ทนายฝ่ายจำเลยในอัฟกานิสถานสูญเสียความเป็นอิสระและการเข้าถึงศาลภายใต้การปกครองของตาลีบัน

ใบอนุญาตไม่ได้รับประกันว่าจะต่อสู้คดีได้อย่างมีความหมายอีกต่อไป

ก่อนตาลีบันเข้ายึดอำนาจ มีผู้หญิงเกือบ 1,500 คนขึ้นทะเบียนเป็นทนายความและนักกฎหมายในอัฟกานิสถาน คิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของสมาชิกสมาคมเนติบัณฑิตอิสระ สี่ปีต่อมา แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลระบุว่า ผู้หญิงส่วนใหญ่ถูกบีบให้หลบซ่อนหรือลี้ภัย ส่วนทนายความชายที่ยังขออนุญาตประกอบวิชาชีพได้ก็ต้องเผชิญอุปสรรคอีกแบบหนึ่ง การมีใบอนุญาตไม่ได้หมายความว่าจะเข้าพบลูกความที่ถูกควบคุมตัว ตรวจสำนวนคดี หรือต่อสู้คดีในศาลได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ข้อจำกัดไม่ได้จำกัดอยู่แค่การกีดกันบุคลากรด้านกฎหมายเป็นรายบุคคล นับตั้งแต่เข้ายึดกรุงคาบูลเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2021 ตาลีบันได้ระงับใช้รัฐธรรมนูญปี 2004 ปลดผู้พิพากษา เข้าควบคุมระบบออกใบอนุญาตทนายความ และโอนหน้าที่สอบสวนไปให้ศาล นักวิชาการศาสนาเข้าดำรงตำแหน่งตุลาการ ขณะที่การตีความกฎหมายอิสลามของตาลีบันเข้ามาแทนที่กรอบกฎหมายของสาธารณรัฐ

ทนายฝ่ายจำเลยระบุว่า ถูกจำกัดการเข้าถึงเอกสารคดี มีโอกาสนำเสนอข้อโต้แย้งอย่างจำกัด และในบางกรณีต้องเผชิญการต่อต้าน การข่มขู่ หรือการควบคุมตัวเมื่อตั้งคำถามต่อคำวินิจฉัยของศาล อุปสรรคเหล่านี้บั่นทอนการทำงานจริงของฝ่ายจำเลย ได้แก่ การตรวจสอบข้อกล่าวหา การทดสอบพยานหลักฐาน และการขอทบทวนการควบคุมตัวหรือบทลงโทษ

ใน รายงานประเมินสถานการณ์ในวาระครบรอบ 4 ปี ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2025 แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเรียกร้องให้ฟื้นฟูกรอบรัฐธรรมนูญและกฎหมายอย่างเป็นทางการ ซามีรา ฮามิดี ผู้รณรงค์ระดับภูมิภาคประจำเอเชียใต้ขององค์กร กล่าวถึงระเบียบกฎหมายที่เกิดขึ้นภายใต้การปกครองของตาลีบันว่า:

หลังตาลีบันปกครองมา 4 ปี สิ่งที่หลงเหลืออยู่คือระเบียบกฎหมายที่คลุมเครือและบีบบังคับอย่างยิ่ง ซึ่งให้ความสำคัญกับการเชื่อฟังมากกว่าสิทธิ และให้ความสำคัญกับความเงียบมากกว่าความจริง

ปัญหาหลักคือการบรรจบกันของบทบาทตัวแทนทางกฎหมายที่อ่อนแอลง กฎเกณฑ์ที่ไม่แน่นอน และอำนาจตุลาการที่กระจุกตัว ทนายความอาจยังประกอบวิชาชีพได้ แต่ขาดการเข้าถึงและความเป็นอิสระที่จำเป็นต่อการคุ้มครองสิทธิของลูกความ

