เปลี่ยนโลหะใช้แล้วให้เป็นแหล่งวัตถุดิบอุตสาหกรรมที่มั่นคง
ญี่ปุ่นตั้งเป้าจัดหาวัตถุดิบสำหรับแม่เหล็กถาวรที่ป้อนตลาดในประเทศราว 30% จากการรีไซเคิลภายในปี 2030 ตามแผนรัฐบาลที่รับรองเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2026 เป้าหมายนี้เป็นส่วนหนึ่งของความมุ่งหมายที่กว้างขึ้นในการระดมเงินลงทุนจากภาครัฐและเอกชนราว 1 ล้านล้านเยน เพื่อหมุนเวียนทรัพยากรภายในปีเดียวกัน
สารบัญ
- เปลี่ยนโลหะใช้แล้วให้เป็นแหล่งวัตถุดิบอุตสาหกรรมที่มั่นคง
- เหตุใดการรีไซเคิลจึงกลายเป็นเรื่องของการบริหารธุรกิจ
- ช่องว่างระหว่างผู้ซื้อกับผู้รีไซเคิล
- สิ่งที่ต้องมีเพื่อสร้างระบบรีไซเคิลแม่เหล็กภายในประเทศ
- เงินลงทุนจะนำไปใช้ที่ใด
- กฎเกณฑ์มุ่งสร้างลูกค้าและทำให้การดำเนินงานง่ายขึ้น
- บริษัทต่าง ๆ มีองค์ประกอบของระบบอยู่แล้ว
- โลหะแต่ละชนิดต้องใช้ตัวชี้วัดความสำเร็จต่างกัน
- เครือข่ายรวบรวมในเอเชียและกำหนดการตามลำดับ
- ประเด็นสำคัญ
แม่เหล็กถาวรที่ใช้ในมอเตอร์รถยนต์ไฟฟ้า เครื่องปรับอากาศ และเครื่องจักรอุตสาหกรรม ต้องพึ่งพาแร่หายากซึ่งมีแหล่งผลิตกระจุกตัวอยู่ในไม่กี่ประเทศ ญี่ปุ่นมีเทคโนโลยีการผลิตแม่เหล็กที่ก้าวหน้า แต่การควบคุมการส่งออกของจีนที่เข้มงวดขึ้นทำให้การหาแหล่งวัตถุดิบที่เชื่อถือได้กลายเป็นเรื่องเร่งด่วนยิ่งขึ้น
แผนปฏิบัติการเศรษฐกิจหมุนเวียนของรัฐบาล ซึ่งที่ประชุมรัฐมนตรีด้านเศรษฐกิจหมุนเวียนรับรอง ให้ความสำคัญกับการรีไซเคิลในฐานะประเด็นด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจและความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรม ความท้าทายหลักอยู่ที่การทำให้เกิดธุรกิจที่รวบรวมและแปรรูปวัสดุใช้แล้วได้อย่างน่าเชื่อถือ เพื่อป้อนให้ผู้ผลิตและมีรายได้เพียงพอที่จะดำเนินกิจการต่อไป
ญี่ปุ่นส่งเสริมหลัก 3Rs ได้แก่ ลดการใช้ ใช้ซ้ำ และรีไซเคิล มานานหลายทศวรรษ แต่กลยุทธ์ใหม่นี้ตั้งคำถามที่ยากกว่าเดิมว่า ใครจะเป็นผู้จ่ายค่าระบบรวบรวม เครื่องคัดแยก และโรงงานถลุงแร่ ซึ่งจำเป็นต่อการเปลี่ยนพันธกิจด้านสิ่งแวดล้อมให้เป็นแหล่งวัตถุดิบอุตสาหกรรมที่เชื่อถือได้
คำตอบมีความสำคัญต่อทั้งผู้ผลิต ผู้ประกอบการเก็บขยะ และชุมชน โรงงานต้องการวัตถุดิบที่ใช้ได้และมีปริมาณแน่นอน บริษัทรีไซเคิลต้องมีลูกค้าก่อนจะตัดสินใจลงทุนในเครื่องจักรใหม่ ส่วนระบบรวบรวมในท้องถิ่นต้องเชื่อมทั้งสองฝ่ายเข้าด้วยกัน โดยไม่ปล่อยให้โลหะมีค่าถูกกำจัดทิ้งหรือขายให้ผู้ซื้อในต่างประเทศ
เหตุใดการรีไซเคิลจึงกลายเป็นเรื่องของการบริหารธุรกิจ
