อันวาร์ส่งอัยการสูงสุดเข้าเฝ้ากษัตริย์ ปมกักบริเวณนาจิบที่บ้านโยงกับโทษจำคุกคดีที่สอง

จ่ายเงิน 50 ล้านริงกิตแล้ว แต่นาจิบยังรอย้ายไปกักบริเวณที่บ้าน

ตันศรี โมห์ด ดุสุกี ม็อกตาร์ อัยการสูงสุดของมาเลเซีย ขอเข้าเฝ้าสมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิม หลังข้อพิพาทเกี่ยวกับคำสั่งศาลทำให้การย้ายนาจิบ ราซัก อดีตนายกรัฐมนตรี ไปกักบริเวณที่บ้านล่าช้า แม้มีการจ่ายค่าปรับ 50 ล้านริงกิตตามเงื่อนไขพระราชทานอภัยโทษแล้วก็ตาม

สำนักนายกรัฐมนตรีระบุเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2026 ว่า โมห์ด ดุสุกีจะขอพระราชทานอภัยและยืนยันความมุ่งมั่นในการปฏิบัติตามพระราชโองการ นายกรัฐมนตรีดาโต๊ะ เซอรี อันวาร์ อิบราฮิม สั่งให้เขาขอเข้าเฝ้าโดยทันที เพื่อชี้แจงข้อกฎหมายที่ส่งผลต่อโทษที่เหลือของนาจิบในคดี SRC International และการเริ่มรับโทษอีกคดีหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับ 1Malaysia Development Berhad หรือ 1MDB

มูฮัมหมัด ฟาร์ฮัน มูฮัมหมัด ชาฟี ทนายความของนาจิบกล่าวว่า อัมโนจ่ายค่าปรับที่สำนักงานทะเบียนศาลสูงกัวลาลัมเปอร์เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน ต่อมาศาลมีคำสั่งให้นาจิบรับโทษที่เหลือในคดี SRC ภายใต้การกักบริเวณที่บ้านจนถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2028

สำนักงานอัยการสูงสุด หรือ AGC ชะลอการย้ายตัวไว้ชั่วคราวระหว่างขอคำชี้แจงเกี่ยวกับผลทางกฎหมายของคำสั่งศาลดังกล่าว ปัจจุบันนาจิบยังอยู่ที่เรือนจำกาจัง ซึ่งถูกคุมขังมาตั้งแต่วันที่ 23 สิงหาคม 2022

คำถามเร่งด่วนคือ โทษคดี SRC ยังมีผลต่อไปโดยให้นาจิบรับโทษส่วนที่เหลือที่บ้านหรือไม่ หรือคำสั่งให้ปล่อยตัวของศาลหมายความว่าโทษดังกล่าวสิ้นสุดลงแล้ว คำตอบมีความสำคัญ เพราะโทษจำคุก 15 ปีแยกต่างหากในคดี 1MDB ต้องเริ่มหลังจากสิ้นสุดโทษคดี SRC

พระราชกระแสรับสั่งของสมเด็จพระราชาธิบดี

สำนักพระราชวังอิสตานา เนการาระบุว่า คณะกรรมการอภัยโทษประจำดินแดนสหพันธรัฐพิจารณาคำร้องของนาจิบเมื่อวันที่ 18 กันยายน รัฐมนตรีประจำดินแดนสหพันธรัฐและอัยการสูงสุดเข้าร่วมประชุมและถวายคำแนะนำต่อสมเด็จพระราชาธิบดี

จากนั้นสมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิมพระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข อนุญาตให้นาจิบรับโทษจำคุกคดี SRC ที่เหลือภายใต้การกักบริเวณที่บ้าน โดยมีเงื่อนไขให้ชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต สำนักพระราชวังระบุว่าเงื่อนไขทั้งหมดได้รับการปฏิบัติครบถ้วนแล้ว

