รายงานชี้ชาวเมียนมา 37.4 ล้านคนยากจนหรือเสี่ยงตกสู่ความยากจน ขณะที่เงินสำรองของครัวเรือนร่อยหรอ

เกือบ 7 ใน 10 คนเผชิญความขาดแคลนซ้อนทับกัน

รายงานของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2026 ระบุว่า ประชาชนราว 17.9 ล้านคนในเมียนมากำลังเผชิญความยากจนหลายมิติ ขณะที่อีก 19.5 ล้านคนเสี่ยงที่จะตกอยู่ในภาวะดังกล่าว เมื่อนับรวมกัน ตัวเลขประมาณการนี้อยู่ที่ 37.4 ล้านคน หรือราว 68 เปอร์เซ็นต์ของประชากร ซึ่งเผชิญความยากลำบากที่ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการขาดแคลนเงิน

รายงาน Layers of Deprivation ของ UNDP ระบุว่า ประชากร 32.6 เปอร์เซ็นต์กำลังเผชิญความยากจนหลายมิติ โดยวิเคราะห์ความเสียเปรียบที่ซ้อนทับกันในด้านสุขภาพ การศึกษา และมาตรฐานการครองชีพ รวมถึงการที่ครัวเรือนสามารถเข้าถึงบริการทางการแพทย์ ที่อยู่อาศัยที่เหมาะสม น้ำสะอาด และสุขาภิบาลได้หรือไม่

ความแตกต่างระหว่างความยากจนกับความเปราะบางมีความสำคัญ ประชาชน 19.5 ล้านคนที่ถูกจัดว่ามีความเสี่ยงไม่ได้ถูกจัดเป็นผู้ยากจนหลายมิติทั้งหมดในปัจจุบัน แต่เป็นประชากรจำนวนมากที่ทรัพยากรที่เหลืออยู่อาจไม่เพียงพอจะรับมือกับการเจ็บป่วย การตกงาน การพลัดถิ่น หรือภัยพิบัติอีกครั้ง คนกลุ่มเปราะบางนี้มีจำนวนมากกว่าประชากรที่ถูกจัดเป็นผู้ยากจนแล้วราว 1.6 ล้านคน

ความขาดแคลนด้านสุขภาพและมาตรฐานการครองชีพคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ของความยากจนหลายมิติที่วัดได้ ผลการศึกษาจึงชี้ว่าการเข้าถึงบริการและสภาพความเป็นอยู่ที่เหมาะสมเป็นประเด็นสำคัญ ไม่ใช่มองความขาดแคลนเป็นเพียงปัญหารายได้

คานนี วิญญราชา ผู้ช่วยเลขาธิการสหประชาชาติและผู้อำนวยการประจำภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิกของ UNDP กล่าวว่า ผลการศึกษาสะท้อนว่าความยากลำบากกำลังบั่นทอนศักยภาพของประเทศในการฟื้นตัว

เรากำลังเห็นความยากจนในเมียนมาที่หยั่งรากลึกจนกัดกร่อนการพัฒนามนุษย์ของประเทศ นี่คือสงครามที่ไม่มีฝ่ายใดชนะ ทุกคนต่างสูญเสีย แก่นกำลังของประเทศกำลังถูกบั่นทอนอย่างเป็นระบบ

มาตรวัดความยากจนนี้ครอบคลุมอะไรบ้าง

การวิเคราะห์ฉบับใหม่นี้ใช้ดัชนีความยากจนหลายมิติที่ปรับให้เหมาะกับบริบท โดยอาศัยการสำรวจทางโทรศัพท์ทั่วประเทศจาก 7,463 ครัวเรือน รายงานเกี่ยวกับการศึกษาระบุว่าปีที่ทำการสำรวจคือ 2025 ต่างจากมาตรวัดที่พิจารณาเพียงรายได้ แนวทางนี้ตรวจสอบความเสียเปรียบที่เกิดขึ้นพร้อมกันภายในครัวเรือน