สมาคมเนติบัณฑิตอิสระสูญเสียอำนาจควบคุมการออกใบอนุญาตอย่างไร

ก่อนการยึดอำนาจ สมาคมเนติบัณฑิตอิสระอัฟกานิสถานเป็นผู้ออกใบอนุญาตและกำกับดูแลทนายฝ่ายจำเลยเอกชน โดยไม่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของรัฐบาล การสูญเสียความเป็นอิสระของสมาคมทำให้สถาบันที่มีจุดมุ่งหมายคุ้มครองความสามารถของทนายในการทำงานเพื่อลูกความโดยปราศจากการแทรกแซงหมดบทบาทลง

ผู้เชี่ยวชาญอิสระของสหประชาชาติ มาร์กาเร็ต แซตเทอร์เวต และริชาร์ด เบนเน็ตต์ ซึ่งรับผิดชอบด้านความเป็นอิสระของผู้พิพากษาและทนายความ และด้านสิทธิมนุษยชนในอัฟกานิสถานตามลำดับ ระบุว่าการเข้ายึดสมาคมเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2021 ใน แถลงการณ์ร่วมที่ออกเมื่อวันที่ 20 มกราคม 2023 ทั้งสองระบุว่าตาลีบันสลายการประชุมของสมาคม และประกาศให้สมาคมเข้าไปอยู่ภายใต้กระทรวงยุติธรรมโดยพฤตินัย

ต่อมาคณะรัฐมนตรีกำหนดให้ทนายความต่ออายุใบอนุญาตผ่านกระบวนการที่เปิดให้เฉพาะผู้ชาย ใบอนุญาตเดิมหลายพันฉบับถูกเพิกถอน และผู้ที่ต้องการขออนุญาตประกอบวิชาชีพต้องเข้าสอบที่เน้นนิติศาสตร์อิสลามเป็นหลัก สถาบันเอเชียใต้ศึกษาแห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ระบุว่า ข้อกำหนดดังกล่าวเป็นการสอบปากเปล่าที่กระทรวงยุติธรรมจัดขึ้น

แหล่งข้อมูลทางการระบุช่วงเวลาไม่ตรงกัน รายงานอัฟกานิสถานปี 2023 ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุว่า คำสั่งเดือนพฤศจิกายน 2022 ทำให้สมาคมอยู่ภายใต้การควบคุมของกระทรวง ส่วนแถลงการณ์ของสหประชาชาติระบุว่าการเข้าไปอยู่ภายใต้กระทรวงเกิดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2021 ไม่มีข้อมูลใดยืนยันว่าทั้งสองเหตุการณ์เป็นคนละขั้นตอนกัน จึงไม่ควรถือว่าวันที่เหล่านี้ใช้แทนกันได้

ผู้หญิงถูกกีดกันจากการเป็นตัวแทนและการพิจารณาคดี

การเปลี่ยนแปลงระบบออกใบอนุญาตส่งผลให้ผู้หญิงถูกห้ามประกอบวิชาชีพในระบบศาลของตาลีบันโดยพฤตินัย ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติระบุว่า ผู้หญิงไม่สามารถขอต่ออายุใบอนุญาต และปรากฏตัวในศาลได้เฉพาะในฐานะคู่กรณี ไม่ใช่ผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมาย

การกีดกันผู้หญิงยังส่งผลต่อฝ่ายตุลาการด้วย แถลงการณ์ของสหประชาชาติเมื่อเดือนมกราคม 2023 ระบุว่า ผู้พิพากษาหญิงกว่า 250 คนถูกปลด คิดเป็นมากกว่า 10% ของผู้พิพากษาทั้งหมดก่อนการยึดอำนาจ ส่วนรายงานของแอมเนสตี้เมื่อเดือนสิงหาคม 2025 ระบุว่า ก่อนหน้านี้ผู้หญิงมีสัดส่วน 8% ถึง 10% ในฝ่ายตุลาการ ตัวเลขประเมินแตกต่างกัน แต่ทั้งสองแหล่งชี้ให้เห็นว่าประสบการณ์ด้านตุลาการของผู้หญิงจำนวนมากถูกกำจัดออกไป

