เนปาลจ่ายเงิน 45,000 รูปีแก่ 4,108 ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วม ขณะที่ครอบครัวยังรอที่อยู่อาศัย

แจกจ่ายเงิน 184.86 ล้านรูปีในสามเขต

เนปาลแจกจ่ายเงินครัวเรือนละ 45,000 รูปีแก่ 4,108 ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากน้ำท่วมโภเตโกชีในเขตราสุวา นุวาโกต และธาดิง พร้อมเตรียมจ่ายเงินให้ครัวเรือนอีกประมาณ 1,400 ครัวเรือน ซึ่งยังอยู่ระหว่างตรวจสอบข้อมูล ยอดเงินที่จ่ายแล้วรวม 184.86 ล้านรูปี เป็นความช่วยเหลือจากโครงการอาหารโลก

สำนักงานนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีระบุว่า ได้แจกจ่ายเงินโดยประสานงานกับรัฐบาลท้องถิ่นผ่านระบบจุดบริการเดียว ซึ่งหมายถึงหน่วยงานต่าง ๆ ประสานการระบุตัวครัวเรือนและการจ่ายเงินผ่านกระบวนการเดียว เพื่อป้องกันการจ่ายความช่วยเหลือซ้ำให้ครัวเรือนเดิม ขณะที่ครอบครัวอื่นที่มีสิทธิไม่ได้รับความช่วยเหลือ

การแจกจ่ายครอบคลุมพื้นที่ปกครองท้องถิ่น 11 แห่ง ได้แก่ 5 แห่งในราสุวา 4 แห่งในนุวาโกต และ 2 แห่งในธาดิง เจ้าหน้าที่ระบุว่าตั้งใจจะจ่ายเงินให้ครัวเรือนที่เหลือภายในสามวันหลังการประกาศ เมื่อการตรวจสอบเสร็จสิ้น

เงินช่วยเหลือมาถึงในช่วงที่ครอบครัวผู้พลัดถิ่นต้องรอที่อยู่อาศัยต่อไปอีกนาน ธรรมราช อุปเรตี ผู้อำนวยการบริหารสำนักงานลดและจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติแห่งชาติ วางเป้าหมายจัดหาที่พักชั่วคราวภายในหกเดือน และบ้านถาวรภายในสามปี เมื่อเทศกาลดาไซน์มาถึง ครอบครัวในนุวาโกตยังคงอาศัยอยู่ในเต็นท์ โดยบางครอบครัวกล่าวว่าที่พักพิงกลายเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วนที่สุด มากกว่าอาหาร

เงินช่วยเหลือครอบคลุมอะไรบ้าง

อุปเรตีกล่าวว่า รัฐบาลตัดสินใจมอบเงินเดือนละ 15,000 รูปีแก่ครอบครัวที่ได้รับผลกระทบเป็นเวลาห้าเดือน นอกจากนี้ เขายังกล่าวถึงความช่วยเหลือ 45,000 รูปีสำหรับสามเดือนข้างหน้า ตามอัตรารายเดือนที่ระบุ เงิน 45,000 รูปีเทียบเท่าความช่วยเหลือพื้นฐานสามเดือน

ครัวเรือนที่ได้รับเงินช่วยเหลือพื้นฐานครบทั้งห้าเดือนจะได้รับ 75,000 รูปี ส่วนครอบครัวที่มีสมาชิกมากกว่าสี่คนจะได้รับเงินเพิ่มคนละ 2,000 รูปีสำหรับสมาชิกแต่ละคนที่เกินมา ตามมาตรการที่ประกาศไว้

การจ่ายเงินให้ครัวเรือนที่ยังรออยู่ประมาณ 1,400 ครัวเรือน จะต้องใช้งบเพิ่มอีก 63 ล้านรูปี หากจ่ายครัวเรือนละ 45,000 รูปี เมื่อนำไปรวมกับเงินที่แจกจ่ายแล้ว ยอดการจ่ายเงินรอบนี้จะอยู่ที่ประมาณ 247.86 ล้านรูปี สำหรับครัวเรือนราว 5,508 ครัวเรือน

