ปากีสถานก้าวขึ้นเป็นสะพานเชื่อมสหรัฐฯ กับอิหร่านอย่างเหนือความคาดหมายได้อย่างไร

คนกลางที่ไม่น่าเป็นไปได้

การที่ปากีสถานก้าวขึ้นมาเป็นคนกลางหลักระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่านอย่างฉับพลัน ทำให้ผู้สังเกตการณ์นานาชาติหลายคนตั้งตัวไม่ทัน ทว่าเบื้องหลังปฏิบัติการทางการทูตของประเทศในเอเชียใต้แห่งนี้ คือเครือข่ายความสัมพันธ์ที่บ่มเพาะมาอย่างพิถีพิถัน จนทำให้อิสลามาบัดอาจเป็นเมืองหลวงเพียงแห่งเดียวที่สามารถสื่อสารกับทั้งวอชิงตันและเตหะรานได้ด้วยความไว้วางใจในระดับหนึ่ง จอมพลอาซิม มูนีร์ ผู้บัญชาการกองทัพปากีสถาน สร้างความสัมพันธ์ใกล้ชิดเป็นพิเศษกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งเคยเรียกผู้นำกองทัพรายนี้ต่อสาธารณะว่าเป็น “จอมพลคนโปรด” และชื่นชมความรู้ของเขาเกี่ยวกับอิหร่าน ความสัมพันธ์ส่วนตัวนี้ เมื่อผนวกกับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของปากีสถานซึ่งมีพรมแดนติดอิหร่าน และสถานะประเทศที่ประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิมเช่นเดียวกัน พร้อมสายสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมอันลึกซึ้งกับสาธารณรัฐอิสลาม ก็เปิดช่องทางที่คนกลางดั้งเดิมในอ่าวเปอร์เซียไม่อาจเทียบได้ ต่างจากกาตาร์หรือโอมาน ซึ่งเป็นที่ตั้งฐานทัพสหรัฐฯ และถูกอิหร่านโจมตีระหว่างความขัดแย้งครั้งนี้ ปากีสถานยังคงรักษาสมดุลอันละเอียดอ่อนไว้ได้ ประเทศนี้มีพรมแดนติดอิหร่านยาว 900 กิโลเมตร และมีประชากรมุสลิมชีอะห์มากเป็นอันดับสองของโลกรองจากอิหร่าน ทำให้มีทุนทางวัฒนธรรมเฉพาะตัวในการติดต่อกับเตหะราน ขณะเดียวกัน อิสลามาบัดใช้เวลาหนึ่งปีที่ผ่านมาในการฟื้นฟูความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดกับวอชิงตัน ผ่านข้อตกลงทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์และการทูตสาธารณะ ผลลัพธ์คือการบรรจบกันที่เกิดขึ้นได้ยาก โดยปากีสถานอยู่ในฐานะที่อาจเป็นเจ้าภาพการเจรจาเพื่อยุติสงครามซึ่งคร่าชีวิตผู้คนหลายพันคนและสร้างความปั่นป่วนให้ตลาดพลังงานโลก นายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ เสนอให้อิสลามาบัดเป็นสถานที่จัด “การเจรจาที่มีความหมายและได้ข้อยุติ” ต่อสาธารณะ ขณะที่อิชัก ดาร์ รัฐมนตรีต่างประเทศ ดำเนินสิ่งที่เจ้าหน้าที่เรียกว่า “การทูตทางโทรศัพท์” อย่างเข้มข้น โดยหารือกับผู้นำโลกกว่า 20 คนในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา ภายใต้ความพยายามสี่ฝ่ายร่วมกับซาอุดีอาระเบีย อียิปต์ และตุรกี