สำหรับผู้หญิงที่ต้องการความช่วยเหลือทางกฎหมาย ผลกระทบไม่ได้จำกัดอยู่ที่จำนวนผู้เชี่ยวชาญที่มีให้บริการ แอมเนสตี้ระบุว่า ศาลครอบครัว หน่วยงานยุติธรรมเยาวชน และหน่วยงานรับมือความรุนแรงต่อผู้หญิงถูกยุบ สถาบันเหล่านี้เคยเป็นช่องทางเฉพาะสำหรับข้อพิพาทและคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้ที่อาจเข้าถึงความคุ้มครองผ่านกระบวนการปกติได้ยาก

ทนายความหญิงบางคนยังทำงานต่อไปนอกบทบาทในห้องพิจารณาคดีอย่างเป็นทางการ ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติระบุว่า ผู้หญิงให้คำปรึกษาลูกความ ร่างเอกสารให้เพื่อนร่วมงานชาย และทำงานในองค์กรช่วยเหลือทางกฎหมายหรือสำนักงานกฎหมาย รูปแบบการทำงานดังกล่าวแตกต่างกันมากในแต่ละจังหวัด และเสี่ยงต่อข้อจำกัดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจ้างงานผู้หญิง รวมถึงข้อจำกัดที่บังคับใช้เมื่อปลายเดือนธันวาคม 2022

การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายอย่างไม่เป็นทางการไม่อาจทำให้สิทธิในการเป็นตัวแทนลูกความต่อหน้าผู้พิพากษากลับคืนมา อีกทั้งยังทำให้ผู้หญิงต้องพึ่งพาว่าเพื่อนร่วมงานชายจะยื่นงานแทนให้ได้หรือไม่ และหน่วยงานท้องถิ่นจะอนุญาตให้ดำเนินการเช่นนั้นหรือไม่

ผู้พิพากษามีอำนาจมากขึ้น ขณะที่อัยการสูญเสียบทบาท

การปรับโครงสร้างได้เปลี่ยนผู้สอบสวนข้อกล่าวหาและผู้ตัดสินคดี งานศึกษาเรื่องสถาบันกฎหมายของสถาบันเอเชียใต้ศึกษา อธิบายว่า โดยทั่วไปศาลประกอบด้วยผู้พิพากษา มุฟตี และเสมียน มุฟตีคือผู้รู้ทางศาสนาที่มีคุณสมบัติให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎหมายอิสลาม ส่วนเสมียนรับผิดชอบงานธุรการ

จากงานศึกษาดังกล่าว ระเบียบของศาลตาลีบันกำหนดให้ผู้พิพากษาเป็นผู้ซักถามผู้ร้อง ผู้ถูกกล่าวหา และพยาน อีกทั้งยังมอบอำนาจสอบสวนให้ผู้พิพากษาแทนอัยการ ทำให้หน้าที่ต่าง ๆ ซึ่งก่อนหน้านี้แบ่งกันระหว่างผู้มีบทบาททางกฎหมายหลายฝ่ายถูกรวมไว้ด้วยกัน

ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติรายงานว่า มุฟตีเข้ามามีส่วนร่วมในการสอบสวนและให้คำแนะนำเรื่องบทลงโทษ โดยผู้พิพากษามักทำตามคำแนะนำดังกล่าว เมื่อบุคลากรตุลาการเป็นผู้สอบสวนข้อกล่าวหาและตัดสินคดีเดียวกัน การแบ่งแยกหน้าที่ซึ่งมีไว้สนับสนุนการพิจารณาคดีอย่างเป็นกลางย่อมอ่อนแอลง

