เกาหลีใต้เรียกเอกอัครราชทูตกลับจากยูเครน หลังข้อพิพาทเรื่องเชลยศึกเกาหลีเหนือบานปลาย

การเปิดเผยเรื่องเชลยศึกและข้อกล่าวหาเรื่องเชื้อเพลิงบั่นทอนความสัมพันธ์

เกาหลีใต้ตัดสินใจเรียกเอกอัครราชทูตประจำยูเครนกลับ หลังข้อพิพาทเรื่องการเปิดเผยการส่งตัวเชลยศึกชาวเกาหลีเหนือ 2 นายมายังกรุงโซลลุกลามกลายเป็นข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการขนส่งผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมไปยังรัสเซีย ขณะนี้ความขัดแย้งเกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของทหารและญาติพี่น้อง คำบอกเล่าที่ขัดแย้งกันเรื่องข้อตกลงรักษาความลับ ตลอดจนข้อกล่าวหาว่าเชื้อเพลิงจากเกาหลีใต้ช่วยให้รัสเซียรับมือการโจมตีโรงกลั่นน้ำมันของยูเครนได้

กระทรวงการต่างประเทศเกาหลีใต้ประกาศการตัดสินใจเมื่อวันพฤหัสบดี โดยไม่ได้ระบุวันที่เอกอัครราชทูตจะกลับไปปฏิบัติหน้าที่ โช ฮยอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวต่อคณะกรรมาธิการตรวจสอบของรัฐสภาเมื่อวันอังคารว่า คำขอโทษของยูเครนยังไม่เป็นที่พอใจของเกาหลีใต้ และกำลังพิจารณาเรียกผู้แทนกลับ

การประกาศดังกล่าวมีขึ้นหลังจากโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ประธานาธิบดียูเครน กล่าวต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 23 กันยายน โดยเปิดเผยว่าเชลยศึกชาวเกาหลีเหนือ 2 นายถูกส่งตัวมายังเกาหลีใต้ โซลระบุว่า การส่งตัวซึ่งมีรายงานว่าเกิดขึ้นช่วงกลางเดือนกันยายน อยู่ภายใต้ข้อตกลงว่าจะเก็บเรื่องนี้เป็นความลับ ขณะที่เคียฟปฏิเสธว่าไม่ได้ตกลงเช่นนั้น

ข้อพิพาทนี้สะท้อนความสัมพันธ์ที่ทรุดลงอย่างมากระหว่างสองประเทศ ซึ่งต่างกังวลเรื่องความร่วมมือทางทหารระหว่างเกาหลีเหนือกับรัสเซีย เกาหลีใต้ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ยูเครนตั้งแต่ปี 2022 รวมมูลค่า 445 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่เคียฟต้องการการสนับสนุนทางทหารจากโซลมากขึ้น

ทั้งสองรัฐบาลยังไม่ได้ประกาศตัดความสัมพันธ์ทางการทูต เกาหลีใต้ระบุว่าจะเดินหน้าหารือ ส่วนยูเครนกล่าวว่ายังคงเปิดกว้างต่อการเจรจา ประเด็นเร่งด่วนคือทั้งสองฝ่ายจะหาข้อยุติให้กับคำบอกเล่าที่ขัดแย้งกันเรื่องการส่งตัวเชลยศึกได้หรือไม่ ก่อนที่ข้อพิพาทจะกระทบความร่วมมือในวงกว้าง

การเรียกเอกอัครราชทูตกลับมีความหมายอย่างไร

การเรียกเอกอัครราชทูตกลับเป็นการประท้วงทางการทูตที่หนักแน่น แต่ไม่ได้หมายความว่าจะปิดสถานทูตหรือตัดความสัมพันธ์โดยตัวมันเอง ในกรณีนี้ โซลประกาศควบคู่กับการแสดงความหวังว่าประเด็นค้างคาจะได้รับการแก้ไขอย่างราบรื่นผ่านการหารืออย่างต่อเนื่อง

กระทรวงการต่างประเทศระบุว่า:

เราหวังว่าประเด็นค้างคาทั้งหมดระหว่างสองประเทศจะได้รับการแก้ไขอย่างราบรื่น และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราจะหารือกับฝ่ายยูเครนต่อไป

