นาจิบได้รับอนุญาตให้กักบริเวณในบ้านแบบมีเงื่อนไข แต่กฎและโทษจำคุกคดี 1MDB อีกคดียังไม่ชัดเจน

พระราชทานอภัยโทษกำหนดวันสิ้นสุดในเดือนสิงหาคม 2028 ไม่ใช่การปล่อยตัวทันที

นาจิบ ราซัก อดีตนายกรัฐมนตรีมาเลเซีย ได้รับพระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข อนุญาตให้รับโทษจำคุกที่เหลือในคดี SRC International ที่บ้านจนถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2028 โดยต้องชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต (RM) การตัดสินใจนี้เปลี่ยนสถานที่รับโทษ แต่ไม่ได้ยุติโทษจำคุก 15 ปีอีกคดีหนึ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องกับกองทุน 1Malaysia Development Berhad (1MDB)

สมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิมทรงอนุมัติการจัดการดังกล่าวในการประชุมครั้งที่ 64 ของคณะกรรมการอภัยโทษแห่งดินแดนสหพันธรัฐ เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2026 ต่อมาในวันที่ 7 ตุลาคม ซัมรี มิสมัน อธิบดีกรมกิจการกฎหมาย ระบุว่า นาจิบได้รับแจ้งขั้นตอนที่กำกับการกักบริเวณในบ้านแล้ว แต่ยังไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดขั้นตอนดังกล่าวต่อสาธารณะ และคาดว่ากรมราชทัณฑ์จะเผยแพร่ข้อมูล

ความแตกต่างระหว่างการอนุมัติกับการนำไปปฏิบัติมีความสำคัญ ในตอนแรกกระทรวงมหาดไทยระบุว่ายังไม่ได้รับหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการตัดสินใจ ขณะที่แถลงการณ์ในเวลาต่อมายืนยันว่า นาจิบได้รับแจ้งขั้นตอนแล้ว แต่ทั้งสองกรณีไม่ได้ยืนยันว่าเขาชำระค่าปรับแล้วหรือออกจากเรือนจำกาจังแล้ว

นาจิบ วัย 73 ปี เริ่มรับโทษเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2022 ผู้สนับสนุนยินดีกับความเป็นไปได้ที่เขาจะได้กลับบ้าน ขณะที่นักวิจารณ์ตั้งคำถามถึงความผ่อนปรนและการรณรงค์ระดมเงินจ่ายค่าปรับ สำหรับนายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม การตัดสินใจนี้ทำให้ข้อขัดแย้งระหว่างพรรคร่วมรัฐบาลเรื่องการทุจริตและการปฏิบัติต่ออดีตผู้นำประเทศปะทุขึ้นอีกครั้ง

การอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง

กรมกิจการกฎหมาย ซึ่งทำหน้าที่เป็นฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการอภัยโทษภายใต้สำนักนายกรัฐมนตรี ประกาศว่านาจิบสามารถรับโทษที่เหลืออยู่ภายใต้การกักบริเวณในบ้านได้ โดยมีเงื่อนไขว่าต้องชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต หรือประมาณ 12.3 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ในประกาศ กรมฯ ระบุผลที่จะเกิดขึ้นหากฝ่าฝืนเงื่อนไขไว้ดังนี้:

หากเขาไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขข้อใดข้อหนึ่ง การอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขจะถูกเพิกถอน และเขาจะต้องกลับไปรับโทษที่เหลือในเรือนจำทันที

ดังนั้น การจัดการนี้คือการอนุญาตแบบมีเงื่อนไขให้รับโทษที่พักอาศัย ไม่ใช่การปล่อยตัวโดยไม่มีเงื่อนไข ทั้งยังไม่ได้ล้มล้างคำพิพากษาเดิมหรือครอบคลุมคดีอาญาอีกคดีของนาจิบโดยอัตโนมัติ ตอนประกาศ กรมฯ ไม่ได้เปิดเผยข้อจำกัดทั้งหมดที่ผูกกับการอภัยโทษ

