มัลดีฟส์เดิมพันโครงการพำนักบนเกาะหรู ท่ามกลางความกังวลด้านการเงินและแนวปะการัง

โครงการเมืองมูลค่า 790 ล้านดอลลาร์เริ่มเป็นรูปเป็นร่างในอะทอลล์นูนู

มัลดีฟส์กำลังสร้างช่องทางใหม่ให้ชาวต่างชาติผู้มั่งคั่งเข้ามาพำนักในประเทศผ่านโครงการ Ayla ซึ่งมีมูลค่ากว่า 790 ล้านดอลลาร์ ประกอบด้วยเกาะที่สร้างขึ้นใหม่ บ้านหรู และโครงการพำนักสำหรับนักลงทุนที่อยู่ระหว่างการวางแผน ประธานาธิบดีโมฮาเหม็ด มุยซู เป็นประธานในพิธีเริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2026 ที่อะทอลล์นูนู ซึ่งอยู่ห่างจากกรุงมาเล เมืองหลวง ไปทางเหนือราว 188 กิโลเมตร คาดว่าเมืองแห่งนี้จะเริ่มเปิดดำเนินการบางส่วนในช่วงปลายปี 2028

โครงการนี้รวมลากูนดีเคนานฟารูและดิกูฟารู ตลอดจนเกาะคูรามาดู เข้าไว้ในเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งเดียว เขตดังกล่าวเป็นพื้นที่ที่รัฐบาลกำหนดกฎเกณฑ์ทางธุรกิจและสิทธิประโยชน์ทางภาษีแตกต่างจากพื้นที่อื่นเพื่อดึงดูดการลงทุน ในกรณีนี้ ชาวต่างชาติจะสามารถซื้อสิทธิการเช่าเป็นเวลา 99 ปี ทำให้เข้าถึงอสังหาริมทรัพย์ได้ในระยะยาว แม้รัฐธรรมนูญยังคงห้ามชาวต่างชาติเป็นเจ้าของที่ดิน

ประกาศพิธีเริ่มก่อสร้างของรัฐบาล ระบุว่า Crystal Holdings Pvt Ltd และ BluRock Group เป็นนักลงทุนและผู้พัฒนาโครงการหลัก โดยให้คำมั่นว่าจะสร้างงานมากกว่า 1,200 ตำแหน่ง จัดให้มีบริการสาธารณสุข การศึกษาสายอาชีพ และเกษตรกรรมสมัยใหม่ พร้อมตอบสนองความต้องการพลังงานมากกว่า 60 เปอร์เซ็นต์ด้วยแหล่งพลังงานหมุนเวียน

การพัฒนาโครงการคืบหน้าเร็วกว่ากฎเกณฑ์การพำนักที่เกี่ยวข้อง Henley & Partners ซึ่งเป็นพันธมิตรของบริษัทในการออกแบบโครงการ Pearl Residence ของมัลดีฟส์ ระบุขณะนี้ว่าจะเปิดตัวในช่วงครึ่งหลังของปี 2026 ยังไม่มีการเผยแพร่เกณฑ์เงินลงทุน ขณะที่นักวิจารณ์เรียกร้องให้ตรวจสอบผู้สมัครเข้มงวดยิ่งขึ้น เปิดเผยข้อมูลกรรมสิทธิ์ให้ชัดเจน และชี้แจงความเสียหายที่เกิดกับแนวปะการังโดยรอบ

Ayla นำทางเลือกเชิงนโยบายหลายประการของประเทศมารวมไว้ด้วยกัน ได้แก่ จะดึงดูดเงินทุนอย่างไรโดยไม่เพิ่มหนี้สาธารณะ จะให้อำนาจควบคุมที่ดินอันมีจำกัดแก่ผู้พำนักชาวต่างชาติมากเพียงใด และจะปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลซึ่งเป็นแรงดึงดูดให้นักท่องเที่ยวเดินทางมายังมัลดีฟส์ตั้งแต่แรกได้อย่างไร