รายงานส่วนใหญ่ระบุชื่อเอกอัครราชทูตว่า พัก กีชัง แม้มีรายงานหนึ่งสะกดชื่อว่า พัก ฮีชัง ยังไม่มีการประกาศวันที่หรือระยะเวลาที่จะเรียกกลับ การดำเนินการนี้ถูกระบุว่าเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2008 ที่เกาหลีใต้เรียกเอกอัครราชทูตกลับ โดยครั้งนั้นโซลเรียกผู้แทนประจำญี่ปุ่นกลับจากกรณีโตเกียวรื้อฟื้นการอ้างสิทธิ์เหนือหมู่เกาะด็อกโด

ยูเครนได้เชิญเอกอัครราชทูตเกาหลีใต้เข้าพบที่กระทรวงการต่างประเทศในช่วงสัปดาห์นั้น เพื่อชี้แจงจุดยืนและหาทางออก เคียฟระบุว่าเป็นการเชิญ ไม่ใช่การเรียกเข้าพบ ขณะที่โซลได้เรียกเอกอัครราชทูตยูเครนเข้าพบเพื่อประท้วง และขู่ว่าจะมีมาตรการเพิ่มเติมโดยไม่ระบุรายละเอียด

เฮออร์ฮี ตีคี โฆษกกระทรวงการต่างประเทศยูเครน ระบุในแถลงการณ์ว่า กระทรวงได้ "เชิญ" เอกอัครราชทูตในสัปดาห์นั้น "เพื่อแสวงหาทางออกที่สร้างสรรค์" และชี้แจงจุดยืนของยูเครน

เฮออร์ฮี ตีคี โฆษกกระทรวงการต่างประเทศยูเครน เรียกร้องให้รัฐบาลทั้งสองประเทศจัดการความเห็นไม่ตรงกันผ่านช่องทางการทูต โดยกล่าวว่า:

การทูตต้องอยู่เหนืออารมณ์

ตีคียังกล่าวด้วยว่า ยูเครนยังเปิดกว้างต่อการเจรจาอย่างสร้างสรรค์ แม้เกาหลีใต้จะเรียกเอกอัครราชทูตกลับ แถลงการณ์ระบุว่า: "แม้โซลตัดสินใจเรียกเอกอัครราชทูตกลับ แต่ยูเครนพร้อมกลับมาเจรจาอย่างสร้างสรรค์ แม้อาจต้องใช้เวลา" ถ้อยแถลงเหล่านี้ยังเปิดทางให้มีการเจรจา แม้โซลส่งสัญญาณว่าคำตอบที่ได้รับจนถึงขณะนี้ยังไม่เพียงพอ

ข้อตกลงรักษาความลับที่ทั้งสองฝ่ายเห็นต่าง

ข้อขัดแย้งหลักไม่ใช่ว่ามีการส่งตัวทหารหรือไม่ แต่เป็นคำถามว่ายูเครนรับปากว่าจะเก็บเรื่องการเดินทางมาถึงเกาหลีใต้ของทหารเหล่านั้นเป็นความลับหรือไม่ โซลระบุว่ามีความเข้าใจร่วมกันและถูกละเมิด ขณะที่ทำเนียบประธานาธิบดีเซเลนสกีระบุว่าไม่มีข้อตกลงห้ามเปิดเผยข้อมูล

ตีคีชี้แจงจุดยืนของกระทรวงการต่างประเทศยูเครนในการแถลงข่าว โดยกล่าวว่า: "สาเหตุที่สองประเทศวิจารณ์กันต่อสาธารณะอยู่ที่การตีความข้อตกลงเรื่องการรักษาความลับแตกต่างกัน" ยูเครนยืนยันว่า การเปิดเผยเพียงข้อเท็จจริงว่าเชลยศึกชาวเกาหลีเหนือถูกส่งมายังเกาหลีใต้ โดยไม่เปิดเผยขั้นตอนเฉพาะของข้อตกลงหรือรายละเอียดการส่งตัว ไม่ถือเป็นการละเมิดข้อตกลง