ค่าปรับ 50 ล้านริงกิตเป็นค่าปรับเดิมที่ลดลงจากการอภัยโทษก่อนหน้านี้ในปี 2024 ไม่ใช่โทษทางการเงินใหม่ที่กำหนดขึ้นสำหรับการกักบริเวณในบ้าน ไซฟุดดิน นาซูติง อิสมาอิล รัฐมนตรีมหาดไทย กล่าวว่า ก่อนหน้านี้นาจิบได้รับแจ้งแล้วว่า โทษปัจจุบันจะสิ้นสุดในวันที่ 23 สิงหาคม 2028 หากชำระค่าปรับ หรือวันที่ 23 สิงหาคม 2029 หากไม่ชำระ การชำระเงินยังเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการย้ายไปอยู่ที่บ้านด้วย

คำพิพากษาที่เป็นที่มาของการกักบริเวณในบ้าน

โทษที่อยู่ภายใต้การตัดสินใจเมื่อเดือนกันยายนเกี่ยวข้องกับเงิน 42 ล้านริงกิตของ SRC International อดีตบริษัทในเครือ 1MDB ซึ่งถูกโอนเข้าบัญชีธนาคารส่วนตัวของนาจิบในปี 2014 และ 2015 แม้คดีนี้จะเกี่ยวโยงอย่างใกล้ชิดกับเรื่องอื้อฉาว 1MDB ในภาพรวม แต่เป็นคนละคดีกับการดำเนินคดีอีกคดีที่ทำให้เขาถูกตัดสินจำคุก 15 ปี

ในเดือนกรกฎาคม 2020 นาจิบถูกตัดสินจำคุก 12 ปี และปรับ 210 ล้านริงกิต จากความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ 3 กระทง ฟอกเงิน 3 กระทง และใช้อำนาจโดยมิชอบ 1 กระทง เขาเข้าเรือนจำกาจังในเดือนสิงหาคม 2022 หลังศาลสหพันธรัฐยกคำอุทธรณ์ขั้นสุดท้าย

ในเดือนมกราคม 2024 การอภัยโทษโดยสมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอับดุลเลาะห์ พระมหากษัตริย์พระองค์ก่อน ลดโทษจำคุกเหลือครึ่งหนึ่ง คือ 6 ปี และลดค่าปรับเหลือ 50 ล้านริงกิต ค่าปรับจึงลดลง 160 ล้านริงกิต หรือประมาณ 76 เปอร์เซ็นต์ การตัดสินใจในเดือนกันยายน 2026 เป็นการผ่อนผันเพิ่มเติม โดยอนุญาตให้รับโทษที่เหลือที่บ้านเมื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดครบถ้วน

นาจิบดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีระหว่างปี 2009 ถึง 2018 และปฏิเสธมาโดยตลอดว่ากระทำผิด อัยการระบุว่า มีการยักยอกเงินจาก 1MDB ราว 4.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงทศวรรษ 2010 จนนำไปสู่การสอบสวนทั้งในมาเลเซียและต่างประเทศ เรื่องอื้อฉาวดังกล่าวมีส่วนทำให้พรรคองค์การสหมาเลย์แห่งชาติ (UMNO) สูญเสียอำนาจระดับชาติที่ครองมายาวนานถึง 6 ทศวรรษในปี 2018 แต่นาจิบยังคงมีฐานสนับสนุนจำนวนมากในพรรค

พัฒนาการของการตัดสินใจ

การอภัยโทษครั้งล่าสุดเกิดขึ้นหลังข้อพิพาทก่อนหน้านี้เกี่ยวกับหนังสือสั่งการที่อ้างว่าอนุญาตให้นาจิบรับโทษที่บ้าน และยังเกิดขึ้นหลังคณะกรรมการอภัยโทษเลื่อนการพิจารณาคำร้องของเขาออกไปหนึ่งสัปดาห์ พัฒนาการสำคัญครอบคลุมหลายปี ดังนี้:

• กรกฎาคม 2020: นาจิบถูกตัดสินจำคุก 12 ปี และปรับ 210 ล้านริงกิตในคดี SRC International
• 23 สิงหาคม 2022: เขาเริ่มรับโทษที่เรือนจำกาจัง หลังแพ้อุทธรณ์ขั้นสุดท้าย
• มกราคม 2024: พระราชทานอภัยโทษ ลดโทษจำคุกเหลือ 6 ปี และลดค่าปรับเหลือ 50 ล้านริงกิต
• ธันวาคม 2025: ศาลสูงปฏิเสธคำร้องให้บังคับใช้เอกสารแนบท้ายที่อ้างว่าอนุญาตให้กักบริเวณในบ้าน ในคดี 1MDB อีกคดีหนึ่ง เขาถูกตัดสินจำคุก 15 ปีและปรับ 11,380 ล้านริงกิต
• เมษายน 2026: นาจิบถอนคำอุทธรณ์เกี่ยวกับเอกสารแนบท้ายฉบับก่อน เอกสารศาลตามที่รายงานระบุไม่ได้ให้เหตุผลไว้
• 11 กันยายน 2026: คณะกรรมการอภัยโทษเลื่อนการพิจารณาคำร้องล่าสุดของเขา
• 18 กันยายน 2026: คณะกรรมการประชุมที่อิสตานา เนการา โดยมีสมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิมเป็นประธาน และมีการประกาศการอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข
• 19 กันยายน 2026: กระทรวงมหาดไทยระบุว่ายังคงรอหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ
• 6 และ 7 ตุลาคม 2026: คำตอบในรัฐสภาแยกการอภัยโทษออกจากกฎหมายกักบริเวณในบ้านที่เสนอ ขณะที่ซัมรีระบุว่านาจิบได้รับแจ้งขั้นตอนแล้ว
• 14 ตุลาคม 2026: ศาลสูงมีกำหนดพิจารณาคำร้องของนาจิบให้ระงับโทษจำคุก 15 ปีในอีกคดีหนึ่ง

ดุซูกี ม็อกตาร์ อัยการสูงสุด และฮันนาห์ โยห์ รัฐมนตรีดินแดนสหพันธรัฐ เข้าร่วมการประชุมเมื่อวันที่ 18 กันยายน ก่อนการประชุม มีเอกสารที่อ้างว่าอนุญาตให้นาจิบกักบริเวณในบ้านเผยแพร่ทางออนไลน์ โยห์ปฏิเสธว่าไม่ได้ลงนามในเอกสาร เรียกเอกสารดังกล่าวว่าของปลอม และกล่าวว่าเลขานุการฝ่ายสื่อของเธอได้รายงานเรื่องนี้ต่อเจ้าหน้าที่ เอกสารเหล่านั้นไม่ควรถูกสับสนกับประกาศการตัดสินใจของคณะกรรมการที่ออกตามมา

เหตุใดกลไกทางกฎหมายจึงสำคัญ

มาเลเซียยังไม่มีกรอบกฎหมายเฉพาะสำหรับการกักบริเวณในบ้านที่มีผลบังคับใช้ ไซฟุดดินแยกการให้นาจิบอยู่ที่บ้านภายใต้การอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข ออกจากคำสั่งกักบริเวณในบ้านที่ศาลออกตามกฎหมาย กรณีแรกอาศัยกระบวนการอภัยโทษตามรัฐธรรมนูญ ส่วนกรณีหลังจะขึ้นอยู่กับกฎหมายที่กำหนดคุณสมบัติ อำนาจ และข้อจำกัด