จากข้อเสนอโครงการรีสอร์ตสู่สถานที่พักอาศัย

ลากูนดิกูฟารูและดีเคนานฟารูถูกให้เช่าแก่นักลงทุนชาวสวิสในช่วงปลายปี 2022 เพื่อพัฒนารีสอร์ตบนเกาะที่ถมทะเลขึ้นใหม่ 11 เกาะ ต่อมาโครงการได้พัฒนาเป็นเมืองที่มุ่งรองรับผู้ที่พำนักอยู่ที่นั่น แทนที่จะเป็นเพียงผู้มาเยือน คำอธิบายก่อนหน้านี้ระบุว่าจะมีเกาะและเกาะเล็กที่สร้างขึ้นใหม่ 25 แห่ง รวมถึงที่พักหรูมากกว่า 70 หลัง ส่วนการทำตลาดระยะหลังภายใต้ชื่อ The Laurel ระบุว่าจะมีที่พัก 96 แห่งบนเกาะ 13 แห่ง

ลากูนมีพื้นที่ประมาณ 745 เฮกตาร์ โดยมีการถมทะเล 152 เฮกตาร์ หรือราวหนึ่งในห้าของพื้นที่ดังกล่าว การก่อสร้างต้องใช้ทรายที่ขุดจากพื้นทะเลมากกว่า 6 ล้านลูกบาศก์เมตร การเคลื่อนย้ายวัสดุปริมาณมหาศาลเช่นนี้เปลี่ยนทั้งพื้นที่บนบกที่นำไปพัฒนาได้และถิ่นอาศัยใต้น้ำโดยรอบ

ประกาศข้อตกลงการลงทุนของรัฐบาล บันทึกว่าใบอนุญาตเขตเศรษฐกิจพิเศษออกเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2025 ตามด้วยการลงนามข้อตกลงกับ Crystal Holdings เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม โมฮาเหม็ด ซาอีด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้า ลงนามในนามรัฐบาล ส่วนเปตาร์ คริสติ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารโครงการ Ayla ลงนามในนามบริษัท ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดกรอบสัญญาสำหรับการดำเนินโครงการ

แถลงการณ์ของกระทรวงเกี่ยวกับข้อตกลงเดือนธันวาคม ระบุว่าข้อตกลงนี้เป็นขั้นตอนทางการขั้นสุดท้ายก่อนเริ่มดำเนินงานจริง แถลงการณ์ทั้งสองฉบับเชื่อมโยง Ayla เข้ากับวิสัยทัศน์ 2040 ของมุยซู ซึ่งเป็นแผนงานของรัฐบาลเพื่อกระจายความหลากหลายทางเศรษฐกิจและการพัฒนาในระยะยาว

หมุดหมายสำคัญแสดงให้เห็นว่าโครงการก่อสร้างและโครงการพำนักดำเนินควบคู่กันมาอย่างไร:

• ปลายปี 2022: ให้เช่าลากูนและเกาะเพื่อพัฒนาเป็นรีสอร์ตตามข้อเสนอเดิม
• กรกฎาคม 2025: รัฐบาลลงนามข้อตกลงความร่วมมือโครงการ Pearl Residence กับ Henley & Partners ที่สิงคโปร์
• 9 ธันวาคม 2025: Ayla ได้รับใบอนุญาตเขตเศรษฐกิจพิเศษ
• 31 ธันวาคม 2025: รัฐบาลและ Crystal Holdings ลงนามข้อตกลงการลงทุน
• 29 มกราคม 2026: มุยซูเป็นประธานในพิธีเริ่มก่อสร้าง
• ครึ่งหลังของปี 2026: Henley ระบุกำหนดเปิดตัว Pearl Residence ไว้ในช่วงนี้
• ปลายปี 2028: คาดว่า Ayla จะเริ่มเปิดดำเนินการบางส่วน

นักลงทุนจะได้รับอะไร?