ภารกิจเร่งด่วนจึงยังมีขนาดใหญ่ ได้แก่ ตรวจสอบข้อมูลครัวเรือนที่เหลือและส่งมอบเงิน ขณะเดียวกัน การฟื้นฟูในภาพรวมยังต้องจัดหาที่พัก ให้เข้าถึงโรงเรียนและบริการสุขภาพ รวมทั้งตัดสินใจว่าชุมชนผู้พลัดถิ่นจะไปตั้งถิ่นฐานที่ใดได้อย่างปลอดภัย

เหตุใดการตรวจสอบครัวเรือนจึงสำคัญ

การประชุมร่วมของศูนย์บัญชาการรับมือมรสุมส่วนกลางและระดับเขตเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม มีมติเห็นชอบให้เร่งระบุและตรวจสอบครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ การประชุมมีผู้แทนจากโครงสร้างรับมือส่วนกลางและเจ้าหน้าที่จากทั้งสามเขตที่อยู่ในขอบเขตการแจกจ่ายเงินเข้าร่วม

รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามมาตรฐานการคุ้มครองทางสังคมและการแจกจ่ายความช่วยเหลือที่คำนึงถึงภัยพิบัติ พ.ศ. 2567 ซึ่งในปฏิทินเนปาลระบุเป็นมาตรฐานปี 2081 คำสั่งดังกล่าวมีเป้าหมายทั้งป้องกันการจ่ายเงินซ้ำและทำให้ครัวเรือนที่มีสิทธิทุกแห่งได้รับความช่วยเหลือ

สภากาชาดและพันธมิตรด้านการพัฒนาอื่น ๆ แสดงความสนใจที่จะให้ความช่วยเหลือเป็นเงินสดด้วย การประสานงานจึงมีความสำคัญ เพราะหลายองค์กรอาจช่วยเหลือครอบครัวในพื้นที่เดียวกัน ขณะที่ผู้พลัดถิ่นอาจอาศัยอยู่นอกเขตบ้านเกิดในขณะนี้

นุวาโกตสะท้อนให้เห็นความท้าทายด้านการบริหารดังกล่าว ผู้ที่พลัดถิ่นจากราสุวาพักอยู่ที่นั่น แต่ชัมภู ปราสาท เรคมี เจ้าหน้าที่ประจำเขตนุวาโกต กล่าวว่าเอกสารราชการของพวกเขาดำเนินการโดยฝ่ายปกครองราสุวา มีการจัดตั้งสำนักงานประสานงานของราสุวาในพื้นที่เพื่อช่วยแก้ไขปัญหาของพวกเขา

การฟื้นฟูที่ต่อเนื่องตั้งแต่เดือนสิงหาคมถึงตุลาคม

การรับมือน้ำท่วมเปลี่ยนจากการกู้ภัยและจัดหาที่พักฉุกเฉิน ไปสู่การให้ความช่วยเหลือเป็นเงินสดและการวางแผนตั้งถิ่นฐานใหม่ วันที่สำคัญแสดงให้เห็นว่าบางครอบครัวต้องจากบ้านมาเป็นเวลานานเพียงใด:

• 26 สิงหาคม: น้ำท่วมทำให้ประชาชนต้องพลัดถิ่น รวมถึงครอบครัวจากเบตราวาตีที่ต่อมารวมตัวกันในเต็นท์ที่สวารดันดา
• 26 กันยายน ซึ่งตรงกับวันที่ 10 อโสช: รายงานความคืบหน้าของรัฐบาลกล่าวถึงเดือนแรกของการกู้ภัย การบรรเทาทุกข์ และการประเมินความเสียหาย
• 9 ตุลาคม ซึ่งตรงกับวันที่ 23 อโสช: ศูนย์บัญชาการรับมือมรสุมส่วนกลางและระดับเขตเห็นชอบให้เร่งระบุและตรวจสอบครัวเรือน รวมถึงเร่งการฟื้นฟู
• 14 ตุลาคม: ครัวเรือนจากเบตราวาตีราว 25 ครัวเรือนยังคงอยู่ในเต็นท์ ขณะที่เจ้าหน้าที่ระบุว่าขั้นตอนการจัดหาที่พักยังดำเนินอยู่