ครอบครัวหนึ่งอาจมีรายได้สูงกว่าเกณฑ์ความยากจนที่เป็นตัวเงิน แต่ไม่มีน้ำสะอาด ที่พักอาศัยที่เหมาะสม หรือบริการรักษาพยาบาล ในทางกลับกัน รายได้ที่เพิ่มขึ้นไม่ได้ทำให้บริการที่หยุดชะงักกลับมาเป็นปกติโดยอัตโนมัติ การวัดความเสียเปรียบเหล่านี้ร่วมกันช่วยแยกให้เห็นว่ามีคนยากจนกี่คน พวกเขาขาดแคลนลึกซึ้งเพียงใด และความต้องการด้านใดเป็นสาเหตุของความยากลำบาก

UNDP ระบุว่า เงินออม แหล่งทำมาหากินที่เชื่อถือได้ การเข้าถึงบริการ และเครือข่ายช่วยเหลือทางสังคมกำลังลดน้อยลงอย่างต่อเนื่อง ทรัพยากรเหล่านี้ช่วยไม่ให้เหตุสะดุดชั่วคราวกลายเป็นความขาดแคลนระยะยาว การเสื่อมถอยของทรัพยากรดังกล่าวช่วยอธิบายได้ว่าเหตุใดประชากรที่เสี่ยงจึงมีจำนวนมาก

รายงานบางฉบับกล่าวถึงประชากรกลุ่มเปราะบางเป็น 19.5 เปอร์เซ็นต์ แทนที่จะเป็น 19.5 ล้านคน อย่างไรก็ตาม หน้าเผยแพร่รายงานของ UNDP ระบุไว้ที่ 19.5 ล้านคน ซึ่งสอดคล้องกับตัวเลขรวมที่ระบุว่ามีผู้ยากจนหรือเปราะบางมากกว่า 37 ล้านคน ตัวเลขทั้งสองนี้ไม่ควรใช้แทนกัน

รัฐยะไข่เผชิญทั้งความยากจนแพร่หลายและความขาดแคลนรุนแรง

รัฐยะไข่และรัฐกะยาโดดเด่นจากปัญหาความยากจนที่รุนแรงเป็นพิเศษ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความไม่มั่นคง ข้อจำกัดในการเดินทาง และการเข้าถึงบริการจำเป็นที่จำกัด UNDP ระบุว่า ในรัฐยะไข่ ประชากรมากกว่าสองในสามยากจนหลายมิติ และเกือบหนึ่งในสามยากจนอย่างรุนแรง

รายงานผลการศึกษาในระดับภูมิภาคที่มีรายละเอียดมากขึ้นระบุว่า อัตราความยากจนในรัฐยะไข่อยู่ที่ 68.4 เปอร์เซ็นต์ หรือมีผู้ได้รับผลกระทบราว 1.66 ล้านคน พร้อมระบุค่าดัชนีของรัฐอยู่ที่ 0.342 สูงที่สุดในประเทศ ค่าดัชนีนี้รวมสัดส่วนผู้ยากจนเข้ากับระดับความรุนแรงของความขาดแคลน ไม่ใช่สัดส่วนประชาชนอีกตัวเลขหนึ่ง

อัตราความยากจนในรัฐยะไข่ที่รายงานไว้ 68.4 เปอร์เซ็นต์ สูงกว่าอัตราระดับประเทศที่ 32.6 เปอร์เซ็นต์มากกว่าสองเท่า ที่สำคัญ ตัวเลขเหล่านี้หมายถึงผู้ที่ถูกจัดเป็นผู้ยากจนหลายมิติแล้ว ส่วนตัวเลขระดับประเทศของเมียนมาที่ 68 เปอร์เซ็นต์นั้นรวมทั้งผู้ยากจนและผู้เปราะบาง

ความยากลำบากในรัฐยะไข่สะท้อนความไม่มั่นคงที่ยืดเยื้อ การเชื่อมต่อกับตลาดที่อ่อนแอ และการเข้าถึงบริการสุขภาพและการศึกษาที่ถูกจำกัด ผู้ไร้รัฐและผู้พลัดถิ่นยังเผชิญอุปสรรคเกี่ยวกับเอกสาร การเดินทาง และสิทธิ์เข้าถึงบริการ อุปสรรคเหล่านี้อาจทำให้ครัวเรือนไม่สามารถขอความช่วยเหลือได้ แม้จะมีความช่วยเหลืออยู่ก็ตาม