สร้างความนิยมในวอชิงตัน

รากฐานของบทบาททางการทูตในปัจจุบันของปากีสถานวางขึ้นจากการสร้างความสัมพันธ์กับรัฐบาลทรัมป์อย่างรอบคอบต่อเนื่องหลายเดือน ในเดือนมิถุนายน 2025 มูนีร์เดินทางเยือนทำเนียบขาวเพื่อรับประทานอาหารกลางวันกับทรัมป์ ซึ่งเป็นการพบปะที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นับเป็นครั้งแรกที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เชิญผู้นำกองทัพปากีสถานซึ่งไม่ได้ดำรงตำแหน่งประมุขแห่งรัฐไปพบ การหารือครั้งนั้นยาวนานกว่าสองชั่วโมง ครอบคลุมความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างอิสราเอลกับอิหร่าน และสร้างสายสัมพันธ์ส่วนตัวที่ทรัมป์กล่าวถึงซ้ำหลายครั้ง หลังจากนั้น ปากีสถานเข้าร่วมคณะกรรมการสันติภาพของทรัมป์ ซึ่งมีเป้าหมายสร้างเสถียรภาพในฉนวนกาซา แม้กลุ่มอิสลามิสต์ในประเทศจะคัดค้านก็ตาม ความสัมพันธ์นี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่การแสดงไมตรีเชิงพิธีการ แต่ขยายไปสู่ความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรม อิสลามาบัดทำข้อตกลงกับธุรกิจคริปโทเคอร์เรนซีที่เชื่อมโยงกับครอบครัวทรัมป์ เพื่อใช้เหรียญสเตเบิลคอยน์ USD1 ในการชำระเงินข้ามพรมแดน ขณะที่สตีฟ วิตคอฟฟ์ ทูตพิเศษทำเนียบขาว ช่วยเป็นตัวกลางในการทำข้อตกลงพัฒนาโรงแรมรูสเวลต์ในนิวยอร์ก ซึ่งเป็นทรัพย์สินของสายการบินแห่งชาติปากีสถาน ความเคลื่อนไหวเหล่านี้ทำให้ปากีสถานเป็นผู้มีส่วนร่วมที่พร้อมเล่นเกมการทูตนอกแบบ ความพยายามนี้แตกต่างจากแนวทางที่ระมัดระวังมากกว่าของอินเดียต่อรัฐบาลทรัมป์ มาลีฮา โลดี อดีตเอกอัครราชทูตปากีสถานประจำสหรัฐฯ ระบุว่า อิสลามาบัดช่วยให้ทรัมป์ประสบความสำเร็จในช่วงแรกสองเรื่อง โดยหมายถึงการเสนอชื่อทรัมป์เข้าชิงรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ หลังเขาเข้าแทรกแซงวิกฤตปากีสถาน-อินเดียในปี 2025 และการที่กลุ่มตอลิบานอัฟกานิสถานส่งตัวผู้ต้องสงสัยคดีวางระเบิดให้ทางการสหรัฐฯ

นั่นช่วยเปิดทางให้ความสัมพันธ์เริ่มต้นขึ้น และนำมาซึ่งความอบอุ่นครั้งใหม่นี้

การลงทุนทางการทูตนี้สร้างช่องทางที่ทำเนียบขาวรู้สึกสบายใจที่จะใช้สื่อสารกับเตหะราน แม้การเจรจาโดยตรงจะยังเป็นสิ่งที่ทั้งสองฝ่ายทำไม่ได้ในทางการเมือง