ความแตกต่างนี้สืบเนื่องจากความพยายามที่ไม่สำเร็จในการบังคับใช้เอกสารแนบท้ายเรื่องการกักบริเวณในบ้านก่อนหน้านี้ รายงานระบุว่า คำวินิจฉัยของศาลสูงเมื่อเดือนธันวาคม 2025 มีสองประเด็น ได้แก่ เอกสารแนบท้ายดังกล่าวไม่ได้ผ่านการพิจารณาในการประชุมคณะกรรมการอภัยโทษเมื่อเดือนมกราคม 2024 และไม่สามารถบังคับใช้ได้ภายใต้กฎหมายมาเลเซียที่มีอยู่ ผู้พิพากษาอลิซ โลก ยังระบุด้วยว่าอธิบดีกรมราชทัณฑ์มีอำนาจตามกฎหมายในการปล่อยตัวนักโทษโดยมีใบอนุญาต ซึ่งหมายถึงการปล่อยตัวภายใต้เงื่อนไขตามกฎหมายเรือนจำ

การอภัยโทษครั้งใหม่ไม่ได้อธิบายต่อสาธารณะด้วยตัวเองว่าแต่ละฝ่ายจะใช้อำนาจทางปกครองอย่างไร เมื่อวันที่ 19 กันยายน ไซฟุดดินกล่าวว่าหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการจะชี้แจงว่ามีการระบุสถานที่พักอาศัยไว้หรือไม่ และกรมราชทัณฑ์ได้รับอำนาจเพิ่มเติมในการดำเนินการตามข้อตกลงหรือไม่

ลิม เว่ย เจียต ทนายความด้านรัฐธรรมนูญและผู้บริหารสำนักงานกฎหมาย LWJ Advocates and Solicitors กล่าวถึงความไม่ชัดเจนของข้อจำกัดว่า:

ผมไม่ทราบรายละเอียดจริง ๆ หรือข้อจำกัดที่กำหนดกับนักโทษ (ระหว่างกักบริเวณในบ้าน) เรื่องนี้เป็นสิ่งใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อนจริง ๆ

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระบุว่า นาจิบอาจเป็นนักโทษที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดคนแรกของมาเลเซียที่รับโทษภายใต้การกักบริเวณในบ้าน การประเมินเช่นนี้ทำให้รายละเอียดมีความสำคัญเป็นพิเศษ นักโทษคนอื่นอาจขอรับการปฏิบัติในลักษณะเดียวกัน แต่ยังไม่มีการประกาศสิทธิทั่วไปที่จะได้รับอนุญาตเช่นนั้น

ยังไม่เปิดเผยการเยี่ยม การเฝ้าติดตาม และการบังคับใช้

ในคำตอบต่อรัฐสภาเป็นลายลักษณ์อักษร ลงวันที่ 6 ตุลาคม ไซฟุดดินกล่าวว่า ข้อจำกัดเกี่ยวกับการเยี่ยม การติดตามความเคลื่อนไหว และการควบคุมอื่น ๆ จะกำหนดผ่านเงื่อนไขการอภัยโทษที่เกี่ยวข้องและขั้นตอนปฏิบัติงานมาตรฐาน เขากล่าวถึงผู้มีอำนาจในการอภัยโทษ แต่ไม่ได้ระบุว่าหมายถึงสมเด็จพระราชาธิบดีหรือคณะกรรมการอภัยโทษแห่งดินแดนสหพันธรัฐ

วันถัดมา ซัมรี อธิบดีกรมกิจการกฎหมาย ยืนยันว่า นาจิบได้รับข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนแล้ว:

ได้แจ้งรายละเอียดดังกล่าวให้นาจิบทราบแล้ว

การแจ้งนาจิบไม่เท่ากับการเผยแพร่กฎต่อสาธารณะ ดุซูกี อัยการสูงสุด กล่าวว่า กรมราชทัณฑ์จะเผยแพร่ขั้นตอน แต่ยังไม่ชัดเจนว่ากรมมีอำนาจกำหนดขั้นตอนดังกล่าว หรือเพียงดำเนินการตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้แล้วในกระบวนการอภัยโทษ

