การเช็กอินทุกชั่วโมงสร้างความวิตกกังวลให้ข้าราชการมาเลเซียที่ทำงานทางไกล

ต้นทุนทางใจจากการเฝ้าติดตามทางดิจิทัล

สำหรับนีซา เจ้าหน้าที่ฝ่ายทรัพยากรบุคคลที่อาศัยอยู่ไกลจากที่ทำงานในปุตราจายา การเริ่มใช้นโยบายทำงานจากบ้าน (WFH) เมื่อวันที่ 15 เมษายน ในตอนแรกดูเหมือนเป็นทางออกที่น่ายินดีจากค่าเดินทางที่สูงขึ้นและเวลาที่มีจำกัด แต่ภายในไม่กี่วัน หญิงวัย 32 ปีกลับพบว่าตัวเองติดอยู่ในวงจรการสอดส่องทางดิจิทัล ซึ่งเปลี่ยนการทำงานทางไกลให้กลายเป็นต้นตอของความวิตกกังวลที่ไม่จางหาย ขณะนี้ข้าราชการทั่วมาเลเซียต้องยืนยันการปฏิบัติงานทุกชั่วโมงผ่านแอปพลิเคชัน SPOT-Me ซึ่งก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างกว้างขวางในหมู่พนักงานรัฐบาลกลางราว 200,000 คนที่มีสิทธิเข้าร่วมโครงการ

ข้อกำหนดให้เช็กอินทุกชั่วโมงทำให้ขั้นตอนการทำงานของผู้เชี่ยวชาญมากประสบการณ์ ซึ่งก่อนหน้านี้จัดตารางเวลาของตนเองได้ในสำนักงาน ต้องสะดุดลง นีซากล่าวว่ากลไกดังกล่าวส่งผลเสียต่อการทำงาน โดยช่วงเวลาที่ต้องใช้สมาธิอย่างต่อเนื่องถูกขัดจังหวะซ้ำแล้วซ้ำเล่า เพราะต้องตั้งนาฬิกาปลุกและบันทึกการเข้างาน ปัญหาขัดข้องของระบบยิ่งเพิ่มความไม่พอใจ เมื่อระบบตรวจจับตำแหน่งล้มเหลว พนักงานจึงต้องจับภาพหน้าจอไว้เป็นหลักฐานการปฏิบัติตามข้อกำหนด ประสบการณ์นี้ทำให้หลายคนตั้งคำถามว่านโยบายดังกล่าวสะท้อนความไม่ไว้วางใจขั้นพื้นฐานต่อข้าราชการที่ปฏิบัติงานมานานหรือไม่

ซาราห์ ข้าราชการวัย 29 ปีที่เดินทางจากเชอรัสเข้าสู่ใจกลางกรุงกัวลาลัมเปอร์ พบว่าการทำงานจากบ้านสัปดาห์ละวันสร้างความเครียดมากกว่าการทำงานตามปกติในสำนักงาน แม้จะหลีกเลี่ยงรถติดยามเช้าได้ แต่เธอกลับไม่มีเวลาพักกลางวัน เพราะต้องรับมือกับภาระงานที่หนักและการเช็กอินทุกชั่วโมงไปพร้อมกัน ผลกระทบทางจิตใจทำให้พนักงานบางส่วนเลือกทำงานในสำนักงานเต็มเวลา โดยโพสต์บนโซเชียลมีเดียสะท้อนความวิตกกังวลอยู่ตลอดว่าจะพลาดช่วงเวลาเช็กอินระหว่างประชุมออนไลน์หรือทำงานที่ต้องใช้สมาธิ

ฮัมดัน พนักงานวัย 32 ปีที่เดินทางระหว่างเปอตาลิงจายากับกัวลาลัมเปอร์ ชี้ให้เห็นความย้อนแย้งของวัฒนธรรมการประชุมออนไลน์ที่เกิดขึ้นควบคู่กับระบบติดตาม พนักงานต้องขอตัวออกจากการหารือที่ยืดเยื้อหลายชั่วโมงเพื่อยืนยันการเข้างาน ทำให้เกิดการขัดจังหวะที่น่าอึดอัดและบั่นทอนผลิตภาพที่นโยบายนี้ตั้งใจจะส่งเสริม เขายังวิจารณ์เรื่องความถูกต้องของตำแหน่งที่ตั้ง โดยเห็นว่าสิทธิในการทำงานทางไกลกำลังถูกใช้ในทางที่ผิด เมื่อพนักงานมองว่าเป็นการอนุญาตให้ทำงานจากที่ใดก็ได้ แทนที่จะทำงานจากบ้านในพื้นที่ที่จัดไว้โดยเฉพาะ