ในแถลงการณ์วันที่ 7 พฤศจิกายน ซึ่งชี้แจงจุดยืนของสมเด็จพระราชาธิบดี สำนักพระราชวังอิสตานา เนการาอธิบายทั้งถ้อยคำและขอบเขตของคำสั่งไว้ว่า

คำสั่งพระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขนี้ชัดเจน ตรงไปตรงมา และปราศจากความคลุมเครือ อีกทั้งไม่เกี่ยวข้องกับคดีอื่นใดที่ดำเนินต่อเขา

สำนักพระราชวังระบุว่า พระราชอำนาจในการพระราชทานอภัยโทษของสมเด็จพระราชาธิบดีมาจากมาตรา 42 แห่งรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐ พร้อมเรียกร้องให้เคารพพระราชอำนาจดังกล่าวตามหลักราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญและหลักนิติธรรม และเตือนว่าไม่ควรปล่อยให้เกิดความไม่แน่นอนในการบังคับใช้เป็นเวลานาน

สำนักพระราชวังอิสตานา เนการายังระบุว่า การโต้แย้งคำสั่งที่ปฏิบัติตามเงื่อนไขครบถ้วนแล้วเท่ากับไม่คำนึงถึงพระราชโองการ การอ้างถึงการเข้าร่วมประชุมเมื่อเดือนกันยายนของอัยการสูงสุดทำให้บทบาทของเขาในกระบวนการพระราชทานอภัยโทษกลายเป็นประเด็นสำคัญของข้อพิพาทที่ถูกจับตาในที่สาธารณะ

เหตุใดคำสั่งศาลจึงมีความสำคัญ

AGC ระบุว่าข้อกังวลทางกฎหมายมุ่งอยู่ที่คำสั่งให้ปล่อยตัว ซึ่งศาลสูงกัวลาลัมเปอร์ออกหลังมีการชำระค่าปรับเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน คำชี้แจงของ AGC เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายนระบุด้วยว่า คำสั่งดังกล่าวให้นาจิบรับโทษที่เหลือที่บ้านจนถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2028

คำสั่งให้ปล่อยตัวคือคำสั่งที่ให้ปล่อยบุคคลจากการควบคุมตัวตามอำนาจทางกฎหมายข้อใดข้อหนึ่ง ในกรณีนี้ AGC ต้องการให้ศาลชี้ชัดว่าการปล่อยตัวดังกล่าวส่งผลอย่างไรต่อโทษคดี SRC และโทษที่รอเริ่มรับต่อจากนั้น

ตามการตีความแนวทางแรกที่ AGC ระบุ การชำระเงินเป็นเพียงการปฏิบัติตามเงื่อนไขทางการเงินเท่านั้น โทษจำคุกคดี SRC ของนาจิบยังคงมีผลจนถึงเดือนสิงหาคม 2028 โดยให้รับโทษส่วนที่เหลือภายใต้การกักบริเวณที่บ้าน

ส่วนการตีความแนวทางที่สองคือ การชำระเงินทำให้เงื่อนไขสำหรับถือว่าโทษคดี SRC สิ้นสุดลงครบถ้วนแล้ว ซึ่งจะทำให้ต้องพิจารณาว่าโทษคดี 1MDB จะเริ่มเมื่อใด

AGC ชี้แจงจุดยืนในแถลงการณ์ที่กล่าวถึงความเกี่ยวเนื่องระหว่างโทษทั้งสองคดีว่า

หากโทษในคดี SRC International ยังมีผลอยู่ ก็ไม่มีประเด็นติดขัดในการรับโทษส่วนที่เหลือภายใต้การกักบริเวณที่บ้าน

สำนักงานอัยการระบุว่า การให้ศาลวินิจฉัยจะช่วยป้องกันไม่ให้มีคำสั่งที่ขัดแย้งกัน และช่วยให้มั่นใจว่านาจิบถูกควบคุมตัวตามอำนาจทางกฎหมายที่ถูกต้องและเป็นระยะเวลาที่เหมาะสม