UNDP เตือนว่าการเก็บข้อมูลทางโทรศัพท์อาจประเมินความขาดแคลนของประชากรไร้รัฐและผู้พลัดถิ่นบางกลุ่มต่ำกว่าความเป็นจริง รวมถึงชุมชนโรฮิงญา คำเตือนนี้จำกัดความแม่นยำในการอธิบายสถานการณ์ของผู้ที่เผชิญอุปสรรคในการติดต่อมากที่สุด แต่ไม่ได้ระบุตัวเลขปรับแก้สำหรับจำนวนที่อาจตกหล่น

ย่างกุ้งชี้ให้เห็นว่าอัตราความยากจนไม่ได้บอกภาพทั้งหมด

แผนที่ความยากจนจะแตกต่างออกไปเมื่อวัดจากจำนวนคนที่ได้รับผลกระทบ แทนที่จะดูสัดส่วนประชากรที่ยากจน ย่างกุ้งมีอัตราความยากจนระดับภูมิภาคต่ำกว่าหลายรัฐที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง แต่เป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีผู้ยากจนหลายมิติอยู่หนาแน่นที่สุดแห่งหนึ่งของเมียนมา

ครัวเรือนที่ขาดแคลนจำนวนมากยังกระจุกตัวอยู่ในภูมิภาคและรัฐที่มีประชากรหนาแน่น ได้แก่ อิรวดี สะกาย มัณฑะเลย์ และฉาน รัฐยะไข่ สะกาย และอิรวดีมีค่าดัชนีสูงควบคู่กับจำนวนผู้ได้รับผลกระทบมาก แม้สาเหตุของความขาดแคลนในแต่ละแห่งจะแตกต่างกัน

สำหรับครัวเรือนในเมืองและบริเวณชานเมือง ที่อยู่อาศัยไม่มั่นคง การจ้างงานนอกระบบ และบริการที่มีจำกัดก่อให้เกิดความเสี่ยงซึ่งอาจถูกบดบังด้วยค่าเฉลี่ยระดับภูมิภาค อัตราความยากจนที่ต่ำกว่าไม่ได้หมายความว่ามีคนต้องการความช่วยเหลือเพียงเล็กน้อย

ผลการศึกษานี้ชี้ให้เห็นความต้องการความช่วยเหลือสองด้าน ได้แก่ การเข้าถึงพื้นที่ที่ความขาดแคลนรุนแรงเป็นพิเศษ และการเข้าถึงพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นซึ่งมีครัวเรือนยากจนจำนวนมาก หากกำหนดเป้าหมายเฉพาะพื้นที่ที่มีอัตราความยากจนสูงสุด ก็จะมองข้ามภาระในเขตเมืองบางส่วน

แรงกระแทกทางเศรษฐกิจส่งผลต่อครัวเรือนมากกว่าครึ่ง

ครัวเรือนมากกว่าครึ่งทั่วประเทศได้รับผลกระทบจากแรงกระแทกทางเศรษฐกิจ UNDP ระบุว่าเงินเฟ้อ ราคาอาหารที่เพิ่มขึ้น และราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้นซึ่งเชื่อมโยงกับวิกฤตอ่าวเปอร์เซีย เป็นแรงกดดันเพิ่มเติมต่อชุมชนที่อ่อนแอลงจากความขัดแย้งและความไร้เสถียรภาพอยู่แล้ว

ใน แถลงการณ์วันที่ 8 ตุลาคม ซึ่งระบุสถานที่เผยแพร่เป็นนิวยอร์ก UNDP กล่าวว่า ราคาดีเซลและเบนซินยังสูงกว่าระดับก่อนเกิดวิกฤตราว 87 เปอร์เซ็นต์และ 85 เปอร์เซ็นต์ตามลำดับ ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงในรัฐชิน รัฐยะไข่ รัฐคะฉิ่น และภูมิภาคอิรวดีสูงกว่าราคาในย่างกุ้งสองถึงสี่เท่า