เออิจิ นากัตสึ จากฮิตาชิ อธิบายถึงการเปลี่ยนแปลงนี้ในการหารือร่วมกับกระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม บริษัท JX Metals และฮิตาชิ เขาระบุว่าแหล่งแร่ที่กระจุกตัว ความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ และกฎระเบียบของยุโรปที่เข้มงวดขึ้น ทำให้การหมุนเวียนทรัพยากรกลายเป็นส่วนหนึ่งของความต่อเนื่องทางธุรกิจและความสามารถในการแข่งขัน ไม่ใช่เรื่องที่ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของฝ่ายสิ่งแวดล้อมเท่านั้น
จุนอิจิโร มิ มากิ จากกระทรวงอุตสาหกรรมกล่าวว่า ความพยายามด้านการรีไซเคิลในช่วงแรกของญี่ปุ่นมุ่งแก้ปัญหาในประเทศเป็นหลัก เช่น การลักลอบทิ้งขยะและพื้นที่ฝังกลบที่ไม่เพียงพอ ความร่วมมือจากผู้บริโภคและเทศบาลยังเป็นจุดแข็ง แต่จำเป็นต้องพัฒนารากฐานทางธุรกิจของการรีไซเคิลเพิ่มเติม
แผนปฏิบัติการระบุว่า การแข่งขันระหว่างประเทศขยายจากทรัพยากรที่ขุดขึ้นใหม่ไปสู่การแย่งชิงวัสดุที่นำกลับมาใช้ใหม่ด้วย โดยกล่าวถึงการควบคุมการส่งออกแร่สำคัญของจีนที่เข้มงวดขึ้น และการจัดตั้งกลุ่มรีไซเคิลทรัพยากรที่ได้รับการสนับสนุนจากภาครัฐและธุรกิจ นอกจากนี้ยังชี้ถึงความเคลื่อนไหวของยุโรปในการจำกัดการส่งออกเศษซากอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ และกำหนดให้รถยนต์รุ่นใหม่ใช้พลาสติกรีไซเคิล
มิโนรุ คิฮาระ เลขาธิการคณะรัฐมนตรี เชื่อมโยงแผนส่งเสริมการลงทุนเข้ากับโครงการเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิ ในที่ประชุมรัฐมนตรีว่า
การส่งเสริมการลงทุนจากทั้งภาครัฐและเอกชน เร่งเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจหมุนเวียน และเชื่อมโยงโครงการนี้กับยุทธศาสตร์การเติบโตของรัฐบาล (นายกรัฐมนตรีซานาเอะ) ทาคาอิจิ ซึ่งมุ่งสร้างเศรษฐกิจที่เข้มแข็ง เป็นสิ่งสำคัญ
สำหรับผู้ผลิต เศรษฐกิจหมุนเวียนหมายถึงการนำวัสดุที่ยังมีประโยชน์กลับเข้าสู่การผลิตผ่านการกู้คืนและการใช้ซ้ำ จุดดึงดูดทางธุรกิจคือการเข้าถึงแหล่งวัตถุดิบอีกทางหนึ่ง เมื่อสินค้าจากต่างประเทศมีราคาแพงขึ้นหรือหาได้ยาก
ช่องว่างระหว่างผู้ซื้อกับผู้รีไซเคิล
มิมากิชี้ถึงปัญหาพื้นฐานด้านการลงทุนว่า ผู้ผลิตวางแผนได้ยากหากไม่มีวัสดุรีไซเคิลป้อนอย่างสม่ำเสมอ ขณะที่ผู้รีไซเคิลก็ลงทุนได้ยากหากไม่มีอุปสงค์ที่แน่นอน ทั้งสองฝ่ายต่างต้องได้รับคำมั่นจากอีกฝ่ายก่อนจึงจะเดินหน้าต่อได้
แผนปฏิบัติการอธิบายว่าเหตุใดปัญหานี้จึงซับซ้อนเป็นพิเศษในญี่ปุ่น อุตสาหกรรมรีไซเคิลส่วนใหญ่ประกอบด้วยธุรกิจขนาดค่อนข้างเล็กที่กระจายอยู่ในภูมิภาคต่าง ๆ มีเพียงไม่กี่รายที่สามารถจัดหาปริมาณมากตามสัญญาระยะยาวซึ่งผู้ผลิตต้องการ พร้อมรักษามาตรฐานด้านคุณภาพและต้นทุนได้อย่างสม่ำเสมอ