รายงานต่าง ๆ ยังบันทึกการเปลี่ยนแปลงสถานะของอัยการในช่วงเวลาต่างกัน งานศึกษาทางวิชาการระบุว่าบทบาทของอัยการยังไม่ชัดเจน และตาลีบันยังไม่ได้ปลดอัยการที่ได้รับแต่งตั้งภายใต้สาธารณรัฐ ส่วนแถลงการณ์ของสหประชาชาติเมื่อเดือนมกราคม 2023 ระบุว่า ในช่วงแรกอัยการทั้งหมดถูกปลด ต่อมามีการคืนตำแหน่งให้อัยการชายบางส่วน และอัยการที่ยังทำงานอยู่ได้รับคำสั่งในปี 2022 ให้หยุดงานและโอนการสอบสวนไปให้ศาล แนวทางของสหภาพยุโรปด้านการลี้ภัยที่เผยแพร่ในเวลาต่อมาระบุว่า สถานะทางกฎหมายและการปฏิบัติงานของอัยการแตกต่างกันมากในแต่ละภูมิภาค

ตำราศาสนาเข้ามาแทนที่กฎกฎหมายที่คาดการณ์ได้

งานศึกษาทางวิชาการระบุว่า ศาลสูงสุดของตาลีบันสั่งให้ศาลไม่อ้างอิงกฎหมายของสาธารณรัฐ ขณะที่คณะกรรมการในสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งชาติอัฟกานิสถานทบทวนกฎหมายเพื่อพิจารณาว่าสอดคล้องกับชารีอะห์หรือไม่ งานศึกษายังระบุว่าศาลอาศัยมัจญัลละห์ ซึ่งเป็นประมวลนิติศาสตร์อิสลามนิกายฮานาฟีที่รวบรวมขึ้นในสมัยออตโตมันอย่างมาก

นิติศาสตร์ฮานาฟีเป็นสำนักหนึ่งของการตีความกฎหมายอิสลาม การนำมาใช้เพียงอย่างเดียวไม่ได้อธิบายปัญหาทุกประการที่พบในศาลอัฟกานิสถาน ข้อกังวลเฉพาะเจาะจงคือการที่ตาลีบันกีดกันแนวทางกฎหมายอื่น ระงับหลักประกันทางกระบวนการ และเปิดดุลพินิจให้เจ้าหน้าที่ตุลาการแต่ละคน

แอมเนสตี้ระบุว่าการพิจารณาคดีดำเนินโดยกอฎีหรือผู้พิพากษา โดยมีมุฟตีให้คำแนะนำเกี่ยวกับคำวินิจฉัยทางศาสนา อดีตผู้พิพากษาคนหนึ่งที่องค์กรสัมภาษณ์กล่าวว่า ศาลในบางอำเภอใช้ตำรา Bada’i al-Sana’i ขณะที่บางแห่งอ้างอิง Fatawa-i Qazi Khan ส่งผลให้คดีความผิดเดียวกันมีคำพิพากษาต่างกัน ในคดีลักทรัพย์ แอมเนสตี้ระบุว่า โทษอาจมีตั้งแต่การโบยในที่สาธารณะไปจนถึงการควบคุมตัว ขึ้นอยู่กับการตีความที่นำมาใช้

ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การไม่มีเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษร ตำราศาสนา ระเบียบศาล คำสั่ง และข้อกำหนดต่าง ๆ มีอยู่แล้ว แต่ปัญหาที่ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติชี้คือ การขาดขั้นตอนมาตรฐาน ตลอดจนกฎหมายอาญาและแพ่งที่กำหนดสาระสำคัญ ซึ่งตำรวจ ผู้พิพากษา และทนายความสามารถปฏิบัติตามได้อย่างสม่ำเสมอ หากไม่มีกรอบกฎหมายที่เชื่อถือได้ ทนายความก็ไม่อาจอธิบายข้อกล่าวหาที่ใช้บังคับ ขั้นตอนที่คาดว่าจะเกิดขึ้น หรือแนวทางเยียวยาที่มีอยู่ได้อย่างมั่นใจ

จำเลยสูญเสียอะไรเมื่อทนายถูกลดบทบาท

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ รายงานว่า ทนายฝ่ายจำเลยมักเข้าพบลูกความในสถานที่ควบคุมตัวไม่ได้ และมักถูกกันออกจากกระบวนพิจารณา การถูกจำกัดการเข้าถึงทำให้ปรึกษากันเป็นการส่วนตัวไม่ได้ และทำให้การตรวจสอบสิ่งที่เกิดขึ้นระหว่างการจับกุม การสอบปากคำ หรือการควบคุมตัวทำได้ยากขึ้น

