การประท้วงครั้งประวัติศาสตร์ท้าทายความพยายามแก้ไขรัฐธรรมนูญสันติภาพของญี่ปุ่น

ทางแพร่งรัฐธรรมนูญ: การประท้วงครั้งใหญ่ท้าทายความพยายามแก้ไข

ในวันอาทิตย์ฤดูใบไม้ผลิ ซึ่งตรงกับวันรำลึกรัฐธรรมนูญ มีผู้คนประมาณห้าหมื่นคนมารวมตัวกันที่สวนสาธารณะป้องกันภัยพิบัติโตเกียว รินไค เปลี่ยนวันหยุดดังกล่าวให้กลายเป็นภาพแสดงการต่อต้านของพลเมืองอย่างเด่นชัด ผู้ชุมนุมโบกแท่งไฟส่องสว่างและป้ายที่มีรูปเลขเก้า นับเป็นการชุมนุมต่อต้านนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ และแผนการแก้ไขรัฐธรรมนูญสันติภาพหลังสงครามครั้งใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา การชุมนุมครั้งนี้ปิดท้ายการประท้วงที่ทวีความเข้มข้นต่อเนื่องหลายสัปดาห์ จากผู้เข้าร่วมหลายพันคนในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ เพิ่มเป็นสามหมื่นหกพันคนหน้ารัฐสภาแห่งชาติในเดือนเมษายน และมาถึงจำนวนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในครั้งนี้ ผู้ประท้วงจากหลายช่วงวัย ตั้งแต่นักศึกษามหาวิทยาลัยไปจนถึงผู้สูงวัยเกินแปดสิบปีที่รอดชีวิตจากสงครามโลกครั้งที่สอง ต่างร่วมกันปกป้องมาตรา 9 ซึ่งเป็นบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่ทำให้ญี่ปุ่นไม่เข้าร่วมความขัดแย้งทางทหารมาเกือบแปดทศวรรษ การระดมพลของประชาชนที่เข้มข้นเช่นนี้สร้างความประหลาดใจให้ผู้สังเกตการณ์ทางการเมือง ซึ่งเคยเชื่อว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญจะเผชิญเพียงการคัดค้านเล็กน้อยจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ไม่ตื่นตัว

นายกรัฐมนตรีทาคาอิจิ ซึ่งเข้ารับตำแหน่งในเดือนตุลาคม 2025 และได้รับอาณัติใหม่จากการเลือกตั้งเดือนกุมภาพันธ์ 2026 กำหนดให้การปฏิรูปรัฐธรรมนูญเป็นเสาหลักของรัฐบาล ในระหว่างการเยือนเวียดนามอย่างเป็นทางการ เธอเรียกร้องให้มีการหารือขั้นสูงเกี่ยวกับการแก้ไขเอกสาร โดยให้เหตุผลว่าควรปรับปรุงรัฐธรรมนูญเป็นระยะเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของยุคสมัย เธอย้ำว่านักการเมืองต้องไม่หารือเพียงเพื่อถกเถียง แต่ต้องมุ่งไปสู่การตัดสินใจที่เป็นรูปธรรมเพื่อรักษาความไว้วางใจของประชาชน วาทกรรมนี้สะท้อนความเร่งด่วนที่ปลุกระดมทั้งฝ่ายสนับสนุนและฝ่ายคัดค้านการเปลี่ยนแปลง และปูทางสู่การเผชิญหน้าทางรัฐธรรมนูญครั้งสำคัญที่สุดในประวัติศาสตร์ญี่ปุ่นสมัยใหม่

เอกสารที่หล่อหลอมชาติ

การทำความเข้าใจความเข้มข้นของการชุมนุมเหล่านี้จำเป็นต้องพิจารณาประวัติศาสตร์อันเป็นเอกลักษณ์ของกฎหมายสูงสุดของญี่ปุ่น รัฐธรรมนูญฉบับนี้ร่างขึ้นโดยฝ่ายยึดครองของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของนายพล ดักลาส แมกอาเธอร์ หลังสงครามโลกครั้งที่สอง และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 พฤษภาคม 1947 นับแต่นั้นไม่เคยได้รับการแก้ไขเลย หัวใจของรัฐธรรมนูญคือมาตรา 9 ซึ่งมักเรียกว่าบทบัญญัติสันติภาพ โดยระบุว่าประชาชนญี่ปุ่นสละสิทธิในการทำสงครามในฐานะอำนาจอธิปไตยตลอดไป และสละการข่มขู่หรือใช้กำลังทางทหารเพื่อระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศ บทบัญญัตินี้ประกาศชัดว่าญี่ปุ่นจะไม่มีกองกำลังทางบก ทางทะเล หรือทางอากาศ แต่สถานการณ์จริงกลับพัฒนาไปอีกทาง

ญี่ปุ่นจัดตั้งกองกำลังป้องกันตนเองขนาดใหญ่ ครอบคลุมกำลังทางทะเล ทางบก และทางอากาศ ขณะที่รัฐบาลหลายชุดตีความข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญอย่างยืดหยุ่นมากขึ้นเรื่อย ๆ กฎหมายที่ผ่านในปี 2015 ภายใต้นายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะ ซึ่งเป็นผู้ชี้แนะทางการเมืองของทาคาอิจิ อนุญาตให้ใช้สิทธิป้องกันตนเองร่วมกันในขอบเขตจำกัดอยู่แล้ว โดยเปิดทางให้กองกำลังญี่ปุ่นช่วยเหลือพันธมิตรที่ถูกโจมตีได้ แม้ญี่ปุ่นเองจะไม่ได้เผชิญภัยคุกคามโดยตรงก็ตาม แม้มีแนวทางตีความเพื่อผ่อนคลายข้อจำกัดเหล่านี้ รัฐธรรมนูญก็ยังขัดขวางไม่ให้ญี่ปุ่นฉายอำนาจไปต่างประเทศในลักษณะเดียวกับที่กองทัพทั่วไปปฏิบัติ ซึ่งฝ่ายสนับสนุนการแก้ไขมองว่าเป็นข้อจำกัดที่อันตรายในยุคการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจกลับมาอีกครั้ง

ขบวนการคนรุ่นใหม่ที่ส่องสว่างด้วยแท่งไฟ

การประท้วงระยะหลังทำลายความเชื่อเดิมเกี่ยวกับความเฉยเมยทางการเมืองของญี่ปุ่น โดยเฉพาะในหมู่คนรุ่นใหม่ นักศึกษามหาวิทยาลัยและคนทำงานวัยยี่สิบถึงสามสิบปีได้กลายเป็นแนวหน้าที่ไม่คาดคิดของขบวนการสันติภาพ โดยนำยุทธวิธีที่ได้แรงบันดาลใจจากการประท้วงในเกาหลีใต้เพื่อต่อต้านประธานาธิบดียุน ซอกยอล ในปี 2024 มาใช้ โกตะ ฮาชิโมโตะ นักศึกษาวัย 22 ปี กลายเป็นสัญลักษณ์ของกิจกรรมเคลื่อนไหวรูปแบบใหม่นี้ โดยถือกระบี่แสงของเล่นไปร่วมชุมนุมเพื่อเป็นสัญลักษณ์แห่งการต่อต้าน เขาอธิบายว่าสนใจรัฐธรรมนูญมาราวหนึ่งปีแล้ว ตั้งแต่พรรคขวาจัดเริ่มมีบทบาทในญี่ปุ่น และต้องการเป็นส่วนหนึ่งของขบวนการที่ช่วยให้ประเทศสงบสุขและปกป้องรัฐธรรมนูญ

การวิเคราะห์ข้อมูลตำแหน่งจากสมาร์ตโฟนพบว่า ผู้มีอายุในวัยสามสิบปีเป็นกลุ่มประชากรกลุ่มใหญ่ที่สุดในการประท้วงหน้ารัฐสภาครั้งล่าสุด โดยมีผู้เข้าร่วมวัยยี่สิบปีมากกว่าร้อยละยี่สิบ และผู้หญิงคิดเป็นร้อยละหกสิบของผู้เข้าร่วมทั้งหมด ผู้ชุมนุมเหล่านี้เติมพลังสร้างสรรค์ให้ขบวนการ ด้วยการโบกแท่งไฟหลากสีและตะโกนคำขวัญท่ามกลางเสียงดนตรีแดนซ์อิเล็กทรอนิกส์ที่ดังกระหึ่ม รูปแบบดังกล่าวได้รับอิทธิพลโดยตรงจากประเพณีการประท้วงในวัฒนธรรมป๊อปเกาหลี และเป็นช่องทางที่เข้าถึงได้ง่ายสำหรับผู้ที่เพิ่งเริ่มสนใจการเมือง ยูริ ฮิโอกิ โปรแกรมเมอร์วัย 28 ปี กล่าวว่า การถือแท่งไฟสีเหลืองสดช่วยให้กล้าเข้าร่วม และเปลี่ยนความกังวลของแต่ละคนให้เป็นพลังร่วม

เหตุการณ์ฮอร์มุซและความตึงเครียดในพันธมิตร

วิกฤตภูมิรัฐศาสตร์เมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งเผยให้เห็นข้อจำกัดในทางปฏิบัติของมาตรา 9 ทำให้การถกเถียงเรื่องรัฐธรรมนูญยิ่งเร่งด่วนขึ้น มีรายงานว่าในเดือนมีนาคม ทาคาอิจิปฏิเสธคำขอของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ที่ต้องการให้ส่งกำลังทางทะเลของญี่ปุ่นไปยังช่องแคบฮอร์มุซ โดยอ้างข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญที่ห้ามฉายอำนาจทางทหารไปต่างประเทศ การปฏิเสธดังกล่าวสะท้อนความขัดแย้งที่เพิ่มขึ้นภายในพันธมิตรด้านความมั่นคง ขณะที่วอชิงตันโยกย้ายกำลังทหารจากเอเชียไปยังตะวันออกกลางเพื่อสนับสนุนปฏิบัติการต่อต้านอิหร่าน ทำให้นักยุทธศาสตร์ญี่ปุ่นต้องเร่งหาทางรับมือช่องว่างด้านความมั่นคง รัฐบาลทรัมป์วิจารณ์ความไม่เต็มใจของญี่ปุ่นที่จะร่วมดูแลความมั่นคงในช่องแคบฮอร์มุซ อย่างไรก็ตาม สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ในโตเกียวโพสต์ข้อความบนบัญชีสื่อสังคมออนไลน์ทางการ ซึ่งอาจตีความได้ว่าเป็นการสนับสนุนการคงสถานะเดิมของรัฐธรรมนูญ

สถานเอกอัครราชทูตระบุว่า เอกสารฉบับนี้ซึ่งนายพลแมกอาเธอร์กล่าวชื่นชมอย่างมากในบันทึกความทรงจำ ได้ธำรงไว้ซึ่งอธิปไตยของประชาชน การเคารพสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน และสันตินิยมมาเป็นเวลา 79 ปีโดยไม่เคยแก้ไข จุดยืนที่กำกวมนี้สะท้อนสถานะอันซับซ้อนของเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ผู้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว แต่ปัจจุบันกลับต้องเผชิญข้อจำกัดของรัฐธรรมนูญเมื่อต้องการให้ญี่ปุ่นร่วมมือทางทหาร ศาสตราจารย์โคอิจิ นากาโนะ จากมหาวิทยาลัยโซเฟียในโตเกียวตั้งข้อสังเกตว่า สงครามทำให้ผู้คนตระหนักถึงความเสี่ยงที่ญี่ปุ่นอาจเข้าไปพัวพันกับสงครามที่ผิดกฎหมายภายใต้รัฐบาลทาคาอิจิ หลายคนจึงรู้สึกว่าต้องแสดงการสนับสนุนมาตรา 9 ในฐานะปราการด่านสุดท้ายที่ขวางกั้นสงคราม

การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและการส่งออกอาวุธ

นอกเหนือจากความหมายเชิงสัญลักษณ์ของรัฐธรรมนูญแล้ว รัฐบาลได้เริ่มรื้อถอนอุปสรรคในทางปฏิบัติต่อการทำให้กองทัพกลับสู่ภาวะปกติแล้ว ในเดือนเมษายน โตเกียวยกเลิกคำสั่งห้ามส่งออกอาวุธร้ายแรงที่ใช้มายาวนาน ทำให้ผู้รับเหมาด้านกลาโหม รวมถึงมิตซูบิชิ เฮฟวี อินดัสทรีส์ และคาวาซากิ เฮฟวี อินดัสทรีส์ สามารถส่งอาวุธให้แก่ 17 ประเทศที่ญี่ปุ่นมีข้อตกลงความร่วมมือด้านกลาโหมด้วย แม้ยังคงห้ามขายให้พื้นที่ที่กำลังเกิดสงคราม แต่การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการหันเหครั้งสำคัญจากหลักการหลังสงครามที่จำกัดการใช้เทคโนโลยีทางทหารไว้เพื่อการป้องกันตนเอง

ช่วงเวลาดังกล่าวตรงกับการเยือนออสเตรเลียของทาคาอิจิ เพื่อหารือเรื่องความมั่นคงด้านพลังงาน แร่ธาตุสำคัญ และความร่วมมือด้านกลาโหมกับนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบานีส นักวิเคราะห์มองว่าญี่ปุ่นต้องการช่วงชิงส่วนแบ่งในตลาดกลาโหมโลก ซึ่งเติบโตร้อยละ 41 ระหว่างปี 2016 ถึง 2025 จนมีมูลค่าเกือบ 3 ล้านล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม บริษัทญี่ปุ่นเผชิญอุปสรรคสำคัญในการเปลี่ยนจากรูปแบบจัดซื้อภายในประเทศไปสู่การแข่งขันระหว่างประเทศ ทั้งข้อจำกัดด้านกำลังการผลิต การขาดแคลนแรงงาน และความจำเป็นในการสร้างเครือข่ายซ่อมบำรุงในต่างประเทศ นักวิเคราะห์รายหนึ่งอธิบายว่าการเปลี่ยนแปลงนี้คือการเปลี่ยนจากรูปแบบจัดซื้อภายในประเทศที่กระทรวงเป็นผู้นำ ไปสู่แนวปฏิบัติปกติที่บริษัทขับเคลื่อนโอกาสทางธุรกิจเช่นเดียวกับองค์กรระดับโลกอื่น ๆ

สมการการเมืองของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

ความมุ่งหมายด้านรัฐธรรมนูญของทาคาอิจิต้องอาศัยสมการทางการเลือกตั้งที่ท้าทายอย่างยิ่ง หลังการเลือกตั้งก่อนกำหนดในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 พรรคเสรีประชาธิปไตย (LDP) ครองเสียงข้างมากสองในสามในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งเป็นสภาล่างของรัฐสภาญี่ปุ่นที่เรียกว่ารัฐสภาแห่งชาติ จำนวนเสียงดังกล่าวเป็นไปตามเงื่อนไขข้อหนึ่งในการเริ่มกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งต้องได้รับเสียงสนับสนุนสองในสามจากทั้งสองสภาก่อนเข้าสู่การลงประชามติระดับชาติที่ต้องได้รับเสียงข้างมากอย่างง่าย อย่างไรก็ตาม LDP ไม่มีอำนาจเหนือสภาที่ปรึกษาในระดับเดียวกัน ซึ่งเป็นสภาสูง และพรรคฝ่ายค้านยังคงมีที่นั่งมากพอที่จะขัดขวางข้อเสนอได้

โนบุคัตสึ คาเนฮาระ นักการทูตอาวุโสและผู้อำนวยการบริหารมูลนิธิสันติภาพซาซากาวะ ตั้งข้อสังเกตว่าทาคาอิจิต้องระดมแรงสนับสนุนให้มากกว่านี้ และกลับมาครองเสียงข้างมากสองในสามในสภาสูง มิฉะนั้นก็ไม่อาจทำสำเร็จได้ ซึ่งไม่ใช่เรื่องง่าย แม้เผชิญอุปสรรค ทาคาอิจิตั้งเป้าเสนอร่างแก้ไขที่เป็นรูปธรรมในการประชุมใหญ่พรรค LDP ปี 2027 การแก้ไขที่อาจเกิดขึ้นรวมถึงการรับรองกองกำลังป้องกันตนเองอย่างเป็นทางการในรัฐธรรมนูญ ซึ่งนักวิจารณ์เตือนว่าอาจเปิดทางให้ยกเลิกมาตรา 9 ทั้งหมดและยุติสันตินิยมอย่างเป็นทางการที่ดำเนินมานานแปดทศวรรษ

ชาติแตกแยก ผลสำรวจแบ่งขั้ว

ความคิดเห็นของประชาชนต่อการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญยังแตกแยกอย่างชัดเจน ผลสำรวจที่จัดทำโดยโยมิอุริ ชิมบุน ซึ่งมีแนวคิดอนุรักษนิยม พบว่าผู้ตอบร้อยละ 57 สนับสนุนการแก้ไข ขณะที่ผลสำรวจของอาซาฮี ชิมบุน ซึ่งมีแนวคิดเสรีนิยม พบว่ามีผู้สนับสนุนร้อยละ 47 ผลสำรวจของสำนักข่าวเคียวโดเผยทัศนคติที่ละเอียดกว่านั้น โดยผู้ตอบร้อยละ 73 ยืนยันว่าการแก้ไขใด ๆ ต้องได้รับฉันทามติอย่างกว้างขวางจากหลายพรรคการเมือง แทนการดำเนินการฝ่ายเดียวของ LDP ผลสำรวจชุดเดียวกันพบว่าร้อยละ 64 เห็นว่าไม่จำเป็นต้องเร่งกระบวนการ เทียบกับร้อยละ 25 ที่ต้องการให้ดำเนินการเร็วขึ้น

ตัวเลขเหล่านี้ชี้ว่า แม้จะมีผู้สนับสนุนการปฏิรูปในภาพรวม แต่ข้อเสนอที่เจาะจงเกี่ยวกับมาตรา 9 ก็สร้างความกังวลอย่างมาก นากาโนะให้ความเห็นว่า ฝ่ายสนับสนุนการแก้ไขรู้ดีว่าไม่มีฉันทามติจริงต่อมาตรการเชิงรุกที่อ้างว่าเป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญเหล่านี้ จึงต้องการตอกตะปูปิดโลงรัฐธรรมนูญสันติภาพ ด้วยการบัญญัติให้กองกำลังป้องกันตนเองมีสถานะตามรัฐธรรมนูญ พวกเขาต้องการสร้างความชอบธรรมให้ทุกสิ่งที่กองกำลังทำ รวมถึงการป้องกันตนเองร่วมกันที่เรียกว่า ‘มีขอบเขตจำกัด’ แต่พวกเขายังต้องการไปไกลกว่านั้น เพื่อให้ญี่ปุ่นกลายเป็นประเทศปกติเช่นเดียวกับสหรัฐฯ และอังกฤษในที่สุด

เสียงจากท้องถนน

ท่ามกลางฝูงชนที่รวมตัวกันในสวนสาธารณะทั่วโตเกียวและหน้ารัฐสภาแห่งชาติ เรื่องราวส่วนตัวสะท้อนให้เห็นถึงเดิมพันของการถกเถียงเรื่องรัฐธรรมนูญ ฮิโรโกะ มาเอกาวะ สมาชิกสภาท้องถิ่นในโตเกียวกล่าวถึงพันธมิตรด้านความมั่นคงอย่างตรงไปตรงมา

ภายใต้รัฐบาลทาคาอิจิ ญี่ปุ่นเดินตามอเมริกาเหมือนสุนัขเดินตามเจ้าของ LDP ต้องการเปลี่ยนกองกำลังป้องกันตนเองให้เป็นกองทัพแบบดั้งเดิม เพราะพวกเขารู้ว่ารัฐธรรมนูญในรูปแบบปัจจุบันขัดขวางไม่ให้ทำเช่นนั้น

เมงุมิ โคอิเกะ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นอีกคน กล่าวว่ารัฐธรรมนูญเป็นสมบัติล้ำค่าของชาติและของโลก พร้อมปฏิเสธแนวคิดที่ว่าภัยคุกคามจากจีนและเกาหลีเหนือเป็นเหตุให้ต้องเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เธอยืนยันว่ารัฐบาลควรนำเงินไปใช้กับสาธารณสุข การศึกษา และการจ้างงาน ไม่ใช่อาวุธที่เพิ่มขึ้น

สำหรับผู้เข้าร่วมสูงวัย การประท้วงมีน้ำหนักจากความทรงจำที่ประสบด้วยตนเอง ฮารุกะ วาตานาเบะ วัย 87 ปี ซึ่งเข้าร่วมการชุมนุมในโอซาก้า กล่าวว่าต้องการทะนุถนอมรัฐธรรมนูญเหมือนลูกของตัวเอง และส่งต่อให้คนรุ่นถัดไป อิซึมิ ผู้เข้าร่วมประท้วงเป็นครั้งแรกและมาร่วมด้วยความห่วงใยครอบครัว กล่าวว่าเธอมีหลานชายและหลานสาว และไม่ต้องการอย่างยิ่งให้พวกเขาต้องถูกส่งไปรบในวันใดวันหนึ่ง เธอคัดค้านสงครามและเชื่อว่าต้องปกป้องมาตรา 9 ไม่ว่าจะต้องแลกด้วยอะไรก็ตาม

ประเด็นสำคัญ

• มีผู้คนประมาณห้าหมื่นคนรวมตัวกันในโตเกียวเนื่องในวันรำลึกรัฐธรรมนูญ เพื่อต่อต้านการแก้ไขมาตรา 9 และมีการชุมนุมลักษณะเดียวกันทั่วประเทศ
• นายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ ต้องการแก้ไขรัฐธรรมนูญปี 1947 เป็นครั้งแรก โดยอ้างภัยคุกคามด้านความมั่นคงจากจีนและเกาหลีเหนือ
• มาตรา 9 สละสิทธิในการทำสงครามและห้ามมีกองกำลังทหาร แม้ปัจจุบันญี่ปุ่นจะมีกองกำลังป้องกันตนเองขนาดใหญ่ภายใต้การตีความที่ยืดหยุ่น
• การแก้ไขต้องได้รับเสียงสนับสนุนสองในสามจากทั้งสองสภาของรัฐสภา จากนั้นจึงต้องได้รับความเห็นชอบในการลงประชามติระดับชาติ
• ผลสำรวจล่าสุดแสดงให้เห็นว่าความคิดเห็นของประชาชนแตกแยก โดยมีผู้สนับสนุนการแก้ไขร้อยละ 47 ถึง 57 ขึ้นอยู่กับผลสำรวจ แต่ร้อยละ 73 เรียกร้องให้มีฉันทามติข้ามพรรค
• การประท้วงมีคนรุ่นใหม่เข้าร่วมมากกว่าที่คาด โดยใช้กลยุทธ์ถือแท่งไฟที่ยืมมาจากการชุมนุมในเกาหลีใต้ และผู้เข้าร่วมร้อยละ 60 เป็นผู้หญิง
• ทาคาอิจิอ้างมาตรา 9 ในเดือนมีนาคมเมื่อปฏิเสธคำขอของสหรัฐฯ ให้ส่งกำลังไปยังช่องแคบฮอร์มุซ
• รัฐบาลยกเลิกคำสั่งห้ามส่งออกอาวุธร้ายแรงในเดือนเมษายน เปิดทางให้บริษัทกลาโหมขายอาวุธแก่ประเทศพันธมิตร 17 ประเทศ