รัฐบาลประกาศเป้าหมายจัดหาที่พักชั่วคราวภายในหกเดือน และที่อยู่อาศัยถาวรภายในสามปี แต่ยังไม่ได้ระบุวันที่ตามปฏิทินว่าจะดำเนินการย้ายให้แล้วเสร็จเมื่อใด

ขนาดความเสียหายเบื้องหลังเงินช่วยเหลือ

รายงานการบรรเทาทุกข์เดือนกันยายนของรัฐบาลระบุความเสียหายที่ครอบคลุมเกินกว่าบ้านเรือนแต่ละหลัง โดยอ้างข้อมูลจากสำนักงานลดและจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติแห่งชาติ และบันทึกว่า ณ เวลานั้นมีผู้เสียชีวิต 1,453 คน สูญหาย 5,550 คน และได้รับการช่วยเหลือ 13,795 คน

รายงานฉบับเดียวกันระบุว่า มีการส่งกำลังเจ้าหน้าที่ความมั่นคง 20,477 นายเพื่อปฏิบัติการค้นหา กู้ภัย บรรเทาทุกข์ และบริการที่เกี่ยวข้อง การประเมินความเสียหายและความต้องการอย่างเร่งด่วนระบุมูลค่าความเสียหายและการสูญเสียไว้มากกว่า 408,280 ล้านรูปี โดยประเมินความต้องการด้านการฟื้นฟูและบูรณะไว้ที่ 723,315.2 ล้านรูปี

การประเมินความเสียหายและความต้องการอย่างเร่งด่วนคำนวณทั้งสิ่งที่ภัยพิบัติทำลายและทรัพยากรที่จำเป็นต่อการฟื้นฟู ในกรณีนี้ ความต้องการด้านการฟื้นฟูที่ประเมินไว้สูงกว่ามูลค่าความเสียหายและการสูญเสียที่บันทึกไว้ประมาณ 1.77 เท่า เมื่อคำนวณจากตัวเลขสองรายการของรัฐบาล

รายงานระบุว่าบ้านเรือนเอกชนเสียหาย 7,570 หลัง อาคารสาธารณะ 48 แห่ง โรงเรียน 18 แห่ง สถานพยาบาล 7 แห่ง และแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม 30 แห่ง นอกจากนี้ ยังมีถนนเสียหาย 69 กิโลเมตร สะพานรถยนต์ 37 แห่ง โดยถูกน้ำพัดพาไป 33 แห่ง และสะพานแขวน 68 แห่ง

โครงการไฟฟ้าพลังน้ำ 13 แห่งที่มีกำลังการผลิตรวม 759 เมกะวัตต์ และโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 5 แห่ง รวมกำลังการผลิต 24 เมกะวัตต์ ได้รับผลกระทบ ความเสียหายยังครอบคลุมพื้นที่เพาะปลูก 1,806 เฮกตาร์ ปศุสัตว์และการเพาะเลี้ยงปลา สาขาธนาคาร 17 แห่ง และธุรกิจ 4,800 แห่ง ครอบครัวที่พยายามสร้างชีวิตขึ้นใหม่จึงต้องรับมือกับบริการและแหล่งทำมาหากินที่เสียหาย ควบคู่ไปกับการสูญเสียที่อยู่อาศัย