โทษคดีที่สองเพิ่มเดิมพัน

นาจิบได้รับโทษจำคุกอีกคดีหนึ่งเป็นเวลา 15 ปีในเดือนธันวาคม 2025 จากความผิดฐานทุจริตและฟอกเงินในคดี 1MDB ศาลสูงมีคำสั่งให้เริ่มรับโทษดังกล่าวทันทีหลังจากรับโทษคดี SRC ครบแล้ว

นาจิบกำลังอุทธรณ์คำพิพากษาคดี 1MDB เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2026 ศาลสูงปฏิเสธคำร้องของเขาที่ขอให้ระงับการบังคับโทษ การอุทธรณ์คือการขอให้ศาลที่สูงกว่าทบทวนคำตัดสิน ส่วนการระงับโทษ หรือที่เรียกว่า stay คือการพักการบังคับใช้คำตัดสินระหว่างดำเนินกระบวนการเพิ่มเติม

พระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขครอบคลุมคดี SRC สำนักพระราชวังระบุว่าไม่เกี่ยวข้องกับคดีอื่นของนาจิบ ขณะที่ AGC ระบุว่าศาลต้องตัดสินว่าคำสั่งให้ปล่อยตัวส่งผลต่อกำหนดเวลาเริ่มรับโทษแยกต่างหากในคดี 1MDB อย่างไร

หากโทษคดี SRC ยังมีผลจนถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2028 โทษคดี 1MDB ก็จะเริ่มต่อจากนั้น แต่หากศาลวินิจฉัยว่าโทษคดี SRC สิ้นสุดลงแล้ว โทษคดีถัดไปก็อาจเริ่มได้ทันที สำหรับนาจิบ ความหมายของคำสั่งให้ปล่อยตัวจึงเป็นปัจจัยสำคัญที่จะชี้ว่าเขาสามารถย้ายไปอยู่บ้านได้ในขณะนี้หรือไม่

อันวาร์ส่งอัยการสูงสุดเข้าเฝ้าสมเด็จพระราชาธิบดี

อันวาร์ประกาศคำสั่งต่อโมห์ด ดุสุกีหลังเปิดงานเฉลิมฉลองเดือนครอบครัวแห่งชาติในชาห์อาลัม รัฐสลังงอร์ เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน เขากล่าวว่าอัยการสูงสุดควรชี้แจงข้อจำกัดทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโทษคดี SRC ที่เหลือ รวมถึงผลกระทบต่อคดี 1MDB

อันวาร์ยืนยันว่าไม่เคยมีผู้ตั้งคำถามต่อพระราชอำนาจและพระราชวินิจฉัยของสมเด็จพระราชาธิบดี คำชี้แจงของเขามุ่งเน้นว่าควรดำเนินการตามพระราชโองการควบคู่ไปกับคดีแยกต่างหากอย่างไร

ต่อมาสำนักนายกรัฐมนตรีระบุว่า โมห์ด ดุสุกีได้ขอพระราชทานพระบรมราชานุญาตเข้าเฝ้าเพื่อขอพระราชทานอภัยและแสดงเจตนาว่าจะปฏิบัติตามพระราชโองการ นอกจากนี้ยังระบุด้วยว่า ข้อกฎหมายที่เกิดจากคำสั่งให้ปล่อยตัวของศาลสูงจำเป็นต้องให้ศาลวินิจฉัย เพราะส่งผลต่อการเริ่มรับโทษคดี 1MDB

ยังไม่มีการประกาศวันเข้าเฝ้าหรือวันนัดพิจารณาของศาลเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้ แนวทางที่รัฐบาลระบุไว้จึงประกอบด้วยทั้งการชี้แจงต่อสมเด็จพระราชาธิบดีและการขอให้ศาลชี้แจงคำสั่งลงโทษ