เงื่อนไขที่เปิดเผยต่อสาธารณะในการพัฒนาการเหล่านี้ยังไม่มีรายละเอียดว่า นาจิบต้องสวมอุปกรณ์ติดตามข้อเท้าอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่ จะมีการเฝ้าติดตามที่พักด้วยกล้องหรือเจ้าหน้าที่เรือนจำหรือไม่ อนุญาตให้ใครเข้าเยี่ยมได้บ้าง หรืออนุญาตให้ทำกิจกรรมทางการเมืองหรือไม่ ทนายความพูดถึงแนวทางการติดตามที่อาจเป็นไปได้ แต่ยังไม่มีการยืนยันว่าเป็นข้อกำหนด

ราฟิซี รัมลี อดีตรัฐมนตรีเศรษฐกิจ เรียกร้องให้เปิดเผยเงื่อนไขเพื่อให้สามารถดำเนินการเมื่อมีการฝ่าฝืน ความไม่ชัดเจนนี้ส่งผลในทางปฏิบัติด้วย เพราะจะประเมินการส่งตัวกลับเรือนจำโดยอัตโนมัติได้ก็ต่อเมื่อมีเงื่อนไขที่ระบุชัดเจน และมีกระบวนการที่กำหนดไว้สำหรับตรวจพบและตอบสนองต่อการละเมิด

โทษจำคุก 15 ปีอีกคดียังคงเป็นภาระของนาจิบ

การอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขครอบคลุมโทษในคดี SRC International ซึ่งจะสิ้นสุดในเดือนสิงหาคม 2028 แต่ไม่ได้ครอบคลุมคำพิพากษาอีกคดีของนาจิบในคดี 1MDB คดีใหญ่กว่าโดยอัตโนมัติ โดยศาลสูงพิพากษาในเดือนธันวาคม 2025 ให้เขาจำคุก 15 ปี และปรับ 11,380 ล้านริงกิต หรือประมาณ 2.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ

คำพิพากษาดังกล่าวเกี่ยวข้องกับข้อหาใช้อำนาจโดยมิชอบและฟอกเงิน 25 กระทง ในกรณียักยอกเงิน 2.2 พันล้านริงกิตจากกองทุนเพื่อการลงทุนของรัฐ นาจิบอุทธรณ์ทั้งคำพิพากษาและโทษจำคุก โดยกำหนดเริ่มรับโทษหลังจากรับโทษปัจจุบันครบแล้ว

การแยกจำนวนเงินทั้งสองคดีมีความสำคัญ คดี SRC International เกี่ยวข้องกับเงิน 42 ล้านริงกิต ส่วนการดำเนินคดี 1MDB อีกคดีเกี่ยวข้องกับเงิน 2.2 พันล้านริงกิต ค่าปรับ 50 ล้านริงกิตที่ต้องชำระเพื่อย้ายไปอยู่ที่บ้านเป็นส่วนหนึ่งของโทษคดี SRC ที่ลดลงแล้ว ส่วนค่าปรับ 11,380 ล้านริงกิตเป็นของคำพิพากษาในคดีหลัง

ศาลสูงมีกำหนดพิจารณาคำร้องของนาจิบให้ระงับโทษจำคุก 15 ปีในวันที่ 14 ตุลาคม การระงับโทษจะพักการบังคับใช้ระหว่างที่ดำเนินการอุทธรณ์ แต่ไม่ได้ลบล้างคำพิพากษา ลิมกล่าวว่า หากศาลอนุญาตให้ระงับโทษ นาจิบก็ไม่ต้องเริ่มรับโทษดังกล่าวจนกว่ากระบวนการอุทธรณ์จะเสร็จสิ้น

หากคำพิพากษาและโทษในคดีแยกนี้ได้รับการยืนยันในที่สุด การกักบริเวณในบ้านครั้งปัจจุบันจะไม่ครอบคลุมโดยอัตโนมัติ นาจิบจึงอาจต้องกลับเข้าเรือนจำ คำร้องขอระงับโทษเป็นขั้นตอนทางกฎหมายที่ชัดเจนซึ่งจะเกิดขึ้นต่อไป แยกจากงานด้านปกครองที่จำเป็นต่อการดำเนินการตามการอภัยโทษ