ผู้พักอาศัยในเต็นท์ให้ความสำคัญกับที่พักพิง

เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ครัวเรือนจากเบตราวาตีราว 25 ครัวเรือนยังคงอาศัยอยู่ในเต็นท์ที่สวารดันดาในนุวาโกต ชาวบ้านแบ่งปันอาหาร เครื่องครัว และพื้นที่ประกอบอาหาร ขณะที่สมาชิกบางคนในครอบครัวเดินทางไปมาระหว่างสวารดันดา บาตาร์ และกาฐมาณฑุ

นารายันมาน ดังโกล ชาวบ้านเบตราวาตีในเขต 10 ของเทศบาลบิดูร์ เล่าถึงสภาพความเป็นอยู่หลังจากออกจากบ้านเมื่อวันที่ 26 สิงหาคมว่า:

เทศกาลดาไซน์มาถึงแล้ว แต่เรายังอยู่ในเต็นท์ กลางวันข้างในร้อน ส่วนกลางคืนมีน้ำค้างตก

ชาชี ดังโกล ชาวบ้านอีกคนกล่าวว่าเสบียงอาหารอาจอยู่ได้ราวหกเดือน สิ่งสำคัญที่สุดสำหรับเขาคือสถานที่อยู่อาศัยที่ทำให้ครอบครัวยังคงเชื่อมโยงกับบ้านและที่ดินของตนได้

ชาชี ดังโกลอธิบายว่าเหตุใดการจ่ายเงินสดจึงยังไม่ช่วยแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยให้ทุกคน:

เราออกจากหมู่บ้านไม่ได้ และไม่มีที่ไปพักกับญาติ คนที่ไม่มีเงินเช่าห้องในราคา 15,000 รูปียังคงอาศัยอยู่ในเต็นท์

เรคมียืนยันว่าครัวเรือนจากเบตราวาตีราว 25 ครัวเรือนยังคงอยู่ในเต็นท์ เขากล่าวว่า ยังมีผู้พลัดถิ่นจากราสุวามากกว่า 380 คนอาศัยอยู่ในเต็นท์ในเขต 5 ของเทศบาลบิดูร์ ซึ่งทางการได้จัดหาเสบียงบรรเทาทุกข์และวัสดุสำหรับที่พักให้แล้ว

ตามข้อมูลของเขต ผู้รับเงินช่วยเหลือ 15,000 รูปีส่วนใหญ่ออกจากศูนย์พักพิงและจัดการเรื่องที่พักด้วยตนเอง ชาวเบตราวาตีบางส่วนเลือกไม่รับเงินดังกล่าวระหว่างรอแพ็กเกจการตั้งถิ่นฐานใหม่

แผนที่อยู่อาศัยครอบคลุมสี่เขต

อุปเรตีกล่าวว่า จะสร้างที่พักชั่วคราวให้ 5,116 ครอบครัวจากราสุวา นุวาโกต กอร์ขา และธาดิง ก่อนจัดหาที่อยู่อาศัยถาวร โครงการที่อยู่อาศัยนี้ครอบคลุมสี่เขต ขณะที่การแจกจ่ายเงิน 45,000 รูปีที่ประกาศไว้ครอบคลุมสามเขต

ทางเลือกในทางปฏิบัติรวมถึงสถานที่ที่ครอบครัวจะไปอาศัย และผู้พลัดถิ่นจากราสุวาจะกลับไปที่นั่นหรืออยู่ในนุวาโกตต่อ เรคมีกล่าวว่าการหารือยังดำเนินอยู่ กามาล ปราสาท ปันเด เจ้าหน้าที่ประจำเขตราสุวา กล่าวว่า รัฐบาลท้องถิ่นเสนอพื้นที่ที่อาจใช้ตั้งถิ่นฐานใหม่ และกำลังดำเนินขั้นตอนจัดหาที่พักชั่วคราวและถาวร