Pearl Residence จะมอบสิทธิพำนักในมัลดีฟส์ให้แก่นักลงทุนที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ หน้าโครงการของ Henley ระบุว่าเป็นโครงการพำนักผ่านการลงทุนโครงการแรกของประเทศ และกำหนดช่วงเปิดตัวไว้ในครึ่งหลังของปี 2026 ก่อนหน้านี้ ซาอีดประกาศว่าจะเปิดตัวในเดือนเมษายน 2026 ระหว่างการประชุมที่กรุงลอนดอนเมื่อวันที่ 3 และ 4 พฤศจิกายน 2025

ขณะนี้ยังอยู่ระหว่างการจัดทำรายละเอียดเกี่ยวกับเงินลงทุนขั้นต่ำ ประเภทการลงทุนที่เข้าเกณฑ์ ระยะเวลาพำนัก เงื่อนไขการต่ออายุ และข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง รายละเอียดเหล่านี้มีความสำคัญ เพราะจะเป็นตัวกำหนดว่าผู้สมัครต้องซื้ออะไร สิทธิพำนักมีอายุยาวนานเพียงใด และยังมีภาระหน้าที่อะไรหลังได้รับอนุมัติ

ชาวต่างชาติสามารถซื้อวิลล่าแบบสิทธิการเช่าในรีสอร์ตได้อย่างน้อยตั้งแต่ปี 2010 ภายใต้รูปแบบดังกล่าว ผู้ซื้อยังคงมีสถานะเป็นผู้มาเยือน สัญญาเช่าต้องไม่ยาวนานกว่าสัญญาเช่าของรีสอร์ต และฝ่ายบริหารรีสอร์ตเป็นผู้ดูแลวิลล่าในช่วงที่เจ้าของไม่อยู่ รูปแบบที่พักอาศัยของ Ayla จะสร้างความสัมพันธ์กับประเทศในลักษณะที่แตกต่างออกไป โดยผสานการมีบ้านเข้ากับช่องทางสู่การพำนักระยะยาว

คริสติน ซูรัก ผู้เขียนหนังสือ The Golden Passport: Global Mobility for Millionaires อธิบายว่าเหตุใดสิทธิพำนักจึงแตกต่างจากสัญชาติ:

วีซ่าอาจถูกเพิกถอนได้ ไม่ตกทอดในครอบครัว และเปิดโอกาสได้จำกัดกว่า

ดังนั้น สัญญาเช่าอสังหาริมทรัพย์กับการได้รับอนุญาตให้พำนักในประเทศจึงเป็นข้อตกลงคนละส่วน สัญญาเช่ากำหนดการใช้ประโยชน์จากบ้าน ส่วนกฎตรวจคนเข้าเมืองกำหนดสิทธิของผู้พำนักในการอยู่ต่อ ผู้ซื้อจำเป็นต้องได้รับเงื่อนไขที่ชัดเจนสำหรับทั้งสองเรื่อง

เหตุใดรัฐบาลจึงต้องการผู้อยู่อาศัยที่มั่งคั่ง

มัลดีฟส์เผชิญแรงกดดันอย่างหนักจากการกู้ยืมของภาครัฐ กองทุนการเงินระหว่างประเทศคาดการณ์ว่าหนี้รวมจะอยู่ที่ประมาณ 130 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ หรือ GDP ซึ่งเป็นตัววัดมูลค่าสินค้าและบริการที่ผลิตในระบบเศรษฐกิจตลอดหนึ่งปี เมื่ออยู่ในระดับดังกล่าว หนี้สาธารณะจะเทียบเท่ากับประมาณ 130 ดอลลาร์ต่อผลผลิตทางเศรษฐกิจรายปีทุก 100 ดอลลาร์

ซาอีดอ้างตัวเลขประมาณการว่า Pearl Residence อาจนำเงินไหลเข้าโดยตรงและโดยอ้อมมากกว่า 1,000 ล้านดอลลาร์ กระทรวงระบุว่าตัวเลขดังกล่าวมาจากแบบจำลองเบื้องต้น โดยไม่ได้กำหนดช่วงเวลาของเงินไหลเข้า เงินไหลเข้าโดยตรงอาจรวมถึงเงินลงทุนที่เข้าเกณฑ์ ส่วนเงินไหลเข้าโดยอ้อมอาจเกิดจากการใช้จ่ายของผู้พำนักและธุรกิจที่ให้บริการแก่พวกเขา