ทำเนียบประธานาธิบดีเกาหลีใต้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการหารือมากกว่า โดยระบุว่ายูเครนแจ้งว่าเซเลนสกีจะกล่าวถึงทหารเหล่านี้ในสุนทรพจน์ต่อสหประชาชาติ แต่จะไม่เปิดเผยเรื่องการส่งตัว ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เพราะการกล่าวถึงทหารเกาหลีเหนือที่ถูกจับจะเปิดเผยบทบาทของเปียงยางในสงคราม โดยไม่ระบุเกาหลีใต้ต่อสาธารณะว่าเป็นปลายทางของทหารเหล่านั้น

พัก ยุนจู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ยื่นคำร้องเรียนอย่างเป็นทางการต่ออันดรี วีชกิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศยูเครน เมื่อเดือนกันยายน ต่อมาอี แจมย็อง ประธานาธิบดีเกาหลีใต้ เรียกร้องให้มีคำขอโทษอย่างเป็นทางการและขู่ว่าจะใช้มาตรการลงโทษโดยไม่ระบุรายละเอียด ความเห็นของโชต่อคณะกรรมาธิการตรวจสอบของรัฐสภาแสดงให้เห็นว่าโซลมองว่าข้อความที่ได้รับเป็นคำขอโทษ แต่เห็นว่ายังไม่เพียงพอ

ตีคีอธิบายว่าข้อความดังกล่าวเป็นการแสดงความเสียใจ ไม่ใช่คำขอโทษ เขากล่าวว่ายูเครนแสดงความเสียใจ "ที่สถานการณ์มาถึงขั้นมีการแลกเปลี่ยนคำวิจารณ์กัน"

อันดรี ซีบีฮา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศยูเครน เรียกเหตุการณ์นี้ว่า "ความเข้าใจผิดทางการทูต" รายงานเกี่ยวกับข้อพิพาทนี้ยังไม่มีการเปิดเผยเอกสารที่ยืนยันข้อตกลงรักษาความลับที่ถูกกล่าวอ้าง หากไม่มีเอกสารดังกล่าว ความเห็นต่างเรื่องสิ่งที่ตกลงกันไว้ก็ยังไม่ได้รับการคลี่คลาย

เหตุใดปลายทางของทหารทั้งสองนายจึงเป็นประเด็นอ่อนไหว

เชลยศึกทั้งสองเป็นส่วนหนึ่งของทหารเกาหลีเหนือหลายพันนายที่ถูกส่งไปสนับสนุนสงครามของรัสเซียต่อยูเครน ทั้งคู่แสดงความประสงค์จะตั้งถิ่นฐานในเกาหลีใต้แทนการกลับเกาหลีเหนือ ซึ่งพวกเขาหวั่นว่าจะถูกกดขี่

รายงานเกี่ยวกับช่วงเวลาที่ทั้งคู่ถูกจับกุมไม่ตรงกัน หลายรายงานระบุว่าเกิดขึ้นเมื่อต้นปี 2025 ขณะที่อีกแห่งระบุว่าเกิดขึ้นเมื่อต้นปีก่อนโดยไม่บอกปีตามปฏิทิน รายงานก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการต่อสู้ทางกฎหมายเรื่องชะตากรรมของพวกเขาระบุว่าทั้งคู่ถูกจับในเดือนมกราคม 2025 ในแคว้นคูร์สกของรัสเซีย และให้รายละเอียดคำร้องขอเดินทางลงใต้ ข้อพิพาทล่าสุดเกี่ยวข้องกับการเปิดเผยการส่งตัวพวกเขาในเวลาต่อมา ไม่ใช่ความชอบธรรมของคำร้องขอดังกล่าว

ภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญ เกาหลีใต้มองว่าชาวเกาหลีเหนือเป็นพลเมืองของตน และมีนโยบายรับผู้แปรพักตร์พร้อมให้การสนับสนุนทางการเงิน นั่นทำให้โซลมีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงต่อชายทั้งสอง ไม่ใช่มองว่าปลายทางของพวกเขาเป็นเรื่องของเคียฟกับเปียงยางเท่านั้น