กลไกการไกล่เกลี่ย

เบื้องหลังข้อเสนอเปิดโต๊ะเจรจาต่อสาธารณะ คือปฏิบัติการลับหลังฉากอย่างเข้มข้น ซึ่งได้ส่งข้อเสนอไปมาระหว่างคู่ขัดแย้งแล้วหลายฉบับ เจ้าหน้าที่ปากีสถานยืนยันว่า ในช่วงเดือนที่ผ่านมา พวกเขาส่งข้อความอย่างน้อยครึ่งโหลระหว่างวอชิงตันกับเตหะราน รวมถึงแผนหยุดยิง 15 ข้อโดยละเอียดที่สหรัฐฯ เป็นผู้ส่งมา ตามรายงานที่หลายแหล่งข่าวยืนยัน ข้อเสนอของสหรัฐฯ รวมถึงการหยุดยิง 30 วันเพื่อเปิดทางให้เจรจา การรื้อถอนโรงงานเสริมสมรรถนะยูเรเนียมของอิหร่านที่นาตันซ์ อิสฟาฮาน และฟอร์โดว์ ตลอดจนการส่งมอบยูเรเนียมเสริมสมรรถนะที่มีอยู่ให้ผู้ตรวจสอบระหว่างประเทศ แผนดังกล่าวยังเรียกร้องให้จำกัดพิสัยและจำนวนขีปนาวุธของอิหร่าน ยุติการสนับสนุนกลุ่มตัวแทนในภูมิภาค และเปิดช่องแคบฮอร์มุซให้การเดินเรือระหว่างประเทศใช้ได้อีกครั้ง เพื่อแลกเปลี่ยน วอชิงตันเสนอให้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอย่างครอบคลุม สนับสนุนการผลิตไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์เพื่อพลเรือนที่โรงไฟฟ้าบูเชห์ของอิหร่าน และยุติกลไกของสหประชาชาติที่เปิดทางให้มาตรการคว่ำบาตรกลับมามีผลโดยอัตโนมัติ อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่อิหร่านปฏิเสธข้อเสนอนี้ต่อสาธารณะ ขณะเดียวกันก็ยื่นข้อเรียกร้องตอบโต้ของตนผ่านช่องทางปากีสถานเดียวกัน เงื่อนไขของเตหะรานประกอบด้วยหลักประกันที่ชัดเจนว่าจะไม่มีการรุกรานจากสหรัฐฯ หรืออิสราเอลในอนาคต การชดใช้ค่าเสียหายจากสงครามเต็มจำนวน การปิดฐานทัพสหรัฐฯ ทั้งหมดในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย และการรับรองอธิปไตยของอิหร่านเหนือช่องแคบฮอร์มุซอย่างเป็นทางการ สาธารณรัฐอิสลามยังยืนยันว่าข้อตกลงใดๆ ต้องครอบคลุม “กลุ่มต่อต้าน” ทั้งหมดทั่วภูมิภาคที่เข้าร่วมความขัดแย้ง ไม่ใช่เฉพาะรัฐอิหร่าน ช่องว่างกว้างระหว่างข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ที่ต้องการให้อิหร่านยุติโครงการนิวเคลียร์โดยสิ้นเชิง กับการยืนกรานของอิหร่านให้มีหลักประกันด้านอธิปไตย ทำให้ปากีสถานและประเทศคนกลางร่วมอย่างตุรกีกับอียิปต์พยายามหาจุดร่วมอย่างยากลำบาก

ไมเคิล คูเกิลแมน นักวิชาการอาวุโสด้านเอเชียใต้จากสภาแอตแลนติก เตือนว่าโอกาสบรรลุข้อตกลงมีไม่สูง เนื่องจากชาวอเมริกันกับชาวอิหร่านไม่ไว้วางใจกันอย่างลึกซึ้ง

ผมคิดว่าปากีสถานมีส่วนได้ส่วนเสียกับเรื่องนี้มากกว่าประเทศอื่นแทบทุกประเทศนอกตะวันออกกลาง และมีผลประโยชน์ที่ชัดเจนอย่างยิ่งในการทำทุกวิถีทางเพื่อช่วยลดความตึงเครียด

การต่อต้านของอิหร่านและแรงกดดันภายในประเทศ

แม้ปากีสถานพยายามวางตัวเป็นคนกลางที่เป็นธรรม แต่เตหะรานยังคงแสดงท่าทีท้าทายต่อสาธารณะ ขณะเดียวกันก็เจรจาเป็นการส่วนตัวผ่านช่องทางลับ เอสมาอีล บากาอี โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน ยืนยันว่าได้รับข้อความผ่าน “ประเทศมิตร” รวมถึงปากีสถาน ซึ่งถ่ายทอดคำขอจากสหรัฐฯ ให้เปิดการเจรจา แต่เน้นย้ำว่าอิหร่านกำหนดคำตอบโดยยึด “จุดยืนที่มีหลักการ” ท่าทีสองด้านทางการทูตนี้สะท้อนทั้งข้อจำกัดเชิงโครงสร้างภายในระบบอิหร่านและความโกรธแค้นอย่างแท้จริงต่อการโจมตีระลอกแรกของสงคราม เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ การโจมตีของสหรัฐฯ และอิสราเอลสังหารอยาตอลเลาะห์ อาลี คาเมเนอี ผู้นำสูงสุด ซึ่งเป็นบุคคลสำคัญทางศาสนาสำหรับชาวมุสลิมชีอะห์ทั่วโลก รวมถึงชนกลุ่มน้อยจำนวนมากในปากีสถาน การลอบสังหารจุดชนวนการประท้วงรุนแรงทั่วปากีสถาน ผู้ชุมนุมบุกสถานกงสุลสหรัฐฯ ในเมืองการาจี ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 12 คน และบาดเจ็บกว่า 120 คนทั่วประเทศ แรงกดดันภายในประเทศเหล่านี้เป็นฉากหลังอันซับซ้อนของความพยายามไกล่เกลี่ยของอิสลามาบัด