มูลค่าการลงทุนของ Ayla เงินไหลเข้าจากโครงการพำนัก และรายได้ของรัฐบาลเป็นคนละเรื่องกัน เงินทุนก่อสร้างใช้จ่ายไปกับการพัฒนา ส่วนภาษีและค่าธรรมเนียมช่วยสนับสนุนการคลังภาครัฐ ขณะที่เงินที่ตกถึงแรงงานและผู้จัดหาสินค้าในท้องถิ่นเป็นประโยชน์อีกประการหนึ่ง ซึ่งจะมีมากน้อยเพียงใดขึ้นอยู่กับการจ้างงาน การจัดซื้อ และเงื่อนไขของเขตเศรษฐกิจพิเศษ

รัฐบาลให้คำมั่นว่าจะสร้างงานมากกว่า 1,200 ตำแหน่ง โดยมุ่งเน้นการจ้างงานคนในท้องถิ่นและการพัฒนาทักษะ ใบอนุญาตเบื้องต้นยังกำหนดให้ Crystal Holdings ยื่นผลการศึกษาความเป็นไปได้ โครงสร้างพื้นฐาน วิศวกรรม และสิ่งแวดล้อมภายใน 180 วัน พร้อมข้อเสนอทางธุรกิจที่ครอบคลุมอสังหาริมทรัพย์ บริการสาธารณสุข พลังงานหมุนเวียน และสวัสดิภาพพนักงาน

ชาวเกาะฟอดูต่างจับตาผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นจริง อับดุลลา อับบาส ผู้จัดการเกสต์เฮาส์บนเกาะข้างเคียง เล่าถึงสิ่งที่ชาวบ้านได้ยินเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการว่า:

สิ่งที่เราได้ยินคือคนที่ร่ำรวยที่สุดในโลกบางคนกำลังลงทุนในที่แห่งนี้

การกระจายผลประโยชน์ในวงกว้างมีความสำคัญในประเทศที่ธนาคารโลกประเมินว่า ประชากรร้อยละ 20 ที่ร่ำรวยที่สุดมีรายได้รวมร้อยละ 38.5 ของรายได้ทั้งประเทศ ขณะที่ประชากรร้อยละ 20 ที่ยากจนที่สุดมีรายได้ร้อยละ 8.9 ส่วนแบ่งของกลุ่มที่ร่ำรวยกว่าจึงมากกว่ากลุ่มที่ยากจนกว่าถึงสี่เท่า การจ้างงานในท้องถิ่น การเข้าถึงการฝึกอบรม และโอกาสทางธุรกิจจะเป็นปัจจัยกำหนดว่าใครได้รับประโยชน์จากการลงทุนใหม่

ใครเป็นผู้ควบคุมเงินและทรัพย์สิน?

Crystal Holdings ถือใบอนุญาตเขตเศรษฐกิจพิเศษ ส่วน BluRock Group ซึ่งตั้งอยู่ในดูไบเป็นผู้พัฒนาโครงการหลักอีกรายหนึ่ง ยังไม่มีการเปิดเผยต่สาธารณะว่าใครเป็นนักลงทุน ผู้ถือหุ้นร่วม และเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริงเบื้องหลังบริษัท ทั้งสองบริษัทไม่ได้ตอบคำขอให้แสดงความเห็นเกี่ยวกับโครงสร้างกรรมสิทธิ์ดังกล่าว

เจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริงคือบุคคลที่เป็นเจ้าของหรือควบคุมทรัพย์สินหรือบริษัทในท้ายที่สุด แม้เอกสารจะระบุชื่อบริษัทอื่นก็ตาม กฎหมายบริษัทของมัลดีฟส์ระบุให้ถือว่าผู้ที่มีหุ้น สิทธิออกเสียง หรือสิทธิรับเงินปันผลอย่างน้อยร้อยละ 25 เป็นเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริง แต่ไม่มีทะเบียนสาธารณะที่ค้นหาได้

มาตรา 79 ของกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษกำหนดให้กรอบกฎเกณฑ์ของเขตมีอำนาจเหนือกฎหมายอีก 15 ฉบับในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับเขตดังกล่าว กรอบนี้ยังเปิดทางให้ยกเว้นหรือลดอัตราภาษี รวมถึงภาษีกำไรจากการขายสินทรัพย์และอากรขาเข้า ตลอดจนอนุญาตให้ธนาคารนอกประเทศให้บริการแก่ทรัสต์ได้ ทรัสต์คือข้อตกลงที่บุคคลหนึ่งถือครองและจัดการทรัพย์สินเพื่อผู้รับผลประโยชน์