ศูนย์พักพิงห้าแห่งในราสุวายังคงรองรับประชาชน 218 คน โดยตั้งอยู่ที่ซีดส์ โรงเรียนมัธยมศึกษาภีมเสนสถาน โรงเรียนมัธยมศึกษาโคเมน อารามลิงลิง กานิก โชลิง และโรงเรียนมัธยมศึกษาเกเนศ

ซันเจย์ อุปเรตี ศาสตราจารย์จากสถาบันวิศวกรรมศาสตร์ กล่าวว่า การฟื้นฟูต้องคำนึงถึงความต้องการทางสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม ควบคู่กับวิศวกรรมและความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ข้อกังวลที่ชาวเบตราวาตีแสดงออกมาทำให้ประเด็นนี้เห็นได้ชัดเจน: ที่อยู่อาศัยใหม่ต้องเหมาะกับวิธีที่ครอบครัวหาเลี้ยงชีพและรักษาความสัมพันธ์กับชุมชนด้วย

การศึกษา ความโศกเศร้า และการเข้าถึงความช่วยเหลือ

พูร์บู ดอร์เจ ครูใหญ่โรงเรียนพื้นฐานเนปาลราษฏริยะในติมูเร กล่าวว่า นักเรียนของโรงเรียน 10 คนสูญหาย และอาคารเรียนถูกทำลายทั้งหมด เขากล่าวถึงความไม่แน่นอนว่าการเรียนการสอนจะดำเนินต่อไปอย่างไร และจะมีสภาพการเรียนแบบใด

ปันเดกล่าวว่า โรงเรียนมัธยมนิลกันถะถูกปรับเป็นหอพักสำหรับนักเรียน รวมถึงเด็กที่พลัดถิ่นจากน้ำท่วม ขณะที่เขาให้ข้อมูล การหารือเรื่องที่พักของผู้พลัดถิ่นหลังเทศกาลดาไซน์ยังคงดำเนินอยู่

เฉดิน โดลมา ชาวติมูเรกล่าวว่า ผู้คนยังคงใช้ชีวิตอยู่กับความหวาดกลัวหลังน้ำท่วม ส่วนชาวบ้านอีกคน นัมกยัล กาเล บรรยายถึงการพลัดถิ่นโดยสิ้นเชิงและความไม่แน่ใจว่าจะไปที่ใด นิราจัน เปาเดล นักข่าวในราสุวา กล่าวว่า เขาสูญเสียสมาชิกในครอบครัวห้าคน รวมถึงพ่อแม่ และไม่ได้รับความช่วยเหลือใด ๆ แม้ผ่านไป 50 วันหลังภัยพิบัติ

ครอบครัวที่มีญาติสูญหายยังเผชิญอุปสรรคทางกฎหมายและการเงิน การปฏิรูปการประกาศให้บุคคลที่สูญหายเสียชีวิตของเนปาล ซึ่งโฆษกสำนักงานประธานาธิบดีระบุว่าออกเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม มีเป้าหมายลดระยะเวลารอคอยที่เกี่ยวข้องกับภัยพิบัติให้เหลือ 45 วัน รายงานเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนี้ระบุยอดผู้สูญหายภายหลังไว้ที่ 5,285 คน หลังจากรายงานของรัฐบาลเดือนกันยายนบันทึกไว้ 5,550 คน

ใบมรณบัตรช่วยให้ญาติยื่นขอเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิต เรียกร้องสินไหมประกัน เข้าถึงเงินบำนาญ หรือโอนทรัพย์สิน สำหรับครอบครัวผู้พลัดถิ่น การจดทะเบียนทางแพ่งและการตรวจสอบข้อมูลครัวเรือนต่างเป็นส่วนหนึ่งของขั้นตอนที่จำเป็นต่อการขอรับความช่วยเหลือทางการเงิน

