เวียดนามสั่งทบทวนการศึกษาขั้นพื้นฐานครั้งใหญ่ ตรวจสอบตำราเรียนและปัญหาขาดแคลนครู

การทบทวนครอบคลุมห้องเรียน หนังสือ และบุคลากร ตั้งแต่ปี 2023

สำนักเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเริ่มการทบทวนการศึกษาขั้นพื้นฐานอย่างรอบด้าน ครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2023 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2026 โดยกำหนดให้รายงานผลต่อสำนักเลขาธิการในวันที่ 10 ธันวาคม การทบทวนจะตรวจสอบหลักสูตรตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ถึงมัธยมศึกษาปีที่ 6 เนื้อหาและราคาตำราเรียน ปัญหาขาดแคลนครู อาคารและสิ่งอำนวยความสะดวกของโรงเรียน ตลอดจนการลงทุนในโรงเรียนประจำในตำบลชายแดน โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 ธันวาคม 2026

มีการประกาศมติและแผนปฏิบัติงานที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2026 ตรินห์ วัน เกวียต สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และหัวหน้าคณะกรรมการกลางด้านการโฆษณาชวนเชื่อ เป็นผู้นำคณะตรวจสอบ ภารกิจอย่างเป็นทางการมุ่งตรวจสอบคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำกระทรวง โดยพิจารณาว่าคณะกรรมการดังกล่าวเป็นผู้นำและจัดการดำเนินการตามมติกรมการเมืองฉบับที่ 71-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างไร

ฮหว่าง มินห์ เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ กล่าวว่า การศึกษาขั้นพื้นฐานส่งผลต่อนักเรียนมากกว่า 20 ล้านคนและครู 1 ล้านคน การทบทวนนี้รวบรวมประเด็นที่มักพิจารณาแยกจากกัน ได้แก่ บทเรียนเหมาะกับเด็กหรือไม่ หนังสือมีราคาที่เข้าถึงได้และนำกลับมาใช้ได้หรือไม่ โรงเรียนมีห้องเรียนและอุปกรณ์เพียงพอหรือไม่ และมีครูที่มีคุณสมบัติเหมาะสมพร้อมสอนเมื่อถึงเวลาเรียนวิชานั้นหรือไม่

ที่มาของการจัดตั้งคณะตรวจสอบ

สำนักเลขาธิการพิจารณาประเด็นเกี่ยวกับตำราเรียนและหลักสูตรโรงเรียนเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2026 ต่อมาสำนักงานคณะกรรมการกลางพรรคแจ้งมติดังกล่าวผ่านหนังสือราชการฉบับที่ 5099-CV/VPTW ลงวันที่ 18 กันยายน โดยมอบหมายให้เกวียตเป็นผู้นำคณะตรวจสอบ และสั่งให้คณะกรรมการกลางด้านการโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรมประสานงานกับคณะกรรมการตรวจสอบกลางและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ช่วงเวลาที่ทบทวนเริ่มต้นในปี 2023 ขณะที่มติฉบับที่ 71 ประกาศใช้เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2025 ดังนั้น คณะตรวจสอบจะพิจารณาทั้งพัฒนาการก่อนออกมติดังกล่าวและการดำเนินงานหลังจากนั้น การลงทุน การจัดสรรบุคลากร และการตัดสินใจด้านหลักสูตรที่เกิดขึ้นก่อนมติ จึงอาจเป็นส่วนหนึ่งของการประเมินสภาพปัจจุบัน

เกวียตกล่าวว่า นี่เป็นคณะตรวจสอบติดตามผลชุดแรกของสำนักเลขาธิการในลักษณะนี้ ซึ่งมีสมาชิกกรมการเมืองที่ดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรคเป็นหัวหน้าคณะ เขาแยกขอบเขตการตรวจสอบที่ครอบคลุมครั้งนี้ออกจากการตรวจสอบก่อนหน้าซึ่งมุ่งเฉพาะกรณีหรือประเด็นด้านการศึกษาที่แคบกว่า เป้าหมายคือให้คำแนะนำแก่กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการว่าควรคงไว้ ปรับเปลี่ยน หรือสนับสนุนเรื่องใดด้วยนโยบายใหม่