มาลีฮา โลดี ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตปากีสถานประจำสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร และสหประชาชาติ อธิบายข้อจำกัดภายในประเทศที่นักการทูตของอิสลามาบัดกำลังเผชิญ

ความรู้สึกของสาธารณชนในปากีสถานสนับสนุนอิหร่านอย่างท่วมท้น ฉันมั่นใจว่าผู้มีอำนาจตัดสินใจของปากีสถานคำนึงถึงเรื่องนี้อย่างมาก

มิติทางศาสนายังเกี่ยวข้องกับการพิจารณาทางการทูตในทางปฏิบัติด้วย เมื่ออิหร่านอนุญาตให้เรือบรรทุกน้ำมัน 20 ลำผ่านช่องแคบฮอร์มุซเมื่อปลายเดือนมีนาคม เรือที่ชักธงปากีสถานก็เป็นหนึ่งในกลุ่มที่ได้รับประโยชน์ ท่าทีดังกล่าวสะท้อนสายสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมที่อิสลามาบัดพยายามนำมาใช้ อย่างไรก็ตาม โมจตาบา คาเมเนอี ผู้นำสูงสุดคนใหม่ของอิหร่าน เผชิญแรงกดดันจากกลุ่มสายแข็งในกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม ซึ่งมองว่าความขัดแย้งนี้เป็นเรื่องความอยู่รอด และคัดค้านการเจรจาใดๆ ที่อาจถูกมองว่าเป็นการยอมจำนน มาซูด เปเซชเคียน ประธานาธิบดีอิหร่าน แสดงท่าทีประนีประนอมอยู่บ้าง โดยมีรายงานว่าแจ้งคู่เจรจาปากีสถานว่าอิหร่านต้องการเพียง “การใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์อย่างสันติ” โดยมีหลักประกันที่จำเป็น แต่ผู้นำกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามยังมุ่งมั่นสู้ต่อไปจนกว่าจะสร้างการป้องปรามได้ ความแตกแยกภายในอิหร่านนี้ทำให้บทบาทของปากีสถานซับซ้อนขึ้น เพราะอิสลามาบัดไม่อาจแน่ใจได้ว่าผู้แทนคนใดที่พูดในนามเตหะรานมีอำนาจรับรองว่าจะปฏิบัติตามคำมั่น

ความเปราะบางทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ของอิสลามาบัด

ความพยายามไกล่เกลี่ยของปากีสถานไม่ได้เกิดจากความทะเยอทะยานทางการทูตเท่านั้น แต่ยังมาจากความจำเป็นเร่งด่วนด้านเศรษฐกิจและความมั่นคง ซึ่งทำให้อิสลามาบัดไม่อาจยอมให้สงครามยืดเยื้อได้ ประเทศพึ่งพาการนำเข้าปิโตรเลียมอย่างมาก โดยน้ำมันส่วนใหญ่ขนส่งผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งอิหร่านปิดกั้นเรือส่วนใหญ่โดยพฤตินัยนับตั้งแต่สงครามเริ่มต้น วิกฤตพลังงานที่ตามมาบีบให้รัฐบาลขึ้นราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลประมาณ 20% และกำหนดให้พนักงานภาครัฐทำงานสัปดาห์ละสี่วันเพื่อประหยัดเชื้อเพลิง นอกเหนือจากความมั่นคงด้านพลังงานแล้ว ปากีสถานยังเผชิญโจทย์เชิงยุทธศาสตร์จากสนธิสัญญาด้านกลาโหมกับซาอุดีอาระเบีย ซึ่งลงนามเมื่อเดือนกันยายน 2025 ข้อตกลงกำหนดว่าการรุกรานประเทศใดประเทศหนึ่งจะถือเป็นการรุกรานทั้งสองประเทศ ซึ่งอาจดึงปากีสถานเข้าสู่ความขัดแย้ง หากริยาดอ้างใช้สนธิสัญญาหลังอิหร่านโจมตีโครงสร้างพื้นฐานในอ่าวเปอร์เซีย จนถึงขณะนี้ อิสลามาบัดปฏิเสธที่จะตีความการโจมตีซาอุดีอาระเบียของอิหร่านว่าเป็นเหตุให้ใช้ข้อตกลงป้องกันร่วมกันได้ แต่การรักษาสมดุลยิ่งล่อแหลมขึ้นเมื่อสงครามขยายวง ปากีสถานกำลังอยู่ในภาวะที่เจ้าหน้าที่เรียกว่า “สงครามเต็มรูปแบบ” กับอัฟกานิสถาน โดยกล่าวหาว่าตอลิบานให้ที่พักพิงแก่กลุ่มติดอาวุธที่โจมตีเป้าหมายในปากีสถาน การเปิดแนวรบที่สองตามพรมแดนด้านตะวันตกติดอิหร่านจะทำให้ทรัพยากรทางทหารตึงตัวจนถึงขีดจำกัด ฟาร์ฮาน ซิดดิกี ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์จากสถาบันบริหารธุรกิจการาจี เตือนว่า หากปากีสถานถูกขอให้เข้าร่วมสงครามฝ่ายซาอุดีอาระเบีย พรมแดนด้านตะวันตกทั้งหมดของประเทศจะตกอยู่ในสภาพไร้ความมั่นคงเป็นส่วนใหญ่ สถานการณ์เปราะบางนี้อธิบายได้ว่าทำไมปากีสถานจึงเร่งดำเนินการทางการทูตอย่างหนัก รวมถึงการเดินทางไปจีนครั้งล่าสุดของดาร์ รองนายกรัฐมนตรี เพื่อขอให้ปักกิ่งสนับสนุนการลดความตึงเครียด แม้แพทย์แนะนำให้เขาพักฟื้นหลังบาดเจ็บที่ไหล่