รายงานปี 2023 ระบุว่า จำเลยถูกปฏิเสธสิทธิในการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมหลายประการ รวมถึงสิทธิที่จะได้รับแจ้งข้อกล่าวหาโดยเร็ว มีเวลาเพียงพอเตรียมการต่อสู้คดี เข้าถึงทนายที่ตนเลือก นำเสนอพยานหลักฐานและพยานบุคคล และได้รับความคุ้มครองจากการถูกบังคับให้ให้การหรือรับสารภาพ รายงานยังระบุด้วยว่าตาลีบันยกเลิกกระบวนการอุทธรณ์

สิทธิเหล่านี้เป็นหลักประกันที่แยกจากกันแต่มีเป้าหมายร่วมกัน คือทำให้สามารถตรวจสอบข้อกล่าวหาก่อนลงโทษ การเข้าถึงทนายมีความสำคัญน้อยลง หากทนายตรวจสอบหลักฐาน ตั้งคำถามต่อข้อกล่าวหา หรือขอแก้ไขข้อผิดพลาดไม่ได้

งานศึกษาทางวิชาการยังเตือนว่า ในช่วงเวลาที่ศึกษาพัฒนาการดังกล่าว ระบบยุติธรรมทางอาญาอย่างเป็นทางการรับพิจารณาคดีเพียงส่วนน้อย นักรบและผู้บัญชาการท้องถิ่นบางครั้งลงโทษผู้คนโดยตรง ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติระบุว่า ผู้ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดบางรายถูกตำรวจหรือหน่วยงานความมั่นคงอื่นควบคุมตัว ตัดสินโทษ และลงโทษภายในวันเดียวกัน ทำให้แทบไม่มีโอกาสเตรียมการทางกฎหมายหรือขอให้ทบทวนโดยศาลอย่างมีความหมาย

ลำดับการเปลี่ยนแปลงสถาบัน

การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นผ่านการแต่งตั้ง คำสั่ง และข้อจำกัดที่ทยอยบังคับใช้ ไม่ใช่การแทนที่กฎหมายเพียงฉบับเดียว พัฒนาการสำคัญที่ระบุวันที่หลายเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่า การกีดกันผู้ประกอบวิชาชีพและการรวมศูนย์อำนาจตุลาการดำเนินควบคู่กันไปอย่างไร:

• 15 สิงหาคม 2021: ตาลีบันเข้ายึดกรุงคาบูล ทำให้ระเบียบการเมืองและกฎหมายของสาธารณรัฐสิ้นสุดลง
• พฤศจิกายน 2021: ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติระบุว่า สมาคมเนติบัณฑิตอิสระถูกนำเข้าไปอยู่ภายใต้กระทรวงยุติธรรม และข้อกำหนดให้ต่ออายุใบอนุญาตตัดผู้หญิงออกจากกระบวนการ
• 2022: ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติระบุว่า อัยการที่ยังเหลืออยู่ได้รับคำสั่งให้หยุดทำงานและโอนการสอบสวนไปให้ศาล
• 13 พฤศจิกายน 2022: ซาบีฮุลเลาะห์ มูจาฮิด โฆษกตาลีบันกล่าวว่า ไฮบาตุลเลาะห์ อาคุนด์ซาดา ผู้นำตาลีบันได้ย้ำต่อผู้พิพากษาว่า โทษฮุดูดและกิซอศเป็นบทลงโทษที่ต้องใช้เมื่อเข้าเงื่อนไขตามชารีอะห์
• 20 มกราคม 2023: แซตเทอร์เวตและเบนเน็ตต์ออกคำเตือนก่อนวันทนายความที่ตกอยู่ในอันตรายสากล ซึ่งตรงกับวันที่ 24 มกราคม
• พฤษภาคม 2024: แนวทางด้านการลี้ภัยของสหภาพยุโรประบุว่า อดีตผู้พิพากษา อัยการ และทนายฝ่ายจำเลยส่วนใหญ่ยังถูกกันออกจากระบบยุติธรรม
• 15 สิงหาคม 2025: แอมเนสตี้เรียกร้องให้ฟื้นฟูกรอบกฎหมายอย่างเป็นทางการ หลังตาลีบันปกครองมา 4 ปี