ตัวเลขเปอร์เซ็นต์แสดงการเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับระดับในช่วงก่อนหน้า ส่วนตัวเลขระดับภูมิภาคแสดงความแตกต่างของราคาในแต่ละพื้นที่ ทั้งสองอย่างเป็นการเปรียบเทียบคนละแบบและไม่ควรนำมาบวกกัน แถลงการณ์ของ UNDP ไม่ได้ระบุวันที่อ้างอิงหรือแสดงข้อมูลราคาอย่างครบถ้วน

ความแตกต่างระหว่างภูมิภาคเพิ่มมิติที่เป็นรูปธรรมให้กับปัญหาความยากจน ครัวเรือนที่มีรายได้ใกล้เคียงกันอาจมีค่าใช้จ่ายต่างกันมากตามพื้นที่ที่อาศัย ขณะที่การเข้าถึงตลาดที่ไม่สะดวกอาจทำให้หาสินค้าจำเป็นได้ยากขึ้น UNDP มองว่าแรงกดดันด้านราคาจากภายนอกเหล่านี้เป็นวิกฤตอีกชั้นที่ซ้อนทับกับความยากลำบากในพื้นที่ซึ่งมีอยู่แล้ว

แรงกระแทกจากความขัดแย้งส่งผลต่อครัวเรือนทั่วประเทศในสัดส่วนที่น้อยกว่าแรงกระแทกทางเศรษฐกิจ แต่พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งมีระดับความยากจนหลายมิติสูงที่สุด ความถี่ของแรงกระแทกทั่วประเทศจึงไม่ได้บอกความรุนแรงของผลกระทบด้วยตัวมันเอง

น้ำท่วมเพิ่มภาระต่อทรัพยากรที่ร่อยหรอ

ครัวเรือนราวหนึ่งในห้าได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติหรือเผชิญความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ ภัยที่ระบุรวมถึงน้ำท่วม พายุไซโคลน ภัยแล้ง และดินถล่ม มีผู้ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมประมาณ 600,000 คน ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2026

รายงานของกรมกิจการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม ยังระบุถึงแผ่นดินไหวรุนแรงในเดือนมีนาคม 2025 ว่าเป็นหนึ่งในแรงกดดันสะสมต่อเมียนมา ควบคู่กับความขัดแย้ง การพลัดถิ่น และความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจ

UNDP เตือนว่าแรงกดดันด้านสภาพภูมิอากาศมีแนวโน้มรุนแรงขึ้นจากเอลนีโญ ซึ่งเป็นรูปแบบสภาพภูมิอากาศที่เกิดขึ้นตามธรรมชาติและอาจเปลี่ยนแปลงปริมาณฝนกับเพิ่มอุณหภูมิโลก คำเตือนนี้กล่าวถึงความเสี่ยงที่คาดว่าจะเกิดขึ้น ไม่ใช่ตัวเลขรวมความเสียหายจากภัยพิบัติในอนาคตของเมียนมาที่วัดได้แล้ว

ประเด็นหลักคือการเกิดเหตุฉุกเฉินซ้ำก่อนที่ครัวเรือนจะฟื้นตัวได้ การสูญเสียพืชผล ที่พักอาศัยเสียหาย หรือการเจ็บป่วยอาจเกิดขึ้นพร้อมกับการหยุดชะงักของงานและการพลัดถิ่น ครัวเรือนที่เคยรับมือกับปัญหาเฉพาะหน้าได้หนึ่งอย่างอาจไม่มีเงินออม รายได้ หรือความช่วยเหลือเพียงพอจะรับมือกับเหตุหลายอย่างที่เกิดขึ้นต่อเนื่องกันอีกต่อไป

แรงงานรับจ้างรายวันและครอบครัวพลัดถิ่นเผชิญความเสี่ยงสูงกว่า

ครัวเรือนเกือบครึ่งที่พึ่งพาแรงงานรับจ้างรายวันเป็นผู้ยากจนหลายมิติ ครัวเรือนในกลุ่มรายได้ต่ำสุด ผู้ที่พึ่งพาค่าจ้างรายวันหรืองานชั่วคราว และครัวเรือนที่มีหัวหน้าครอบครัวการศึกษาจำกัด เผชิญความขาดแคลนในระดับสูงเป็นพิเศษ

โดยทั่วไป การจ้างงานรับจ้างรายวันสร้างรายได้ก็ต่อเมื่อมีงานให้ทำ ในเศรษฐกิจเมียนมาที่หยุดชะงัก ความไม่มั่นคงนี้เกิดขึ้นพร้อมกับตลาดที่เสียหายและบริการที่กระจัดกระจาย ผลการศึกษาชี้ว่าประเภทและความมั่นคงของการจ้างงานมีความสำคัญ ไม่ใช่เพียงการดูว่าสมาชิกในครัวเรือนมีงานทำหรือไม่

ครัวเรือนผู้อพยพและครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งก็เป็นกลุ่มที่มีระดับความยากจนสูงเช่นกัน ครอบครัวพลัดถิ่นอาจสูญเสียที่อยู่อาศัย งาน และการเข้าถึงบริการพร้อมกัน ขณะที่ประชาชนเปราะบางในเขตเมืองเผชิญความเสี่ยงจากงานนอกระบบและที่พักอาศัยที่ไม่มั่นคง

UNDP เรียกร้องให้จัดความช่วยเหลือโดยคำนึงถึงความเปราะบางที่แตกต่างกัน การสนับสนุนรายได้ช่วยแก้ปัญหาได้ส่วนหนึ่ง แต่ผลการศึกษายังชี้ถึงความต้องการด้านสุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัย และบริการพื้นฐาน ลำดับความสำคัญย่อมต่างกันไปตามสิ่งที่ครัวเรือนขาดแคลนและอุปสรรคที่ทำให้เข้าไม่ถึงสิ่งเหล่านั้น

การเดินทางออกนอกประเทศของคนหนุ่มสาวเพิ่มแรงกดดันต่อการฟื้นตัว

UNDP ประมาณการว่า นับตั้งแต่ปี 2021 อาจมีคนหนุ่มสาวอย่างน้อยหนึ่งล้านคนออกจากเมียนมา โดยระบุว่านี่เป็นหนึ่งในการสูญเสียทุนมนุษย์ครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ช่วงหลังของประเทศ และเกิดขึ้นในช่วงที่ประชากรกำลังสูงวัย

ทุนมนุษย์หมายถึงทักษะ ความรู้ และศักยภาพที่ผู้คนนำไปใช้ในการทำงานและชีวิตชุมชน การสูญเสียคนหนุ่มสาวอาจลดจำนวนแรงงานที่พร้อมช่วยฟื้นฟูประเทศ ขณะที่ทำให้ผู้สูงอายุต้องรับภาระดูแลครอบครัว จัดหาอาหาร และดูแลความปลอดภัยมากขึ้น

รายงานต่าง ๆ อธิบายตัวเลขการย้ายถิ่นไม่เหมือนกัน บางฉบับนับรวมคนหนุ่มสาวที่ออกไปแล้วกับผู้ที่อาจออกไปในอนาคต ส่วนแถลงการณ์อย่างเป็นทางการของ UNDP กล่าวถึงคนอย่างน้อยหนึ่งล้านคนที่อาจออกจากประเทศไปแล้วนับตั้งแต่ปี 2021 ดังนั้น ตัวเลขนี้ไม่ควรตีความว่าเป็นจำนวนผู้เดินทางออกที่ได้รับการยืนยัน หรือเป็นการคาดการณ์การย้ายถิ่นเพิ่มเติม

ทางเลือกด้านการศึกษา การจ้างงาน และการเดินทางของคนหนุ่มสาวกำลังลดลงท่ามกลางความไม่มั่นคงและแรงกดดันทางเศรษฐกิจ UNDP ระบุว่าชุมชนพึ่งพาเครือข่ายช่วยเหลือมากขึ้นเรื่อย ๆ ทั้งที่เครือข่ายเหล่านั้นเองก็กำลังเผชิญแรงกดดันอย่างหนัก

