ยูนิเซฟเรียกร้องแก้ปัญหาการแต่งงานในวัยเด็กของอัฟกานิสถาน หลังผลสำรวจชี้ช่องว่างด้านความยากจนและการศึกษา

หญิงสาวเกือบ 3 ใน 10 คนแต่งงานก่อนอายุ 18 ปี

ยูนิเซฟเรียกร้องให้ยุติการแต่งงานในวัยเด็กในอัฟกานิสถานอีกครั้งเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2026 โดยอ้างผลสำรวจระดับชาติที่พบว่า ผู้หญิงอายุ 20 ถึง 24 ปี ร้อยละ 28.7 แต่งงานครั้งแรกก่อนวันเกิดอายุครบ 18 ปี ขณะที่อีกร้อยละ 9.6 แต่งงานก่อนอายุ 15 ปี ในกลุ่มผู้หญิงที่ยากจนที่สุดช่วงอายุเดียวกัน สัดส่วนผู้ที่แต่งงานก่อนอายุ 18 ปีสูงถึงร้อยละ 43.6 เทียบกับร้อยละ 17.5 ในกลุ่มที่ร่ำรวยที่สุด

ข้อเรียกร้องดังกล่าวมีขึ้นเนื่องในวันเด็กหญิงสากล โดยเชื่อมโยงการคุ้มครองเด็กจากการแต่งงานก่อนวัยอันควรเข้ากับการเปิดโรงเรียนตั้งแต่ระดับชั้นที่สูงกว่าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 การช่วยเหลือครอบครัวที่เผชิญความยากลำบากทางเศรษฐกิจ และการให้บริการด้านสุขภาพและการคุ้มครอง ข้อเรียกร้องนี้มีขึ้นในช่วงที่ข้อจำกัดด้านการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและมหาวิทยาลัยยังคงบีบทางเลือกที่เด็กหญิงและผู้หญิงชาวอัฟกันสามารถเข้าถึงได้ให้แคบลง

ทาจูดีน โอเยวาเล ผู้แทนยูนิเซฟประจำอัฟกานิสถาน ย้ำว่าสิทธิในการมีวัยเด็กของเด็กหญิงคือหัวใจสำคัญของข้อเรียกร้องนี้:

เด็กหญิงทุกคนควรมีวัยเด็ก เธอควรได้เรียนรู้ เติบโต อยู่อย่างปลอดภัย พัฒนาทักษะของตนเอง และมีโอกาสกำหนดอนาคตของตัวเอง

ตัวเลขระดับชาติไม่ได้หมายความว่าเด็กหญิงชาวอัฟกันครึ่งหนึ่งแต่งงานก่อนอายุ 18 ปี คำเตือนของยูนิเซฟที่ว่าสัดส่วนนี้สูงถึงหนึ่งในสองในบางพื้นที่สะท้อนความแตกต่างระหว่างภูมิภาค ผลสำรวจยังวัดข้อมูลจากกลุ่มอายุที่ต่างกัน ซึ่งเป็นข้อแตกต่างสำคัญในการทำความเข้าใจทั้งค่าประมาณระดับชาติและตัวเลขรายจังหวัด

ผลสำรวจวัดอะไรบ้าง

ตัวเลขเหล่านี้มาจากการสำรวจตัวชี้วัดหลายด้านแบบจัดกลุ่มของอัฟกานิสถาน (MICS) ประจำปี 2022 ถึง 2023 ซึ่งยูนิเซฟดำเนินการร่วมกับสำนักงานสถิติและสารสนเทศแห่งชาติ และได้รับเงินสนับสนุนจากกองทุนเพื่อการฟื้นฟูอัฟกานิสถาน หน้าเผยแพร่ รายงานผลสำรวจของยูนิเซฟ ระบุวันเผยแพร่เป็นเดือนมิถุนายน 2023 ขณะที่ตัวรายงานระบุวันที่เดือนพฤษภาคม 2023

MICS เป็นโครงการสำรวจครัวเรือนที่ออกแบบมาเพื่อจัดทำข้อมูลเกี่ยวกับเด็กและผู้หญิง ซึ่งสามารถเปรียบเทียบระหว่างประเทศได้ การสำรวจในอัฟกานิสถานครอบคลุมเรื่องการแต่งงาน ตลอดจนการศึกษา แรงงานเด็ก สุขภาพมารดา ความเท่าเทียมทางเพศ และสุขภาพวัยรุ่น ตัวชี้วัดการแต่งงานในวัยเด็กบันทึกว่าผู้หญิงแต่งงานครั้งแรกก่อนอายุ 15 ปีและ 18 ปีหรือไม่

รายงานสรุปผลการสำรวจระบุตัวเลขระดับชาติไว้สองค่า ได้แก่ ร้อยละ 28.7 ในกลุ่มผู้หญิงอายุ 20 ถึง 24 ปี และร้อยละ 38.9 ในกลุ่มผู้หญิงอายุ 20 ถึง 49 ปี ตัวเลขหลังครอบคลุมประวัติการแต่งงานในช่วงอายุที่กว้างกว่ามาก ความแตกต่างอยู่ที่ 10.2 จุดเปอร์เซ็นต์ แต่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงที่วัดได้ระหว่างวันสำรวจสองครั้ง และไม่อาจใช้ยืนยันแนวโน้มการแต่งงานหลังมีข้อจำกัดด้านการศึกษาได้

ความยากจนและถิ่นที่อยู่ทำให้ความเสี่ยงแตกต่างกัน

ในกลุ่มผู้หญิงอายุ 20 ถึง 24 ปี ผลสำรวจพบว่า ผู้หญิงในพื้นที่ชนบทร้อยละ 31.9 แต่งงานก่อนอายุ 18 ปี เทียบกับร้อยละ 20.2 ในเขตเมือง ส่วนการแต่งงานก่อนอายุ 15 ปีพบในผู้หญิงชนบทร้อยละ 10.8 และผู้หญิงในเมืองร้อยละ 6.6 ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าความเสี่ยงไม่เท่ากัน แม้ยังไม่ได้พิจารณาความแตกต่างด้านฐานะทางเศรษฐกิจของครัวเรือน

ช่องว่างด้านความมั่งคั่งยิ่งกว้างกว่า ในกลุ่มอายุเดียวกัน การแต่งงานก่อนอายุ 18 ปีพบในผู้หญิงที่ยากจนที่สุดบ่อยกว่าผู้หญิงที่ร่ำรวยที่สุดประมาณ 2.5 เท่า โดยอ้างอิงตัวเลขร้อยละ 43.6 และร้อยละ 17.5 จากผลสำรวจ การแต่งงานก่อนอายุ 15 ปีกระทบผู้หญิงที่ยากจนที่สุดร้อยละ 19.5 เทียบกับร้อยละ 3.5 ในกลุ่มที่ร่ำรวยที่สุด

ตารางรายจังหวัดใช้ข้อมูลของผู้หญิงอายุ 20 ถึง 49 ปี ไม่ใช่กลุ่มอายุน้อยกว่า ในประชากรกลุ่มกว้างนี้ ผู้หญิงในเฮลมานด์และเฮรัตต่างมีสัดส่วนแต่งงานครั้งแรกก่อนอายุ 18 ปีที่ร้อยละ 52.2 เช่นเดียวกับผู้หญิงร้อยละ 50.5 ในฟารีอาบ ปักเตียมีสัดส่วนร้อยละ 17 และโลการ์ร้อยละ 19.2 ตัวเลขรายจังหวัดช่วยระบุความชัดเจนของคำเตือนเรื่องสัดส่วนหนึ่งในสอง แต่ไม่ควรนำเสนอว่าเป็นตัวเลขวัดการแต่งงานของเด็กหญิงที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีในปัจจุบัน

รายงานยังบันทึกด้วยว่า ผู้หญิงที่ได้รับการศึกษาสูงมีสัดส่วนการแต่งงานต่ำกว่า ความสัมพันธ์นี้ไม่ได้พิสูจน์ว่ามีสาเหตุเดียว การออกจากระบบการศึกษาอาจเพิ่มความเปราะบางต่อการแต่งงาน ขณะที่การแต่งงานก็อาจทำให้ต้องหยุดเรียน แนวทางของยูนิเซฟมุ่งรับมือความเสี่ยงทั้งสองด้าน แทนที่จะถือว่าการได้เข้าเรียนเป็นทางแก้ปัญหาที่สมบูรณ์

การปิดโรงเรียนจำกัดทางเลือกของเด็กหญิง

ยูนิเซฟเรียกร้องให้ผู้มีอำนาจโดยพฤตินัยในอัฟกานิสถานอนุญาตให้เด็กหญิงวัยรุ่นกลับไปเรียนในระดับที่สูงกว่าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ข้อจำกัดด้านการศึกษาระดับมัธยมศึกษาเริ่มขึ้นหลังตาลีบันกลับมามีอำนาจในเดือนสิงหาคม 2021 และในเดือนธันวาคม 2022 ผู้หญิงถูกห้ามไม่ให้เข้าเรียนในมหาวิทยาลัย อัฟกานิสถานได้รับการระบุว่าเป็นประเทศเดียวที่เด็กหญิงและผู้หญิงถูกห้ามไม่ให้เข้าถึงการศึกษาทั้งระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษา

รายงานแต่ละฉบับระบุจำนวนเด็กหญิงที่สูญเสียโอกาสเข้าเรียนไม่ตรงกัน การประเมินหนึ่งระบุจำนวนไว้ที่ประมาณ 2.5 ล้านคน อีกตัวเลขหนึ่งซึ่งอ้างถึงยูนิเซฟในเดือนสิงหาคม 2026 ระบุว่ามีเด็กหญิงมากกว่า 2.6 ล้านคนถูกปฏิเสธการศึกษาระดับมัธยมศึกษานับตั้งแต่เริ่มใช้คำสั่งห้าม รายงานไม่ได้ชี้ชัดว่าความแตกต่างนี้เกิดจากช่วงเวลาที่ต่างกัน การปัดเศษ หรือวิธีนับที่ต่างกัน

ข้อจำกัดและคำเตือนที่เกิดขึ้นต่อเนื่องครอบคลุมเวลาหลายปี:

• กรกฎาคม 2018: ยูนิเซฟและกระทรวงของรัฐบาลอัฟกานิสถานเผยแพร่งานวิจัยเกี่ยวกับทัศนคติของชุมชนต่อการแต่งงานในวัยเด็ก
• สิงหาคม 2021: ตาลีบันกลับมามีอำนาจ ตามมาด้วยข้อจำกัดด้านการศึกษาระดับมัธยมศึกษาของเด็กหญิง
• 12 พฤศจิกายน 2021: ยูนิเซฟเตือนว่าความยากจนและการปิดโรงเรียนเพิ่มความเสี่ยงต่อการแต่งงานในวัยเด็ก
• ธันวาคม 2022: ผู้หญิงถูกห้ามไม่ให้เข้าเรียนในมหาวิทยาลัย
• 2022 ถึง 2023: MICS เก็บข้อมูลครัวเรือนที่เป็นที่มาของตัวเลขการแต่งงานชุดปัจจุบัน
• 11 ตุลาคม 2026: ยูนิเซฟเรียกร้องให้ยุติการแต่งงานในวัยเด็กและเปิดโรงเรียนตั้งแต่ระดับชั้นที่สูงกว่าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 อีกครั้ง

การถูกกีดกันจากโรงเรียนทำให้เด็กหญิงสูญเสียโอกาสในการเรียนรู้และพื้นที่ที่ช่วยรักษาความสัมพันธ์ทางสังคมและรับการสนับสนุน ยูนิเซฟระบุว่าการให้เด็กหญิงอยู่ในโรงเรียนเป็นหนึ่งในวิธีที่ทรงพลังที่สุดในการคุ้มครองสิทธิของพวกเธอ พร้อมย้ำว่าการศึกษาเพียงอย่างเดียวไม่อาจยุติการแต่งงานในวัยเด็กได้

การคลอดบุตรก่อนวัยเพิ่มภาระด้านสุขภาพที่วัดได้

ยูนิเซฟเตือนว่าการแต่งงานในวัยเด็กเพิ่มโอกาสเผชิญความรุนแรงและการแยกตัวจากสังคม อีกทั้งเพิ่มความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตรก่อนวัย หน่วยงานระบุว่าการเสียชีวิตที่เกี่ยวข้องกับการตั้งครรภ์เป็นสาเหตุการเสียชีวิตอันดับต้น ๆ ของเด็กหญิงชาวอัฟกันอายุ 15 ถึง 19 ปี อย่างไรก็ตาม ข้อเรียกร้องของยูนิเซฟไม่ได้ระบุจำนวนผู้เสียชีวิตหรืออัตราการเสียชีวิตของกลุ่มนี้

รายงาน MICS ให้ตัวชี้วัดการคลอดบุตรในวัยรุ่นอีกค่าหนึ่ง คือ 62 คนต่อผู้หญิงอายุ 15 ถึง 19 ปีทุก 1,000 คนทั่วประเทศ โดยคำนวณจากช่วงสามปีก่อนการสำรวจ นี่คืออัตราการเกิด ไม่ใช่สัดส่วนของเด็กหญิงที่เป็นแม่ และไม่ได้ระบุว่ามีเด็กกี่คนที่เกิดจากการแต่งงานในวัยเด็ก

ความแตกต่างระหว่างจังหวัดมีมาก นิมรอซมีอัตราเกิด 128 คนต่อผู้หญิงอายุ 15 ถึง 19 ปีทุก 1,000 คน สูงกว่าอัตราของปักเตียซึ่งอยู่ที่ 16 ถึง 8 เท่า บัดกิสมีอัตรา 125 คน เฮลมานด์ 115 คน และฟาราห์ 113 คน อัตราอยู่ที่ 88 คนในกลุ่มผู้หญิงที่ยากจนที่สุด และ 42 คนในกลุ่มที่ร่ำรวยที่สุด เมื่อจำแนกตามการศึกษา อัตราอยู่ที่ 82 คนในกลุ่มผู้หญิงที่ไม่ได้รับการศึกษา และ 20 คนในกลุ่มที่จบมัธยมศึกษาตอนปลาย

ผลสำรวจยังพบว่า ผู้หญิงอายุ 15 ถึง 19 ปีร้อยละ 0.8 เคยคลอดบุตรมีชีวิตก่อนอายุ 15 ปี เมื่อพิจารณาตัวเลขเหล่านี้ร่วมกัน จะเห็นว่าเหตุใดแผนของยูนิเซฟจึงครอบคลุมทั้งแม่วัยรุ่นและเด็กหญิงที่เสี่ยงต่อการแต่งงาน การป้องกันการแต่งงานในอนาคตไม่อาจตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของเด็กหญิงที่กำลังเผชิญกับการตั้งครรภ์ การเลี้ยงดูบุตร หรือการหยุดเรียนได้

คำบอกเล่าของผู้หญิงสะท้อนแรงกดดันในชุมชน

งานวิจัยของ Bishnaw-Wawra เพิ่มคำบอกเล่าเกี่ยวกับแรงกดดันจากครอบครัวและชุมชน ซึ่งสถิติการแต่งงานระดับชาติไม่อาจสะท้อนได้ ในเดือนสิงหาคม 2023 องค์กรสัมภาษณ์ผู้หญิง 3,840 คนใน 23 จังหวัด ผ่านการพูดคุยแบบพบหน้า การสนทนาทางวิดีโอ และการสนทนากลุ่ม ผู้ตอบคำถามเรื่องการแต่งงานโดยไม่สมัครใจมากกว่าร้อยละ 70 จากผู้ตอบกว่า 3,000 คน ระบุว่ารู้จักเด็กหญิงที่ถูกบังคับให้แต่งงานก่อนอายุ 18 ปี

ผลดังกล่าววัดว่าผู้ตอบรู้จักกรณีเหล่านี้หรือไม่ ไม่ใช่สัดส่วนของเด็กหญิงชาวอัฟกันที่ถูกบังคับให้แต่งงาน ผู้ตอบแบบสำรวจอาจรู้จักบุคคลคนเดียวกัน และไม่ควรถือว่างานวิจัยนี้เป็นค่าประมาณความชุกระดับชาติ อย่างไรก็ตาม งานวิจัยบันทึกข้อกังวลเกี่ยวกับการแต่งงานของเด็กหญิงอายุ 11 และ 12 ปี รวมทั้งแรงกดดันที่ครอบครัวเผชิญ

มาเรียม ซาฟี ผู้อำนวยการองค์การเพื่อการวิจัยและพัฒนานโยบายศึกษา ซึ่งเป็นองค์กรสมาชิกของ Bishnaw-Wawra กล่าวถึงผลของข้อจำกัดด้านการศึกษาและการทำงานว่า:

ตาลีบันห้ามหญิงสาวทำงานในภาคส่วนส่วนใหญ่ เรียนหนังสือ และเดินทางไปไหนมาไหนในเมืองตามลำพัง หลายครอบครัวจึงกลับมาเผชิญภาระและแรงกดดันให้รีบแต่งงานกับลูกสาวโดยเร็วที่สุด นั่นเป็นเหตุผลที่เราเห็นเด็กหญิงแต่งงานตั้งแต่อายุน้อยลงเรื่อย ๆ เมื่ออายุ 11 และ 12 ปี

ผลการศึกษายังแยกแนวปฏิบัติของชุมชนออกจากความชอบส่วนบุคคล ผู้ตอบร้อยละ 15 ระบุว่าเจ้าสาวในชุมชนของตนมีอายุต่ำกว่า 15 ปี ขณะที่มากกว่าร้อยละ 70 เห็นว่าอายุ 18 ถึง 25 ปีเป็นช่วงที่เหมาะสมสำหรับการแต่งงาน คำตอบเหล่านี้ชี้ว่าการยอมรับหลักการแต่งงานในวัยที่มากขึ้น ไม่ได้หมายความว่าเด็กหญิงจะได้รับการคุ้มครองจากแรงกดดันในทางปฏิบัติเสมอไป

รายงานระบุว่ากฎหมายอัฟกานิสถานกำหนดอายุขั้นต่ำในการแต่งงานของผู้หญิงไว้ที่ 16 ปี ซึ่งแตกต่างจากนิยามทางสถิติของยูนิเซฟที่นับการแต่งงานก่อนอายุ 18 ปีว่าเป็นการแต่งงานในวัยเด็ก ข้อเรียกร้องครั้งล่าสุดไม่ได้ชี้แจงว่าผู้มีอำนาจโดยพฤตินัยกำลังบังคับใช้กฎเรื่องอายุแต่งงานอย่างไร

ผลสำรวจอีกฉบับของ Bishnaw-Wawra ใน 18 จังหวัดพบว่า ผู้ตอบมากกว่าร้อยละ 67 จากกว่า 2,000 คนรู้จักเด็กหญิงที่มีปัญหาสุขภาพจิต โดยเฉพาะภาวะซึมเศร้าและความวิตกกังวล ผู้ตอบอีก 164 คนระบุว่ารู้จักผู้หญิงที่เคยพยายามฆ่าตัวตาย ข้อมูลเหล่านี้เป็นคำบอกเล่าเกี่ยวกับกรณีที่รู้จัก ไม่ใช่การประเมินทางคลินิกหรืออัตราการฆ่าตัวตายระดับชาติ และไม่อาจระบุได้ว่าความทุกข์ใจมีสาเหตุมาจากการแต่งงานโดยเฉพาะมากน้อยเพียงใด

ฟอว์เซีย คูฟี อดีตสมาชิกรัฐสภาอัฟกานิสถานและนักรณรงค์เพื่อสิทธิสตรี กล่าวว่าการศึกษายังคงเป็นแหล่งความหวัง เธอระบุว่าตนบริหารศูนย์การเรียนรู้ลับจากต่างประเทศ ให้บริการเด็กหญิงอายุ 14 ถึง 18 ปี จำนวน 200 คน โดยไม่มีประกาศนียบัตรและมีทรัพยากรจำกัด โครงการลักษณะนี้แสดงให้เห็นความพยายามในการรักษาโอกาสการเรียนรู้ แต่ไม่อาจทดแทนการเข้าถึงการศึกษาในระบบและวุฒิการศึกษาที่ได้รับการรับรองได้

การช่วยเหลือครอบครัวเป็นส่วนหนึ่งของการป้องกัน

ข้อเรียกร้องของยูนิเซฟถือว่าความยากลำบากทางเศรษฐกิจเป็นส่วนสำคัญของการป้องกัน โดยเรียกร้องให้สนับสนุนครัวเรือน เพื่อไม่ให้ต้องหันไปใช้การแต่งงานในวัยเด็กเป็นทางรับมือกับความยากจน ความแตกต่างตามฐานะทางเศรษฐกิจในผลสำรวจสนับสนุนการมุ่งช่วยเหลือครอบครัวเปราะบาง แม้ไม่ได้หมายความว่าการแต่งงานก่อนวัยทุกกรณีมีสาเหตุมาจากเรื่องเงิน

ความเชื่อมโยงระหว่างความหิวโหยกับแรงกดดันให้แต่งงานปรากฏชัดอยู่แล้วในแถลงการณ์เดือนพฤศจิกายน 2021ของยูนิเซฟ เฮนเรียตตา ฟอร์ อดีตผู้อำนวยการบริหารยูนิเซฟ กล่าวว่าพันธมิตรได้บันทึกกรณีการแต่งงานในวัยเด็ก 183 กรณี และการขายเด็ก 10 กรณีในเฮรัตและบักดิส ระหว่างปี 2018 และ 2019 เด็กที่เกี่ยวข้องมีอายุตั้งแต่หกเดือนถึง 17 ปี

ฟอร์ยังกล่าวถึงรายงานการจัดเตรียมการแต่งงานในอนาคตที่เกี่ยวข้องกับทารก รายงานเหล่านี้กล่าวถึงเด็กที่ถูกเสนอให้แต่งงานในภายหลัง ซึ่งต่างจากการกล่าวว่าทารกเริ่มใช้ชีวิตคู่แล้ว เธอกล่าวว่า:

เราได้รับรายงานที่น่าเชื่อถือว่าครอบครัวเสนอให้ลูกสาวซึ่งมีอายุน้อยเพียง 20 วันแต่งงานในอนาคต เพื่อแลกกับสินสอด

ในเวลานั้น ยูนิเซฟระบุว่าได้เริ่มให้ความช่วยเหลือเป็นเงินสดเพื่อลดความเสี่ยงจากความหิวโหย แรงงานเด็ก และการแต่งงานในวัยเด็ก นอกจากนี้ยังวางแผนทำงานร่วมกับผู้นำศาสนาเพื่อป้องกันไม่ให้เข้ามามีส่วนร่วมในสัญญาแต่งงานของเด็กหญิง มาตรการเหล่านี้รับมือกับปัจจัยต่าง ๆ ในกระบวนการ ทั้งแรงกดดันทางการเงินต่อครอบครัวและการมีส่วนร่วมของชุมชนที่ทำให้การแต่งงานเกิดขึ้น

การคุ้มครองต้องมีมากกว่าการเรียกร้องอีกครั้ง

ข้อเรียกร้องในปี 2026 สานต่อความกังวลที่มีมาหลายปี ไม่ใช่การเปิดเผยแนวปฏิบัติที่เพิ่งค้นพบ ยูนิเซฟและกระทรวงแรงงาน กิจการสังคม ผู้พลีชีพ และผู้พิการ ซึ่งเป็นหน่วยงานเดิม เผยแพร่รายงาน การเปลี่ยนมุมมองในเดือนกรกฎาคม 2018 รายงานศึกษาความรู้ ทัศนคติ และแนวปฏิบัติของชุมชน เพื่อเป็นแนวทางในการจัดทำโครงการป้องกันการแต่งงานในวัยเด็กหรือลดผลกระทบ

ในเดือนพฤศจิกายน 2021 คณะกรรมการว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรี ซึ่งติดตามการปฏิบัติตามอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิสตรี ก็แสดงความกังวลเช่นกัน เกลดิส อาคอสตา วาร์กัส ประธานคณะกรรมการกล่าวว่า คณะกรรมการได้ขอรายงานกรณีพิเศษเกี่ยวกับผู้หญิงและเด็กหญิงในอัฟกานิสถาน และขอจัดตั้งคณะทำงานอย่างไม่เป็นทางการเพื่อพิจารณาผลกระทบจากสถานการณ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป

การใช้ตัวเลขจากช่วงเวลาเหล่านี้ต้องทำด้วยความระมัดระวัง แถลงการณ์ของยูนิเซฟในปี 2021 ประเมินว่าผู้หญิงอายุ 15 ถึง 49 ปีร้อยละ 28 แต่งงานก่อนอายุ 18 ปี ส่วนตัวเลข MICS ที่เผยแพร่ในภายหลังซึ่งอยู่ที่ร้อยละ 28.7 เป็นข้อมูลของผู้หญิงอายุ 20 ถึง 24 ปี ขณะที่ตัวเลขร้อยละ 38.9 เป็นของผู้หญิงอายุ 20 ถึง 49 ปี กลุ่มอายุและช่วงเวลาการวัดที่แตกต่างกันทำให้ไม่เหมาะจะนำมาใช้คำนวณการเพิ่มขึ้นอย่างตรงไปตรงมา

รายงานเรื่องการแต่งงานในวัยเด็กที่เพิ่มขึ้นหลังมีคำสั่งห้ามด้านการศึกษาเป็นเรื่องน่ากังวลอย่างยิ่ง แต่ผล MICS เพียงอย่างเดียวไม่อาจระบุปริมาณการเพิ่มขึ้นนั้นได้ การยืนยันแนวโน้มล่าสุดจำเป็นต้องมีการวัดผลที่เปรียบเทียบกันได้ในช่วงเวลาต่าง ๆ ข้อแตกต่างนี้ไม่ได้ลดทอนภาระปัญหาที่มีหลักฐานรองรับ แต่ช่วยแยกสิ่งที่วัดได้ออกจากสิ่งที่คำบอกเล่าในชุมชนสะท้อนให้เห็น

ยูนิเซฟระบุว่าจะทำงานร่วมกับชุมชนและพันธมิตรต่อไป เพื่อจัดการศึกษา ทักษะชีวิต การดูแลสุขภาพ และบริการคุ้มครอง รวมถึงสำหรับแม่วัยรุ่น ข้อเรียกร้องไม่ได้ประกาศงบประมาณโครงการ จำนวนเด็กหญิงที่จะได้รับความช่วยเหลือ หรือกำหนดเวลาเปิดโรงเรียนอีกครั้ง แต่เรียกร้องให้ครอบครัว ผู้นำศาสนา ผู้ให้บริการ และพันธมิตรระหว่างประเทศร่วมกันดำเนินการ