ธนาคารก็เผชิญปัญหาที่เกี่ยวเนื่องกัน โรงงานรีไซเคิลขั้นสูงอาจใช้เวลาหลายปีกว่าจะคืนทุน และผู้ผลิตอาจไม่เต็มใจรับประกันการซื้อในช่วงที่โรงงานยังอยู่ระหว่างการวางแผน ผู้รีไซเคิลจึงต้องหาเงินทุนทั้งที่รายได้ในอนาคตยังไม่แน่นอน
วัสดุรีไซเคิลยังมีต้นทุนการแปรรูปจริง ผลิตภัณฑ์ใช้แล้วต้องผ่านการรวบรวม จัดเก็บ รื้อแยก คัดแยก และถลุง มิมากิกล่าวว่าในหลายกรณี วัตถุดิบรีไซเคิลยังเสียเปรียบวัสดุที่ผลิตใหม่ ทั้งในด้านคุณภาพ ปริมาณที่มี และต้นทุน
รัฐบาลตอบโจทย์นี้ด้วยการสนับสนุนการลงทุนในอุปกรณ์ควบคู่กับมาตรการสร้างอุปสงค์ หลักทางธุรกิจตรงไปตรงมา คือคำสั่งซื้อที่คาดการณ์ได้มากขึ้นจะช่วยให้หาเงินทุนได้ ส่วนอุปกรณ์ที่ดีขึ้นจะช่วยให้ผู้รีไซเคิลส่งมอบวัสดุที่มีคุณภาพสม่ำเสมอตามความต้องการของผู้ซื้อ
สิ่งที่ต้องมีเพื่อสร้างระบบรีไซเคิลแม่เหล็กภายในประเทศ
กลยุทธ์แม่เหล็กถาวรครอบคลุมกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การกู้คืนจนถึงการนำกลับมาใช้ใหม่ ญี่ปุ่นวางแผนเชื่อมโยงการรวบรวม การแยก การแปรรูปซ้ำ และการนำวัสดุที่กู้คืนได้กลับเข้าสู่การผลิตภายในระบบรีไซเคิลของประเทศ
มิมากิระบุว่าเศษวัสดุจากโรงงานเป็นเป้าหมายเร่งด่วน วัสดุเหล่านี้เรียกว่าวัตถุดิบรีไซเคิลหลังผ่านกระบวนการผลิต และเกิดขึ้นระหว่างการผลิต จึงเป็นโอกาสที่ทำได้เร็วกว่าการนำแม่เหล็กออกจากสินค้าที่จำหน่ายและใช้งานไปแล้ว
การกู้คืนแม่เหล็กจากรถยนต์ เครื่องใช้ไฟฟ้า และเครื่องจักรที่ถูกทิ้ง ต้องอาศัยระบบรวบรวมที่ครอบคลุมมากขึ้น ผลิตภัณฑ์ต้องถูกส่งไปยังสถานที่รื้อแยกที่เหมาะสม แม่เหล็กต้องถูกแยกจากชิ้นส่วนอื่น และวัสดุที่กู้คืนได้ต้องผ่านการแปรรูปให้มีคุณภาพตามที่ผู้ผลิตนำไปใช้ได้
แผนปฏิบัติการสนับสนุนโครงการสาธิตและการติดตั้งอุปกรณ์สำหรับทั้งเศษวัสดุจากการผลิตและผลิตภัณฑ์ใช้แล้ว ก่อนขยายเครือข่ายรวบรวมเมื่อวิธีการต่าง ๆ พร้อมใช้งาน นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้ร่วมมือกับประเทศพันธมิตรเพื่อกู้คืนแม่เหล็กและแร่หายากจากผลิตภัณฑ์ใช้แล้ว แล้วนำกลับเข้าสู่ระบบหมุนเวียนทรัพยากรของญี่ปุ่น
เป้าหมายปี 2030 กำหนดทิศทางร่วมกันให้ห่วงโซ่อุปทาน โดยตั้งเป้าให้วัตถุดิบรีไซเคิลมีสัดส่วนราว 3 ใน 10 ส่วนของวัตถุดิบทั้งหมดที่ใช้ผลิตแม่เหล็กถาวรป้อนตลาดญี่ปุ่น การบรรลุสัดส่วนดังกล่าวต้องอาศัยการประสานงานด้านการจัดซื้อ การรวบรวม และการแปรรูป ไม่ใช่แค่การปรับปรุงโรงงานแห่งใดแห่งหนึ่ง
เงินลงทุนจะนำไปใช้ที่ใด