ฮุดูดหมายถึงความผิดที่มีบทลงโทษกำหนดไว้ตามกฎหมายอิสลาม ส่วนกิซอศเกี่ยวข้องกับการลงโทษตอบแทนในคดีฆาตกรรมหรือการทำร้ายร่างกายโดยเจตนา คำสั่งในเดือนพฤศจิกายน 2022 มีความสำคัญ เพราะมีการเรียกร้องให้ลงโทษอย่างรุนแรงในระบบที่ผู้เชี่ยวชาญอิสระพบว่ามีช่องโหว่ร้ายแรงด้านสิทธิในการต่อสู้คดีและความเป็นอิสระของศาล

การกีดกันผู้ประกอบวิชาชีพยังมาพร้อมอันตรายส่วนบุคคล

การสูญเสียงานเป็นเพียงส่วนหนึ่งของอันตรายที่อดีตบุคลากรตุลาการเผชิญ แนวทางของสำนักงานสหภาพยุโรปด้านการลี้ภัย เมื่อเดือนพฤษภาคม 2024 ระบุถึงการค้นบ้าน การคุกคาม การขู่ฆ่า และการสังหาร ผู้พิพากษาและอัยการจำนวนมาก โดยเฉพาะผู้หญิง ต้องหลบซ่อนหรือลี้ภัยออกจากอัฟกานิสถาน

ภัยคุกคามบางส่วนมาจากผู้ที่เคยถูกดำเนินคดีหรือตัดสินโทษและได้รับการปล่อยตัวหลังการยึดอำนาจ บางส่วนเกี่ยวข้องกับการทำคดีตาลีบันในอดีต มีรายงานว่าญาติ เพื่อน และเพื่อนบ้านถูกกดดันให้เปิดเผยที่อยู่ของผู้พิพากษา ทำให้อันตรายลุกลามไปถึงคนรอบข้างของบุคลากรเหล่านี้

แถลงการณ์ของสหประชาชาติเมื่อเดือนมกราคม 2023 ระบุว่า มีรายงานว่าอัยการมากกว่าสิบคนถูกบุคคลไม่ทราบฝ่ายสังหารในกรุงคาบูลและจังหวัดอื่น ๆ พร้อมเตือนว่าตัวเลขดังกล่าวน่าจะต่ำกว่าความเป็นจริง ต่อมา EUAA อ้างถึงรายงานที่ระบุว่าอดีตอัยการและสมาชิกครอบครัวอย่างน้อย 28 คนถูกสังหารนับตั้งแต่การยึดอำนาจ ไม่ควรใช้ตัวเลขเหล่านี้วัดการเพิ่มขึ้นโดยตรง เพราะครอบคลุมช่วงเวลารายงานและกลุ่มบุคคลที่ต่างกัน

EUAA สรุปว่า การกระทำที่มีรายงาน เช่น การสังหาร การทรมาน และการบังคับบุคคลให้สูญหาย มีความร้ายแรงถึงขั้นเข้าข่ายการประหัตประหาร โดยระบุว่า โดยทั่วไปมีเหตุรองรับความกลัวอย่างมีมูลว่าจะถูกประหัตประหารสำหรับผู้พิพากษา อัยการ และอดีตบุคลากรศาล ส่วนทนายฝ่ายจำเลยและบุคคลอื่น ๆ ยังต้องประเมินจากบทบาทและสถานการณ์เฉพาะของแต่ละคน