ตรวจสอบภาระหลักสูตรและการเลือกวิชา

การประเมินหลักสูตรจะครอบคลุมระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษาตอนต้น และมัธยมศึกษาตอนปลาย คณะตรวจสอบจะพิจารณาหลักวิชาการของหลักสูตร การต่อยอดการเรียนรู้จากชั้นก่อนหน้า และความต่อเนื่องระหว่างระดับการศึกษา นอกจากนี้ยังจะประเมินว่าเนื้อหาเหมาะกับพัฒนาการทางจิตใจของนักเรียนและสภาพจริงในแต่ละภูมิภาคหรือไม่

ประเด็นเฉพาะที่ต้องพิจารณา ได้แก่ ภาระของหลักสูตร ความพยายามลดข้อเรียกร้องที่มากเกินไป การสอนแบบบูรณาการ และการเลือกวิชา การสอนแบบบูรณาการนำเนื้อหาที่เกี่ยวข้องจากหลายวิชามารวมกัน ทำให้โรงเรียนต้องจัดการเรียนการสอนข้ามสาขาวิชา การทบทวนจะพิจารณาว่าการจัดบทเรียนลักษณะนี้สอดคล้องกับหลักสูตรโดยรวมหรือไม่ และโรงเรียนสามารถจัดการเรียนการสอนได้จริงภายใต้สภาพที่มีอยู่หรือไม่

เกวียตเรียกร้องให้ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่มีประสบการณ์ศึกษาหลักสูตรมายาวนานและผ่านการปฏิรูปหลายช่วง ร่วมให้ความเห็น การประเมินนี้มีจุดประสงค์เพื่อระบุว่าส่วนใดยังเหมาะสมและส่วนใดจำเป็นต้องปรับปรุง ขณะนี้ยังไม่มีการประกาศหลักสูตรฉบับปรับปรุง รายชื่อวิชาที่จะยกเลิก หรือข้อจำกัดภาระการเรียนรูปแบบใหม่จากการทบทวนครั้งนี้

เนื้อหา ราคา และการนำตำราเรียนกลับมาใช้เป็นคนละประเด็น

การทบทวนตำราเรียนจะตรวจสอบเนื้อหาเกี่ยวกับศีลธรรม ประวัติศาสตร์ การเมือง อุดมการณ์ และวิถีชีวิต โดยเฉพาะในวิชาวรรณคดี ประวัติศาสตร์ และหน้าที่พลเมือง คณะตรวจสอบจะขอคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญว่าเนื้อหาส่วนใดควรคงไว้ ส่วนใดอาจนำต่อมาจากตำราเรียนชุดก่อน และส่วนใดควรถูกนำออกหรือแทนที่ นอกจากนี้จะตรวจสอบความรับผิดชอบในการเรียบเรียงและจัดพิมพ์ด้วย

เกวียตยกตัวอย่างบทกวีที่เขาเห็นว่าเข้าใจยาก ว่าเป็นเนื้อหาที่ควรได้รับการประเมินอย่างละเอียดมากขึ้น รายงานคำกล่าวของเขาไม่ได้ระบุชื่อบทกวีหรือให้ข้อสรุปจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับบทกวีเหล่านั้น ความเห็นของเขาจึงเป็นการเสนอประเด็นให้ทบทวน ไม่ใช่คำวินิจฉัยที่เสร็จสิ้นแล้วเกี่ยวกับหนังสือเล่มใดโดยเฉพาะ

นโยบายหลักสูตรเดียวแต่มีตำราเรียนหลายชุดจะได้รับการประเมินทั้งด้านคุณภาพ การคัดเลือก และราคา หลักสูตรกำหนดสิ่งที่นักเรียนควรเรียนรู้ ส่วนตำราเรียนเสนอเนื้อหาที่มุ่งตอบสนองข้อกำหนดเหล่านั้น คณะตรวจสอบได้รับมอบหมายให้พิจารณาว่าปัญหาเกิดขึ้นตรงจุดใดในระบบดังกล่าว ใครต้องรับผิดชอบ และควรดำเนินการเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติอย่างไร

หนังสือที่มีแบบฝึกหัดให้นักเรียนเขียนคำตอบลงในหน้าหนังสือโดยตรงก็เป็นอีกประเด็นที่ตรวจสอบ เมื่อกรอกคำตอบแล้ว หนังสืออาจไม่เหมาะให้เด็กคนอื่นนำไปใช้แบบเดียวกันอีก เกวียตขอให้พิจารณานำหนังสือเหล่านี้ออกหรือเปลี่ยนใหม่ หากก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองแก่ผู้ปกครอง ประเด็นนี้ต่างจากจำนวนชุดตำราเรียน เพราะแม้มีเพียงชุดเดียว ก็ยังอาจประกอบด้วยหนังสือที่นำกลับมาใช้ได้ยาก ขณะนี้ยังไม่มีการประเมินค่าใช้จ่ายที่ครัวเรือนต้องแบกรับจากเรื่องนี้ หรือประกาศห้ามใช้หนังสือดังกล่าว

ปัญหาขาดแคลนหนังสือมาพร้อมข้อเรียกร้องให้ตรวจสอบความรับผิดชอบ

ปัญหาการมีตำราเรียนไม่เพียงพอยังถูกหยิบยกขึ้นในการพบปะผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่นครดานังเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม เจิ่น กัม ตู สมาชิกกรมการเมืองและสมาชิกประจำสำนักเลขาธิการ พบผู้มีสิทธิเลือกตั้งจากแขวงหายเจิว ฮว่ากือง แทงเค และเขตอันหายกับเซินจ่า พร้อมคณะผู้แทนสภาแห่งชาติของนคร เขากล่าวว่ากรมการเมืองได้จัดตั้งคณะตรวจสอบรอบด้าน ครอบคลุมการศึกษาและการฝึกอบรม รวมถึงหลักสูตร ตำราเรียน การเรียนการสอน ครู และโครงสร้างองค์กร

ตูตั้งคำถามว่าเหตุใดนักเรียนยังขาดแคลนหนังสือ ทั้งที่เวียดนามมีศักยภาพด้านการจัดพิมพ์และการผลิต รวมถึงมีสำนักพิมพ์หลายแห่ง เขากล่าวว่าควรตรวจสอบและสืบสวนปัญหาการขาดแคลนเพื่อหาสาเหตุ และดำเนินการอย่างเข้มงวดหากพบการกระทำผิด ความเห็นของเขากล่าวถึงการเข้าถึงหนังสือ ส่วนการหารือเมื่อวันที่ 13 ตุลาคมยังครอบคลุมเนื้อหา ราคา และรูปแบบของหนังสือด้วย

รายงานแต่ละฉบับอธิบายอำนาจหน้าที่ของคณะตรวจสอบไม่ตรงกัน ตูเรียกว่าเป็นการตรวจสอบของกรมการเมือง ขณะที่แผนที่ประกาศเป็นภารกิจติดตามกำกับของสำนักเลขาธิการ เกวียตกล่าวว่าภารกิจหลังนี้ไม่ใช่การตรวจสอบที่เกิดจากข้อสงสัยเรื่องการกระทำผิด และไม่ได้มีเป้าหมายค้นหาความผิดของบุคคลหรือองค์กร อย่างไรก็ตาม เหงียน วัน เจียน รองหัวหน้าคณะกรรมการกลางด้านการโฆษณาชวนเชื่อ อธิบายว่าจุดประสงค์ของภารกิจยังรวมถึงการประเมินสัญญาณการกระทำผิด หากมี โดยองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคด้วย คำกล่าวเหล่านี้ไม่ได้ยืนยันว่ามีการกระทำผิดเกิดขึ้น และยังไม่มีการชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างคำอธิบายทั้งสองแบบ

ประเมินสิ่งอำนวยความสะดวกโดยเทียบกับจำนวนนักเรียน

คณะตรวจสอบจะประเมินการขาดแคลนโรงเรียน ห้องเรียน และอุปกรณ์การเรียนการสอน รวมถึงการลงทุนตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา เกวียตขอให้เปรียบเทียบจำนวนนักเรียน โรงเรียนที่มีอยู่ และความต้องการที่ยังไม่ได้รับการตอบสนองในแต่ละระดับการศึกษา แนวทางนี้จึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่การแจกแจงโครงการก่อสร้าง แต่ต้องประเมินด้วยว่าการจัดหาเพียงพอกับจำนวนเด็กที่ต้องการที่เรียนหรือไม่

โรงเรียนประจำที่เปิดสอนทั้งระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้นในตำบลชายแดนจะได้รับความสนใจเป็นพิเศษ การทบทวนจะตรวจสอบการลงทุนในโรงเรียนเหล่านี้และความสามารถในการตอบสนองความต้องการของคนในพื้นที่ การนำประเด็นนี้มาพิจารณาทำให้สิ่งอำนวยความสะดวก ที่พัก และการเข้าถึงการศึกษา อยู่ในการประเมินการจัดบริการในพื้นที่ชายแดนเดียวกัน

ประกาศการทบทวนยังไม่ได้ระบุตัวเลขระดับประเทศเกี่ยวกับจำนวนห้องเรียนที่ขาดแคลน การขาดแคลนอุปกรณ์ หรือความต้องการที่ยังไม่ได้รับการตอบสนองในโรงเรียนประจำชายแดน ตัวเลขเหล่านี้เป็นหลักฐานที่คาดว่ากระทรวงจะต้องจัดส่ง จนกว่าจะมีข้อมูลดังกล่าว คณะตรวจสอบยังไม่สามารถระบุขนาดช่องว่างระหว่างสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่กับความต้องการของนักเรียนเป็นตัวเลขได้

ประเมินจำนวนครูควบคู่กับรายได้

การทบทวนด้านบุคลากรครอบคลุมการบริหารการศึกษา การจัดการโรงเรียน และครู โดยจะตรวจสอบทั้งพื้นที่ที่มีบุคลากรเกินและขาด รวมถึงความยากลำบากในพื้นที่เสียเปรียบและการขาดแคลนที่เกี่ยวข้องกับการลดขนาดหรือปรับโครงสร้างสถานศึกษา กระทรวงต้องชี้แจงว่าขาดบุคลากรที่ใด เหตุใดจึงเกิดช่องว่างดังกล่าว และเสนอแนวทางแก้ไขอย่างไร

การมุ่งดูความไม่สมดุลในแต่ละพื้นที่มีความสำคัญ เพราะยอดจำนวนครูรวมไม่ได้แสดงว่ามีครูพร้อมสอนวิชาเฉพาะในพื้นที่ที่จำเป็นหรือไม่ เกวียตเชื่อมโยงเรื่องบุคลากรกับการที่นักเรียนได้รับการศึกษาอย่างครบถ้วน และเตือนถึงกรณีที่ไม่มีครูสอนวิชาตามตาราง ขณะนี้การทบทวนยังไม่ได้เผยแพร่ตัวเลขการขาดแคลนแยกตามพื้นที่หรือรายวิชา

การประเมินสวัสดิการครูจะอ้างอิงรายได้จริงต่อเดือน ซึ่งรวมเงินเดือนและเงินช่วยเหลือ ไม่ใช่พิจารณาเฉพาะค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนเป็นตัวคูณที่ใช้คำนวณองค์ประกอบหนึ่งของค่าตอบแทน และไม่ได้สะท้อนรายได้รวมด้วยตัวมันเอง เกวียตเรียกร้องให้เปรียบเทียบกับระดับค่าตอบแทนทั่วไปของข้าราชการ ขณะนี้ยังไม่มีการประกาศตารางรายได้หรือข้อเสนอปรับขึ้นค่าตอบแทน ดังนั้นการทบทวนจึงเป็นการขอข้อมูลหลักฐาน ไม่ใช่การตัดสินใจเรื่องค่าตอบแทนในอนาคต

ลงพื้นที่ทั่วภูมิภาคและกำหนดส่งรายงานในเดือนธันวาคม

คณะตรวจสอบมีแผนรับฟังความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคลากรด้านการศึกษา ทั้งจากภายในและภายนอกภาคการศึกษา โดยจะแบ่งเป็นสามกลุ่มลงพื้นที่ในภูมิภาคที่เป็นตัวแทนของเวียดนามตอนเหนือ ตอนกลาง และตอนใต้ ครอบคลุมเมืองใหญ่ พื้นที่ราบ พื้นที่ภูเขา และเขตชายแดน กระทรวงจะช่วยคัดเลือกพื้นที่ สถาบัน และผู้เชี่ยวชาญ เพื่อให้การประเมินครอบคลุมสภาพแวดล้อมที่หลากหลาย

เซินให้คำมั่นว่ากระทรวงจะจัดทำรายงานอย่างครบถ้วนและตรงตามข้อเท็จจริง พร้อมข้อมูลตัวเลข และส่งก่อนวันที่ 20 ตุลาคม กำหนดการที่เผยแพร่ระบุลำดับดังนี้

• 16 กันยายน 2026: สำนักเลขาธิการพิจารณาประเด็นตำราเรียนและหลักสูตรโรงเรียน
• 18 กันยายน: หนังสือราชการฉบับที่ 5099-CV/VPTW แจ้งมติจัดตั้งคณะตรวจสอบ
• 13 ตุลาคม: ประกาศมติและแผนติดตามกำกับที่กระทรวงศึกษาธิการ
• 13 ถึง 20 ตุลาคม: กำหนดให้คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำกระทรวงส่งรายงานและเอกสารประกอบ
• 20 ถึง 30 ตุลาคม: คณะตรวจสอบศึกษารายงานและเอกสาร
• 1 ถึง 20 พฤศจิกายน: คณะตรวจสอบทำงานร่วมกับองค์กรและสถาบันที่เกี่ยวข้อง โดยจะแจ้งรายละเอียดภายหลัง
• 21 ถึง 30 พฤศจิกายน: คณะตรวจสอบจัดทำรายงานให้แล้วเสร็จ
• 10 ธันวาคม: กำหนดนำเสนอผลการตรวจสอบต่อสำนักเลขาธิการ
• ก่อนวันที่ 15 ธันวาคม: ต้องดำเนินภารกิจติดตามกำกับให้แล้วเสร็จ

รายงานบางฉบับระบุว่าภารกิจจะดำเนินไปจนถึงวันที่ 15 ธันวาคม ขณะที่แผนโดยละเอียดกำหนดให้แล้วเสร็จก่อนวันดังกล่าว และกำหนดนำเสนอผลในวันที่ 10 ธันวาคม ยังไม่มีการประกาศชื่อสถาบันที่จะเข้าร่วมการประชุมในเดือนพฤศจิกายน หรือกำหนดการลงพื้นที่แต่ละภูมิภาคอย่างชัดเจน

มติฉบับที่ 71 กำหนดเป้าหมาย ไม่ใช่ผลการทบทวน

มติฉบับที่ 71 เป็นกรอบนโยบายที่คณะตรวจสอบจะใช้ประเมินการจัดการศึกษา เป้าหมายที่ระบุไว้สำหรับปี 2030 ได้แก่ โรงเรียนมัธยมศึกษาอย่างน้อย 80% ต้องผ่านมาตรฐานระดับชาติ และประชากรวัยเรียนอย่างน้อย 85% ต้องสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายหรือวุฒิเทียบเท่า โดยไม่มีจังหวัดหรือนครใดมีสัดส่วนต่ำกว่า 60% ในตัวชี้วัดหลัง

เป้าหมายการสำเร็จการศึกษาระดับประเทศที่ 85% สูงกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ 60% ของแต่ละพื้นที่อยู่ 25 จุดเปอร์เซ็นต์ ตัวเลขเหล่านี้เป็นเป้าหมาย ไม่ใช่ผลการวัดสถานการณ์ปัจจุบัน ประกาศยังไม่ได้ระบุอัตราการสำเร็จการศึกษาระดับประเทศในปัจจุบันหรือข้อมูลเปรียบเทียบระหว่างจังหวัด จึงยังคำนวณระยะห่างจากเป้าหมายไม่ได้

มติดังกล่าวยังเรียกร้องให้ทบทวนหลักสูตร จัดทำตำราเรียนชุดเดียวสำหรับใช้ทั่วประเทศ และพยายามจัดหาตำราเรียนฟรีให้แก่นักเรียนทุกคนภายในปี 2030 เป้าหมายด้านการศึกษาในภาพกว้างยังรวมถึงการศึกษาระดับปฐมวัยอย่างทั่วถึงสำหรับเด็กอายุสามถึงห้าปี และการศึกษาภาคบังคับจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนต้น อย่างไรก็ตาม ภารกิจติดตามกำกับที่ประกาศมุ่งเน้นการศึกษาขั้นพื้นฐาน ไม่ใช่ภาคการศึกษาทั้งหมด

คาดว่ารายงานเดือนธันวาคมจะเสนอทางเลือกเชิงนโยบาย ไม่ใช่เพียงบันทึกข้อร้องเรียน ขณะนี้ยังไม่มีการประกาศการตัดสินใจเรื่องเปลี่ยนตำราเรียน ลงทุนในโรงเรียน จัดสรรบุคลากร หรือปรับค่าตอบแทนครู เกวียตกล่าวว่า หลังกรมการเมืองได้ข้อสรุปแล้ว คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลจะจัดให้มีการดำเนินงานอย่างเป็นเอกภาพ สิ่งที่ต้องจับตาในระยะใกล้คือ รายงานของกระทรวงและการลงพื้นที่จะช่วยระบุขนาด สาเหตุ และผู้รับผิดชอบต่อปัญหาที่กำลังตรวจสอบได้หรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• การทบทวนของสำนักเลขาธิการครอบคลุมการศึกษาขั้นพื้นฐานตั้งแต่ปี 2023 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2026
• ตรินห์ วัน เกวียต เป็นผู้นำคณะตรวจสอบ ซึ่งพิจารณาหลักสูตร ตำราเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากร
• คุณภาพ ราคา ปัญหาขาดแคลนตำราเรียน และหนังสือที่นำกลับมาใช้ได้ยาก เป็นประเด็นตรวจสอบแยกจากกัน
• การประเมินรายได้ครูจะพิจารณาทั้งเงินเดือนและเงินช่วยเหลือ ควบคู่กับความไม่สมดุลด้านบุคลากรในแต่ละพื้นที่
• คณะตรวจสอบสามกลุ่มจะลงพื้นที่ทั่วเวียดนามตอนเหนือ ตอนกลาง และตอนใต้
• กำหนดนำเสนอผลในวันที่ 10 ธันวาคม และต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 ธันวาคม 2026
• ยังไม่มีการประกาศการเปลี่ยนหลักสูตรขั้นสุดท้าย ข้อจำกัดเกี่ยวกับตำราเรียน การจัดสรรงบลงทุน หรือการตัดสินใจเรื่องค่าตอบแทน