บริบทภูมิภาคและมหาอำนาจ

ปากีสถานไม่ได้ดำเนินความพยายามไกล่เกลี่ยเพียงลำพัง แต่ทำงานร่วมกับพันธมิตรในวงกว้าง ซึ่งรวมถึงตุรกีและอียิปต์ พร้อมกับพยายามประสานงานกับจีนในฐานะผู้ค้ำประกันหรือแหล่งสนับสนุนทางเศรษฐกิจที่อาจเป็นไปได้ การประชุมสี่ฝ่ายที่อิสลามาบัดเป็นเจ้าภาพเมื่อวันที่ 30 มีนาคม มีรัฐมนตรีต่างประเทศจากซาอุดีอาระเบีย ตุรกี และอียิปต์เข้าร่วม เพื่อวางกรอบการเจรจาร่วมกัน โดยได้หลักการห้าข้อ ซึ่งรวมถึงการหยุดยิงทันที การคุ้มครองพลเรือน และการปฏิบัติตามกฎบัตรสหประชาชาติ แนวทางที่อาศัยพันธมิตรประเทศมุสลิมเสียงข้างมากนี้เปิดทางให้เตหะรานเข้าร่วมได้โดยรักษาหน้า โดยไม่ดูเหมือนยอมจำนนต่อแรงกดดันจากสหรัฐฯ โดยตรง ขณะเดียวกัน การเดินทางไปปักกิ่งของดาร์ในเวลาต่อมา มีเป้าหมายเพื่อขอแรงสนับสนุนจากจีนต่อกระบวนการไกล่เกลี่ย จีน นำเข้าน้ำมันอิหร่านราว 1.4 ล้านบาร์เรลต่อวัน และมีการลงทุนสำคัญในภูมิภาคผ่านโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง จึงมีผลประโยชน์โดยตรงต่อเสถียรภาพ อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เตือนว่าจีนไม่น่าจะทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันอย่างเป็นทางการสำหรับข้อตกลงใดๆ อิชเตียก อาห์หมัด ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยไกด-อี-อาซัมในอิสลามาบัด เห็นว่าข้อสันนิษฐานว่าปักกิ่งจะเข้ามาเป็นผู้ค้ำประกันให้เตหะรานนั้นมีน้ำหนักน้อยในเชิงวิเคราะห์ หลักประกันมักมาจากผู้เล่นที่เข้มแข็งและมั่นคงซึ่งต้องการรักษาระเบียบ ไม่ใช่มหาอำนาจที่เลือกสนับสนุนรัฐบาลซึ่งสถานะกำลังเสื่อมถอยให้เห็นชัด ถึงกระนั้น จีนก็สนับสนุนความพยายามของปากีสถาน และอาจใช้แรงกดดันทางเศรษฐกิจเพื่อกระตุ้นให้อิหร่านยืดหยุ่นมากขึ้น อย่างไรก็ดี บทบาทของอิสราเอลยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญที่สุด แม้สหรัฐฯ และประเทศสมาชิกคณะมนตรีความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับต้องการให้สงครามยุติโดยเร็ว แต่นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอลยืนยันชัดเจนว่าจะโจมตีอิหร่านต่อไปไม่ว่าการเจรจาจะคืบหน้าเพียงใด และเจ้าหน้าที่อิสราเอลกังวลเป็นการส่วนตัวว่าทรัมป์อาจยอมประนีประนอมตามแผน 15 ข้อเพื่อให้ได้ข้อตกลงอย่างรวดเร็ว โลดีเตือนว่าอิสราเอลอาจขัดขวางได้ แม้สหรัฐฯ กับอิหร่านจะบรรลุความเข้าใจเพื่อพักการสู้รบ พลวัตสามฝ่ายระหว่างผลประโยชน์ของสหรัฐฯ อิหร่าน และอิสราเอลนี้ ทำให้นักการทูตปากีสถานต้องเผชิญสนามที่เต็มไปด้วยอุปสรรค ขณะพยายามประสานจุดยืนที่ยากจะประนีประนอม

ทางตันและการยกระดับทางทหาร

แม้จะมีกิจกรรมทางการทูตคึกคัก แต่อุปสรรคพื้นฐานต่อสันติภาพยังคงหนักหน่วง และทั้งสองฝ่ายก็เตรียมรับความเป็นไปได้ที่การเจรจาจะล่มลงโดยสิ้นเชิง รัฐบาลทรัมป์เดินหน้าทั้งการทูตและการยกระดับทางทหารไปพร้อมกัน โดยส่งทหารเรือและนาวิกโยธินเพิ่มอีก 3,500 นายไปยังภูมิภาค ขณะที่กองพลส่งทางอากาศที่ 82 เตรียมพร้อมสำหรับปฏิบัติการภาคพื้นดินที่อาจเกิดขึ้น มีรายงานว่ากระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จัดทำแผนยึดเกาะคาร์ก ซึ่งเป็นจุดส่งออกน้ำมันดิบของอิหร่านถึง 90% และยึดคลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะของเตหะรานด้วยกำลัง ทรัมป์ออกคำขาดให้อิหร่านเปิดช่องแคบฮอร์มุซภายใน 48 ชั่วโมงในตอนแรก จากนั้นเลื่อนการโจมตีออกไปห้าวันโดยอ้างความคืบหน้าทางการทูต ก่อนจะกลับมาขู่อีกครั้งว่าทางเลือกทางทหารยังคงอยู่บนโต๊ะ แนวทางที่เปลี่ยนไปมาเช่นนี้ทำให้เจ้าหน้าที่อิหร่านมองว่าข้อเสนอจากสหรัฐฯ ไม่จริงใจ

อิบราฮิม ซอลฟาการี โฆษกกองบัญชาการร่วมทางทหารของอิหร่าน เยาะเย้ยถ้อยแถลงที่ขัดแย้งกันของประธานาธิบดีสหรัฐฯ

ความขัดแย้งในใจของคุณไปถึงขั้นที่คุณกำลังเจรจากับตัวเองแล้วหรือ?