โซลระบุว่าการรักษาความลับมีความจำเป็นเพื่อคุ้มครองทหารทั้งสองและครอบครัวในเกาหลีเหนือ ยังไม่มีการเปิดเผยสถานการณ์ของญาติพี่น้อง และไม่มีรายงานการตอบโต้ต่อพวกเขาเป็นกรณีเฉพาะ อย่างไรก็ตาม ความกังวลนี้เป็นประเด็นสำคัญในคำอธิบายของเกาหลีใต้ที่เรียกร้องให้เก็บเรื่องดังกล่าวเป็นความลับ

ทำเนียบของอียังระบุด้วยว่าเคียฟมีเหตุผลที่จะหลีกเลี่ยงการเปิดเผยต่อสาธารณะ เพราะการส่งตัวชายทั้งสองอาจทำให้ยูเครนถูกวิจารณ์ว่าได้สละโอกาสแลกเปลี่ยนพวกเขากับเชลยศึกชาวยูเครน นี่เป็นคำอธิบายแรงจูงใจของยูเครนจากมุมมองของโซล ไม่ใช่คำอธิบายที่รัฐบาลทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องกัน

พัฒนาการของความขัดแย้ง

ข้อพิพาทเกิดขึ้นพร้อมกับเหตุการณ์ด้านความมั่นคงอีกกรณีบนคาบสมุทรเกาหลี ก่อนขยายไปสู่ความขัดแย้งเรื่องการค้ากับรัสเซีย ลำดับเหตุการณ์ช่วยอธิบายว่าเหตุใดข้อโต้แย้งเรื่องการรักษาความลับจึงกลายเป็นความขัดแย้งในวงกว้าง:

• ต้นปี 2025: หลายรายงานระบุว่าทหารเกาหลีเหนือทั้งสองนายถูกจับกุมในช่วงนี้
• กรกฎาคม: อีให้คำมั่นว่าจะมอบความช่วยเหลือแก่ยูเครน 100 ล้านดอลลาร์ ระหว่างการพบกับเซเลนสกี
• ช่วงกลางเดือนกันยายน: มีรายงานว่าเชลยศึกถูกส่งตัวมายังเกาหลีใต้
• 21 กันยายน: ทหารเกาหลีใต้ 3 นายได้รับบาดเจ็บจากเหตุทุ่นระเบิดในเขตปลอดทหาร เจ้าหน้าที่สอบสวนระบุว่าทุ่นระเบิดมาจากเกาหลีเหนือ
• 23 กันยายน: เซเลนสกีเปิดเผยเรื่องการส่งตัวเชลยศึกระหว่างกล่าวสุนทรพจน์ต่อสหประชาชาติ
• 27 กันยายน: คีรีโล บูดานอฟ เจ้าหน้าที่ข่าวกรองยูเครน เตือนว่าความตึงเครียดระหว่างเกาหลีเหนือกับเกาหลีใต้อาจนำไปสู่การเผชิญหน้าด้วยอาวุธที่ควบคุมไม่ได้
• วันอังคารในสัปดาห์ที่เรียกเอกอัครราชทูตกลับ: โชกล่าวว่าคำขอโทษยังไม่เพียงพอ ขณะที่เจ้าหน้าที่ยูเครนด้านมาตรการคว่ำบาตรวิจารณ์การขนส่งผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจากท่าเรือเกาหลีใต้
• วันพุธ: โซลปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องมาตรการคว่ำบาตร และระบุว่ากำลังตรวจสอบการขนส่ง
• วันพฤหัสบดี: เกาหลีใต้ประกาศเรียกเอกอัครราชทูตกลับ ขณะที่ยูเครนเรียกร้องให้ใช้การทูตต่อไป

รายงานการตัดสินใจเรียกเอกอัครราชทูตกลับไม่ได้ระบุวันที่ตามปฏิทิน และไม่มีการกำหนดเส้นตายเพื่อคลี่คลายข้อพิพาทหรือวันที่เอกอัครราชทูตจะกลับ

การขนส่งเชื้อเพลิงเปิดข้อพิพาทอีกด้าน

วลาดิสลาฟ วลาเซียก กรรมาธิการด้านนโยบายคว่ำบาตรของประธานาธิบดียูเครน กล่าวว่า รัสเซียนำเข้าผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมจากท่าเรือเกาหลีใต้มากกว่า 176,000 ตันในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม โดยมีรายงานว่าส่วนใหญ่เป็นน้ำมันดีเซล ยูเครนยังระบุด้วยว่าเกาหลีใต้มีสัดส่วน 31 เปอร์เซ็นต์ของการนำเข้าเชื้อเพลิงของรัสเซียในเดือนสิงหาคม

ตัวเลขดังกล่าวครอบคลุมช่วงเวลาต่างกัน จึงไม่สามารถนำมารวมกันเพื่อคำนวณปริมาณนำเข้าทั้งหมดของรัสเซียได้ ตัวเลขน้ำหนักครอบคลุมสองเดือน ส่วนสัดส่วนเป็นของเดือนสิงหาคมเท่านั้น ทั้งสองตัวเลขไม่อาจใช้ยืนยันได้ด้วยตัวเองว่าการขนส่งละเมิดมาตรการคว่ำบาตรหรือข้อควบคุมการส่งออกของเกาหลีใต้ข้อใดหรือไม่

วลาเซียกกล่าวหาว่าการส่งมอบดังกล่าวช่วยชดเชยกำลังการกลั่นน้ำมันของรัสเซียที่สูญเสียไปหลังการโจมตีของยูเครน กรรมาธิการด้านมาตรการคว่ำบาตรเขียนอธิบายข้อกล่าวหาบนเฟซบุ๊กว่า:

การขนส่งเหล่านี้เริ่มขึ้นตรงกับช่วงที่การโจมตีโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซียโดยยูเครนทำให้ปริมาณการกลั่นลดลงและเกิดภาวะขาดแคลนเชื้อเพลิงภายในรัสเซีย

โซลปฏิเสธข้อกล่าวหา โดยมีการอ้างคำตอบว่า "ไม่ถูกต้องและไม่เหมาะสม" และ "คลาดเคลื่อนและไม่เหมาะสม" ทำเนียบประธานาธิบดีระบุว่า เกาหลีใต้บังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรและข้อควบคุมการส่งออกต่อรัสเซียอย่างสม่ำเสมอ โดยประสานงานกับพันธมิตรนานาชาติมาตั้งแต่การรุกรานในปี 2022

ขณะเดียวกัน โซลระบุว่ากำลังตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการขนส่ง และทบทวนว่ามีการละเมิดข้อควบคุมการส่งออกภายในประเทศหรือไม่ การตรวจสอบนี้หมายความว่าธุรกรรมที่เป็นประเด็นยังไม่ได้ข้อยุติ การออกเดินทางจากท่าเรือเกาหลีใต้ แหล่งที่มาของสินค้า ผู้ขาย และสถานะทางกฎหมาย เป็นคนละประเด็นกันและต้องตรวจสอบรายละเอียดของธุรกรรม

ความตึงเครียดบนคาบสมุทรทำให้โซลตอบโต้หนักขึ้น

ข้อพิพาทเรื่องเชลยศึกเกิดขึ้นท่ามกลางความพยายามของอีที่จะรื้อฟื้นการติดต่อกับเกาหลีเหนือ รัฐบาลของเขาเผชิญภัยคุกคามด้านความมั่นคงโดยตรงจากเปียงยาง ขณะเดียวกันก็พยายามสื่อสารกับประเทศที่ปฏิเสธข้อเสนอของโซล

เหตุระเบิดจากทุ่นระเบิดเมื่อวันที่ 21 กันยายน ซึ่งทำให้ทหารเกาหลีใต้ 3 นายได้รับบาดเจ็บ ทำให้ความเสี่ยงด้านความมั่นคงบนคาบสมุทรปรากฏชัดและเร่งด่วนเป็นพิเศษ คำเตือนของบูดานอฟในเวลาต่อมาเรื่องการเผชิญหน้าที่ควบคุมไม่ได้ยิ่งเพิ่มความตึงเครียดทางการทูต อีกล่าวหาเซเลนสกีว่า "วางแผนให้เกิดสงครามบนคาบสมุทรเกาหลี" ซึ่งเป็นถ้อยแถลงรุนแรงผิดปกติ และไม่ควรถือเป็นหลักฐานว่ายูเครนมีแผนยั่วยุให้เกิดความขัดแย้ง

การตอบสนองของอียังถูกวิจารณ์ภายในประเทศด้วย ฝ่ายค้านกล่าวหาว่าเขาพยายามปกปิดการส่งตัวเพื่อเอาใจเปียงยาง ขณะที่ทำเนียบของเขาระบุว่าการขอให้เก็บเรื่องนี้เป็นความลับมีที่มาจากความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติและความจำเป็นในการคุ้มครองญาติของเชลยศึก

ไลฟ์-เอริก อีสลีย์ ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งมหาวิทยาลัยอีฮวาในกรุงโซล กล่าวว่าเกาหลีใต้มีเหตุผลอันชอบธรรมในการคุ้มครองข้อมูลละเอียดอ่อนเกี่ยวกับผู้แปรพักตร์ชาวเกาหลีเหนือและครอบครัว นอกจากนี้เขายังตั้งคำถามว่าสถานะของชายทั้งสองจะเป็นความลับจากหน่วยข่าวกรองรัสเซีย จีน และเกาหลีเหนือไปได้ตลอดหรือไม่

สื่อของรัฐเกาหลีเหนือยังไม่ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการส่งตัว และยังไม่มีการประกาศท่าทีตอบสนองจากเปียงยางที่ยืนยันว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อการเปิดเผยครั้งนี้

ความช่วยเหลือและการตัดสินใจเรื่องอาวุธยังเป็นคนละประเด็น

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมมูลค่า 445 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่เกาหลีใต้มอบให้ยูเครนตั้งแต่ปี 2022 แสดงให้เห็นว่าข้อพิพาทเกิดขึ้นหลังจากมีการสนับสนุนอย่างมากแล้ว คำมั่นช่วยเหลือ 100 ล้านดอลลาร์ของอีในเดือนกรกฎาคมก็เกิดขึ้นก่อนความขัดแย้งเช่นกัน ตัวเลขที่มีรายงานไม่ได้ยืนยันว่าคำมั่นในเดือนกรกฎาคมรวมอยู่ในยอด 445 ล้านดอลลาร์หรือไม่ จึงไม่ควรนำมาบวกกัน

โซลยังคงนโยบายไม่ส่งอาวุธร้ายแรงให้ประเทศที่กำลังทำสงครามอยู่ ความช่วยเหลือของเกาหลีใต้ประกอบด้วยหมวกนิรภัย เสื้อเกราะส่วนบุคคล และอุปกรณ์ทางการแพทย์ ยูเครนต้องการขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศขั้นสูงเพื่อคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานจากการโจมตีของรัสเซีย

รายงานก่อนหน้านี้เกี่ยวกับคำขอระบบป้องกันภัยทางอากาศระบุถึงข้อเสนอของเซเลนสกีที่จะแลกเปลี่ยนเทคโนโลยีโดรนของยูเครนกับอุปกรณ์ป้องกันของเกาหลีใต้ การเรียกเอกอัครราชทูตกลับไม่ได้มาพร้อมการตัดสินใจยกเลิกการหารือดังกล่าวหรือเปลี่ยนนโยบายความช่วยเหลือของโซล

กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียเตือนว่า หากเกาหลีใต้ส่งอาวุธให้ยูเครน รัสเซียจะ "ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากตอบโต้" โดยไม่ได้ระบุว่าจะดำเนินการอย่างไร โซลจึงเผชิญแรงกดดันจากเคียฟให้เพิ่มการสนับสนุน และจากมอสโกให้ไม่ส่งมอบอาวุธ

ยังไม่มีการประกาศระงับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมควบคู่กับการเรียกเอกอัครราชทูตกลับ ความแตกต่างระหว่างการประท้วงทางการทูต การตัดสินใจด้านความช่วยเหลือ และการตัดสินใจเรื่องอาวุธมีความสำคัญ เพราะแต่ละอย่างจะส่งผลต่อความสัมพันธ์แตกต่างกัน

ประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติ

การเจรจาเร่งด่วนเกี่ยวข้องกับเนื้อหาของความเข้าใจเรื่องการรักษาความลับ และรูปแบบคำขอโทษที่โซลยอมรับได้ โชกล่าวว่าคำขอโทษที่ได้รับยังไม่เพียงพอ แต่เกาหลีใต้ยังไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะว่าต้องการเงื่อนไขใดจึงจะเรียกเอกอัครราชทูตกลับ

ข้อพิพาทเรื่องผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมต้องอาศัยการตรวจสอบข้อเท็จจริงแยกต่างหาก การทบทวนของโซลอาจทำให้ทราบแหล่งที่มา ปลายทาง และการปฏิบัติตามกฎภายในประเทศของสินค้า ยังไม่มีการประกาศกำหนดเวลาแล้วเสร็จหรือผลการตรวจสอบ

ทั้งสองรัฐบาลยังมีเหตุผลที่จะรักษาความร่วมมือ ยูเครนมีข้อมูลข่าวกรองเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างเกาหลีเหนือกับรัสเซีย และมีประสบการณ์ในสนามรบที่อาจเป็นประโยชน์ต่อเกาหลีใต้ อีสลีย์ระบุว่าสงครามโดรนเป็นหนึ่งในด้านที่ประสบการณ์ของเคียฟอาจช่วยเสริมความมั่นคงให้โซลได้

ซังฮุน ซ็อก นักวิจัยอาวุโสประจำสถาบัน Royal United Services Institute เรียกการเผชิญหน้าต่อสาธารณะนี้ว่า "ทวีความขัดแย้งโดยไม่จำเป็น" ความเห็นของเขาชี้ให้เห็นต้นทุนในทางปฏิบัติของข้อพิพาทนี้ กล่าวคือแรงกดดันต่อสาธารณะอาจทำให้โซลพิจารณาความร่วมมือที่ทั้งสองประเทศเห็นว่าเป็นประโยชน์ได้ยากขึ้น

การเรียกเอกอัครราชทูตกลับเป็นการประท้วงที่ประกาศออกมา ไม่ใช่การประกาศยุติความสัมพันธ์ ทั้งสองฝ่ายยังเปิดช่องให้หารือ ขณะที่ข้อพิพาทเรื่องการรักษาความลับ การตรวจสอบการขนส่ง และขอบเขตมาตรการเพิ่มเติมที่เกาหลีใต้อาจใช้ยังไม่มีข้อยุติ

ประเด็นสำคัญ

• เกาหลีใต้ตัดสินใจเรียกเอกอัครราชทูตประจำยูเครนกลับ โดยไม่ได้ประกาศวันที่หรือระยะเวลาที่จะกลับ
• โซลระบุว่าเคียฟละเมิดข้อตกลงเก็บเรื่องการส่งตัวเชลยศึกชาวเกาหลีเหนือ 2 นายเป็นความลับ ยูเครนปฏิเสธว่ามีข้อตกลงดังกล่าว ขณะที่กระทรวงการต่างประเทศยูเครนระบุว่าข้อพิพาทเกิดจากการตีความเรื่องการรักษาความลับต่างกัน และการเปิดเผยเพียงเรื่องการส่งตัวไม่ได้ละเมิดข้อตกลง
• ยูเครนระบุว่าได้เชิญเอกอัครราชทูตเกาหลีใต้เพื่อหาทางออกอย่างสร้างสรรค์ และยังพร้อมกลับมาเจรจาแม้มีการเรียกเอกอัครราชทูตกลับ
• โซลมองว่าข้อความจากยูเครนเป็นคำขอโทษที่ไม่เพียงพอ ส่วนยูเครนเรียกข้อความดังกล่าวว่าการแสดงความเสียใจต่อการแลกเปลี่ยนคำวิจารณ์
• เซเลนสกีเปิดเผยเรื่องการส่งตัวระหว่างกล่าวสุนทรพจน์ต่อสหประชาชาติเมื่อวันที่ 23 กันยายน
• ยูเครนกล่าวหาว่าผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมมากกว่า 176,000 ตันถูกส่งจากท่าเรือเกาหลีใต้ไปยังรัสเซียในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม
• โซลปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องมาตรการคว่ำบาตร และกำลังตรวจสอบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการขนส่งและความเป็นไปได้ที่จะมีการละเมิดข้อควบคุมการส่งออก
• ทั้งสองรัฐบาลยังไม่ได้ประกาศตัดความสัมพันธ์ และต่างระบุว่ายังสามารถหารือผ่านช่องทางการทูตได้