มิน อ่อง หล่าย ผู้นำรัฐบาลที่กองทัพให้การสนับสนุน กล่าวแยกต่างหากในการประชุมคณะรัฐมนตรีช่วงสัปดาห์ที่รายงานเผยแพร่ว่า ความไร้เสถียรภาพและการขาดสันติภาพทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจชะลอตัว เขายังกล่าวถึงมาตรการคว่ำบาตร ความช่วยเหลือทางการเงินและการเข้าถึงตลาดระหว่างประเทศที่จำกัด การค้าที่ลดลง และการย้ายถิ่นของแรงงานที่เพิ่มขึ้น คำกล่าวเหล่านี้เป็นคำอธิบายของรัฐบาลต่อภาวะชะลอตัว ไม่ใช่ผลการวัดความขาดแคลนของครัวเรือนในรายงาน

เหตุใดดัชนีโลกฉบับเก่าจึงไม่ใช่เส้นแนวโน้มโดยตรง

บทสรุปข้อมูลเมียนมาปี 2023 ของ UNDP ให้ตัวเลขความยากจนอีกชุดหนึ่ง แต่ใช้ข้อมูลสำรวจจากปี 2015/2016 ไม่ใช่ข้อมูลที่เก็บในปี 2023 ส่วนจำนวนประชากรที่ใช้คำนวณอ้างอิงปี 2021

บทสรุปฉบับดังกล่าวประเมินว่า ประชากร 38.3 เปอร์เซ็นต์ หรือ 20.613 ล้านคน ยากจนหลายมิติ และอีก 21.9 เปอร์เซ็นต์ หรือ 11.791 ล้านคน อยู่ในภาวะเปราะบาง โดยรายงานค่าดัชนีที่ 0.176 ความเข้มข้นของความขาดแคลนเฉลี่ยในกลุ่มผู้ยากจนที่ 45.9 เปอร์เซ็นต์ และประชากร 13.8 เปอร์เซ็นต์อยู่ในภาวะยากจนหลายมิติอย่างรุนแรง

บทสรุปฉบับเก่าใช้ดัชนีโลกที่จัดทำร่วมกันโดยสำนักงานรายงานการพัฒนามนุษย์ของ UNDP และโครงการริเริ่มด้านความยากจนและการพัฒนามนุษย์แห่งมหาวิทยาลัยออกซฟอร์ด ส่วนรายงานฉบับใหม่ใช้ดัชนีที่ปรับให้เหมาะกับบริบทและการสำรวจทางโทรศัพท์ วิธีการวัดและเงื่อนไขในการสำรวจที่ต่างกันหมายความว่า จำนวนผู้ยากจนที่ต่ำกว่าในรายงานฉบับใหม่เพียงอย่างเดียวไม่อาจยืนยันได้ว่าสภาพความเป็นอยู่ดีขึ้น

ตัวเลขจากบทสรุปฉบับเก่ายังคงแสดงให้เห็นว่าเหตุใดรายได้เพียงอย่างเดียวจึงไม่เพียงพอ โดยระบุว่าความยากจนทางตัวเงินซึ่งวัดจากเส้นความยากจนระหว่างประเทศที่ 2.15 ดอลลาร์สหรัฐต่อวันตามกำลังซื้อปี 2017 อยู่ที่ 2 เปอร์เซ็นต์ อัตราความยากจนหลายมิติสูงกว่าตัวเลขดังกล่าว 36.3 จุดเปอร์เซ็นต์

ในมาตรวัดฉบับเก่า สุขภาพมีส่วนต่อความยากจน 18.5 เปอร์เซ็นต์ และมาตรฐานการครองชีพมีส่วน 49.2 เปอร์เซ็นต์ รวมกัน 67.7 เปอร์เซ็นต์ ส่วนรายงานฉบับใหม่ระบุว่าสองด้านนี้รวมกันมีสัดส่วนมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ ความแตกต่างทางตัวเลขนี้ควรแยกให้ชัดเจน แต่วิธีการที่ต่างกันทำให้ไม่สามารถใช้ยืนยันการเปลี่ยนแปลงองค์ประกอบของความยากจนได้อย่างแม่นยำ

ลำดับของแรงกระแทกและแนวทางตอบสนองที่ UNDP เรียกร้อง

รายงานวางปัญหาความขาดแคลนในปัจจุบันไว้ในบริบทของความปั่นป่วนทางการเมือง ภัยพิบัติ และแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นต่อเนื่อง วันที่เผยแพร่ยังแยกช่วงเวลาเผยแพร่ผลการศึกษากับรายงานของสหประชาชาติที่ตามมาอย่างชัดเจน