การสูญเสียโอกาสทางการศึกษายังกระทบครูและบุคลากรสาธารณสุข

ข้อจำกัดดังกล่าวยังคุกคามจำนวนผู้หญิงที่จะทำงานในบริการจำเป็นในอนาคต ตัวเลขคาดการณ์ที่อ้างถึงยูนิเซฟในเดือนเมษายน 2026 เตือนว่า หากยังจำกัดการศึกษาของเด็กหญิงและการทำงานของผู้หญิงต่อไป ภายในปี 2030 อัฟกานิสถานอาจขาดแคลนครูผู้หญิงมากถึง 20,000 คน และบุคลากรสุขภาพหญิง 5,400 คน โดยคาดว่าผลผลิตทางเศรษฐกิจจะลดลงประมาณ 84 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ตัวเลขบุคลากรเป็นการคาดการณ์ ไม่ใช่ตำแหน่งงานว่างที่ยืนยันแล้วในปัจจุบัน ความเชื่อมโยงกับการแต่งงานในวัยเด็กเป็นเรื่องที่เห็นได้ในทางปฏิบัติ กล่าวคือ การจำกัดการศึกษาของเด็กหญิงทำให้จำนวนผู้หญิงที่สามารถเป็นครูและบุคลากรสุขภาพลดลง ขณะที่แผนป้องกันของยูนิเซฟต้องอาศัยการเข้าถึงบริการเหล่านี้ เด็กหญิงต้องได้รับการคุ้มครองในขณะนี้ แต่การรักษาบริการไว้ยังต้องมีช่องทางให้เข้าสู่การฝึกอบรมวิชาชีพด้วย

ยูนิเซฟอ้างตัวเลขประมาณการว่า ทั่วโลกมีการป้องกันการแต่งงานในวัยเด็กได้ 68 ล้านกรณีในช่วง 25 ปีที่ผ่านมา ด้วยการลงทุนด้านการศึกษา การปฏิรูปกฎหมาย และการคุ้มครองทางสังคม ตัวเลขระดับโลกนี้สนับสนุนแนวทางป้องกันของหน่วยงาน แต่ไม่ใช่การคาดการณ์ว่ามาตรการใดมาตรการหนึ่งในอัฟกานิสถานจะให้ผลเช่นเดียวกัน

ยังไม่มีการระบุวันที่จะยกเลิกข้อจำกัดด้านการศึกษา หรือการตอบสนองอย่างเป็นทางการต่อข้อเรียกร้องเมื่อเดือนตุลาคม 2026 หลักหมายที่ระบุวันถัดไปในรายงานคือการคาดการณ์กำลังแรงงานในปี 2030 ไม่ใช่คำมั่นว่าจะเปลี่ยนนโยบาย สำหรับเด็กหญิงที่ถูกกันออกจากโรงเรียนหรือแต่งงานแล้ว ประเด็นเร่งด่วนคือการศึกษา ความช่วยเหลือทางการเงิน การดูแลสุขภาพ และการคุ้มครองจะเข้าถึงได้จริงหรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• ยูนิเซฟเรียกร้องให้ยุติการแต่งงานในวัยเด็กอีกครั้งเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2026 และเรียกร้องให้เปิดโรงเรียนตั้งแต่ระดับชั้นที่สูงกว่าชั้นประถมศึกษาปีที่ 6
• MICS พบว่าผู้หญิงอายุ 20 ถึง 24 ปีร้อยละ 28.7 แต่งงานก่อนอายุ 18 ปี และร้อยละ 9.6 แต่งงานก่อนอายุ 15 ปี
• ผู้หญิงที่ยากจนที่สุดในกลุ่มอายุดังกล่าวร้อยละ 43.6 แต่งงานก่อนอายุ 18 ปี เทียบกับร้อยละ 17.5 ในกลุ่มที่ร่ำรวยที่สุด
• ตัวเลขรายจังหวัดที่สูงกว่าร้อยละ 50 เป็นข้อมูลของผู้หญิงอายุ 20 ถึง 49 ปี ไม่ใช่เด็กหญิงที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีในปัจจุบัน
• อัตราการเกิดในวัยรุ่นอยู่ที่ 62 คนต่อผู้หญิงอายุ 15 ถึง 19 ปีทุก 1,000 คน ตั้งแต่ 16 คนในปักเตียถึง 128 คนในนิมรอซ
• รายงานระบุว่ามีเด็กหญิงราว 2.5 ล้านคน หรือมากกว่า 2.6 ล้านคน ถูกกีดกันจากการศึกษา โดยไม่ได้อธิบายความแตกต่างของตัวเลข
• ยูนิเซฟเรียกร้องให้ช่วยเหลือครอบครัวและจัดบริการแก่เด็กหญิงที่เสี่ยง รวมถึงแม่วัยรุ่น แต่ไม่ได้ประกาศกำหนดเวลาเปิดโรงเรียนอีกครั้ง