การระดมทุนของ UMNO มีทั้งผู้สนับสนุนและเสียงประท้วง

อาหมัด ซาฮิด ฮามิดี ประธาน UMNO และรองนายกรัฐมนตรี ยินดีกับการตัดสินใจและประกาศแคมเปญรับบริจาคทั่วประเทศเพื่อช่วยนาจิบชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต ในช่วงแรกพรรคไม่ได้เปิดเผยว่าการรวบรวมเงินจะจัดโครงสร้างหรือบริหารอย่างไร

มีรายงานว่ายอดบริจาคเกิน 1 ล้านริงกิตภายในวันจันทร์ที่ 21 กันยายน รายงานฉบับหลังระบุว่ายอดเกิน 9.25 ล้านริงกิต แต่ไม่ได้ระบุวันที่สรุปยอด ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนช่วงเวลาต่างกันของแคมเปญ จึงไม่จำเป็นต้องเป็นยอดที่ขัดแย้งกัน เงิน 9.25 ล้านริงกิตคิดเป็น 18.5 เปอร์เซ็นต์ของค่าปรับที่ต้องชำระ และหากยอดอยู่ที่ระดับดังกล่าว ยังขาดอีก 40.75 ล้านริงกิตจากเป้าหมาย

มีรายงานว่านักวิจารณ์บางคนบริจาคเพียงหนึ่งเซ็น หรือเท่ากับ 0.01 ริงกิต เพื่อประท้วง การเข้าร่วมของคนกลุ่มนี้สะท้อนว่าไม่อาจใช้จำนวนธุรกรรมเป็นตัวชี้วัดการสนับสนุนนาจิบโดยตรง

ชยัม ปรียาห์ วัย 52 ปี ผู้บริหารสูงสุดขององค์กรไม่แสวงหากำไร กล่าวว่าเธอเคารพอำนาจตามรัฐธรรมนูญของสมเด็จพระราชาธิบดีในการพระราชทานอภัยโทษ แต่ตั้งคำถามต่อการระดมให้ประชาชนทั่วไปช่วยชำระค่าปรับ:

เงิน 10 ริงกิตอาจหมายถึงอาหารหนึ่งมื้อสำหรับคนที่กำลังลำบาก

ผู้สนับสนุนให้ความสำคัญกับเรื่องอื่น ซุซซาลินา อานูรา วัย 43 ปี ยินดีกับความเป็นไปได้ที่นาจิบจะได้อยู่กับครอบครัว:

พวกเราคิดถึงนาจิบ ราซัก แม้เขาจะยังได้รับการปล่อยตัวไม่ได้ แต่อย่างน้อยเขาก็จะได้อยู่บ้านกับครอบครัว กับหลาน ๆ และลูก ๆ

การระดมทุนจึงกลายเป็นทั้งหนทางสู่การปฏิบัติตามเงื่อนไขการอภัยโทษ และบททดสอบต่อสาธารณะถึงความภักดีต่อผู้นำที่คำพิพากษายังคงสร้างความแตกแยกในหมู่ชาวมาเลเซีย

บททดสอบทางการเมืองสำหรับอันวาร์และพรรคร่วมรัฐบาล

อันวาร์เรียกร้องให้ประชาชนยอมรับการตัดสินใจของสมเด็จพระราชาธิบดี พร้อมยืนยันว่าการตัดสินใจดังกล่าวไม่ได้เปลี่ยนจุดยืนของรัฐบาลในการต่อต้านการทุจริต เขากล่าวว่าคดีที่ยังดำเนินอยู่ รวมถึงคดีที่เกี่ยวข้องกับนาจิบ ต้องเดินหน้าตามกระบวนการที่เป็นธรรม

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า:

ประเทศนี้จะไม่เพิกเฉยต่อการประพฤติมิชอบหรือการใช้อำนาจโดยมิชอบ เพื่อทำให้ผู้นำคนใดหรือประชาชนคนใดร่ำรวยอีกต่อไป นี่คือจุดยืนของเรา

พันธมิตรปากาตัน ฮาราปันของเขาจัดตั้งรัฐบาลร่วมกับ UMNO ซึ่งเป็นคู่แข่ง และพรรคอื่น ๆ หลังการเลือกตั้งปี 2022 ทำให้รัฐสภาไม่มีพรรคใดครองเสียงข้างมาก จึงไม่มีขั้วใดมีที่นั่งเพียงพอจะบริหารประเทศโดยลำพัง การปฏิบัติต่อนาจิบเผยให้เห็นความเห็นต่างระหว่างพรรคร่วมที่ยังคงอยู่ โดย UMNO ผลักดันให้ผ่อนปรน ขณะที่ปากาตัน ฮาราปันคัดค้าน แอนโทนี โลก ผู้นำพรรคปฏิบัติการประชาธิปไตย กล่าวว่า พรรคเคารพอำนาจพระราชทานอภัยโทษของสมเด็จพระราชาธิบดี และจะเดินหน้าปกป้องหลักนิติธรรมและต่อต้านการทุจริต

นักวิเคราะห์เห็นต่างกันถึงผลประโยชน์ทางการเมืองที่ UMNO จะได้รับ อัซมี ฮัสซัน นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันวิจัยยุทธศาสตร์นุซันตารา กล่าวว่า การตัดสินใจนี้อาจช่วยฟื้นแรงส่งของพรรค หลังประสบความสำเร็จในการเลือกตั้งที่ยะโฮร์และเนกรีเซมบีลัน ขณะที่ซยาซา ชุกรี นักรัฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยอิสลามนานาชาติมาเลเซีย กล่าวว่า เรื่องนี้อาจทำให้ UMNO แข็งแกร่งขึ้น แต่สร้างความเสียหายต่ออันวาร์ หากรัฐบาลไม่ชี้แจงข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับบทบาทของตน

บริดเจ็ต เวลช์ ผู้เชี่ยวชาญการเมืองมาเลเซียจากมหาวิทยาลัยนอตติงแฮม มาเลเซีย เตือนว่าความภักดีต่อนาจิบอาจทำให้พรรคดึงดูดผู้มีสิทธิเลือกตั้งนอกฐานเสียงดั้งเดิมได้ยากขึ้น:

การกักบริเวณในบ้านช่วยสร้างเอกภาพในพรรค แต่ต้องแลกกับการเข้าถึงผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพราะทำให้เห็นว่าพรรคยังแบกรับมรดกปัญหาในอดีตอยู่

เมื่อคาดว่าจะมีการเลือกตั้งระดับรัฐที่มะละกาก่อนสิ้นปี 2026 และการเลือกตั้งทั่วไปต้องจัดขึ้นภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2028 การประเมินที่แตกต่างกันเหล่านี้ย่อมมีบริบทด้านการเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม ยังไม่อาจสรุปได้ว่านาจิบจะเข้าร่วมการหาเสียงได้หรือไม่ ตราบใดที่ยังไม่เปิดเผยข้อจำกัดของเขา

ร่างกฎหมายกักบริเวณในบ้านเป็นคนละโครงการ

คำตอบต่อรัฐสภาของกระทรวงมหาดไทยเมื่อวันที่ 6 ตุลาคมระบุว่า ร่างกฎหมายกักบริเวณในบ้านยังอยู่ระหว่างจัดทำให้เสร็จและตรวจสอบโดยสำนักงานอัยการสูงสุด ยังไม่มีการออกคำสั่งกักบริเวณในบ้านภายใต้กฎหมายเฉพาะ ร่างกฎหมายยังอยู่ระหว่างพิจารณา แม้เวลาจะผ่านไปกว่าหนึ่งปีนับจากที่ไซฟุดดินกล่าวในเดือนกรกฎาคม 2025 ว่าร่างอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายแล้ว

คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการต่อกรอบที่อนุญาตให้ผู้ต้องขังระหว่างพิจารณาคดีซึ่งมีคุณสมบัติเหมาะสมอยู่ที่บ้านระหว่างรอการพิจารณาคดี ผู้ต้องขังระหว่างพิจารณาคดีคือผู้ที่ถูกควบคุมตัวระหว่างดำเนินกระบวนการทางกฎหมาย ไม่ใช่ผู้ที่กำลังรับโทษหลังถูกตัดสินว่ามีความผิด ดังนั้นโครงการที่เสนอจึงมุ่งเป้าไปที่คนละกลุ่มกับนาจิบ

ไซฟุดดินเชื่อมโยงข้อเสนอดังกล่าวกับปัญหาความแออัด เรือนจำ 41 แห่งของมาเลเซียมีผู้ต้องขังประมาณ 93,000 คน เทียบกับความจุราว 75,000 คน สูงกว่าความจุ 18,000 คน หรือประมาณ 24 เปอร์เซ็นต์เกินกว่าที่ระบบรองรับได้

ข้อกำหนดภายใต้ร่างกฎหมายที่เสนอ รวมถึงการติดตั้งกล้อง อุปกรณ์ติดตามอิเล็กทรอนิกส์ และการอนุญาตผู้เข้าเยี่ยม ยังไม่ได้ข้อสรุป กระทรวงแยกกรอบกฎหมายที่ยังไม่แล้วเสร็จนี้ออกจากการให้พักอาศัยที่บ้านผ่านการอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขอย่างชัดเจน

สำหรับนาจิบ ประเด็นที่ยังไม่คลี่คลายเป็นเรื่องเร่งด่วนกว่า ได้แก่ การยืนยันการชำระเงิน การเผยแพร่ข้อจำกัด การจัดการเรื่องที่พักและการบังคับใช้ ตลอดจนผลการพิจารณาคำร้องขอระงับโทษในวันที่ 14 ตุลาคม การอภัยโทษเมื่อเดือนกันยายนอนุญาตให้เปลี่ยนสถานที่ควบคุมตัวแบบมีเงื่อนไข แต่ไม่ได้ตอบคำถามเหล่านี้ทั้งหมด หรือยกเลิกโทษอีกคดีที่เขากำลังอุทธรณ์

ประเด็นสำคัญ

• สมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิมพระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขแก่นาจิบเมื่อวันที่ 18 กันยายน 2026 อนุญาตให้กักบริเวณในบ้านระหว่างรับโทษคดี SRC International จนถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2028
• นาจิบต้องชำระค่าปรับเดิม 50 ล้านริงกิตและปฏิบัติตามเงื่อนไขการอภัยโทษ หากฝ่าฝืนอาจถูกส่งกลับเข้าเรือนจำ
• เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม กรมกิจการกฎหมายระบุว่าได้แจ้งขั้นตอนให้นาจิบทราบแล้ว แต่ยังไม่ได้เปิดเผยข้อจำกัดต่อสาธารณะ
• การอภัยโทษไม่ได้ครอบคลุมโทษจำคุก 15 ปีและค่าปรับ 11,380 ล้านริงกิตในคดี 1MDB อีกคดีหนึ่งโดยอัตโนมัติ ซึ่งนาจิบกำลังอุทธรณ์อยู่
• มีกำหนดพิจารณาคำร้องขอระงับโทษดังกล่าวในวันที่ 14 ตุลาคม
• UMNO เปิดการระดมทุนเพื่อชำระค่าปรับ โดยได้รับทั้งเงินบริจาคจำนวนมากและเงินจำนวนเล็กน้อยที่บริจาคเชิงสัญลักษณ์เพื่อประท้วง
• ร่างกฎหมายกักบริเวณในบ้านของมาเลเซียยังอยู่ระหว่างการตรวจสอบทางกฎหมาย และแยกต่างหากจากการอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขของนาจิบ