จากพี่น้องร่วมสายเลือดสู่หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์: พัฒนาการความร่วมมือด้านกลาโหมระหว่างเกาหลีใต้กับตุรกี

จากมิตรภาพในสนามรบสู่หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์

สายสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีใต้กับตุรกีอยู่เหนือความสัมพันธ์ทางการทูตทั่วไปมาอย่างยาวนาน นานกว่าเจ็ดทศวรรษแล้วที่ทั้งสองประเทศเรียกขานกันว่า "พี่น้องร่วมสายเลือด" ซึ่งมีที่มาจากสงครามเกาหลี เมื่อทหารตุรกีร่วมรบและเสียชีวิตเคียงข้างทหารเกาหลี ความผูกพันทางใจนี้ ซึ่งหยั่งรากจากทหารตุรกี 721 นายที่พลีชีพเพื่อปกป้องเสรีภาพบนคาบสมุทรเกาหลี เป็นรากฐานแห่งความไว้วางใจที่หาได้ยากในระบบระหว่างประเทศซึ่งแตกแยกมากขึ้นเรื่อย ๆ

ในยุคที่พันธมิตรดั้งเดิมเผชิญแรงกดดันจากการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจและการแยกขาดทางเทคโนโลยี การแสวงหาหุ้นส่วนที่เชื่อถือได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนยิ่งขึ้น สำหรับโซล อังการาเป็นสะพานเชื่อมยุโรปกับเอเชีย เป็นประชาธิปไตยที่ประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิม และมีเครือข่ายการค้าครอบคลุมตะวันออกกลางและแอฟริกาอย่างกว้างขวาง ส่วนตุรกีมองเกาหลีใต้เป็นแบบอย่างของการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็ว และเป็นแหล่งเทคโนโลยีทางทหารขั้นสูงที่ไม่มีเงื่อนไขทางการเมืองพ่วงมากับการจัดซื้อเหมือนผู้ขายจากชาติตะวันตก ผลประโยชน์ที่สอดคล้องกันนี้ชี้ให้เห็นว่า ความเป็นพี่น้องร่วมสายเลือดในอดีตอาจเป็นต้นแบบของการมีอิสระเชิงยุทธศาสตร์ที่ทั้งสองประเทศแสวงหาในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจมากขึ้น

อย่างไรก็ดี ประวัติศาสตร์เพียงอย่างเดียวไม่อาจรับประกันความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ได้ ในเดือนพฤศจิกายน 2025 ประธานาธิบดีอี แจ-มย็อง ของเกาหลีใต้เดินทางถึงอังการา นับเป็นการเยือนระดับรัฐครั้งแรกของผู้นำเกาหลีในรอบ 13 ปี สะท้อนความพยายามอย่างจริงจังที่จะเปลี่ยนความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันทางความรู้สึกให้กลายเป็นความร่วมมือที่มีโครงสร้างและมุ่งสู่อนาคต การเยือนครั้งนี้ตอกย้ำความเข้าใจร่วมกันว่า ในยุคปัจจุบันที่การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจทวีความเข้มข้น ห่วงโซ่อุปทานถูกทำให้เป็นประเด็นทางการเมือง และการเข้าถึงเทคโนโลยีถูกจำกัด ประเทศมหาอำนาจระดับกลางจำเป็นต้องกระจายความร่วมมือเพื่อรักษาความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์ คำถามที่โซลและอังการาเผชิญจึงไม่ใช่อีกต่อไปว่าทั้งสองมีความผูกพันทางประวัติศาสตร์ต่อกันหรือไม่ แต่อยู่ที่ความไว้วางใจนั้นจะพัฒนาเป็นพันธมิตรด้านกลาโหมและอุตสาหกรรมอย่างรอบด้าน ซึ่งรับมือความท้าทายด้านความมั่นคงในศตวรรษที่ 21 ได้หรือไม่