การนำระบบไปใช้และโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเฝ้าติดตาม

กรมบริการสาธารณะ (PSD) ได้จัดทำกรอบการติดตามทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม โดยมีแอปพลิเคชัน SPOT-Me ซึ่งดูแลโดยกรมดิจิทัลแห่งชาติเป็นแกนหลัก ข้าราชการต้องใช้เครือข่ายส่วนตัวเสมือน (VPN) เพื่อเข้าถึงระบบภายใน พร้อมเช็กอินระบุตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ทุกชั่วโมงเพื่อยืนยันว่าอยู่ ณ สถานที่ทำงานจากบ้านที่กำหนด อัซลินา สุไลมาน นักบัญชีประจำแผนกที่ปรึกษาของกรมบัญชีกลาง ยืนยันว่าเจ้าหน้าที่ต้องบันทึกงานอย่างเป็นระบบ ใช้แล็ปท็อปที่สำนักงานจัดให้ และจัดพื้นที่ทำงานให้เหมาะสมเพื่อรักษามาตรฐานการทำงาน

ช่องโหว่ทางเทคนิคกลายเป็นปัญหาสำคัญระหว่างการเริ่มใช้ระบบ พนักงานรายงานว่า SPOT-Me ตรวจจับตำแหน่งที่ถูกต้องไม่ได้ในบางครั้ง ทำให้ต้องเก็บภาพถ่ายหน้าจอไว้เป็นหลักฐานการพยายามเข้าสู่ระบบ ข้อกำหนดให้ต้องหยิบใช้สมาร์ตโฟนได้ตลอดเวลาทำให้ข้าราชการต้องผูกติดอยู่กับอุปกรณ์ ส่งผลให้สูญเสียความยืดหยุ่นซึ่งมักเป็นลักษณะสำคัญของการทำงานทางไกลที่มีประสิทธิภาพ ข้อจำกัดทางดิจิทัลเหล่านี้แตกต่างอย่างชัดเจนจากอิสระในการทำงานแบบเดิมในสำนักงาน ซึ่งการลุกจากโต๊ะไปยังห้องพักพนักงานหรือออกไปทำธุระสั้น ๆ ไม่จำเป็นต้องมีเอกสารทางราชการกำกับ

ตัน ศรี ชัมซุล อัซรี อาบู บาการ์ เลขาธิการรัฐบาล ระบุว่ากลไกติดตามมีขึ้นเพื่อป้องกันการหย่อนยานในการทำงาน โดยดาตุก เซอรี อันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรี สั่งการให้กำกับดูแลการดำเนินงานอย่างใกล้ชิด ตัน ศรี วัน อาหมัด ดาห์ลัน อับดุล อาซิซ อธิบดีกรม PSD ปกป้องข้อกำหนดการยืนยันทุกชั่วโมงว่าเป็นวินัยที่จำเป็น พร้อมยืนยันว่าตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานหลัก (KPIs) ที่ชัดเจนจะช่วยรักษาความสม่ำเสมอของผลงาน แม้ใช้วิธีการกำกับดูแลที่ไม่เป็นแบบแผน

การรับมือวิกฤตพลังงานและการคำนวณผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

โครงการ WFH เป็นมาตรการเชิงยุทธศาสตร์ของรัฐบาลเพื่อรับมือวิกฤตพลังงานโลกที่เกิดจากความขัดแย้งในตะวันออกกลางซึ่งยังดำเนินอยู่ ขณะที่เงินอุดหนุนเชื้อเพลิงสร้างภาระต่องบประมาณประเทศ นโยบายนี้มุ่งเป้าไปที่พนักงานภาครัฐราว 260,000 คนที่มีสิทธิและอาศัยอยู่ห่างจากที่ทำงานในปุตราจายา กัวลาลัมเปอร์ สลังงอร์ และเมืองหลวงของรัฐต่าง ๆ มากกว่า 8 กิโลเมตร นักเศรษฐศาสตร์ประเมินว่า การลดการเดินทางจากทุกวันเหลือเดือนละ 8 วันอาจช่วยประหยัดน้ำมัน RON95 ได้ 9.4 ล้านลิตร และลดเงินอุดหนุนได้เดือนละ 17.7 ล้านริงกิต

กลุ่มรณรงค์ด้านสิ่งแวดล้อม Rimba Watch คาดการณ์ว่าหากขยายโครงการจะประหยัดได้มากกว่านี้ ผลวิเคราะห์ของกลุ่มระบุว่า หากเปิดโอกาสให้ประชากรวัยทำงานในหุบเขากลังซึ่งมี 4.1 ล้านคนครึ่งหนึ่งทำงานทางไกล จะลดการใช้น้ำมันรายวันได้ 4.51 ล้านลิตร และประหยัดเงินอุดหนุนได้เดือนละ 169 ล้านริงกิต ดร. เจฟฟรีย์ วิลเลียม นักเศรษฐศาสตร์ในมาเลเซีย มองว่าการขยายโครงการไปยังภาคเอกชนอาจลดการจราจรในชั่วโมงเร่งด่วนได้ 25 เปอร์เซ็นต์ และประหยัดค่าเชื้อเพลิงกับเงินอุดหนุนรวมกันเกือบ 1,000 ล้านริงกิตต่อเดือน

อย่างไรก็ตาม ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจยังมีข้อจำกัด พนักงานภาครัฐประมาณ 1.3 ล้านคนไม่มีสิทธิเข้าร่วม เนื่องจากทำงานในบริการจำเป็น เช่น สาธารณสุข การศึกษา ความมั่นคง และกลาโหม การดำเนินงานในปัจจุบันไม่ครอบคลุมภาคส่วนเหล่านี้เลย ทำให้ผลกระทบโดยรวมของนโยบายอยู่ที่ราว 0.7 เปอร์เซ็นต์ของการใช้น้ำมันทั้งหมด และ 0.4 เปอร์เซ็นต์ของรายจ่ายเงินอุดหนุน ตามการประเมินเบื้องต้น

ช่องว่างด้านความไว้วางใจในนโยบายทำงานทางไกล

ผู้เชี่ยวชาญด้านทรัพยากรบุคคลมองว่าข้อกำหนดให้เช็กอินทุกชั่วโมงเป็นตัวอย่างคลาสสิกของการบริหารแบบจุกจิกที่เข้ามาแทนที่ภาวะผู้นำซึ่งวัดผลจากผลงาน กาเบรียล ตัน ผู้เชี่ยวชาญ Associate CIPD เรียกข้อกำหนดนี้ว่า "ภาษีความไว้วางใจ" ซึ่งให้ความสำคัญกับกิจกรรมที่มองเห็นได้มากกว่าผลงานที่เป็นรูปธรรม ในบทวิเคราะห์ที่เผยแพร่ผ่านเครือข่ายวิชาชีพ ตันแย้งว่าผู้นำที่ไม่อาจไว้วางใจให้พนักงานทำงานอย่างอิสระได้ ควรทบทวนการตัดสินใจรับคนเข้าทำงาน แทนที่จะกำหนดให้รายงานสถานะที่เป็นเพียงพิธีการ

ถ้าคุณคอยเช็กเวลาอยู่ทุก 60 นาที คุณก็ไม่ได้ทำงานที่ต้องใช้สมาธิอย่างลึกซึ้ง แต่แค่แสดงสถานะให้เห็นเท่านั้น การบริหารแบบจุกจิกเป็นวิธีที่แพงที่สุดในการทำให้งานเสร็จน้อยที่สุด ในฐานะผู้นำ คุณอยากได้กิจกรรมที่บันทึกไว้ 8 ชั่วโมง หรือผลงานที่สร้างผลกระทบสูง 4 ชั่วโมงมากกว่ากัน?

ดาตุก ฟาห์มี ฟัดซิล โฆษกรัฐบาลมาดานี ปกป้องการกำกับดูแลว่าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อสร้างสมดุลระหว่างความยืดหยุ่นกับธรรมาภิบาล พร้อมย้ำว่าการให้บริการประชาชน ณ จุดบริการยังดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง ความตึงเครียดระหว่างความรับผิดชอบกับความไว้วางใจกลายเป็นประเด็นถกเถียงหลักเกี่ยวกับนโยบายนี้ โดยข้าราชการรู้สึกว่าถูกปฏิบัติราวกับเด็ก ทั้งที่ทำงานอย่างมืออาชีพมาหลายปี ข้อสังเกตของนีซาที่ว่าเจ้าหน้าที่มากประสบการณ์กลับถูกมองว่าไม่น่าไว้วางใจ สะท้อนความรู้สึกในวงกว้างว่ากลไกของนโยบายสื่อถึงความเคลือบแคลงขององค์กร มากกว่าการสนับสนุนสมดุลระหว่างชีวิตกับการทำงาน

ความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาคและความท้าทายด้านการเชื่อมต่อ

คุณภาพการดำเนินนโยบายแตกต่างกันอย่างมากตามภูมิศาสตร์และสภาพเศรษฐกิจของมาเลเซีย ขณะที่อาคารราชการในปุตราจายาและกัวลาลัมเปอร์มีผู้คนบางตาลงอย่างเห็นได้ชัด โดยลดการใช้พลังงานและใช้ลิฟต์น้อยลง รัฐชนบทกลับเผชิญอุปสรรคด้านโครงสร้างพื้นฐานที่ทำให้ไม่สามารถเข้าร่วมได้อย่างเท่าเทียม ซาราวักใช้แนวทางคัดเลือก โดยครอบคลุมพนักงานเพียง 30 เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากอินเทอร์เน็ตที่ไม่น่าเชื่อถือ ไฟฟ้าที่ไม่เสถียร และสายโทรศัพท์ที่มีจำกัด ทำให้การทำงานทางไกลในหลายอำเภอไม่สามารถทำได้จริง

ส่วนซาบาห์เป็นภาพที่ต่างออกไป เพราะการเดินทางไกลทำให้นโยบายนี้มีคุณค่าเป็นพิเศษ เรย์เนอร์ มาจุนติน เจ้าหน้าที่ไอทีที่เดินทางมากกว่า 30 กิโลเมตรจากตูอารันไปยังโกตากีนาบาลูทุกวัน กล่าวว่าโครงการนี้ช่วยบรรเทาภาระค่าครองชีพได้จริง เช่นเดียวกับแคลริซ โมจิโกห์ ซึ่งสามารถจัดการการเดินทางเกือบ 50 กิโลเมตรจากปาปาร์ได้ด้วยการทำงานทางไกล แม้เธอต้องดูแลความปลอดภัยของเอกสารที่ขนย้ายระหว่างสถานที่ต่าง ๆ

โครงสร้างวันหยุดสุดสัปดาห์ที่แตกต่างกันในแต่ละรัฐทำให้ตารางการทำงานทั่วประเทศไม่เป็นแบบเดียวกัน รัฐที่หยุดวันอาทิตย์กำหนดให้ทำงานจากบ้านวันอังคารถึงพฤหัสบดี ส่วนรัฐที่หยุดวันศุกร์กำหนดให้ทำงานทางไกลวันจันทร์ถึงพุธ ความแตกต่างนี้ประกอบกับการยกเว้นเจ้าหน้าที่ด้านความมั่นคง กลาโหม สาธารณสุข และการศึกษา ทำให้การดำเนินนโยบายกระจัดกระจายเป็นหลายรูปแบบ ส่งผลให้การประสานงานระหว่างหน่วยงานและความสม่ำเสมอในการให้บริการซับซ้อนขึ้น

งบครัวเรือนและทางเลือกพลังงานแสงอาทิตย์

ผลกระทบทางการเงินต่อแต่ละคนแตกต่างกันมากตามระยะทางเดินทางและระบบสาธารณูปโภคในบ้าน ซูซานา อับดุลลาห์ พนักงานบริษัทโทรคมนาคมที่เดินทางจากเซเรมบันไปกัวลาลัมเปอร์ เคยจ่ายค่าน้ำมัน ทางด่วน และค่าจอดรถเดือนละ 400 ริงกิต การทำงานจากบ้านสัปดาห์ละสามวันช่วยให้เธอประหยัดได้สูงสุดเดือนละ 700 ริงกิต ซึ่งเป็นความช่วยเหลืออย่างมากภายใต้โควตาน้ำมัน Budi 95 ที่ลดลงเหลือ 200 ลิตร การจราจรที่คล่องตัวขึ้นยังช่วยลดความถี่ในการบำรุงรักษารถ ทำให้เว้นระยะการเข้าศูนย์บริการได้นานขึ้น

ในทางกลับกัน พนักงานบางคนมีการใช้ไฟฟ้าในบ้านเพิ่มขึ้น ซึ่งหักล้างเงินที่ประหยัดจากการเดินทางไปบางส่วน เอลธาน คู ที่ปรึกษาด้านไอทีในไซเบอร์จายา เปิดเผยว่าค่าไฟของเขาเคยสูงถึง 300 ริงกิตในช่วงคำสั่งควบคุมการเคลื่อนไหวจากโควิด-19 เพราะต้องเปิดเครื่องปรับอากาศตลอดเวลาในบ้านที่สร้างบนที่ดินของตนเอง เรื่องนี้กระตุ้นความสนใจในพลังงานหมุนเวียน โดยศาสตราจารย์ ดร. นอราซิกิน อาหมัด ลูดิน ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยพลังงานแสงอาทิตย์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติมาเลเซีย ระบุว่าการติดตั้งแผงโซลาร์บนหลังคาขนาด 5-6 กิโลวัตต์พีกภายใต้โครงการ Solar Atap อาจลดค่าไฟได้ 70-85 เปอร์เซ็นต์

สำหรับครัวเรือนที่ใช้ไฟเดือนละ 900-1,200 กิโลวัตต์ชั่วโมง การเปลี่ยนมาใช้พลังงานแสงอาทิตย์อาจช่วยลดค่าไฟจาก 300-400 ริงกิตเหลือประมาณ 50-80 ริงกิต นิธิ เนซาดูไร ผู้ประสานงานเครือข่าย Climate Action Network Southeast Asia มองว่าการลงทุนในระบบขนส่งสาธารณะเป็นทางออกระยะยาวที่ยั่งยืนกว่า โดยระบุว่าช่องทางเดินรถโดยสารเฉพาะอาจให้ความน่าเชื่อถือเทียบเท่ารถไฟด้วยต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ต่ำกว่า ทั้งยังช่วยแก้ปัญหาการจราจรติดขัดและการปล่อยก๊าซ

ประเด็นสำคัญ

• ข้าราชการรัฐบาลกลางประมาณ 200,000 คนเข้าร่วมนโยบาย WFH ซึ่งเริ่มเมื่อวันที่ 15 เมษายน โดยต้องเช็กอินทุกชั่วโมงผ่านแอปพลิเคชัน SPOT-Me
• โครงการนี้เป็นมาตรการของรัฐบาลเพื่อรับมือวิกฤตพลังงานโลก โดยตั้งเป้าประหยัดเงินอุดหนุนเชื้อเพลิงเดือนละ 17.7 ล้านริงกิตจากการลดการเดินทาง
• พนักงานรายงานความวิตกกังวลและการหยุดชะงักของขั้นตอนการทำงานอย่างมากจากข้อกำหนดให้ยืนยันทุกชั่วโมง โดยบางคนเลือกทำงานในสำนักงานเพื่อหลีกเลี่ยงความเครียดจากการติดตามทางดิจิทัล
• นโยบายนี้ครอบคลุมเฉพาะข้าราชการที่อาศัยอยู่ห่างจากสำนักงานมากกว่า 8 กิโลเมตรในปุตราจายา กัวลาลัมเปอร์ สลังงอร์ และเมืองหลวงของรัฐต่าง ๆ โดยยกเว้นภาคความมั่นคง สาธารณสุข การศึกษา และกลาโหม
• การดำเนินงานในพื้นที่ชนบทเผชิญอุปสรรคด้านการเชื่อมต่อ โดยเฉพาะในซาราวักที่มีพนักงานเข้าเกณฑ์เพียง 30 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่พนักงานในซาบาห์ได้ประโยชน์มากที่สุดจากการลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางไกล
• ปัญหาขัดข้องทางเทคนิคทำให้พนักงานต้องเก็บภาพหน้าจอไว้เป็นหลักฐานเมื่อระบบตรวจจับตำแหน่งล้มเหลว เพิ่มภาระงานด้านเอกสารในแต่ละวัน