สำหรับปากีสถาน ความเสี่ยงคือความพยายามไกล่เกลี่ยจะถูกมองว่าไร้เดียงสา หากการเจรจาล้มเหลวและทั้งสองฝ่ายกลับมาสู้รบด้วยความรุนแรงยิ่งกว่าเดิม คูเกิลแมนเตือนว่าปากีสถานอาจถูกกล่าวหาว่าไร้เดียงสา และถูกดึงเข้าร่วมความพยายามเจรจาในช่วงที่ทั้งสองฝ่ายพยายามหาเวลาตั้งหลักเพื่อคิดถึงก้าวต่อไปในการยกระดับความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม ทางเลือกอื่นอาจเลวร้ายกว่า หากการไกล่เกลี่ยล้มเหลวและสงครามขยายวงจนรวมถึงซาอุดีอาระเบีย อิสลามาบัดอาจต้องเลือกระหว่างการปฏิบัติตามสนธิสัญญาป้องกันประเทศกับการหลีกเลี่ยงการเข้าไปพัวพันกับสงครามใหญ่ในภูมิภาค เมื่อช่วงพักการโจมตีห้าวันสิ้นสุดลง และการเจรจายังคงชะงักเพราะแผน 15 ข้อ ปากีสถานกำลังเดินอยู่บนเส้นทางที่แคบลงเรื่อยๆ ความสำเร็จหรือล้มเหลวของการเดิมพันทางการทูตครั้งนี้มีแนวโน้มจะกำหนดไม่เพียงทิศทางของความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่าน แต่ยังรวมถึงความมั่นคงและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของอิสลามาบัดไปอีกหลายปี

ประเด็นสำคัญ

• ปากีสถานเสนอเป็นเจ้าภาพการเจรจาโดยตรงระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่านในอิสลามาบัด โดยใช้ความสัมพันธ์ใกล้ชิดระหว่างจอมพลอาซิม มูนีร์กับประธานาธิบดีทรัมป์ และสายสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมของอิสลามาบัดกับเตหะรานเป็นทุนทางการทูต
• วอชิงตันส่งแผนหยุดยิง 15 ข้อผ่านปากีสถาน เรียกร้องให้พักรบ 30 วัน รื้อถอนโรงงานนิวเคลียร์ของอิหร่าน และผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร แต่อิหร่านปฏิเสธประเด็นสำคัญบางข้อ พร้อมเรียกร้องค่าชดเชยและหลักประกันด้านความมั่นคง
• เตหะรานปฏิเสธต่อสาธารณะว่ากำลังเจรจา แต่ยังติดต่อกันเป็นการส่วนตัวผ่านช่องทางลับ ท่าทีที่ขัดแย้งกันนี้ทำให้ความพยายามไกล่เกลี่ยซับซ้อนขึ้น
• ปากีสถานเผชิญแรงกดดันทางเศรษฐกิจอย่างหนักจากสงคราม ทั้งการขึ้นราคาน้ำมัน 20% และความเสี่ยงขาดแคลนน้ำมัน ขณะที่สนธิสัญญาป้องกันประเทศกับซาอุดีอาระเบียอาจดึงอิสลามาบัดเข้าสู่ความขัดแย้ง หากริยาดถูกโจมตี
• ตุรกี อียิปต์ และจีนกำลังประสานงานกับปากีสถานในความพยายามไกล่เกลี่ย แม้อิสราเอลยังคัดค้านข้อตกลงใดๆ ที่อาจจำกัดทางเลือกทางทหารของตนต่ออิหร่าน
• ผลสำเร็จของการเดิมพันทางการทูตของปากีสถานยังไม่แน่นอน โดยวอชิงตันและเตหะรานต่างเตรียมขยายปฏิบัติการทางทหาร แม้การสื่อสารผ่านช่องทางลับยังดำเนินต่อไป