หล่อหลอมในสมรภูมิแห่งสงคราม

จุดเริ่มต้นของความสัมพันธ์อันโดดเด่นนี้ย้อนกลับไปถึงปี 1950 เมื่อตุรกีส่งกำลังพลมากกว่า 21,000 นายไปเกาหลีในฐานะส่วนหนึ่งของกองกำลังสหประชาชาติ นับเป็นกำลังสนับสนุนมากเป็นอันดับสี่ รองจากสหรัฐฯ อังกฤษ และแคนาดา กองกำลังตุรกีสร้างชื่อจากการสู้รบอันดุเดือด จนได้รับการยกย่องเรื่องความทรหดและความกล้าหาญ ซึ่งยังคงเป็นตำนานในประวัติศาสตร์การทหารของเกาหลี

ในบรรดาทหารตุรกี 721 นายที่เสียชีวิตระหว่างสงคราม มี 462 นายฝังอยู่ที่สุสานอนุสรณ์แห่งสหประชาชาติในเมืองปูซาน สถานที่ศักดิ์สิทธิ์แห่งนี้ยังคงจัดพิธีรำลึกประจำปี โดยมีทหารผ่านศึกและเจ้าหน้าที่จากทั้งสองประเทศเข้าร่วม ตุรกีเป็นประเทศที่ 10 ซึ่งรับรองรัฐบาลสาธารณรัฐเกาหลีในปี 1949 และเป็นประเทศที่ 3 ที่ตั้งสถานเอกอัครราชทูตถาวรในกรุงโซล ต่อจากสหรัฐฯ และสาธารณรัฐจีน ความมุ่งมั่นทางการทูตในระยะแรกนี้ได้วางกรอบความร่วมมือเชิงสถาบัน ซึ่งสืบเนื่องผ่านความเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในทั้งสองประเทศตลอดหลายทศวรรษ

มรดกจากสงครามเกาหลีไม่ได้จำกัดอยู่เพียงอนุสาวรีย์และวันรำลึก แต่ได้สร้างสิ่งที่โช ฮย็อน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเกาหลีใต้เพิ่งกล่าวว่าเป็นรากฐานของความไว้วางใจและมิตรภาพอันลึกซึ้งระหว่างสองประเทศ ทุนแห่งไมตรีนี้ช่วยให้ความสัมพันธ์ผ่านพ้นความเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อพันธมิตรอื่น ๆ และก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมเฉพาะที่เอื้อให้ความร่วมมือด้านกลาโหมเดินหน้าได้โดยไม่เกิดความระแวงที่มักมาพร้อมกับความร่วมมือทางทหารกับต่างชาติ

ขีดความสามารถด้านกลาโหมที่เกื้อหนุนกัน

ความร่วมมือด้านกลาโหมในปัจจุบันตั้งอยู่บนความเข้าใจว่า เกาหลีใต้กับตุรกีมีจุดแข็งด้านอุตสาหกรรมที่เกื้อหนุนกันอย่างโดดเด่น ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา โซลก้าวขึ้นเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกยุทโธปกรณ์ที่มีพลวัตสูงที่สุดของโลก จากเดิมที่พึ่งพาผู้ขายต่างชาติ สู่การเป็นผู้ผลิตยานเกราะ ปืนใหญ่อัตตาจร เรือรบ เครื่องบินขับไล่ และระบบรบแบบบูรณาการที่มีเทคโนโลยีล้ำหน้า บริษัทเกาหลีมีความเชี่ยวชาญเป็นพิเศษด้านการบูรณาการระบบ โดยผสานเครือข่ายเรดาร์ ระบบขีปนาวุธ ขีดความสามารถสงครามอิเล็กทรอนิกส์ ตลอดจนระบบบัญชาการและควบคุม เข้าด้วยกันเป็นโครงสร้างปฏิบัติการที่เป็นเอกภาพ

ขณะเดียวกัน อังการามุ่งมั่นเดินหน้าไปสู่การพึ่งพาตนเองเชิงยุทธศาสตร์ และประสบความก้าวหน้าอย่างโดดเด่นในด้านระบบอากาศยานไร้คนขับ การพัฒนาขีปนาวุธ และโครงการเครื่องบินขับไล่รุ่นใหม่ TFX ความสำเร็จของตุรกีด้านการรบด้วยโดรนและระบบความแม่นยำสูงได้เปลี่ยนการคำนวณทางทหารในภูมิภาคไปแล้ว ขณะที่การนำเรือ TCG Anadolu เข้าประจำการในฐานะเรือจู่โจมสะเทินน้ำสะเทินบกอเนกประสงค์ แสดงให้เห็นถึงความทะเยอทะยานทางทะเลที่เพิ่มขึ้น