กฎที่ควบคุมธนาคารนอกประเทศจำกัดการเปิดเผยข้อมูลเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริงของลูกค้าและตัวธนาคารเอง หากไม่มีคำสั่งศาลหรือความยินยอมจากเจ้าของ อาห์เหม็ด อาฮิด ราชีด อดีตกรรมาธิการด้านข้อมูลข่าวสารของมัลดีฟส์ เรียกร้องให้จัดทำทะเบียนเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริงและทะเบียนกรรมสิทธิ์ที่ดินในเขตต่าง ๆ ซึ่งประชาชนค้นหาได้:

ไม่มีเหตุผลตามหลักการใดที่ข้อมูล [เหล่านี้] ไม่ควรเข้าถึงได้โดยสาธารณะ พวกเราประชาชนมีสิทธิรู้ว่าใครกำลังซื้ออสังหาริมทรัพย์ในประเทศของเรา

ทะเบียนสาธารณะจะช่วยให้ประชาชนเชื่อมโยงชื่อบริษัทกับบุคคลที่อยู่เบื้องหลังได้ สำหรับหน่วยงานกำกับดูแล ข้อมูลกรรมสิทธิ์ที่ถูกต้องยังช่วยติดตามแหล่งที่มาของเงินลงทุนและตรวจสอบความเชื่อมโยงระหว่างผู้สมัคร ธุรกิจ และเจ้าหน้าที่รัฐ

จะตรวจสอบผู้สมัครอย่างไร?

กลุ่มเอเชีย/แปซิฟิกว่าด้วยการฟอกเงินแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่ไม่ชัดเจนสำหรับทรัสต์ในมัลดีฟส์ นอกจากนี้ยังอ้างถึงการประเมินความเสี่ยงของรัฐบาลซึ่งระบุว่าอสังหาริมทรัพย์มีความเสี่ยงสูงต่อการฟอกเงิน หรือกระบวนการทำให้เงินที่ได้จากอาชญากรรมดูเหมือนเป็นเงินที่ได้มาโดยชอบด้วยกฎหมาย

โครงการพำนักผ่านการลงทุนอาจดึงดูดเงินทุนที่ถูกกฎหมาย แต่ก็อาจดึงดูดผู้สมัครที่ต้องการปกปิดทรัพย์สิน หลบเลี่ยงการบังคับใช้กฎหมาย หรือเคลื่อนย้ายเงินที่ได้มาโดยมิชอบด้วย กองปฏิบัติการทางการเงินเตือนถึงความเสี่ยงเหล่านี้ โฆษกของสำนักเลขาธิการอธิบายว่ามาตรการคุ้มครองส่งผลต่อผลลัพธ์อย่างไร:

ท้ายที่สุดแล้ว ความสมดุลขึ้นอยู่กับการออกแบบและการกำกับดูแลโครงการ ตลอดจนความเข้มแข็งของกรอบกฎหมาย กฎระเบียบ และสถาบันในวงกว้างของเขตอำนาจนั้น

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจระบุว่า Pearl Residence จะใช้การตรวจสอบตามมาตรฐานสากล การประเมินด้านการเงินและชื่อเสียง ตลอดจนการตรวจสอบโดยหน่วยงานความมั่นคงและหน่วยงานกำกับดูแลของประเทศ Henley อธิบายว่ากระบวนการในลักษณะเดียวกันนี้ยังรวมรายงานตรวจสอบประวัติโดยหน่วยงานอิสระด้วย กระทรวงระบุว่า Ayla ยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายที่ใช้บังคับ รวมถึงข้อกำหนดต่อต้านการฟอกเงินและการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย

ฟัยยาซ อิสมาอีล อดีตรัฐมนตรีเศรษฐกิจและนักการเมืองฝ่ายค้าน กล่าวถึงความกังวลของเขาโดยตรงว่า:

สิ่งที่ผมกังวลคือมีมาตรการคุ้มครองอยู่หรือไม่

อาห์เหม็ด ชามฮีด สมาชิกสภาฝ่ายค้าน เสนอให้ระงับ Pearl Residence ทันทีและเปิดเผยข้อตกลงที่เกี่ยวข้องผ่านญัตติรัฐสภาที่เสนอในเดือนกรกฎาคมและถูกปฏิเสธในเดือนสิงหาคม เขายังเตือนด้วยว่าประเทศมีทรัพยากรจำกัดในการกำกับดูแลกิจกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับผู้พำนักที่มั่งคั่งและธนาคารนอกประเทศ

อัซซา โมฮาเหม็ด ผู้จัดการด้านธรรมาภิบาลของสาขามัลดีฟส์แห่งองค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ ชี้ถึงกรณีอื้อฉาวเรื่องการทุจริตที่เกี่ยวข้องกับการให้เช่าเกาะแก่นักพัฒนาด้านการท่องเที่ยวอย่างไม่ถูกต้องในปี 2014 และ 2015 นักการเมืองระดับสูงยักยอกเงินที่ได้มาหลายสิบล้านดอลลาร์ เธอกล่าวว่าการป้องกันไม่ให้เกิดการใช้อำนาจโดยมิชอบในลักษณะเดิมจำเป็นต้องมีความโปร่งใสด้านกรรมสิทธิ์ การกำกับดูแลการจัดซื้อจัดจ้างและการอนุมัติโดยหน่วยงานอิสระ ตลอดจนการบังคับใช้กฎหมายที่สามารถติดตาม อายัด และเรียกคืนเงินที่ได้มาโดยมิชอบข้ามพรมแดน

บทบาทของ Henley และคำถามที่ยังไม่มีคำตอบเกี่ยวกับสัญญา

Henley & Partners เสนอโครงการ Pearl Residence ต่อรัฐบาล ซึ่งรับรองโครงการอย่างเป็นทางการในฐานะข้อเสนอที่ริเริ่มโดยภาคเอกชน กระทรวงปฏิเสธการเปิดเผยข้อตกลงความร่วมมือ โดยอ้างข้อยกเว้นตามกฎหมายสิทธิในการรับรู้ข้อมูล สำหรับข้อมูลที่เป็นความลับทางการค้า ซึ่งการเปิดเผยจะสร้างความเสียหายต่อผลประโยชน์ทางธุรกิจของบุคคลที่สาม

Henley ระบุว่าบทบาทของบริษัทจะครอบคลุมการประมวลผลใบสมัคร งานธุรการ และการจัดทำข้อเสนอแนะ ส่วนรัฐบาลมัลดีฟส์จะเป็นผู้ตัดสินคำขอ บริษัทระบุด้วยว่าจะไม่รับค่าธรรมเนียมหรือค่าตอบแทนจากเงินสาธารณะสำหรับการออกแบบ ทำการตลาด หรือดำเนินโครงการ แต่อาจเรียกเก็บเงินจากลูกค้าแยกต่างหากสำหรับการช่วยเหลือด้านการสมัคร

กระทรวงระบุว่าค่าธรรมเนียมผู้สมัครอาจนำไปสนับสนุนสำนักงานโครงการ ซึ่งรวมถึงการชำระเงินแก่ผู้ให้บริการที่มีส่วนร่วมในการดำเนินงานและบริหารโครงการ ข้อตกลงดังกล่าวทำให้จำเป็นต้องกำกับดูแลอย่างชัดเจนเป็นพิเศษว่าใครเป็นผู้จัดการใบสมัคร ใครได้รับค่าธรรมเนียม และใครเป็นผู้ตัดสินใจขั้นสุดท้าย

รัฐสภายุโรปเตือนถึงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้น เมื่อบริษัทเอกชนให้คำปรึกษาแก่รัฐบาลเกี่ยวกับโครงการย้ายถิ่นฐานผ่านการลงทุน ขณะเดียวกันก็จัดเตรียมใบสมัครด้วย Henley เคยถูกตรวจสอบการทำงานในเขตอำนาจอื่น รวมถึงกรณีการสมัครในเซนต์คิตส์และเนวิสที่เกี่ยวข้องกับนักการเมืองคนสำคัญและผู้ต้องหาหรือผู้หลบหนีคดีที่ถูกกล่าวหา บริษัทปฏิเสธข้อกล่าวหาก่อนหน้านี้และระบุว่าให้ความสำคัญกับการตรวจสอบสถานะอย่างรอบคอบ

คริสเตียน เคอลิน ประธาน Henley กล่าวเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ว่าเขาหวังว่าจะมีชาวอิสราเอลจำนวนมากซื้อบ้านในมัลดีฟส์ ผู้ถือหนังสือเดินทางอิสราเอลถูกห้ามเดินทางเข้าประเทศตั้งแต่เดือนเมษายน 2025 ทำให้ความมุ่งหมายด้านการตลาดดังกล่าวขัดแย้งในทางปฏิบัติกับกฎการเข้าเมืองของประเทศ

ผลการติดตามแนวปะการังบอกอะไร

ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจาก Ayla สามารถวัดได้แล้ว การติดตามในช่วงเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน 2024 พบว่าค่าตะกอนร้อยละ 74 สูงกว่าขีดจำกัดรายวันที่ 15 มิลลิกรัมต่อตารางเซนติเมตร ภายในเดือนตุลาคม 2025 สภาพแนวปะการังยังอยู่ในระดับไม่ดีถึงพอใช้

ตะกอนประกอบด้วยอนุภาคที่ฟุ้งขึ้นมาในน้ำระหว่างการขุดลอกและก่อสร้าง เมื่ออนุภาคเหล่านี้ตกตะกอน ก็อาจปกคลุมปะการังและสิ่งมีชีวิตทางทะเลอื่น ๆ น้ำที่ขุ่นขึ้นยังลดปริมาณแสงที่ส่องถึงสิ่งมีชีวิตใต้ผิวน้ำ พื้นที่โครงการเป็นถิ่นอาศัยของปลานกแก้วและฉลามพยาบาลซึ่งเป็นสัตว์คุ้มครอง

ฮุไมดา อับดุล กาฟูร์ นักเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมจาก Save Maldives อธิบายว่าการถมทะเลส่งผลกระทบมากกว่าพื้นทะเลบริเวณที่ขุดทรายขึ้นมา:

มันยังเปลี่ยนกระแสน้ำ การเคลื่อนตัวของน้ำ และระบบอุทกวิทยา อีกทั้งยังก่อให้เกิดตะกอน ซึ่งกลายเป็นตัวทำลายล้าง

มุยซูกล่าวว่าเป้าหมายของรัฐบาลคือจำกัดผลกระทบจากงานถมทะเลที่จำเป็นให้เหลือน้อยที่สุด และสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนากับโครงการด้านสิ่งแวดล้อม เช่น การวางไข่และการปลูกปะการัง ในพอดแคสต์ที่สำนักงานประธานาธิบดีจัดทำขึ้น เขาอธิบายจุดยืนดังกล่าวว่า:

เราต้องการดำเนินการพัฒนาควบคู่ไปกับสิ่งแวดล้อม เรากำลังสร้างอนาคตของชาติ และในการทำเช่นนั้น เราต้องการปกป้องสิ่งแวดล้อมของเราและเป็นตัวอย่างให้ประเทศอื่น ๆ

เป้าหมายด้านพลังงานหมุนเวียนของ Ayla เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของเมืองเมื่อก่อสร้างแล้วเสร็จ ส่วนมาตรการควบคุมตะกอนและการติดตามแนวปะการังเกี่ยวข้องกับผลกระทบจากการก่อสร้าง ทั้งสองเรื่องจะเป็นปัจจัยสำคัญในการประเมินคำอธิบายของรัฐบาลที่ระบุว่าโครงการนี้เป็นเมืองที่ยั่งยืน

การเปลี่ยนแปลงวงกว้างของการใช้ที่ดินในมัลดีฟส์

มัลดีฟส์มีเกาะเกือบ 1,200 แห่ง โดยประมาณร้อยละ 80 อยู่สูงกว่าระดับน้ำทะเลไม่ถึงหนึ่งเมตร ประชากรเกือบครึ่งหนึ่งจากทั้งหมดกว่า 500,000 คนอาศัยอยู่ในกรุงมาเล ซึ่งเป็นเกาะที่มีพื้นที่ประมาณสองตารางกิโลเมตร การถมทะเลกลายเป็นทางออกทั้งต่อปัญหาความแออัดและเป็นวิธีขยายการท่องเที่ยวกับการลงทุนด้านที่อยู่อาศัย

ราสมาเล โครงการพัฒนาเกาะเทียมขนาดใหญ่กว่ามากใกล้เมืองหลวง สะท้อนขนาดของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว รัฐบาลตั้งเป้ารองรับผู้อยู่อาศัยชาวต่างชาติ 35,000 คน ขณะที่ Eagle Hills จากอาบูดาบีวางแผนสร้างที่พัก 8,800 แห่งบนพื้นที่เกือบครึ่งหนึ่งของที่ดินถมทะเล ข้อเสนอให้สัญญาเช่าเริ่มนับใหม่เมื่อมีการขายหรือรับมรดก จุดชนวนการถกเถียงว่าชาวต่างชาติจะมีอำนาจควบคุมในทางปฏิบัติมากเพียงใด

อับดุลลา มุททาลิบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโครงสร้างพื้นฐานกล่าวว่า การซื้ออสังหาริมทรัพย์ในราสมาเลจะไม่นำไปสู่การพำนักถาวรหรือการได้สัญชาติ แม้ผู้ซื้อจะมีสิทธิยื่นขอวีซ่าพำนักสำหรับองค์กรธุรกิจที่เริ่มใช้ในปี 2015 ดังนั้น ราสมาเลและ Pearl Residence จึงเกี่ยวข้องกับข้อตกลงด้านการเข้าเมืองที่แตกต่างกัน

ซัลมา ฟิกรี ผู้เชี่ยวชาญด้านธรรมาภิบาล เตือนว่าสัญญาเช่าที่มีอายุหลายสิบปีอาจมอบสิทธิครอบครองแต่เพียงผู้เดียว การโอนสิทธิ สิทธิรับมรดก และอำนาจควบคุมทางเศรษฐกิจอย่างกว้างขวาง สิ่งที่ Ayla ต้องพิสูจน์ต่อไปเป็นรูปธรรม ได้แก่ การเผยแพร่กฎของ Pearl Residence กำหนดเปิดตัวโครงการในช่วงครึ่งหลังของปี 2026 การส่งมอบผลประโยชน์แก่คนในท้องถิ่น และความคืบหน้าสู่การเปิดดำเนินการบางส่วนในช่วงปลายปี 2028

ประเด็นสำคัญ

• โครงการ Ayla เป็นโครงการพัฒนามูลค่ากว่า 790 ล้านดอลลาร์ในอะทอลล์นูนู และคาดว่าจะเปิดดำเนินการบางส่วนในช่วงปลายปี 2028
• ขณะนี้กำหนดเปิดตัว Pearl Residence ไว้ในช่วงครึ่งหลังของปี 2026 ซึ่งช้ากว่ากำหนดเดือนเมษายนที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้
• ยังไม่มีการเผยแพร่เกณฑ์เงินลงทุนขั้นต่ำและเงื่อนไขการพำนักขั้นสุดท้าย
• รัฐบาลให้คำมั่นว่าจะสร้างงานมากกว่า 1,200 ตำแหน่ง และใช้พลังงานหมุนเวียนตอบสนองความต้องการของเมืองมากกว่า 60 เปอร์เซ็นต์
• นักวิจารณ์เรียกร้องให้มีทะเบียนกรรมสิทธิ์สาธารณะ การกำกับดูแลทางการเงินที่เข้มแข็งขึ้น และการเปิดเผยข้อตกลงของโครงการ
• ผลการติดตามพบว่าค่าตะกอนร้อยละ 74 สูงกว่าขีดจำกัดรายวันในช่วงเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน 2024
• รัฐบาลระบุว่าจะใช้การตรวจสอบผู้สมัครและบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่เพื่อต่อต้านการเงินผิดกฎหมาย