ศาลสั่งกลุ่มที่ได้รับผลกระทบจากน้ำมันรั่วแทอันคืนเงินราว 285,000 ล้านวอน ขณะที่สหกรณ์เตรียมอุทธรณ์

ศาลสั่งคืนเงินเยียวยาหลังใช้จ่ายไปเพียงเล็กน้อยตลอดหลายปี

ศาลกรุงโซลมีคำสั่งให้องค์กรสองแห่งที่เป็นตัวแทนชุมชนซึ่งได้รับผลกระทบจากเหตุน้ำมันรั่วไหลที่แทอันเมื่อปี 2007 คืนเงินราว 285,200 ล้านวอนแก่กองทุนชุมชนแห่งเกาหลี หลังวินิจฉัยว่าโครงการพัฒนาภูมิภาคของทั้งสองแห่งชะงักงัน ขณะที่เงินส่วนใหญ่ที่ใช้จ่ายไปหมดกับเงินเดือนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอื่น ๆ

คำพิพากษาเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2026 ของแผนกคดีแพ่งที่ 31 ศาลแขวงกลางกรุงโซล ซึ่งมีผู้พิพากษานัมอินซูเป็นประธาน มีคำวินิจฉัยรับคำร้องขององค์กรการกุศลบางส่วนในคดีที่ฟ้องมูลนิธิสมาคมชายฝั่งตะวันตกและสหกรณ์สังคมเหอเป่ย โดยสหกรณ์ประกาศว่าจะอุทธรณ์

รายละเอียดคำพิพากษาระบุให้สหกรณ์ชำระคืน 185,074,448,715 วอน พร้อมค่าเสียหายจากการชำระล่าช้า ส่วนมูลนิธิต้องชำระ 1,552,250,529 วอน พร้อมค่าเสียหายจากการชำระล่าช้า และคืนเงินอีก 98,600 ล้านวอน โดยต้องได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาสมุทรและประมงก่อน ยอดเงินต้นทั้งสองส่วนรวมกันอยู่ที่ 285,226,699,244 วอน

ประเด็นหลักที่ศาลวินิจฉัยไม่ใช่ว่าเงินกองทุนหายไปทั้งหมด แต่ศาลเห็นว่าองค์กรทั้งสองไม่สามารถดำเนินโครงการเพื่อประโยชน์สาธารณะตามวัตถุประสงค์ที่จัดสรรเงินไว้ได้ ณ สิ้นปี 2021 มูลนิธิใช้เงินไปเพียง 4.4% ของวงเงินที่ได้รับจัดสรร ส่วนสหกรณ์ใช้ไปประมาณ 7.8% และเงินส่วนใหญ่ที่ใช้ไปเป็นค่าใช้จ่ายขององค์กรเอง

ข้อแตกต่างนี้สำคัญต่อประชาชนที่ได้รับผลกระทบ เพราะการที่เงินจำนวนมากยังคงอยู่ในบัญชีธนาคารไม่ได้ยืนยันว่าองค์กรจะสามารถมอบความช่วยเหลือตามที่รับปากไว้ได้ คำพิพากษาพิจารณาว่าการบริหารกองทุนและแผนโครงการจะบรรลุวัตถุประสงค์ได้หรือไม่ โดยยังต้องดำเนินขั้นตอนทางกฎหมายและทางปกครองเพิ่มเติมก่อนจะเรียกคืนเงินทั้งหมดได้

เหตุใดยอดเงินที่สั่งคืนจึงแตกต่างกัน

รายงานต่าง ๆ ระบุยอดเงินคืนรวมประมาณ 280,000 ล้านวอน 285,000 ล้านวอน หรือ 283,674 ล้านวอน รายละเอียดการชำระช่วยอธิบายความแตกต่างได้บางส่วน โดยยอด 283,674 ล้านวอนคำนวณจากยอดคืนของสหกรณ์ที่ปัดเศษเป็น 185,074 ล้านวอน รวมกับสินทรัพย์พื้นฐานของมูลนิธิ 98,600 ล้านวอน แต่ไม่รวมเงินอีก 1,552 ล้านวอนที่ศาลสั่งให้มูลนิธิชำระ

สินทรัพย์พื้นฐานคือทรัพย์สินที่จัดสรรไว้อย่างเป็นทางการเป็นฐานะทางการเงินถาวรของมูลนิธิ ในกรณีนี้ ศาลเห็นว่ามูลนิธิไม่สามารถจำหน่ายสินทรัพย์ส่วนดังกล่าวได้หากไม่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงที่กำกับดูแล

ศาลจึงสั่งให้มูลนิธิยื่นขออนุญาตจำหน่ายเงิน 98,600 ล้านวอน และขออนุมัติแก้ไขข้อบังคับเพื่อให้เงินดังกล่าวไม่ถูกจัดประเภทเป็นสินทรัพย์พื้นฐาน การชำระเงินส่วนนี้ขึ้นอยู่กับการอนุมัติดังกล่าว เงื่อนไขนี้อธิบายได้ว่าเหตุใดคำพิพากษาจึงเป็นชัยชนะบางส่วนขององค์กรการกุศล แม้ศาลจะยอมรับเหตุผลหลักในการเรียกคืนเงินก็ตาม

รายงานส่วนใหญ่ระบุว่ายอดคืนทั้งหมดของมูลนิธิอยู่ที่ประมาณ 100,100 ล้านวอน แต่รายงานภาษาอังกฤษฉบับหนึ่งระบุราว 110,000 ล้านวอน ซึ่งไม่ตรงกับรายละเอียดคำสั่งศาล ตัวเลขที่รายงานเป็นยอดเงินต้น โดยภาระทางการเงินสุดท้ายยังรวมค่าเสียหายจากการชำระล่าช้าที่ศาลกำหนดด้วย

จากเหตุน้ำมันรั่วปี 2007 สู่การจัดสรรเงินปี 2018

ภัยพิบัติเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2007 หลังเรือเครนชนกับเรือบรรทุกน้ำมันเฮเบอิ สปิริต นอกชายฝั่งเทศมณฑลแทอัน จังหวัดชุงชองใต้ รายงานส่วนใหญ่ระบุว่ามีน้ำมันรั่วไหล 12,547 กิโลลิตร หรือเทียบเท่า 12.547 ล้านลิตร ส่วนอีกรายงานระบุ 10,900 ตัน ตัวเลขแรกเป็นปริมาตร ส่วนตัวเลขหลังเป็นมวล จึงไม่สามารถนำมาเปรียบเทียบกันโดยตรงได้หากไม่มีข้อมูลความหนาแน่นของน้ำมัน

คำบรรยายเกี่ยวกับเรือทั้งสองลำก็แตกต่างกัน รายงานส่วนใหญ่ระบุว่าเรือเครนเป็นของซัมซุง เฮฟวี อินดัสตรีส์ และเรือบรรทุกน้ำมันชักธงจีน ส่วนอีกรายงานระบุว่าเรือบรรทุกน้ำมันจดทะเบียนในฮ่องกง และเรือเครนคือซัมซุงหมายเลข 1 ซึ่งเกี่ยวข้องกับซัมซุง ซีแอนด์ที ความแตกต่างเหล่านี้ไม่เปลี่ยนประเด็นที่ศาลวินิจฉัยในคดีเรียกคืนเงินกองทุน

รายงานหลักระบุว่า ซัมซุง เฮฟวี อินดัสตรีส์ตกลงเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2016 กับกลุ่มตัวแทนประชาชนที่ได้รับผลกระทบ 11 กลุ่ม ว่าจะบริจาคเงิน 290,000 ล้านวอนผ่านกองทุนชุมชนแห่งเกาหลี ส่วนอีกรายงานกล่าวถึงคำมั่นก่อนหน้านั้นในเดือนพฤศจิกายน 2013 เป็นเงิน 360,000 ล้านวอน รายงานต่าง ๆ ไม่ได้ชี้แจงว่าตัวเลขก่อนหน้านี้เกี่ยวข้องกับข้อตกลงภายหลังอย่างไร

รายงานรายละเอียดเกี่ยวกับการบริจาคในเวลาต่อมาระบุว่า เงินบริจาคที่กำหนดวัตถุประสงค์ในปี 2018 มีมูลค่ารวมประมาณ 306,700 ล้านวอน โดยจัดสรรให้มูลนิธิประมาณ 104,200 ล้านวอน และให้สหกรณ์ 202,400 ล้านวอน ยอดจัดสรรที่ปัดเศษแล้วรวมกันได้ 306,600 ล้านวอน ซึ่งต่ำกว่ายอดรวมที่รายงานเล็กน้อย

บางรายงานระบุว่าข้อตกลงปี 2016 คือการบริจาคเอง ขณะที่รายงานรายละเอียดระบุว่าการกำหนดวัตถุประสงค์และการจัดสรรเงินเกิดขึ้นในปี 2018 รายงานยังแตกต่างกันว่าทั้งสององค์กรก่อตั้งในปี 2016 หรือ 2018 แต่เห็นตรงกันว่าทั้งสองแห่งได้รับเงินจัดสรรในเดือนพฤศจิกายน 2018

สององค์กรดูแลชุมชนชายฝั่งคนละพื้นที่

สหกรณ์สังคมเหอเป่ยก่อตั้งโดยกลุ่มจากแทอัน ซอซัน ซอชอน และดังจิน ส่วนมูลนิธิสมาคมชายฝั่งตะวันตกรวมกลุ่มจากโพรยอง ชินอัน ยองกวัง ฮงซอง กุนซาน บูอัน และมูอัน ดังนั้นกองทุนจึงครอบคลุมชุมชนตามแนวชายฝั่งหลายพื้นที่ ไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะแทอัน

เงินมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนสวัสดิการของประชาชน การฟื้นฟูชุมชน และกิจกรรมทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ไม่ใช่งบประมาณสำหรับกำจัดคราบน้ำมันในทันที แม้คำบรรยายข้อพิพาทบางส่วนจะทำให้เข้าใจว่าเป็นเงินทำความสะอาดที่หายไปก็ตาม องค์กรทั้งสองได้รับเงินจัดสรรเกือบ 11 ปีหลังเกิดเหตุน้ำมันรั่ว

สหกรณ์ระบุว่ายังคงดำเนินโครงการต่าง ๆ รวมถึงการบริหารสถานดูแลและการปล่อยลูกหอยลงแหล่งน้ำ อีกทั้งระบุว่ามีสินทรัพย์เงินสดประมาณ 180,000 ล้านวอนกระจายอยู่ในสถาบันการเงินหลายแห่ง ข้อความเหล่านี้เป็นคำชี้แจงของสหกรณ์เกี่ยวกับกิจกรรมและสถานะทางการเงิน ไม่ใช่ข้อสรุปของศาลว่าการบริหารจัดการของสหกรณ์เพียงพอแล้ว

ขอบเขตทางภูมิศาสตร์ขององค์กรทั้งสองยังมีความสำคัญต่อข้อเสนอเรื่องการบริหารจัดการใหม่ แผนที่เน้นแทอันเพียงแห่งเดียวยังคงต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนในชุมชนอื่น ๆ ที่ได้รับการจัดสรรเงินด้วย

ตัวเลขการใช้จ่ายสะท้อนอะไร

ณ สิ้นปี 2021 มูลนิธิใช้เงินไป 4,600 ล้านวอน จากวงเงินจัดสรรประมาณ 104,200 ล้านวอน ในจำนวนนี้ 3,000 ล้านวอนเป็นเงินเดือนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานขององค์กร เมื่อคำนวณจากตัวเลขที่ปัดเศษแล้ว ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานคิดเป็นประมาณ 65% ของยอดใช้จ่าย เหลือ 1,600 ล้านวอนสำหรับรายจ่ายอื่น

สหกรณ์ใช้เงินไป 15,800 ล้านวอน จากวงเงินจัดสรรประมาณ 202,400 ล้านวอน รายงานส่วนใหญ่ระบุว่าค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอยู่ที่ 9,400 ล้านวอน หรือราว 59% ของยอดใช้จ่าย ส่วนอีกรายงานระบุ 9,800 ล้านวอน รายงานยังปัดเศษอัตราการใช้จ่ายของสหกรณ์แตกต่างกัน โดยอยู่ที่ 7.7% หรือ 7.8%

ตัวเลขที่มีการรายงานกันทั่วไปของทั้งสององค์กรในปี 2021 ระบุว่าใช้เงินไป 20,400 ล้านวอน ซึ่งรวมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน 12,400 ล้านวอน หมายความว่าราว 61% ของยอดใช้จ่ายที่บันทึกไว้ใช้ไปกับการคงการดำเนินงานขององค์กร ตัวเลขนี้เป็นสัดส่วนของยอดใช้จ่าย ไม่ได้หมายความว่ามีการใช้เงินบริจาคทั้งหมดไปแล้ว 61%

ตัวเลขในปีต่อมาแสดงว่ามีการใช้จ่ายเพิ่มขึ้น แต่สัดส่วนยังไม่เปลี่ยน ข้อมูลของกระทรวงมหาสมุทรและประมงที่ได้มาจากลิมโฮซอน สมาชิกสภานิติบัญญัติ ระบุว่าสหกรณ์ใช้เงินไป 22,600 ล้านวอน ณ สิ้นปี 2022 หรือ 11.2% ของวงเงินจัดสรร ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอยู่ที่ 12,900 ล้านวอน เทียบกับค่าใช้จ่ายสำหรับโครงการ 9,700 ล้านวอน

เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2021 ยอดใช้จ่ายสะสมของสหกรณ์เพิ่มขึ้น 6,800 ล้านวอน แต่ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานยังสูงกว่าค่าใช้จ่ายสำหรับโครงการ 3,200 ล้านวอน มีรายงานว่ายอดใช้จ่ายรวมของทั้งสององค์กรอยู่ที่ 28,800 ล้านวอน จากเงิน 306,700 ล้านวอน หรือประมาณ 9.4% แม้รายงานจะปัดอัตราเป็น 9.5%

การตรวจสอบพบปัญหาก่อนมีการฟ้องร้อง

ชุมชนเริ่มแสดงความไม่พอใจราวปี 2021 คณะกรรมการสอบสวนของประชาชนในโพรยองคัดค้านเงินเดือนกรรมการและขั้นตอนการรับสมัครของมูลนิธิ เรียกร้องให้ยุบองค์กรและให้ผู้บริหารลาออก ในปี 2022 คณะกรรมการขอให้กระทรวงมหาสมุทรและประมงตรวจสอบว่าโครงการดำเนินไปโดยขาดการมีส่วนร่วมอย่างเพียงพอจากประชาชนที่ได้รับผลกระทบหรือไม่

กระทรวงตรวจสอบเอกสารและลงพื้นที่สอบถาม แต่การตรวจสอบต้องหยุดชะงักเมื่อมูลนิธิไม่ให้ความร่วมมือ การตรวจสอบและการสอบสวนพบค่าเดินทางที่ไม่เหมาะสม การกู้ยืมเงินโดยไม่จำเป็น และความล่าช้าในการจัดตั้งสมัชชาผู้แทนของสหกรณ์

คณะกรรมการตรวจสอบและตรวจบัญชีเข้าตรวจสอบสหกรณ์ในพื้นที่เมื่อปี 2022 โดยพบปัญหาในโครงสร้างการดำเนินโครงการและการไม่ดำเนินมาตรการแก้ไขอย่างมีประสิทธิผล พร้อมเรียกร้องให้จัดทำแผนเพื่อให้โครงการเสร็จสิ้นภายในระยะเวลาที่กำหนด

รายงานหนึ่งเกี่ยวกับผลการตรวจสอบก่อนหน้านี้ระบุว่า มีการจ่ายเงินค่าบุคลากร 237.33 ล้านวอนตลอดเก้าเดือนให้เจ้าหน้าที่หกคนที่หมดวาระแล้ว รวมถึงจ่ายเบี้ยประชุมโดยไม่เหมาะสม 51 ล้านวอน มีการดำเนินมาตรการเรียกคืนเงินดังกล่าว

มีรายงานแยกต่างหากว่า ประธานและเลขาธิการของมูลนิธิถูกสั่งฟ้องในข้อหารวมถึงยักยอกทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยการลงโทษที่เพิ่มขึ้นสำหรับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจเฉพาะ การสั่งฟ้องเป็นข้อกล่าวหา ไม่ใช่คำพิพากษาว่ามีความผิด คดีอาญาดังกล่าวแยกต่างหากจากคำวินิจฉัยทางแพ่งที่สั่งให้คืนเงินที่ได้รับจัดสรร

ศาลพิจารณาว่าจะดำเนินโครงการให้สำเร็จได้หรือไม่

องค์กรการกุศลแจ้งทั้งสององค์กรในเดือนสิงหาคม 2023 ว่าจะเรียกคืนเงินจัดสรรส่วนที่เหลือ เมื่อทั้งสองคัดค้านการตัดสินใจดังกล่าว องค์กรการกุศลจึงดำเนินคดีแพ่ง รายงานระบุว่าข้อสัญญาที่ใช้เป็นเหตุคือข้อ 6 วรรค 2 อนุ 6 และ 7 ของข้อตกลงการจัดสรร ซึ่งครอบคลุมกรณีโครงการหยุดชะงักหรือไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ และกรณีมีปัญหาร้ายแรงในการดำเนินโครงการหรือการใช้จ่ายงบประมาณ

ใบสมัครขอรับเงินบริจาคลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2018 ยังระบุด้วยว่า ซัมซุง เฮฟวี อินดัสตรีส์ตกลงให้เปลี่ยนเงินที่ไม่ได้ใช้เป็นเงินบริจาคทั่วไปเพื่อการกุศลได้ตามระเบียบภายในของกองทุนชุมชน อย่างไรก็ตาม ไม่ควรตีความคำพิพากษาว่าเป็นการประกาศแผนจัดสรรเงินใหม่ เพราะยังไม่มีการระบุโครงการทดแทนขั้นสุดท้าย

แผนกคดีแพ่งที่ 31 ของศาลแขวงกลางกรุงโซลชี้แจงว่า การดำเนินงานของมูลนิธิดูเหมือนให้ความสำคัญกับค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรมากกว่าการทำงานตามที่ตั้งใจไว้:

แทนที่จะดำเนินโครงการตามที่ตั้งใจไว้ให้เสร็จภายในระยะเวลาโครงการ มูลนิธิดูเหมือนจะใช้รายได้ที่เกิดจากเงินจัดสรร เช่น ดอกเบี้ย มาจ่ายค่าใช้จ่ายต่าง ๆ รวมถึงค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร

ศาลเดียวกันระบุว่าความขัดแย้งภายในสหกรณ์เป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจและการดำเนินโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ:

ความแตกแยกภายในทำให้สมัชชาผู้แทนของสหกรณ์ไม่สามารถทำหน้าที่ได้ อีกทั้งความขัดแย้งร้ายแรงทั้งระหว่างสำนักงานใหญ่กับสาขา และภายในสำนักงานใหญ่เอง ทำให้ไม่สามารถดำเนินโครงการได้อย่างเหมาะสม

ศาลยังเห็นว่าแผนโครงการไม่เหมาะสมกับขนาดของเงินทุน เหตุผลของศาลมุ่งไปที่ความสามารถขององค์กรในการบรรลุวัตถุประสงค์ตามสัญญา ไม่ได้กำหนดว่าต้องวินิจฉัยว่าเงินทั้งหมดถูกยักยอกไป

สหกรณ์เตรียมอุทธรณ์หลังการไกล่เกลี่ยไม่สำเร็จ

กุกอึงบก ประธานสหกรณ์ ประกาศว่าจะอุทธรณ์และปฏิเสธว่าสหกรณ์ยักยอกหรือเบียดบังเงินกองทุน เขาโต้แย้งว่าเงินดังกล่าวได้มาจากความพยายามหลายปีของประชาชนที่ได้รับผลกระทบ และระบุว่าองค์กรจะจัดการกับปัญหาที่ถูกวิจารณ์

สหกรณ์ระบุว่าการดำเนินคดีเป็นสาเหตุหนึ่งของความล่าช้า แต่ศาลเห็นว่าสภาพภายในองค์กรเป็นสาเหตุพื้นฐานที่ทำให้งานหยุดชะงัก รายงานระบุว่าการไม่เรียกประชุมคณะกรรมการคัดเลือกโครงการ การขาดแผนดำเนินงานที่เป็นรูปธรรม และการหารือเรื่องแยกสาขา เป็นหลักฐานที่สะท้อนปัญหาเหล่านี้

ก่อนมีคำพิพากษา ศาลเสนอให้ไกล่เกลี่ยโดยแต่งตั้งกรรมการและแก้ไขข้อบังคับของสหกรณ์ สหกรณ์ระบุว่าขั้นตอนภายใน รวมถึงการประชุมสมัชชาผู้แทน ทำให้ไม่สามารถยอมรับข้อเสนอได้อย่างรวดเร็ว การไกล่เกลี่ยสิ้นสุดลงโดยไม่สำเร็จเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม

วันสำคัญแสดงให้เห็นพัฒนาการของข้อพิพาท:

• 7 ธันวาคม 2007: เกิดเหตุน้ำมันรั่วนอกชายฝั่งแทอัน
• กุมภาพันธ์ 2016: ซัมซุง เฮฟวี อินดัสตรีส์บรรลุข้อตกลงมูลค่า 290,000 ล้านวอนกับกลุ่มตัวแทนประชาชน 11 กลุ่ม ตามรายงาน
• พฤศจิกายน 2018: องค์กรทั้งสองได้รับเงินจัดสรร
• ปี 2021 และ 2022: ชุมชนร้องเรียนและหน่วยงานทางการตรวจสอบการบริหารกับการใช้จ่าย
• สิงหาคม 2023: กองทุนชุมชนแจ้งองค์กรทั้งสองว่าจะเรียกคืนเงิน
• ธันวาคม 2023: มีรายงานว่ายื่นฟ้องคดีแพ่ง
• 23 กรกฎาคม 2026: การไกล่เกลี่ยไม่สำเร็จ
• 1 ตุลาคม 2026: ศาลมีคำพิพากษา
• 6 ตุลาคม 2026: อดีตประธานสภาเทศมณฑลแทอันเสนอให้รัฐบริหารเงินที่เรียกคืน

สหกรณ์มีเวลาสองสัปดาห์นับจากวันที่ได้รับคำพิพากษาเพื่อยื่นอุทธรณ์ ไม่มีการระบุวันที่ได้รับคำพิพากษาหรือวันนัดพิจารณาอุทธรณ์ ดังนั้น ประกาศของสหกรณ์จึงยืนยันเพียงความตั้งใจที่จะอุทธรณ์ ไม่ได้ยืนยันว่าได้ยื่นอุทธรณ์แล้ว

ประชาชนเรียกร้องโครงสร้างบริหารจัดการใหม่

คิมจินกวอน อดีตประธานสภาเทศมณฑลแทอัน เสนอให้ตั้งคณะกรรมการกองทุนสาธารณะในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม ข้อเสนอของเขาจะให้กองทุนชุมชน เทศมณฑลแทอัน สภาเทศมณฑล จังหวัดชุงชองใต้ กระทรวงมหาสมุทรและประมง ประชาชนที่ได้รับผลกระทบ และผู้เชี่ยวชาญเข้าร่วม

คณะกรรมการจะหารือเรื่องการรักษาเงินต้นที่เรียกคืนและดอกเบี้ย การจัดลำดับความสำคัญของโครงการเพื่อประโยชน์สาธารณะ การมีส่วนร่วมของประชาชน การตรวจสอบจากภายนอก และมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูล คิมกล่าวว่าจะพิจารณาเดินเท้าระยะทางราว 160 กิโลเมตรจากแทอันไปยังกองทุนชุมชน หากการหารืออย่างเป็นทางการไม่เกิดขึ้นหรือถูกเลื่อนออกไป นอกจากนี้เขายังกล่าวถึงการเดินเท้าไปโซลและการกราบซ้ำ ๆ ในปี 2012 เพื่อเรียกร้องเงินบริจาคจากซัมซุง

รายงานอีกฉบับระบุว่าพักซูฮยอนเป็นผู้ว่าการจังหวัดชุงชองใต้ และสนับสนุนให้ประชาชนเป็นผู้ควบคุมดูแล พร้อมแสดงความพร้อมให้จังหวัดเข้าแทรกแซงและทำหน้าที่ไกล่เกลี่ย รายงานเดียวกันระบุว่าจังหวัดไม่มีอำนาจโดยตรงในการใช้จ่ายเงินกองทุน ดังนั้น การแสดงความพร้อมเข้าแทรกแซงจึงไม่ได้หมายถึงการอนุมัติให้โอนอำนาจควบคุมทางการเงิน

ประเด็นเร่งด่วนที่ยังไม่ได้ข้อยุติคือ สหกรณ์จะยื่นอุทธรณ์หรือไม่ กระทรวงจะอนุญาตให้จำหน่ายสินทรัพย์พื้นฐานของมูลนิธิหรือไม่ จะเรียกคืนเงินได้เมื่อใด และจะใช้รูปแบบใดแทนการบริหารจัดการที่เป็นข้อพิพาท ข้อเสนอที่รายงานมายังไม่มีข้อใดเป็นการตัดสินใจใช้จ่ายขั้นสุดท้าย ประชาชนที่มาฟังคำพิพากษาแสดงความกังวลว่ากระบวนการเพิ่มเติมจะทำให้ต้องรอความช่วยเหลือนานขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• คำสั่งคืนเงินโดยละเอียดกำหนดเงินต้นรวมราว 285,230 ล้านวอน พร้อมค่าเสียหายจากการชำระล่าช้า
• สินทรัพย์พื้นฐานของมูลนิธิมูลค่า 98,600 ล้านวอนต้องได้รับอนุมัติจากรัฐมนตรีก่อนจึงจะชำระคืนได้
• ณ สิ้นปี 2021 องค์กรทั้งสองใช้เงินไปเพียง 4.4% และประมาณ 7.8% ของวงเงินจัดสรรตามลำดับ
• ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานคิดเป็นประมาณ 61% ของยอดใช้จ่ายรวมที่ทั้งสององค์กรบันทึกไว้ในปีนั้น
• ศาลเห็นว่าแผนโครงการที่ไม่เพียงพอและปัญหาการบริหารภายในเป็นเหตุให้เรียกคืนเงินได้
• สหกรณ์เตรียมอุทธรณ์ แต่ยังไม่มีการระบุวันนัดพิจารณาอุทธรณ์
• มีข้อเสนอให้ตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการเงินโดยภาครัฐ แต่ยังไม่มีการสรุปแผนจัดสรรเงินทดแทน