มาตรการดำเนินงานของรัฐบาลระบุงบประมาณร่างปีงบประมาณ 2026 จำนวน 37,900 ล้านเยน เพื่อสนับสนุนการลงทุนทั่วห่วงโซ่อุปทานรีไซเคิล กิจการที่เข้าเกณฑ์ครอบคลุมการจัดเก็บ การรื้อแยก การคัดแยก การแปรรูปขั้นต้น การถลุง และโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรือ
เป้าหมายกว้างขึ้นในการระดมเงินลงทุน 1 ล้านล้านเยนครอบคลุมการลงทุนรวมจากภาครัฐและเอกชนด้านการหมุนเวียนทรัพยากรจนถึงปี 2030 แผนระบุถึงความช่วยเหลือด้านเงินลงทุนในระยะแรก แนวทางการปล่อยสินเชื่อที่อาจนำมาใช้ และการจัดหาเงินทุนผ่านกองทุนภาครัฐและเอกชน รวมถึง Japan Green Investment Corp. for Carbon Neutrality
การจัดเก็บเป็นส่วนหนึ่งของแผนที่นำไปปฏิบัติได้จริง วัสดุที่กู้คืนมาอาจมาถึงไม่สอดคล้องกับจังหวะการสั่งซื้อจากโรงงาน ดังนั้นสถานที่เก็บสำรองจึงช่วยรองรับความเปลี่ยนแปลงของอุปสงค์และอุปทาน ส่วนท่าเรือและเครือข่ายขนส่งสามารถรวบรวมวัสดุที่เก็บได้ในปริมาณน้อยจากหลายพื้นที่
แผนยังระบุว่าการออกแบบผลิตภัณฑ์เกี่ยวข้องกับต้นทุน อุปกรณ์ที่รื้อแยกได้ง่ายและวัสดุที่แยกออกจากกันได้สะดวกจะช่วยลดขั้นตอนในกระบวนการรีไซเคิล การลงทุนในเทคโนโลยีกู้คืนจึงต้องอาศัยความร่วมมือจากบริษัทที่ออกแบบผลิตภัณฑ์ตั้งแต่ต้นด้วย
รัฐบาลยังไม่ได้กำหนดรายละเอียดการแบ่งความเสี่ยงด้านราคาระหว่างผู้ผลิต ผู้รีไซเคิล และผู้ให้เงินทุน โดยปล่อยให้พัฒนานโยบายและเจรจาทางธุรกิจต่อไป รัฐบาลมีแผนนำแผนปฏิบัติการนี้ไปรวมไว้ในแนวทางพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและการคลังช่วงฤดูร้อนปี 2026
กฎเกณฑ์มุ่งสร้างลูกค้าและทำให้การดำเนินงานง่ายขึ้น
กฎหมายแก้ไขว่าด้วยการส่งเสริมการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพมีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2026 แผนปฏิบัติการระบุว่า ผู้ผลิตและธุรกิจอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้กฎหมายต้องจัดทำแผนการใช้พลาสติกรีไซเคิลและส่งรายงานเป็นระยะ โดยรัฐบาลจะติดตามความคืบหน้า
เจ้าหน้าที่จะพิจารณาขยายขอบเขตธุรกิจที่อยู่ภายใต้กฎหมายและเพิ่มทรัพยากรรีไซเคิลประเภทอื่น สำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีความพร้อมสูง แผนยังเรียกร้องให้พิจารณากำหนดข้อบังคับแบบทยอยใช้ โดยระบุสัดส่วนพลาสติกรีไซเคิลในผลิตภัณฑ์บางประเภทภายในปีงบประมาณ 2028
มาตรการเหล่านี้มุ่งจัดการด้านอุปสงค์ ส่วนอีกกฎหมายหนึ่งกำหนดแนวทางดำเนินงานของธุรกิจรีไซเคิล กฎหมายส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจรีไซเคิลมีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบในเดือนพฤศจิกายน 2025 และกำหนดการรับรองจากรัฐมนตรีไว้ 3 ประเภท