การฟื้นฟูต้องทำอะไรบ้าง

ข้อเรียกร้องของแอมเนสตี้และผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติมีขอบเขตกว้างกว่าการออกใบอนุญาตใหม่ให้ทนายความ ทั้งสองฝ่ายเรียกร้องให้คุ้มครองผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมาย ยุติการกีดกันผู้หญิง ฟื้นฟูสถาบันตุลาการที่เป็นอิสระ และจัดให้มีกระบวนการที่รับประกันการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมแก่ทุกคน

ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติเรียกร้องให้ผู้มีบทบาทในระดับนานาชาติสนับสนุนเงินทุนที่ยืดหยุ่นแก่ทนายความและผู้ให้บริการช่วยเหลือทางกฎหมาย พร้อมจัดให้มีการคุ้มครองและเส้นทางปลอดภัยแก่ผู้ที่เสี่ยงถูกตอบโต้ แอมเนสตี้เรียกร้องให้ใช้แรงกดดันทางการทูตและการเจรจาเพื่อฟื้นฟูระบบกฎหมายอย่างเป็นทางการที่สอดคล้องกับพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศของอัฟกานิสถาน

ระบบเดิมก็มีจุดอ่อนร้ายแรง งานศึกษาทางวิชาการกล่าวถึงการทุจริต การลอยนวลพ้นผิด และความเชื่อมั่นของประชาชนที่ต่ำก่อนปี 2021 ตลอดจนการใช้กระบวนการระงับข้อพิพาทอย่างไม่เป็นทางการและศาลเงาของตาลีบันในวงกว้าง การยอมรับความล้มเหลวเหล่านั้นไม่ได้ช่วยแก้ปัญหาการสูญเสียตัวแทนทางกฎหมายที่เป็นอิสระหรือการกีดกันผู้หญิงในปัจจุบัน

ยังไม่มีกำหนดเวลาที่ยืนยันได้ว่าจะเปิดให้ผู้หญิงกลับมาประกอบวิชาชีพกฎหมาย ฟื้นฟูความเป็นอิสระของสมาคมเนติบัณฑิต หรือรื้อฟื้นกระบวนการอุทธรณ์ที่มีประสิทธิภาพ และยังไม่มีตัวเลขทั่วประเทศที่ตรวจสอบยืนยันได้ในปัจจุบันว่ามีทนายฝ่ายจำเลยประกอบวิชาชีพอยู่กี่คน การประเมินว่าการปฏิรูปได้ผลหรือไม่ต้องดูว่าทนายสามารถพบลูกความ ตรวจสำนวน โต้แย้งหลักฐาน และขอให้ทบทวนคดีได้โดยไม่ถูกข่มขู่หรือไม่ ขณะเดียวกันผู้หญิงต้องมีส่วนร่วมในฐานะทนายความและผู้พิพากษา ไม่ใช่เป็นเพียงคู่กรณีในข้อพิพาท

สรุปประเด็นสำคัญ

• ตาลีบันนำการออกใบอนุญาตทนายความมาอยู่ภายใต้การควบคุมของกระทรวงยุติธรรม ทำให้สมาคมเนติบัณฑิตสูญเสียความเป็นอิสระ
• ผู้หญิงถูกกีดกันจากการต่ออายุใบอนุญาต ทำให้ผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมายเดิมประมาณหนึ่งในสี่ถูกกันออกจากการทำงานอย่างเป็นทางการ
• ทนายความที่ยังประกอบวิชาชีพเผชิญข้อจำกัดในการเข้าพบลูกความ ตรวจสำนวน และมีส่วนร่วมในศาล
• ผู้พิพากษาและมุฟตีเข้ามารับหน้าที่สอบสวน ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นหน้าที่ของอัยการ
• รายงานทางการระบุถึงกระบวนการทางกฎหมายที่ไม่สม่ำเสมอ การคุ้มครองสิทธิฝ่ายจำเลยที่อ่อนแอ และภัยคุกคามร้ายแรงต่ออดีตบุคลากรตุลาการ
• แอมเนสตี้และผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติเรียกร้องให้มีสถาบันอิสระ การมีส่วนร่วมของผู้หญิง หลักประกันการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรม และการคุ้มครองผู้ประกอบวิชาชีพกฎหมาย