ทนายความนาจิบเรียกร้องให้ย้ายกลับบ้านทันที

ทีมกฎหมายของนาจิบ บริษัทชาฟี แอนด์ โค กล่าวหาอัยการสูงสุดว่าใช้อำนาจเกินขอบเขต ไม่ปฏิบัติตามพระราชโองการ และควบคุมนาจิบต่อไปโดยมิชอบด้วยกฎหมาย บริษัทเรียกร้องให้กรมราชทัณฑ์เร่งย้ายตัวเขา

ทนายความยกประเด็นที่โมห์ด ดุสุกีเป็นสมาชิกคณะกรรมการอภัยโทษและเข้าร่วมการประชุมเมื่อวันที่ 18 กันยายน พร้อมโต้แย้งว่าได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขครบถ้วนแล้ว และควรย้ายนาจิบไปยังบ้านพักของเขาในกัวลาลัมเปอร์

ฟาร์ฮัน ชาฟี หนึ่งในทนายความของนาจิบ ระบุสถานที่ที่ต้องการย้ายตัวไปในแถลงการณ์หลังสมเด็จพระราชาธิบดีทรงเข้ามามีพระราชวินิจฉัยว่า

พวกเขาต้องย้ายเขาไปยังบ้านพักที่ Jalan Langgak Duta ทันที เพื่อรับโทษกักบริเวณที่บ้านตามพระราชโองการของใต้ฝ่าละอองธุลีพระบาท Daulat Tuanku,

AGC ปฏิเสธข้อกล่าวหาที่มีต่อสำนักงาน โดยระบุว่าไม่ได้โต้แย้งหรือเพิกถอนพระราชทานอภัยโทษ และไม่มีเจตนาระงับพระราชวินิจฉัย คำชี้แจงระบุว่าการชะลอไว้ชั่วคราวเป็นขั้นตอนเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถดำเนินการตามพระราชโองการและคำสั่งศาลได้โดยชอบด้วยกฎหมาย

สำนักงานอัยการยังเรียกร้องให้ทุกฝ่ายปล่อยให้ฝ่ายตุลาการวินิจฉัยวิธีดำเนินการตามคำสั่ง แทนที่จะถกเถียงประเด็นกฎหมายผ่านสื่ออย่างต่อเนื่อง AGC ระบุว่าในระหว่างที่ชะลอการย้ายตัว นาจิบจะยังอยู่ ณ สถานที่ควบคุมตัวปัจจุบัน ภายใต้อำนาจและคำสั่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ที่มาของข้อพิพาท

โทษคดี SRC ที่นาจิบกำลังรับอยู่มีที่มาจากคำพิพากษาว่ามีความผิดเกี่ยวกับเงิน 42 ล้านริงกิตของ SRC International ซึ่งเคยเป็นบริษัทย่อยของ 1MDB ในปี 2020 เขาถูกตัดสินจำคุก 12 ปีและปรับ 210 ล้านริงกิต ในความผิดฐานใช้อำนาจโดยมิชอบ ทุจริตต่อหน้าที่ และฟอกเงิน

เหตุการณ์ที่นำมาสู่ข้อพิพาทในปัจจุบันเกิดขึ้นต่อเนื่องหลายปี:

• 2020: นาจิบได้รับโทษคดี SRC เดิม คือจำคุก 12 ปีและปรับ 210 ล้านริงกิต
• 23 สิงหาคม 2022: เขาเริ่มรับโทษที่เรือนจำกาจัง
• 29 มกราคม 2024: คณะกรรมการอภัยโทษประชุม ก่อนมีการประกาศเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ให้ลดโทษเหลือจำคุก 6 ปีและปรับ 50 ล้านริงกิต
• ธันวาคม 2025: นาจิบได้รับโทษจำคุกอีก 15 ปีในคดี 1MDB โดยให้เริ่มรับโทษหลังคดี SRC
• 18 กันยายน 2026: สมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิมพระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข อนุญาตให้รับโทษคดี SRC ที่เหลือที่บ้านเมื่อชำระค่าปรับแล้ว
• 14 ตุลาคม 2026: ศาลสูงปฏิเสธคำร้องของนาจิบที่ขอระงับโทษคดี 1MDB
• 6 พฤศจิกายน 2026: มีการชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต และศาลสูงออกคำสั่งให้ปล่อยตัว AGC ชะลอการย้ายตัวไว้ชั่วคราว
• 7 พฤศจิกายน 2026: สมเด็จพระราชาธิบดีทรงเรียกร้องให้ดำเนินการตามพระราชโองการ AGC ชี้แจงข้อกังวลทางกฎหมาย และอัยการสูงสุดขอเข้าเฝ้า

การลดโทษในปี 2024 ทำให้ระยะเวลาจำคุกลดลงครึ่งหนึ่ง จาก 12 ปีเหลือ 6 ปี และลดค่าปรับลง 160 ล้านริงกิต จาก 210 ล้านริงกิตเหลือ 50 ล้านริงกิต พระราชทานอภัยโทษครั้งล่าสุดเปลี่ยนสถานที่ที่นาจิบสามารถรับโทษคดี SRC ส่วนที่เหลือได้

ข้อพิพาทเรื่องกักบริเวณที่บ้านก่อนหน้านี้มีที่มาต่างกัน

ก่อนหน้านี้นาจิบเคยยื่นฟ้องเพื่อขอกักบริเวณที่บ้าน โดยโต้แย้งเกี่ยวกับคำสั่งเพิ่มเติมที่เรียกว่า “ภาคผนวก” ซึ่งเขาระบุว่ามีขึ้นหลังการประชุมคณะกรรมการอภัยโทษเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2024 ในรัชสมัยของสมเด็จพระราชาธิบดีองค์ก่อน สุลต่านอับดุลละห์

ประกาศของคณะกรรมการเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2024 เรื่องการลดโทษจำคุกและค่าปรับของเขาไม่ได้กล่าวถึงการกักบริเวณที่บ้าน การตรวจสอบโดยฝ่ายกิจการกฎหมายของสำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งทำหน้าที่เป็นเลขานุการของคณะกรรมการ ไม่พบคำสั่งเพิ่มเติมในบันทึกทางการ

คดีดังกล่าวรวมถึงคำวินิจฉัยของศาลอุทธรณ์ที่อนุญาตให้นาจิบยื่นขอให้ศาลทบทวนการใช้อำนาจ โดยเสียงข้างมากของผู้พิพากษาสองต่อหนึ่ง ขณะที่ศาลสูงวินิจฉัยว่าคำสั่งเพิ่มเติมที่กล่าวอ้างไม่อาจบังคับใช้ได้ เพราะไม่ได้จัดทำขึ้นโดยหารือกับคณะกรรมการอภัยโทษ

คำสั่งเมื่อเดือนกันยายน 2026 มาพร้อมคำชี้แจงเฉพาะจากสำนักพระราชวังอิสตานา เนการาเกี่ยวกับการพิจารณาคำร้องของนาจิบโดยคณะกรรมการ และการเข้าร่วมประชุมของรัฐมนตรีกับอัยการสูงสุด สำนักพระราชวังเชื่อมโยงการเรียกร้องให้ดำเนินการตามคำสั่งเข้ากับกระบวนการดังกล่าวและการชำระค่าปรับในเวลาต่อมา

การกักบริเวณที่บ้านหมายถึงการรับโทษควบคุมตัวที่บ้านแทนการอยู่ภายในเรือนจำ อาจมีข้อจำกัดเกี่ยวกับการเดินทาง ผู้มาเยือน และการติดตามตัว คำชี้แจงอย่างเป็นทางการในขณะนี้มุ่งที่คุณสมบัติของนาจิบในการย้ายตัวและโทษที่เขาจะรับ โดยยังไม่ได้ระบุรายละเอียดการปฏิบัติจริงเหล่านั้น