โครงการที่ได้รับการรับรองอาจได้รับยกเว้นจากขั้นตอนการขออนุญาตบางประการภายใต้กฎหมายการจัดการของเสีย โดยต้องคุ้มครองสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตของพื้นที่โดยรอบ รัฐบาลตั้งเป้ารับรองโครงการมากกว่า 100 โครงการภายใน 3 ปี เพื่อส่งเสริมให้ผู้ผลิตและผู้รีไซเคิลสร้างความร่วมมือในการดำเนินงานที่สามารถจัดหาวัสดุได้ตามคุณภาพและปริมาณที่ต้องการ
การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเป็นอีกช่องทางหนึ่งในการสร้างลูกค้า ภายในปีงบประมาณ 2030 รัฐบาลตั้งใจที่จะนำเกณฑ์การหมุนเวียนทรัพยากร เช่น สัดส่วนพลาสติกรีไซเคิล มาใช้กับรายการจัดซื้อที่กำหนดทั้งหมดตามหลักเกณฑ์พื้นฐานของกฎหมายจัดซื้อจัดจ้างสีเขียว
บริษัทต่าง ๆ มีองค์ประกอบของระบบอยู่แล้ว
JX Metals Circular Solutions เริ่มดำเนินงานในรูปแบบบริษัทร่วมทุนเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2024 โดย JX Advanced Metals ถือหุ้น 80% และ Mitsubishi Corporation ถือหุ้น 20% กิจการครอบคลุมการรวบรวมเศษวัสดุ การแปรรูปโลหะ และการพัฒนาระบบรีไซเคิลแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนสำหรับยานยนต์
ภาพรวมธุรกิจของบริษัทระบุถึงความพยายามขยายการรวบรวมเศษวัสดุทั่วโลก เพิ่มการใช้วัตถุดิบรีไซเคิลในการถลุงทองแดง และใช้ระบบดิจิทัลติดตามวัสดุตลอดกระบวนการรีไซเคิล
อิจิโร โทกามิ ประธานและกรรมการผู้แทนบริษัท กล่าวว่า จำเป็นต้องร่วมมือกันตลอดอายุการใช้งานของผลิตภัณฑ์ เพื่อนำโลหะที่กู้คืนได้กลับไปใช้ในวัตถุประสงค์เดิม
กระบวนการนี้ไม่ได้ทำได้ง่ายเสมอไป การทำให้เกิดขึ้นจริงจำเป็นต้องมีกรอบความร่วมมือที่ทำให้ทุกฝ่ายในห่วงโซ่อุปทานตลอดวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์ร่วมมือกัน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร
บริษัทในเครือที่เมืองสึรุกะเริ่มเดินเครื่องโรงงานกู้คืนนิกเกิลซัลเฟตความบริสุทธิ์สูงในปี 2021 โคบอลต์ซัลเฟตในปี 2022 และลิเทียมคาร์บอเนตในเดือนเมษายน 2023 บริษัทระบุว่ากำลังดำเนินงานตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง เพื่อศึกษาการนำโลหะจากแบตเตอรี่รถยนต์ใช้แล้วกลับมาใช้ในการผลิตแบตเตอรี่
โครงการจัดหาแม่เหล็กของกระทรวงอุตสาหกรรมยังสะท้อนให้เห็นว่าญี่ปุ่นมีฐานอุตสาหกรรมรองรับความพยายามด้านความมั่นคงของอุปทานอยู่แล้ว แผนที่ได้รับการรับรองครอบคลุมบริษัท Aichi Steel, Shin-Etsu Chemical, Daido Steel, Santoku, Honda และ Astemo โดยได้รับการรับรองระหว่างวันที่ 25 สิงหาคม 2023 ถึง 17 กุมภาพันธ์ 2026
บริษัทเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงผู้มีส่วนร่วมหลากหลายกลุ่มที่จำเป็นต่อระบบ ตั้งแต่ผู้จัดหาวัสดุ ผู้แปรรูป ไปจนถึงผู้ผลิตที่ใช้ชิ้นส่วนสำเร็จรูป การรีไซเคิลจะเพิ่มธุรกิจรวบรวมและกู้คืนวัสดุเข้าไปในห่วงโซ่นี้
โลหะแต่ละชนิดต้องใช้ตัวชี้วัดความสำเร็จต่างกัน
ญี่ปุ่นกำหนดเป้าหมายแยกตามประเภทวัสดุ เพราะแต่ละชนิดมีโจทย์อุตสาหกรรมต่างกัน ภายในปี 2030 ญี่ปุ่นตั้งเป้าให้ทองแดงอิเล็กโทรไลต์ที่ผลิตในประเทศ ซึ่งเป็นทองแดงที่ผ่านการทำให้บริสุทธิ์สูง มีส่วนผสมจากทรัพยากรรีไซเคิลราว 30% และให้การผลิตผลิตภัณฑ์อะลูมิเนียมขึ้นรูปในประเทศ เช่น แผ่นและแท่ง มีวัตถุดิบจากการรีไซเคิลราว 40%
ตามแผนปฏิบัติการ ญี่ปุ่นนำเข้าอะลูมิเนียมแท่งปฐมภูมิทั้งหมดและนำเข้าหัวแร่ทองแดงทั้งหมด การเพิ่มวัตถุดิบที่กู้คืนได้จะเป็นแหล่งวัสดุเพิ่มเติมให้ทั้งสองอุตสาหกรรม อะลูมิเนียมต้องปรับปรุงการแยกประเภทโลหะผสมและกำจัดสิ่งเจือปน ส่วนทองแดงต้องขยายการแปรรูปเศษวัสดุและสร้างอุตสาหกรรมถลุงที่ดำเนินต่อได้อย่างยั่งยืนทางการเงิน
สำหรับเหล็ก เป้าหมายคือเพิ่มกำลังการผลิตเพื่อยกระดับคุณภาพเศษเหล็กราว 2 ล้านตันต่อปีภายในปี 2030 การคัดแยกที่ดีขึ้นจะช่วยให้ได้เศษเหล็กที่สะอาดขึ้น ซึ่งเหมาะสำหรับผลิตเหล็กเกรดสูงในเตาไฟฟ้าขนาดใหญ่
การรีไซเคิลแบตเตอรี่มีเป้าหมายด้านเทคนิคต่างออกไป ได้แก่ กู้คืนลิเทียม 70% และนิกเกิลกับโคบอลต์อย่างน้อยชนิดละ 95% โดยวัสดุที่ได้ต้องมีคุณภาพเหมาะกับการผลิตแบตเตอรี่และมีต้นทุนแข่งขันได้ ญี่ปุ่นตั้งเป้าจัดตั้งระบบรีไซเคิลแบตเตอรี่ภายในประเทศให้ได้ภายในปี 2030 ก่อนข้อกำหนดของยุโรปเรื่องสัดส่วนวัสดุรีไซเคิลจะเริ่มมีผลในปี 2031
ตัวเลขร้อยละของแบตเตอรี่แสดงสัดส่วนโลหะที่กระบวนการหนึ่งสามารถกู้คืนจากวัตถุดิบตั้งต้นได้ ส่วนเป้าหมายของแม่เหล็ก ทองแดง และอะลูมิเนียม วัดสัดส่วนวัสดุรีไซเคิลในวัตถุดิบอุตสาหกรรมหรือการผลิต ธุรกิจต่าง ๆ จึงต้องติดตามทั้งประสิทธิภาพการแปรรูปและปริมาณวัสดุที่กลับเข้าสู่การผลิตจริง
เครือข่ายรวบรวมในเอเชียและกำหนดการตามลำดับ
ญี่ปุ่นตั้งใจใช้ขีดความสามารถด้านการถลุงเป็นศูนย์กลางของเครือข่ายหมุนเวียนทรัพยากรระหว่างประเทศ ความร่วมมือภายใต้กรอบความร่วมมือด้านการหมุนเวียนทรัพยากรญี่ปุ่น-อาเซียนครอบคลุมระบบกฎหมาย ศักยภาพทางเทคนิค และการเชื่อมโยงทางธุรกิจในอินโดนีเซีย ไทย ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย และเวียดนาม
มาตรการดำเนินงานตั้งเป้าแปรรูปเศษซากอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ให้ได้ราว 500,000 ตันในปี 2030 เพิ่มขึ้น 50% จากปี 2020 ตัวเลขดังกล่าวหมายความว่าในปี 2020 มีปริมาณราว 333,000 ตัน และต้องเพิ่มขึ้นประมาณ 167,000 ตันต่อปีภายในปีเป้าหมาย
การขนส่งข้ามพรมแดนเพิ่มต้นทุนทางธุรกิจอีกประการหนึ่ง ภายใต้อนุสัญญาบาเซล การขนส่งของเสียที่อยู่ในขอบเขตต้องแจ้งล่วงหน้าและได้รับความยินยอมจากประเทศที่เกี่ยวข้อง ญี่ปุ่นตั้งเป้าทำให้กระบวนการนี้เป็นดิจิทัลและลดเวลาต่อกรณีจากหลายเดือนเหลือราวหนึ่งเดือน พร้อมเพิ่มความเข้มงวดในการป้องกันการส่งออกเศษวัสดุอย่างไม่เหมาะสม
กรอบเวลานโยบายเชื่อมโยงการลงทุน กฎระเบียบ และเป้าหมายอุตสาหกรรมเข้าด้วยกันดังนี้
- พฤศจิกายน 2025: กฎหมายส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจรีไซเคิลมีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบ
- เมษายน 2026: กฎหมายแก้ไขว่าด้วยการใช้ทรัพยากรมีผลบังคับใช้
- 21 เมษายน 2026: รัฐมนตรีรับรองแผนปฏิบัติการเศรษฐกิจหมุนเวียน
- ฤดูร้อน 2026: รัฐบาลมีแผนนำกลยุทธ์ไปรวมไว้ในแนวทางด้านเศรษฐกิจและการคลัง
- ภายในปีงบประมาณ 2028: เจ้าหน้าที่จะพิจารณากำหนดข้อบังคับแบบทยอยใช้สำหรับสัดส่วนพลาสติกรีไซเคิลในผลิตภัณฑ์ที่มีความพร้อมสูง
- ภายในปี 2030: ญี่ปุ่นตั้งเป้าบรรลุเป้าหมายการลงทุน เป้าหมายด้านวัสดุแม่เหล็ก และเป้าหมายการกู้คืนทรัพยากรอื่น ๆ
ทุกกำหนดเวลามีโจทย์ทางธุรกิจเดียวกัน คือโลหะที่กู้คืนได้ต้องส่งถึงโรงงานในปริมาณที่แน่นอน มีคุณภาพที่นำไปใช้ได้ และมีราคาที่เอื้อให้การรวบรวมและแปรรูปดำเนินต่อไปได้ การสนับสนุนจากรัฐบาลมีเป้าหมายช่วยสร้างตลาดดังกล่าว ขณะที่ผู้ผลิตและผู้รีไซเคิลต้องเปลี่ยนโอกาสนี้ให้เป็นความสัมพันธ์ด้านการซื้อและจัดหาที่ยั่งยืน
ประเด็นสำคัญ
- ญี่ปุ่นตั้งเป้าใช้วัตถุดิบจากการรีไซเคิลราว 30% ในแม่เหล็กถาวรที่ป้อนตลาดในประเทศภายในปี 2030
- แผนปฏิบัติการตั้งเป้าระดมเงินลงทุนรวมจากภาครัฐและเอกชนด้านการหมุนเวียนทรัพยากรราว 1 ล้านล้านเยนภายในปี 2030
- งบประมาณร่างปีงบประมาณ 2026 ระบุเงิน 37,900 ล้านเยน เพื่อสนับสนุนการลงทุนในอุปกรณ์ตลอดห่วงโซ่อุปทานรีไซเคิล
- เศษวัสดุจากโรงงานเป็นจุดเริ่มต้นที่ทำได้ทันที ส่วนการกู้คืนวัสดุจากผลิตภัณฑ์ใช้แล้วในวงกว้างต้องมีเครือข่ายรวบรวมที่เข้มแข็งขึ้น
- มีการกำหนดเป้าหมายแยกสำหรับทองแดง อะลูมิเนียม การแปรรูปเศษเหล็ก และการกู้คืนโลหะจากแบตเตอรี่
- ความร่วมมือกับ 5 ประเทศอาเซียนและขั้นตอนการขนส่งที่รวดเร็วขึ้นมีเป้าหมายสนับสนุนบทบาทของญี่ปุ่นในฐานะศูนย์กลางการรีไซเคิล
