิพลจีนเหนือห่วงโซ่อุปทาน

การเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ในแร่สำคัญ

สหรัฐฯ และอินโดนีเซียสรุปข้อตกลงการค้าเมื่อวันพฤหัสบดี ซึ่งเปิดทางให้บริษัทอเมริกันเข้าถึงแหล่งนิกเกิลและสินค้าโภคภัณฑ์อุตสาหกรรมอื่น ๆ อันมหาศาลของหมู่เกาะอินโดนีเซียได้อย่างไร้ข้อจำกัด นักวิเคราะห์ระบุว่า ความเคลื่อนไหวนี้อาจพลิกโฉมห่วงโซ่อุปทานโลกโดยพื้นฐาน และท้าทายความเป็นใหญ่ที่จีนครองมาอย่างยาวนานในภาคส่วนนี้ ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดภาษีสินค้าจากอินโดนีเซียไว้ที่ร้อยละ 19 ขณะเดียวกันก็ยกเลิกภาษีสินค้าส่งออกจากสหรัฐฯ ไปยังประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้มากกว่าร้อยละ 99 นับเป็นหนึ่งในการเปลี่ยนแปลงด้านการทูตเกี่ยวกับแร่สำคัญครั้งใหญ่ที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ภายใต้เงื่อนไขที่เจรจากันตลอดการหารือ 7 รอบ อินโดนีเซียตกลงยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกนิกเกิล บอกไซต์ และทองแดงที่ส่งไปยังสหรัฐฯ พร้อมรับปากซื้อสินค้าจากอเมริกามูลค่า 3.84 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งรวมถึงสินค้าโภคภัณฑ์ด้านพลังงาน เครื่องบิน และผลิตภัณฑ์เกษตร ข้อตกลงยังกำหนดว่าอินโดนีเซียจะไม่จำกัดการถือครองธุรกิจในประเทศของนักลงทุนสหรัฐฯ ด้วยมาตรการอย่างข้อกำหนดให้ขายหุ้นในภาคเหมืองแร่ อย่างไรก็ตาม จะมีการทบทวนข้อกำหนดนี้ภายใน 12 เดือน

นอกเหนือจากการแก้ไขอุปสรรคทางการค้าแบบดั้งเดิม ข้อตกลงยังครอบคลุมข้อกังวลเชิงยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงแห่งชาติ อินโดนีเซียตกลงปรับแนวทางให้สอดคล้องกับวอชิงตันในเรื่องการควบคุมการส่งออก โดยจำกัดการถ่ายโอนสินค้าที่อยู่ภายใต้มาตรการควบคุมเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ข้อตกลงยังกำหนดให้จาการ์ตาหารือกับวอชิงตันก่อนทำข้อตกลงการค้าดิจิทัลกับประเทศอื่น หากข้อตกลงนั้นอาจกระทบผลประโยชน์ของสหรัฐฯ และห้ามอินโดนีเซียจัดเก็บภาษีบริการดิจิทัลที่เลือกปฏิบัติต่อบริษัทอเมริกัน

ข้อกำหนดเกี่ยวกับแร่สำคัญเป็นหัวใจของข้อตกลง อินโดนีเซียรับปากยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกแร่นิกเกิลดิบสู่ตลาดสหรัฐฯ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งสำคัญสำหรับประเทศที่ห้ามส่งออกแร่ดิบในปี 2020 เพื่อบังคับให้มีการแปรรูปภายในประเทศ ข้อตกลงยังเอื้อให้เกิดการลงทุนจากอเมริกาในภาคเหมืองแร่ การแปรรูป และการผลิตขั้นปลายน้ำของอินโดนีเซีย รวมถึงธาตุหายาก พร้อมกำหนดให้เขตอุตสาหกรรมที่ต่างชาติเป็นเจ้าของอยู่ภายใต้ข้อกำหนดด้านภาษีและกฎหมายเช่นเดียวกับบริษัทอื่น

อิทธิพลของปักกิ่งเหนือนิกเกิลอินโดนีเซีย

ปัจจุบันบริษัทจีนควบคุมการผลิตนิกเกิลเกรดแบตเตอรี่ของอินโดนีเซียประมาณร้อยละ 80 โดยในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการแปรรูปแร่ของประเทศนี้ราว 3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ อิทธิพลดังกล่าวมีที่มาส่วนใหญ่จากการที่อินโดนีเซียห้ามส่งออกแร่นิกเกิลดิบในปี 2020 ส่งผลให้ผู้ซื้อจากต่างประเทศต้องสร้างโรงถลุงภายในประเทศ มิฉะนั้นจะสูญเสียโอกาสเข้าถึงแหล่งนิกเกิลที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 42.3 ของปริมาณทั่วโลก ตามข้อมูลของสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาสหรัฐฯ

การลงทุนดังกล่าวพลิกโฉมอินโดนีเซียจากผู้ส่งออกวัตถุดิบให้กลายเป็นประเทศแปรรูปนิกเกิลรายใหญ่ที่สุดของโลก โดยมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 60 ของอุปทานนิกเกิลจากเหมืองทั่วโลก บริษัทจีน อาทิ Tsingshan Holding Group, Zhejiang Huayou Cobalt และ Ningbo Lygend สร้างโรงถลุงนิกเกิลในอินโดนีเซียมากกว่าร้อยละ 90 โดยมักใช้เทคโนโลยีการชะละลายด้วยกรดแรงดันสูง (HPAL) สกัดนิกเกิลและโคบอลต์เกรดแบตเตอรี่จากแร่ลูกรังคุณภาพต่ำที่พบตามเกาะต่าง ๆ เช่น สุลาเวสี

การดำเนินงานเหล่านี้ได้ประโยชน์จากมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงานที่ต่ำกว่าคู่แข่งตะวันตก ทำให้โรงงานที่ได้รับทุนจากจีนมีต้นทุนเงินสดอยู่ที่ 3.17 ดอลลาร์ต่อปอนด์ เทียบกับ 6.56-8.24 ดอลลาร์ต่อปอนด์ในเหมืองที่ดำเนินการโดยบริษัทตะวันตก เช่น Sorowako และ Weda Bay ความได้เปรียบด้านต้นทุนนี้ทำให้อุปทานทั่วโลกมีมากเกินความต้องการ ราคานิกเกิลร่วงลงร้อยละ 44.7 ในปี 2023 และลดลงอีกถึงร้อยละ 26.1 ในปี 2024 บีบให้ผู้ผลิตต้นทุนสูงในออสเตรเลียและนิวแคลิโดเนียต้องระงับการดำเนินงาน ขณะที่ส่วนแบ่งตลาดของอินโดนีเซียเพิ่มขึ้น

การกระจุกตัวของการถือครองโดยบริษัทจีนสร้างโจทย์ซับซ้อนให้ผู้กำหนดนโยบายสหรัฐฯ ภายใต้ข้อกำหนดเดิมเรื่องนิติบุคคลที่น่ากังวลจากต่างประเทศ (FEOC) ซึ่งกำกับสิทธิประโยชน์ทางภาษีตามกฎหมาย Inflation Reduction Act การผลิตนิกเกิลส่วนใหญ่ของอินโดนีเซียจะไม่มีสิทธิได้รับเงินอุดหนุน เนื่องจากบริษัทจีนถือหุ้นข้างมาก แม้การยกเลิกเครดิตภาษีรถยนต์สะอาด 30D ภายใต้กฎหมายฉบับล่าสุดจะขจัดอุปสรรคเฉพาะดังกล่าวไปแล้ว แต่ยังคงมีข้อกังวลเรื่องความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทานและความเป็นไปได้ที่ปักกิ่งจะบิดเบือนตลาด

ข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงาน

กระแสความต้องการนิกเกิลทำให้สิ่งแวดล้อมเสื่อมโทรมอย่างมาก รวมถึงการทำลายป่าอย่างน้อย 156,000 เฮกตาร์นับตั้งแต่ปี 2000 โดยพื้นที่ส่วนใหญ่เป็นป่าฝนดั้งเดิมที่มีความสำคัญต่อการกักเก็บคาร์บอน การทำเหมืองบนเกาะต่าง ๆ เช่น สุลาเวสีและฮัลมาเฮรา ทำให้ชุมชนชนพื้นเมืองต้องพลัดถิ่น รวมถึงชนเผ่าที่ไม่ติดต่อกับโลกภายนอก เช่น ชาวฮงกานา มานาวา ขณะเดียวกันก็สร้างมลพิษให้แหล่งแนวปะการังอันเปราะบางในเขตสามเหลี่ยมปะการัง

โรงงานแปรรูปพึ่งพาโรงไฟฟ้าถ่านหินอย่างมาก โดยนิคมอุตสาหกรรมมีสัดส่วนร้อยละ 15 ของการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินในอินโดนีเซีย และคาดว่าจะเพิ่มเป็นร้อยละ 24 เมื่อโครงการใหม่เริ่มดำเนินงาน การพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลนี้ก่อให้เกิดการปล่อยคาร์บอนจำนวนมาก ผู้ผลิตนิกเกิลรายใหญ่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกประมาณ 15 ล้านเมตริกตันในปี 2023 โดยส่วนใหญ่เกิดจากการใช้ถ่านหินแปรรูปแร่ลูกรังให้เป็นนิกเกิลเกรดแบตเตอรี่ Class 1

สภาพแรงงานถูกจับตาจากนานาชาติ กระทรวงแรงงานสหรัฐฯ ระบุผลิตภัณฑ์นิกเกิลจากอินโดนีเซียว่ามีความเสี่ยงด้านแรงงานบังคับ โดยเฉพาะในโรงถลุงที่บริษัทจีนเป็นเจ้าของ เหตุเตาหลอมระเบิดที่โรงงานนิกเกิลของบริษัทจีนแห่งหนึ่งในโมโรวาลีเมื่อเดือนธันวาคม 2023 ทำให้คนงานเสียชีวิต 20 คน และสะท้อนข้อบกพร่องด้านความปลอดภัย ความกังวลเหล่านี้ทำให้องค์กรภาคประชาสังคมเรียกร้องให้มีการกำกับดูแลที่เข้มงวดขึ้น ขณะที่กลุ่มสิ่งแวดล้อมระบุว่าการทิ้งกากแร่ลงใต้ทะเลยังคงดำเนินต่อไป แม้ทางการสั่งห้ามแล้ว โดยปนเปื้อนทะเลโมโรวาลีซึ่งมีแนวปะการังร้อยละ 76 ของโลก

มีรายงานว่ารัฐบาลสหรัฐฯ ให้ทุนสนับสนุนโครงการติดตามตรวจสอบแรงงานผ่านองค์กรต่าง ๆ เช่น China Labor Watch ซึ่งได้รับเงินสนับสนุนเพื่อฝึกอบรมสหภาพแรงงานอินโดนีเซียและบันทึกกรณีแรงงานบังคับ ความพยายามเหล่านี้มีเป้าหมายจัดทำเอกสารหลักฐานที่พร้อมใช้บังคับใช้กฎหมาย โดยเชื่อมโยงการละเมิดแรงงานกับบริษัทและผู้ซื้อทั่วโลกที่เกี่ยวข้อง ซึ่งอาจส่งผลต่อชื่อเสียงของโรงงานที่บริษัทจีนดำเนินการ

การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจทวีความเข้มข้น

ข้อตกลงการค้านี้เกิดขึ้นขณะที่วอชิงตันพยายามสกัดอิทธิพลของปักกิ่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และสร้างความมั่นคงให้ห่วงโซ่อุปทานสำหรับแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าและการใช้งานด้านกลาโหม แหล่งนิกเกิลของอินโดนีเซียกลายเป็นจุดศูนย์กลางของการแข่งขันเพื่อครองความเป็นใหญ่ในการผลิตพลังงานสะอาด โดยเฉพาะเมื่อความต้องการรถยนต์ไฟฟ้าทั่วโลกยังเติบโตต่อเนื่อง แม้ตลาดจะผันผวนในช่วงที่ผ่านมา

ข้อตกลงเปิดทางให้อินโดนีเซียกระจายความร่วมมือกับต่างประเทศนอกเหนือจากปักกิ่ง แม้จาการ์ตาต้องประคองความสัมพันธ์กับมหาอำนาจทั้งสองอย่างระมัดระวัง ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ซึ่งรับตำแหน่งต่อจากโจโก วิโดโดในปี 2024 ยังคงนโยบายชาตินิยมด้านทรัพยากรของผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้า พร้อมกับแสวงหาการลงทุนจากสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม การลงทุนของจีนในอินโดนีเซียเพิ่มขึ้นร้อยละ 31 ในช่วง 6 ปีที่ผ่านมา แตะระดับ 3.5 หมื่นล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2020-2025 โดยมีมากกว่า 1.5 หมื่นล้านดอลลาร์มุ่งไปยังการแปรรูปโลหะ

นักวิเคราะห์เตือนว่าข้อตกลงนี้อาจสร้างความตึงเครียดต่อความสัมพันธ์ระหว่างอินโดนีเซียกับจีน ซึ่งยังเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจาการ์ตา เมื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของจีนชะลอลง 1 จุดร้อยละ การเติบโตของอินโดนีเซียจะลดลงประมาณ 0.3 จุดร้อยละ สะท้อนความเสี่ยงจากการทำให้ปักกิ่งไม่พอใจ จีนซื้อปาล์มน้ำมัน ถ่านหิน และนิกเกิลส่งออกส่วนใหญ่ของอินโดนีเซีย ทำให้ปักกิ่งมีอิทธิพลทางเศรษฐกิจต่อจาการ์ตาอย่างมาก

อินโดนีเซียเข้าร่วมกลุ่มเศรษฐกิจ BRICS ในเดือนมกราคม 2025 พร้อมกับเดินหน้ากระชับความสัมพันธ์กับวอชิงตัน แสดงให้เห็นถึงการรักษาสมดุลอย่างละเอียดอ่อนของจาการ์ตา การเยือนกรุงมอสโกเมื่อไม่นานมานี้ของประธานาธิบดีปราโบโว ซึ่งได้หารือเรื่องความร่วมมือด้านพลังงานนิวเคลียร์กับวลาดิเมียร์ ปูติน ยิ่งสะท้อนนโยบายต่างประเทศแบบหลายขั้วของอินโดนีเซีย จุดยืนนี้แสดงให้เห็นว่าจาการ์ตาต้องการเพิ่มอำนาจต่อรองให้ได้มากที่สุดท่ามกลางการแข่งขันของมหาอำนาจ แทนที่จะพึ่งพาวอชิงตันหรือปักกิ่งเพียงฝ่ายเดียว

ความผันผวนของราคาและความมั่นคงด้านอุปทาน

ตลาดนิกเกิลโลกผันผวนอย่างหนักในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา โดยราคาพุ่งขึ้นมากกว่าร้อยละ 30 ระหว่างกลางเดือนธันวาคมถึงเดือนมกราคม หลังอินโดนีเซียตัดสินใจจำกัดปริมาณการทำเหมือง ลาวิเนีย ฟอร์เชลเลเซ นักวิเคราะห์สินค้าโภคภัณฑ์จาก Goldman Sachs Research ระบุว่า ปัจจุบันการเปลี่ยนแปลงนโยบายของอินโดนีเซียเพียงเล็กน้อยส่งผลกระทบต่อดุลอุปสงค์และอุปทานกับราคาในตลาดโลกอย่างมาก

ขณะนี้การตัดสินใจด้านอุปทานของอินโดนีเซียคือคันโยกที่ตลาดกำลังจับตา การเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือการอนุมัติเพียงเล็กน้อยก็อาจส่งผลอย่างมากต่อดุลอุปสงค์และอุปทานกับราคาในตลาดโลก

ราคาที่พุ่งขึ้นสะท้อนความกังวลของตลาดเกี่ยวกับข้อจำกัดด้านอุปทานจากผู้ผลิตรายใหญ่ที่สุด บริษัทเหมืองแร่ของรัฐอินโดนีเซียเพิ่งเริ่มเข้าควบคุมภาคส่วนนี้อย่างเข้มงวดขึ้น โดยยึดสัมปทานเหมืองแร่มากกว่า 4 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งกล่าวหาว่าได้มาจากการติดสินบนหรือการออกใบอนุญาตโดยมิชอบ และมีแผนยึดเพิ่มอีก 4.5 ล้านเฮกตาร์ในปีนี้ การกวาดล้างนี้มีเป้าหมายเพื่อยืนยันอำนาจควบคุมของรัฐ แต่ก็สร้างความไม่แน่นอนใหม่ให้แก่นักลงทุน

นักวิเคราะห์ตลาดระบุว่า แนวโน้มความต้องการนิกเกิลในระยะยาวยังไม่แน่นอน เนื่องจากเทคโนโลยีแบตเตอรี่กำลังพัฒนา แบตเตอรี่ลิเธียมเหล็กฟอสเฟต (LFP) ซึ่งไม่มีนิกเกิล เป็นแหล่งพลังงานให้รถยนต์ไฟฟ้าเกือบครึ่งหนึ่งทั่วโลกในปัจจุบัน ผู้ผลิตรถยนต์จีนหันมาใช้แบตเตอรี่ที่มีเหล็กเป็นองค์ประกอบมากขึ้น เนื่องจากมีราคาถูกกว่าและเสถียรกว่าทางเลือกที่มีนิกเกิลสูง หากแนวโน้มนี้เร่งตัวขึ้น ยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมที่มุ่งเน้นนิกเกิลของอินโดนีเซียอาจให้ผลตอบแทนลดลง แม้ประเทศจะเร่งเพิ่มกำลังการผลิตเพื่อรองรับความต้องการในปัจจุบันก็ตาม

ความเสี่ยงในการดำเนินข้อตกลงและชาตินิยมด้านทรัพยากร

แม้มีการลงนามข้อตกลงแล้ว แต่อุปสรรคสำคัญต่อการดำเนินการให้ครบถ้วนยังคงอยู่ มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่อินโดนีเซียถอยกลับจากคำมั่นบางข้อที่ให้ไว้ระหว่างการเจรจา โดยเฉพาะข้อกำหนดที่อาจจำกัดอิสระของจาการ์ตาในการจัดการความสัมพันธ์กับจีนและรัสเซีย สหรัฐฯ ผลักดันเงื่อนไขที่ให้อำนาจวอชิงตันยุติข้อตกลงได้ หากอินโดนีเซียทำข้อตกลงที่เป็นภัยต่อผลประโยชน์ของอเมริกา ซึ่งจาการ์ตามองว่าเป็นการก้าวก่าย

กฎหมายบังคับขายหุ้นของอินโดนีเซียกำหนดให้บริษัทเหมืองแร่ต่างชาติโอนหุ้นร้อยละ 51 ให้แก่นิติบุคคลอินโดนีเซียเมื่อเวลาผ่านไป สร้างความไม่แน่นอนระยะยาวให้แก่นักลงทุนอเมริกัน แม้การดำเนินงานเดิมมักยังคงควบคุมการปฏิบัติงานได้แม้มีการโอนหุ้น แต่ผู้ประกอบการรายใหม่ต้องเผชิญอุปสรรคสูงกว่าและมีอำนาจต่อรองจำกัด ข้อกำหนดนี้ขัดกับการยกเลิกข้อจำกัดการถือครองตามที่ระบุไว้ในข้อตกลง จึงอาจเกิดความขัดแย้งระหว่างข้อตกลงการค้าใหม่กับกฎหมายเหมืองแร่ที่มีอยู่ของอินโดนีเซีย

ความท้าทายทางเทคนิคในการแปรรูปนิกเกิลอินโดนีเซียยังทำให้การเข้ามามีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ซับซ้อนขึ้น การใช้งานด้านกลาโหมและแบตเตอรี่ของสหรัฐฯ ส่วนใหญ่ต้องใช้นิกเกิล Class 1 ขณะที่อินโดนีเซียผลิตนิกเกิล Class 2 เป็นหลัก ซึ่งเหมาะกับการผลิตเหล็กกล้าไร้สนิม การแปรรูปผลผลิตของอินโดนีเซียให้เป็นวัตถุดิบเกรดแบตเตอรี่ต้องใช้กำลังการกลั่นที่ซับซ้อน ซึ่งส่วนใหญ่ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของจีน

นอกจากนี้ การยกเลิกเครดิตภาษี 30D ตามกฎหมาย Inflation Reduction Act ยังทำให้แรงจูงใจสำคัญของผู้ผลิตรถยนต์อเมริกันในการจัดหาวัตถุดิบจากอินโดนีเซียหมดไป และอาจลดผลกระทบในระยะใกล้ของข้อตกลงต่อห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้า เมื่อไม่มีส่วนเพิ่มจากเงินอุดหนุนสำหรับแร่ที่เป็นไปตามเงื่อนไขข้อตกลงการค้าเสรี นิกเกิลอินโดนีเซียจึงต้องแข่งขันด้วยราคาและความพร้อมของสินค้าเพียงอย่างเดียว แทนที่จะได้เปรียบจากกฎระเบียบ นอกจากนี้ ความคงทนของข้อตกลงยังมีประเด็นทางกฎหมายในสหรัฐฯ หลังศาลสูงสุดเพิ่งพิจารณาคำท้าทายต่อการใช้อำนาจฉุกเฉินของรัฐบาลเพื่อบังคับใช้ภาษี

ประเด็นสำคัญ

• สหรัฐฯ และอินโดนีเซียสรุปข้อตกลงการค้า เปิดทางให้บริษัทอเมริกันเข้าถึงนิกเกิลและแร่สำคัญของอินโดนีเซีย พร้อมกำหนดภาษีไว้ที่ร้อยละ 19
• บริษัทจีนควบคุมการผลิตนิกเกิลเกรดแบตเตอรี่ของอินโดนีเซียประมาณร้อยละ 80 ซึ่งอาจสร้างจุดเปราะบางในห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐฯ
• อินโดนีเซียรับปากซื้อสินค้าจากอเมริกามูลค่า 3.84 หมื่นล้านดอลลาร์ และยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกแร่สำคัญ
• ข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อมรวมถึงการทำลายป่ามากกว่า 156,000 เฮกตาร์ และการพึ่งพาพลังงานจากถ่านหินอย่างหนักในการแปรรูป
• ข้อตกลงเผชิญความเสี่ยงในการดำเนินการ ซึ่งรวมถึงชาตินิยมด้านทรัพยากรของอินโดนีเซียและข้อกำหนดให้คนในประเทศถือหุ้นข้างมากในเหมือง
• ราคานิกเกิลโลกยังผันผวน โดยการตัดสินใจด้านการผลิตของอินโดนีเซียกลายเป็นปัจจัยหลักที่ขับเคลื่อนตลาด
• ข้อตกลงนี้เป็นความพยายามเชิงยุทธศาสตร์เพื่อกระจายห่วงโซ่อุปทานให้พ้นจากการครอบงำของจีน แม้ปักกิ่งยังคงมีอิทธิพลทางเศรษฐกิจอย่างมากในอินโดนีเซีย