แรงกดดันทางการเมืองเพิ่มขึ้นภายในรัฐบาลผสมของอันวาร์

อัมโน พรรคที่นาจิบเคยเป็นผู้นำและเป็นพันธมิตรในรัฐบาลผสมของอันวาร์ เรียกร้องให้ดำเนินการตามพระราชทานอภัยโทษโดยทันที ฟาร์ฮันกล่าวว่าพรรคเป็นผู้จ่ายค่าปรับ 50 ล้านริงกิต ทำให้พรรคมีบทบาทโดยตรงในการปฏิบัติตามเงื่อนไขสำหรับการย้ายตัวที่เสนอไว้

อัสยราฟ วัจดี ดุสุกี เลขาธิการอัมโนเรียกร้องให้ดำเนินการกับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามพระราชโองการ อัคมัล ซาเลห์ หัวหน้าฝ่ายเยาวชนกล่าวว่า กลุ่มเยาวชนของพรรคทั่วประเทศจะเข้าแจ้งความกับตำรวจเกี่ยวกับความล่าช้า

อัคมัลโต้แย้งว่าควรยกข้อสงสัยขึ้นในการประชุมคณะกรรมการอภัยโทษเมื่อวันที่ 18 กันยายน ไม่ใช่หลังจากปฏิบัติตามเงื่อนไขครบถ้วนแล้ว ทนายความของนาจิบให้เหตุผลในทำนองเดียวกันเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของอัยการสูงสุดในการประชุมครั้งนั้น

แรงกดดันยังมาจากอีกส่วนหนึ่งของรัฐบาลผสม แอนโทนี โลเก เลขาธิการพรรคปฏิบัติการประชาธิปไตย ให้คำมั่นว่าจะลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีคมนาคมเมื่อนาจิบกลับไปอยู่บ้าน ทำให้ข้อพิพาทนี้ส่งผลโดยตรงต่อความสัมพันธ์ทางการเมืองภายในรัฐบาล

ภารกิจเร่งด่วนของอันวาร์คือการขอคำชี้แจงว่าจะดำเนินการตามพระราชโองการและคำสั่งศาลอย่างไร สำหรับนาจิบ ผลในทางปฏิบัติยังคงอยู่ที่สถานที่ควบคุมตัวและโทษข้อใดเป็นฐานทางกฎหมายในการควบคุมตัวเขาไว้

ประเด็นสำคัญ

• อัยการสูงสุดโมห์ด ดุสุกี ม็อกตาร์ ขอเข้าเฝ้าสมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิม ตามคำสั่งของอันวาร์
• อัมโนจ่ายค่าปรับ 50 ล้านริงกิตของนาจิบเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน ทำให้ปฏิบัติตามเงื่อนไขทางการเงินของพระราชทานอภัยโทษคดี SRC แล้ว
• สมเด็จพระราชาธิบดีระบุว่าพระราชทานอภัยโทษมีความชัดเจน เงื่อนไขทั้งหมดครบถ้วนแล้ว และควรดำเนินการโดยไม่ปล่อยให้เกิดความไม่แน่นอนเป็นเวลานาน
• AGC ต้องการให้ศาลวินิจฉัยว่าคำสั่งให้ปล่อยตัวของศาลสูงทำให้โทษคดี SRC ยังมีผลต่อไป หรือถือว่าสิ้นสุดลงแล้ว
• โทษจำคุก 15 ปีแยกต่างหากของนาจิบในคดี 1MDB มีกำหนดเริ่มหลังสิ้นสุดโทษคดี SRC
• นาจิบยังอยู่ที่เรือนจำกาจัง ขณะที่ทนายความเรียกร้องให้ย้ายไปกักบริเวณที่บ้านทันที