ความช่วยเหลือจากสภากาชาดครอบคลุมมากกว่าเงินสด

รายงานของรัฐบาลเดือนกันยายนระบุว่า สภากาชาดเนปาลได้ให้ความช่วยเหลือเป็นเงินสดแก่ 198 ครัวเรือนในธาดิง และ 262 ครัวเรือนในนุวาโกต รวมทั้งสิ้น 460 ครัวเรือนแล้ว นอกจากนี้ ยังระบุว่ามีการอนุมัติเงิน 1.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านกองทุนฉุกเฉินเพื่อรับมือภัยพิบัติของสหพันธ์สภากาชาดและสภาเสี้ยววงเดือนแดงระหว่างประเทศ หลังจากจากัน ชาปาเกน เลขาธิการและประธานเจ้าหน้าที่บริหาร ประสานงานเรื่องนี้

กองทุนสนับสนุนการรับมือระยะเร่งด่วน ซึ่งรวมถึงการกู้ภัย วัสดุสำหรับที่พักพิง น้ำดื่ม บริการสุขภาพ และอุปกรณ์สุขาภิบาล ตัวเลขของสภากาชาดแสดงให้เห็นว่าความต้องการเหล่านี้มีขอบเขตกว้างกว่าการแจกจ่ายเงินสดในปัจจุบัน

รายงานระบุว่า บริการของสภากาชาดเข้าถึง 2,200 ครัวเรือนด้วยความช่วยเหลือด้านน้ำ สุขาภิบาล และสุขอนามัย มีผู้ได้รับการสนับสนุนด้านสุขภาพจิตหรือจิตสังคม 1,710 คน และได้รับบริการจากคลินิกฉุกเฉิน 1,239 คน การสนับสนุนด้านจิตสังคมช่วยให้ผู้คนรับมือกับความทุกข์โศก ความสูญเสีย และความเปลี่ยนแปลงหลังภัยพิบัติ

องค์กรยังรายงานว่าให้ความช่วยเหลือด้านอาหารแก่ประมาณ 2,000 ครอบครัว จัดบริการให้เด็ก 1,189 คนผ่านพื้นที่ปลอดภัย และตั้งโต๊ะให้ข้อมูลหรือความช่วยเหลือ 17 แห่ง มีการรวบรวมข้อร้องเรียน คำถาม คำขอ และข้อเสนอแนะจากชุมชนประมาณ 350 รายการ

พันธสัญญาเร่งด่วนลำดับต่อไปของเนปาลคือการตรวจสอบให้เสร็จสิ้นและจ่ายเงินให้ครัวเรือนที่เหลือประมาณ 1,400 ครัวเรือน ส่วนพันธสัญญาระยะยาวคือการย้ายครอบครัวออกจากที่พักฉุกเฉิน ฟื้นฟูการศึกษาและบริการต่าง ๆ และจัดหาที่อยู่อาศัยตามกรอบเวลาที่ประกาศไว้

ประเด็นสำคัญ

• 4,108 ครัวเรือนได้รับเงินครัวเรือนละ 45,000 รูปี รวม 184.86 ล้านรูปี โดยได้รับความช่วยเหลือจากโครงการอาหารโลก
• ยังมีครัวเรือนอีกประมาณ 1,400 ครัวเรือนรอการตรวจสอบและจ่ายเงิน
• การแจกจ่ายเงินครอบคลุมพื้นที่ปกครองท้องถิ่น 11 แห่งในราสุวา นุวาโกต และธาดิง
• รัฐบาลวางแผนจัดหาที่พักชั่วคราวภายในหกเดือนและที่อยู่อาศัยถาวรภายในสามปี สำหรับโครงการที่ครอบคลุม 5,116 ครอบครัวในสี่เขต
• ครัวเรือนจากเบตราวาตีราว 25 ครัวเรือนและผู้พลัดถิ่นจากราสุวามากกว่า 380 คนยังคงอาศัยอยู่ในเต็นท์ในนุวาโกต
• โรงเรียนที่ถูกทำลาย ญาติที่สูญหาย และแหล่งทำมาหากินที่หยุดชะงัก ยังคงส่งผลต่อความต้องการฟื้นฟูของครอบครัว