• กุมภาพันธ์ 2021: กองทัพยึดอำนาจ ตามมาด้วยการปราบปรามการประท้วงและความขัดแย้งทางอาวุธที่ขยายวง
• มีนาคม 2025: แผ่นดินไหวรุนแรงเพิ่มวิกฤตที่ประเทศเผชิญอยู่แล้ว
• 2025: รายงานเกี่ยวกับการศึกษาระบุว่าเป็นปีที่สำรวจ 7,463 ครัวเรือน
• สิ้นเดือนสิงหาคม 2026: มีผู้ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมประมาณ 600,000 คน
• 8 ตุลาคม 2026: UNDP เผยแพร่ Layers of Deprivation พร้อมแถลงการณ์ประกอบ
• 9 ตุลาคม 2026: กรมกิจการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติเผยแพร่รายงานผลการศึกษา

วิญญราชาเรียกร้องให้ลงทุนในแหล่งทำมาหากิน การศึกษา บริการสุขภาพ ตลาดท้องถิ่น และบริการพื้นฐาน โดยให้เหตุผลว่าการรักษาศักยภาพของประชาชนในการฟื้นตัวไม่ควรถูกเลื่อนออกไปจนกว่าการสู้รบจะยุติ

การฟื้นฟูสังคมรอให้ความขัดแย้งยุติไม่ได้ การลงทุนในแหล่งทำมาหากิน การศึกษา บริการสุขภาพ ตลาดท้องถิ่น และบริการพื้นฐานยังคงจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อรักษาขีดความสามารถพื้นฐานของมนุษย์ที่ประเทศต้องใช้ในการเยียวยาและเดินหน้าต่อไป

ประกาศดังกล่าวไม่ได้กำหนดพันธสัญญาด้านเงินทุนใหม่ กรอบเวลาดำเนินงาน หรือวันที่จะสำรวจครั้งต่อไป แต่ระบุลำดับความสำคัญสำหรับการดำเนินการ โดยยังไม่ได้ตัดสินใจเรื่องขนาดและช่วงเวลาของการตอบสนอง ช่องว่างในการเก็บข้อมูลซึ่งกระทบต่อผู้พลัดถิ่นและผู้ไร้รัฐบางส่วนก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ประเด็นสำคัญ

• UNDP ประเมินว่าประชาชน 17.9 ล้านคนยากจนหลายมิติ และอีก 19.5 ล้านคนอยู่ในภาวะเปราะบาง รวมแล้วคิดเป็นราว 68 เปอร์เซ็นต์ของประชากรเมียนมา
• ความขาดแคลนด้านสุขภาพและมาตรฐานการครองชีพคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ของความยากจนที่วัดได้
• อัตราความยากจนที่รายงานในรัฐยะไข่อยู่ที่ 68.4 เปอร์เซ็นต์ สูงกว่าอัตราระดับประเทศที่ 32.6 เปอร์เซ็นต์มากกว่าสองเท่า
• ข้อจำกัดของการสำรวจทางโทรศัพท์อาจทำให้ประเมินความขาดแคลนในกลุ่มผู้ไร้รัฐและผู้พลัดถิ่นบางกลุ่มต่ำกว่าความเป็นจริง
• ครัวเรือนมากกว่าครึ่งเผชิญแรงกระแทกทางเศรษฐกิจ ขณะที่ราวหนึ่งในห้าเผชิญภัยธรรมชาติหรือความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ
• ครัวเรือนเกือบครึ่งที่พึ่งพาแรงงานรับจ้างรายวันยากจนหลายมิติ
• ดัชนีโลกฉบับเก่ากับมาตรวัดที่ปรับใช้ในรายงานฉบับใหม่ไม่สามารถนำมาเปรียบเทียบเป็นแนวโน้มโดยตรงได้
• UNDP เรียกร้องให้ลงทุนในแหล่งทำมาหากินและบริการจำเป็น โดยไม่ต้องรอให้ความขัดแย้งยุติ