ความเกื้อหนุนกันด้านอุตสาหกรรมนี้ก่อให้เกิดประโยชน์ร่วมกันโดยธรรมชาติ เกาหลีใต้มีความเชี่ยวชาญระดับโลกด้านการต่อเรือขั้นสูง เทคโนโลยีเรือดำน้ำที่ใช้ระบบขับเคลื่อนแบบไม่ต้องใช้อากาศจากภายนอก และยุทโธปกรณ์ภาคพื้นดินขนาดใหญ่ Hyundai Rotem ผู้รับเหมาด้านกลาโหมชั้นนำของเกาหลี ได้ร่วมมือกับอุตสาหกรรมตุรกีในโครงการรถถังหลัก Altay โดยให้การสนับสนุนทางเทคนิคและความช่วยเหลือ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือสามารถเสริมกำลังการผลิตภายในประเทศ แทนที่จะบั่นทอนได้ เพื่อให้ TCG Anadolu ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางกองกำลังเฉพาะกิจทางทะเลได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตุรกีจำเป็นต้องมีเรือพิฆาตป้องกันภัยทางอากาศสมัยใหม่ เรือฟริเกตขั้นสูงที่ติดตั้งระบบรบแบบบูรณาการ และเรือดำน้ำล่องหน ซึ่งเป็นด้านที่อู่ต่อเรือเกาหลีมีประสบการณ์กว้างขวาง รวมถึงเรือพิฆาตติดตั้งระบบ Aegis และเรือสะเทินน้ำสะเทินบกอันทันสมัย

ก่อนเดินทางถึงอังการา ประธานาธิบดีอี แจ-มย็อง ได้อธิบายวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์เบื้องหลังความร่วมมือนี้ในการให้สัมภาษณ์พิเศษ โดยเน้นย้ำว่าความสัมพันธ์ดังกล่าวก้าวไกลกว่าความสะดวกทางเศรษฐกิจ

ตุรกีเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ของเกาหลี และเป็นศูนย์กลางสำคัญในภูมิภาคยูเรเชีย สำหรับเกาหลี ตุรกีไม่ใช่เพียงฐานการผลิต แต่เป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่เรามุ่งสร้างนวัตกรรม ลงทุน และแข่งขันในระดับโลกด้วยกัน

ศักยภาพความร่วมมือไม่ได้จำกัดอยู่แค่ยุทโธปกรณ์ แต่ยังรวมถึงรูปแบบการผลิตร่วมด้วย แนวทางความร่วมมือด้านกลาโหมของเกาหลีเน้นการร่วมมือด้านเทคโนโลยีและการบูรณาการอุตสาหกรรมระยะยาว มากกว่าการส่งออกเพียงอย่างเดียว แนวทางนี้สอดคล้องกับเป้าหมายของตุรกีในการสร้างอิสระที่ยั่งยืน ผ่านการเลือกหุ้นส่วนอย่างรอบคอบเพื่อเพิ่มขีดความสามารถภายในประเทศ โดยไม่ก่อให้เกิดการพึ่งพาเชิงโครงสร้าง ขณะที่ทั้งสองประเทศมุ่งลดการพึ่งพาผู้ขายดั้งเดิมมากเกินไป ความร่วมมือนี้จึงเป็นต้นแบบให้ประเทศมหาอำนาจระดับกลางสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ยืดหยุ่น พร้อมรักษาโครงสร้างกลาโหมที่เป็นอิสระได้

การเยือนระดับประธานาธิบดีฟื้นฟูความสัมพันธ์

การเยือนอังการาของประธานาธิบดีอี แจ-มย็อง ในเดือนพฤศจิกายน 2025 ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญในการเปลี่ยนศักยภาพเชิงยุทธศาสตร์เหล่านี้ให้เป็นรูปธรรม ในการพบหารือกับประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน ของตุรกี ผู้นำทั้งสองรับรองแถลงการณ์ร่วมชื่อ "มรดกแห่งความเป็นพี่น้อง วิสัยทัศน์เพื่ออนาคต" โดยให้คำมั่นว่าจะกระชับหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ขณะที่ทั้งสองประเทศกำลังเข้าใกล้การครบรอบ 70 ปีความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 2027 การประชุมสุดยอดนำไปสู่ข้อตกลงที่เป็นรูปธรรมในด้านกลาโหม พลังงานนิวเคลียร์ โครงสร้างพื้นฐาน และกิจการทหารผ่านศึก ก้าวข้ามการแสดงเชิงพิธีการไปสู่กลไกความร่วมมือที่เป็นระบบ

ช่วงเวลาของการเยือนสะท้อนการวางแผนทางการทูตอย่างจงใจ อีเพิ่งเสร็จสิ้นการเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G20 ที่แอฟริกาใต้ และเดินทางเยือนสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กับอียิปต์ แสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างเป็นระบบในการขยายอิทธิพลของโซลทั่วตะวันออกกลางและแอฟริกา การเลือกตุรกีเป็นจุดหมายสุดท้ายตอกย้ำความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของตุรกีในกรอบการขยายความสัมพันธ์ที่กว้างขึ้น การเยือนครั้งนี้ยังตรงกับการพบกันเป็นครั้งที่สองของอีและแอร์โดอันในสัปดาห์เดียวกัน หลังการประชุม MIKTA ซึ่งเป็นเวทีปรึกษาหารือของห้าประเทศมหาอำนาจระดับกลาง ได้แก่ เม็กซิโก อินโดนีเซีย เกาหลีใต้ ตุรกี และออสเตรเลีย

ระหว่างการประชุมสุดยอดที่อังการา ผู้นำทั้งสองเน้นย้ำความมุ่งมั่นต่อสันติภาพ เสถียรภาพ และความรุ่งเรืองทั่วเอเชีย ยุโรป และภูมิภาคอื่น ๆ พร้อมยืนยันการสนับสนุนให้คาบสมุทรเกาหลีปลอดนิวเคลียร์อย่างสมบูรณ์ และให้คำมั่นขยายความร่วมมือผ่านเวทีพหุภาคี ซึ่งรวมถึงสหประชาชาติ กลุ่ม G20 และองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา การหารือมุ่งเน้นเป็นพิเศษที่การยกระดับความร่วมมือด้านกลาโหม จากการถ่ายโอนยุทโธปกรณ์อย่างง่าย ไปสู่การผลิตร่วม การแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี และโครงการฝึกอบรม

โครงการความร่วมมือครั้งสำคัญ

โครงการริเริ่มที่เป็นรูปธรรมหลายโครงการสะท้อนขอบเขตของความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งขึ้นในทางปฏิบัติ ในภาคกลาโหม โครงการรถถังหลัก Altay เป็นตัวอย่างที่เห็นได้ชัดที่สุดของการบูรณาการอุตสาหกรรม การเข้าร่วมของ Hyundai Rotem ช่วยวางรากฐานทางเทคนิคสำหรับการผลิตรถถังของตุรกี ขณะที่โครงการนี้ยังเป็นต้นแบบสำหรับความร่วมมือในอนาคตเกี่ยวกับยุทโธปกรณ์ที่ซับซ้อน นอกจากนี้ เกาหลีใต้ยังส่งออกปืนใหญ่อัตตาจร K9 ให้ตุรกีและอียิปต์ สร้างผลงานด้านการถ่ายโอนอาวุธหนักที่เชื่อถือได้ให้แก่ภูมิภาค

ด้านพลังงานนิวเคลียร์มีความก้าวหน้าครั้งสำคัญระหว่างการเยือนของอี โดยมีการลงนามบันทึกความเข้าใจระหว่าง Korea Electric Power Corporation กับ Nuclear Energy Corporation of Türkiye ข้อตกลงนี้วางกรอบความร่วมมือด้านเทคโนโลยี การประเมินพื้นที่ ขั้นตอนการออกใบอนุญาต และแพ็กเกจทางการเงิน โดยมุ่งเป้าไปที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งที่สองตามแผน ซึ่งจะตั้งอยู่ที่เมืองซิโนปบนชายฝั่งทะเลดำโดยเฉพาะ โซลหวังว่าบันทึกความเข้าใจนี้จะเป็นก้าวสำคัญสู่การคว้าสัญญาก่อสร้าง เปิดทางให้บริษัทเกาหลีมีส่วนร่วมด้วยเทคโนโลยีนิวเคลียร์ระดับโลกและความเชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยในการเดินเครื่อง

ความร่วมมือด้านโครงสร้างพื้นฐานก็ก้าวหน้าเช่นกัน ผ่านข้อตกลงระหว่าง Korea Expressway Corporation กับกรมทางหลวงตุรกี ซึ่งเปิดโอกาสให้ดำเนินโครงการร่วมในประเทศที่สามทั่วตะวันออกกลางและยูเรเชีย ความร่วมมือภาคพลเรือนเหล่านี้ต่อยอดจากการลงทุนจำนวนมากที่มีอยู่แล้วของบรรษัทเกาหลีรายใหญ่ ซึ่งรวมถึง Hyundai Motor Group, POSCO, Samsung และ LG ที่ดำเนินโรงงานผลิตและโครงการโครงสร้างพื้นฐานในตุรกีมาหลายปี ก่อให้เกิดเงินลงทุนโดยตรงราว 4.6 พันล้านดอลลาร์จากบริษัทกว่า 200 แห่ง

รัฐบาลทั้งสองยังลงนามข้อตกลงเพื่อยกย่องทหารผ่านศึกตุรกีที่สนับสนุนเกาหลีใต้ในช่วงสงครามปี 1950-53 และส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างสมาคมทหารผ่านศึกกับทายาท ประธานาธิบดีอีเดินทางไปยัง Korean Park ในอังการา อนุสรณ์สถานที่ได้รับเงินสนับสนุนจาก Hyundai Motor และวางพวงมาลาร่วมกับทหารผ่านศึกตุรกี 4 นายและสมาชิกครอบครัวทหารที่เสียชีวิต 13 คน ตอกย้ำมิติความสัมพันธ์ระหว่างผู้คนในหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์นี้

ประเทศมหาอำนาจระดับกลางในระเบียบโลกที่เปลี่ยนแปลง

นอกเหนือจากโครงการเฉพาะ ความเป็นหุ้นส่วนระหว่างเกาหลีกับตุรกีสะท้อนปรากฏการณ์เชิงโครงสร้างที่กว้างขึ้น นั่นคือการก่อตัวของกลุ่มพันธมิตรระหว่างประเทศมหาอำนาจระดับกลางในยุคการแข่งขันของมหาอำนาจ ทั้งโซลและอังการาไม่เข้าข่ายมหาอำนาจระดับโลก แต่ต่างมีขีดความสามารถด้านอุตสาหกรรมขั้นสูง เครือข่ายการทูตที่หลากหลาย และที่ตั้งทางยุทธศาสตร์ซึ่งเอื้อให้ดำเนินการอย่างเป็นอิสระได้อย่างมีนัยสำคัญ ทั้งสองแสดงให้เห็นว่าสามารถรักษาพันธมิตรไปพร้อมกับการแสวงหาผลประโยชน์ที่เป็นอิสระ และต่างมุ่งสร้างความยืดหยุ่นด้วยการกระจายความสัมพันธ์ มากกว่าการเผชิญหน้า

กลุ่ม MIKTA เป็นรูปแบบหนึ่งของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันเชิงสถาบันระหว่างประเทศมหาอำนาจระดับกลาง กลุ่มนี้ต่างจากพันธมิตรที่เน้นความมั่นคง โดยให้ความสำคัญกับความร่วมมือผ่านการปรึกษาหารือในเรื่องธรรมาภิบาลโลก เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และการพัฒนา เกาหลีใต้กับตุรกีใช้เวทีนี้ควบคู่กับกลไกทวิภาคีเพื่อประสานจุดยืนในประเด็นต่าง ๆ ตั้งแต่ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานไปจนถึงธรรมาภิบาลปัญญาประดิษฐ์ โช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ย้ำว่าโซลไม่ได้มุ่งถ่วงดุลระหว่างสหรัฐฯ กับจีนแบบตรงไปตรงมา แต่ประเมินผลประโยชน์ของชาติจากมุมมองที่รอบด้านและหลายมิติ โดยร่วมมือกับวอชิงตันด้านเทคโนโลยีขั้นสูง ขณะเดียวกันก็รักษาความสัมพันธ์เชิงปฏิบัติกับปักกิ่ง

แนวทางนี้สอดคล้องกับจุดยืนเชิงยุทธศาสตร์ของอังการา ณ จุดบรรจบของยุโรป ตะวันออกกลาง และยูเรเชีย บทบาทของตุรกีในการกระจายห่วงโซ่อุปทานโลกและจัดตั้งศูนย์กลางการผลิตระดับภูมิภาคมีความโดดเด่นมากขึ้นเรื่อย ๆ โดยเฉพาะเมื่อบริษัทเกาหลีมองหาทางเลือกแทนฐานการผลิตที่กระจุกตัว อุตสาหกรรมกลาโหมของเกาหลีกับตุรกีมีลักษณะเกื้อหนุนกัน โดยโซลมีความเชี่ยวชาญด้านยุทโธปกรณ์ขนาดใหญ่และระบบทางทะเล ขณะที่อังการามีจุดแข็งด้านโดรนและขีปนาวุธ จึงมีศักยภาพสำหรับการผลิตร่วมเพื่อเจาะตลาดประเทศที่สามในตะวันออกกลาง แอฟริกา และเอเชียกลาง

ความเป็นหุ้นส่วนนี้ยังมีคุณค่าในฐานะสัญญาณทางภูมิรัฐศาสตร์ ในโลกที่พันธมิตรถูกทดสอบและการแข่งขันทางทะเลทวีความเข้มข้น ความร่วมมือระหว่างประเทศมหาอำนาจระดับกลางที่มีขีดความสามารถแสดงให้เห็นว่า ระเบียบระหว่างประเทศไม่ได้ถูกกำหนดโดยมหาอำนาจที่ใหญ่ที่สุดเพียงฝ่ายเดียว ประเทศที่มีศักยภาพทางเทคโนโลยีและวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์สามารถช่วยรักษาเสถียรภาพในภูมิภาคและสนับสนุนกรอบความมั่นคงร่วมกันได้ โดยไม่ต้องยึดติดกับการเมืองแบบแบ่งขั้วที่ฝ่ายหนึ่งได้ อีกฝ่ายต้องเสีย

ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเป็นหลักยึด

ความร่วมมือด้านกลาโหมและยุทธศาสตร์ตั้งอยู่บนรากฐานเศรษฐกิจภาคพลเรือนที่แข็งแกร่ง ซึ่งพัฒนามาตลอดสี่ทศวรรษ นับตั้งแต่ข้อตกลงการค้าเสรีมีผลบังคับใช้ในปี 2013 การค้าทวิภาคีเพิ่มขึ้นมากกว่า 1.5 เท่า แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 10.4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2023 การค้าดังกล่าวครอบคลุมรถยนต์ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ การก่อสร้าง และวัสดุ โดยบริษัทเกาหลีเริ่มเข้ามาตั้งฐานการผลิตอย่างมีนัยสำคัญตั้งแต่ช่วงกลางทศวรรษ 1980

Hyundai Motor Company เริ่มส่งออกรถยนต์ไปตุรกีในปี 1990 และสร้างโรงงานผลิตรถยนต์ในเมืองอิซมิตในปี 1995 Samsung Electronics ร่วมมือกับหุ้นส่วนท้องถิ่นผลิตโทรทัศน์สีและอุปกรณ์วิดีโอ ขณะที่ POSCO และ LG ตั้งโรงงานอุตสาหกรรมทั่วประเทศ การลงทุนเหล่านี้สร้างความคุ้นเคยในระดับสถาบัน การบูรณาการห่วงโซ่อุปทาน และความไว้วางใจทางธุรกิจอย่างลึกซึ้ง ซึ่งเอื้อต่อการขยายความร่วมมือไปยังภาคยุทธศาสตร์ เมื่อบริษัทและวิศวกรประสบความสำเร็จจากการทำงานร่วมกันในอุตสาหกรรมพลเรือนอยู่แล้ว การขยายความร่วมมือไปสู่กลาโหมและพลังงานนิวเคลียร์ก็ย่อมเป็นไปได้มากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

รัฐบาลทั้งสองตระหนักถึงความจำเป็นในการแก้ไขความไม่สมดุลทางการค้าที่ดำเนินมาอย่างต่อเนื่อง โดยมูลค่าการส่งออกเอื้อประโยชน์แก่โซล อย่างไรก็ตาม ประธานาธิบดีอีระบุระหว่างการเยือนว่า การเติบโตของการส่งออกจากเกาหลีส่วนใหญ่เป็นสินค้าทุนและวัตถุดิบขั้นกลาง ซึ่งสนับสนุนการผลิตและการพัฒนาอุตสาหกรรมของตุรกี เมื่อกำลังการผลิตและการส่งออกของตุรกีขยายตัว ความต้องการชิ้นส่วนเหล่านี้ก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย ซึ่งสะท้อนความเป็นจริงของการพัฒนาอุตสาหกรรมที่กำลังดำเนินอยู่ มากกว่าจะเป็นความเสียเปรียบเชิงโครงสร้าง

การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมและความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนยังช่วยเสริมสายสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเหล่านี้ เกาหลีใต้ปรับปรุงกระบวนการยื่นขอวีซ่าสำหรับพลเมืองตุรกีให้สะดวกขึ้นด้วยการเปิดให้ยื่นแบบกลุ่ม เพิ่มบริการภาษาให้ครอบคลุมภาษาตุรกี และขยายอายุการอนุญาตเป็นสามปี ผู้เดินทางที่อายุต่ำกว่า 17 ปีและผู้สูงอายุที่มีอายุมากกว่า 65 ปีได้รับยกเว้นข้อกำหนดการขออนุญาตเดินทางทางอิเล็กทรอนิกส์ ความสนใจในวัฒนธรรมเกาหลีกำลังเพิ่มขึ้นในตุรกี ขณะที่อาหารและศิลปะตุรกีได้รับความนิยมในเกาหลีใต้ ก่อให้เกิดกลุ่มผู้สนับสนุนความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นในสังคมของทั้งสองประเทศ

ขอบเขตความร่วมมือขั้นต่อไป

เมื่อมองไปถึงการครบรอบ 70 ปีความสัมพันธ์ทางการทูตในปี 2027 โซลและอังการาได้ระบุขอบเขตความร่วมมือหลายด้านที่จะขยายต่อไป ในด้านกลาโหม ทั้งสองฝ่ายคาดหวังว่าจะต่อยอดจากโครงการปัจจุบันไปสู่การพัฒนาระบบยุคใหม่ร่วมกัน ซึ่งอาจรวมถึงความร่วมมือด้านเครื่องบินขับไล่พหุภารกิจ KF21 ระบบขีปนาวุธพื้นสู่อากาศพิสัยไกล และแพลตฟอร์มไร้คนขับแบบบูรณาการ ผู้นำทั้งสองให้คำมั่นเป็นการเฉพาะว่าจะผสานระบบไร้คนขับเข้ากับแพลตฟอร์มแบบดั้งเดิม และส่งเสริมนวัตกรรมร่วมในเทคโนโลยีเกิดใหม่

นอกเหนือจากกลาโหมและพลังงานนิวเคลียร์ ความเป็นหุ้นส่วนนี้มุ่งขยายไปสู่เทคโนโลยีชีวภาพ พลังงานหมุนเวียน และปัญญาประดิษฐ์ ทั้งสองประเทศกำลังสำรวจความร่วมมือในโครงการ UAE Stargate และโครงการริเริ่มลักษณะเดียวกัน ซึ่งผสานขีดความสามารถด้านโครงสร้างพื้นฐานของเกาหลีเข้ากับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของตุรกี ในด้านการทูตระดับภูมิภาค โซลให้ความสำคัญกับความร่วมมือกับประเทศที่สนับสนุนสันติภาพและการอยู่ร่วมกันบนคาบสมุทรเกาหลี ขณะที่อังการาชื่นชมจุดยืนที่สม่ำเสมอของเกาหลีใต้ในเรื่องการเคารพอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของยูเครน

การเปลี่ยนผ่านจากพี่น้องร่วมสายเลือดสู่หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์เป็นทั้งความต่อเนื่องและการเปลี่ยนแปลงของความสัมพันธ์ทวิภาคี สายสัมพันธ์ทางใจที่ก่อเกิดขึ้นในช่วงสงครามเกาหลีเป็นรากฐานแห่งความไว้วางใจ ซึ่งยังหาได้ยากในกิจการระหว่างประเทศ โดยเฉพาะความร่วมมือด้านกลาโหมที่สัญญามีอายุนับสิบปี และระบบนิเวศอุตสาหกรรมเกี่ยวพันกับความมั่นคงของชาติ ยุทธศาสตร์จะเป็นตัวกำหนดอนาคตของความเป็นหุ้นส่วนนี้ ขณะที่ทั้งสองประเทศตระหนักว่า การเสียสละร่วมกันในทศวรรษ 1950 ต้องต่อยอดเป็นความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและความร่วมมือด้านความมั่นคงร่วมกัน เพื่อรับมือความท้าทายในทศวรรษ 2030

ประเด็นสำคัญ

• ทหารตุรกีมากกว่า 21,000 นายร่วมรบในสงครามเกาหลี และมีผู้เสียชีวิต 721 นาย วางรากฐานความเป็น "พี่น้องร่วมสายเลือด" ให้แก่ความสัมพันธ์ในยุคปัจจุบัน
• การค้าทวิภาคีแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 10.4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2023 ภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรีปี 2013 โดยบริษัทเกาหลีกว่า 200 แห่งลงทุนในตุรกีรวม 4.6 พันล้านดอลลาร์
• โครงการรถถังหลัก Altay เป็นโครงการความร่วมมืออุตสาหกรรมกลาโหมสำคัญ โดย Hyundai Rotem ให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคแก่การผลิตของตุรกี
• เดือนพฤศจิกายน 2025 เกิดการเยือนตุรกีของประธานาธิบดีเกาหลีใต้ครั้งแรกในรอบ 13 ปี พร้อมข้อตกลงด้านกลาโหม พลังงานนิวเคลียร์ และโครงสร้างพื้นฐาน
• บันทึกความเข้าใจระหว่าง Korea Electric Power Corporation กับ Nuclear Energy Corporation of Türkiye วางกรอบสำหรับการมีส่วนร่วมของเกาหลีที่อาจเกิดขึ้นในโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ซิโนป
• ทั้งสองประเทศเข้าร่วม MIKTA ซึ่งเป็นเวทีปรึกษาหารือของห้าประเทศมหาอำนาจระดับกลาง เพื่อประสานจุดยืนด้านธรรมาภิบาลโลกและความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน
• ความสัมพันธ์ทางการทูตจะครบรอบ 70 ปีในปี 2027 โดยรัฐบาลทั้งสองประเทศวางแผนขยายความร่วมมือด้านกลาโหม เทคโนโลยีชีวภาพ พลังงานหมุนเวียน และปัญญาประดิษฐ์
• การส่งออกด้านกลาโหมของตุรกีทะลุ 10,000 ล้านดอลลาร์เป็นครั้งแรกในปี 2024 ขณะที่เกาหลีใต้ต้องการวางตำแหน่งตนเป็นหุ้นส่วนด้านกลาโหมระดับโลกที่เชื่อถือได้ โดยมีจุดแข็งเป็นพิเศษด้านระบบทางทะเลและยุทโธปกรณ์ภาคพื้นดินขนาดใหญ่