ไซเตสชี้กัมพูบามีความคืบหน้าจำกัดในการควบคุมการค้าลิง แม้ก่อนหน้านี้รับรองผลการเพาะพันธุ์

ใบอนุญาตตัวอย่างเพียงห้าฉบับ ทำให้การค้าครั้งใหญ่ยังถูกจับตา

กัมพูชาส่งออกลิงแสมหางยาวมากกว่า 182,000 ตัว ระหว่างปี 2020 ถึง 2024 ตามข้อมูลการค้าของไซเตส อย่างไรก็ตาม เมื่อหน่วยงานกำกับดูแลการค้าสัตว์ป่าระหว่างประเทศขอตรวจสอบใบอนุญาตส่งออกที่มีหมายเลขประจำตัวสัตว์แต่ละตัว ทางการกัมพูชาส่งเอกสารตัวอย่างให้ตรวจเพียงห้าฉบับ

การตอบสนองที่จำกัดนี้เป็นหนึ่งในข้อบกพร่องที่ระบุไว้ในการประเมินของสำนักเลขาธิการไซเตสเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม ซึ่งระบุว่ากัมพูชายังแสดงหลักฐานไม่เพียงพอว่าดำเนินการตามข้อเสนอแนะทั้งหกข้อที่ออกเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 อย่างครบถ้วนแล้ว โครงการเปลี่ยนป้ายคล้องคอระบุตัวตนเป็นไมโครชิปก็ล่าช้า จากกำหนดเริ่มภายในสิ้นปี 2026 ไปเป็นปี 2028

สำนักเลขาธิการระบุว่า "ยังคงกังวลต่อความคืบหน้าที่จำกัด" และ "ไม่อาจยืนยันหรือปฏิเสธได้ว่ามีการฉ้อโกงหรือทุจริตเกิดขึ้นในการค้าดังกล่าว" การประเมินนี้มีขึ้นก่อนการประชุมคณะกรรมการบริหารประจำ ซึ่งจะจัดขึ้นที่นครเจนีวาระหว่างวันที่ 2–6 พฤศจิกายน และจะพิจารณาการปฏิบัติตามพันธกรณีของกัมพูชาอย่างเข้มข้นขึ้น ประเทศที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของไซเตสอาจถูกจำกัดการค้า

ข้อกังวลล่าสุดเกิดขึ้นหลังการประเมินทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นบวกมากกว่าในปี 2025 ซึ่งไซเตสยอมรับหลักฐานว่าฟาร์มในกัมพูชาสามารถทำอัตราการเพาะพันธุ์ได้ตามที่รายงานไว้ เมื่อนำผลการประเมินทั้งสองครั้งมาพิจารณาร่วมกัน จึงเห็นปัญหาสองด้านที่แตกต่างกัน ได้แก่ ฟาร์มผลิตลิงได้เพียงพอหรือไม่ และทางการสามารถติดตามแหล่งที่มาที่ถูกกฎหมายของสัตว์ทุกตัวที่ส่งออกได้หรือไม่

สำหรับลิงแสมหางยาวป่าซึ่งใกล้สูญพันธุ์ของกัมพูชา ห้องปฏิบัติการต่างประเทศ และเจ้าหน้าที่ผู้ออกใบอนุญาต ปัญหาข้อที่สองยังเป็นประเด็นสำคัญ การเพาะพันธุ์ต้องมีบันทึกที่เชื่อถือได้ ซึ่งเชื่อมโยงสัตว์แต่ละตัวกับพ่อแม่ สถานที่เลี้ยง และเอกสารส่งออก ช่องโหว่ในบันทึกเหล่านี้เปิดโอกาสให้นำสัตว์ที่จับจากป่ามาสวมรอยผ่านห่วงโซ่อุปทานที่ถูกกฎหมาย

สิ่งที่ผู้ตรวจสอบยอมรับเกี่ยวกับการเพาะพันธุ์

เอกสารทบทวนของสำนักเลขาธิการไซเตสเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 ซึ่งจัดทำสำหรับการประชุมคณะกรรมการบริหารประจำวันที่ 23 พฤศจิกายน ณ เมืองซามาร์คันด์ ประเทศอุซเบกิสถาน กล่าวถึงภารกิจตรวจสอบเมื่อเดือนมิถุนายน ซึ่งเข้าเยี่ยมชมสถานเพาะพันธุ์สี่แห่งของบริษัทสามแห่ง และศูนย์ควบคุมศุลกากรที่สนามบิน ผู้ตรวจสอบยังพบกับบริษัทที่ดำเนินงานสถานเพาะพันธุ์เก้าแห่ง เจ้าหน้าที่กัมพูชา และสัตวแพทย์ที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสัตว์

ผู้ตรวจสอบพบว่าวิธีนับที่ไม่สอดคล้องกันอธิบายความผิดปกติที่เห็นได้บางประการ ฟาร์มบางแห่งนับเฉพาะตัวเมียที่กำลังผสมพันธุ์ ขณะที่บางแห่งรวมตัวเมียที่อยู่นอกโครงการเพาะพันธุ์ชั่วคราวด้วย ดังนั้น การย้ายสัตว์ตัวเดิมจากกลุ่มที่ไม่ได้ผสมพันธุ์ไปยังกลุ่มที่กำลังผสมพันธุ์จึงอาจดูเหมือนมีลิงตัวใหม่เข้ามา

การบันทึกจำนวนลูกเกิดก็แตกต่างกันเช่นกัน ฟาร์มบางแห่งขึ้นทะเบียนลูกลิงตั้งแต่แรกเกิด ส่วนบางแห่งรอจนหย่านม ซึ่งเป็นช่วงที่ลูกลิงไม่ต้องพึ่งน้ำนมจากแม่อีกต่อไป วิธีที่ต่างกันเหล่านี้ส่งผลต่อทั้งยอดลูกเกิดและยอดการตายที่บันทึกไว้ รวมถึงการตายคลอด

ท้ายที่สุด คณะกรรมการสัตว์ยอมรับว่าอัตราการสืบพันธุ์ที่รายงานมามีความเป็นไปได้ หลังตรวจสอบข้อมูลอย่างละเอียดเกี่ยวกับตัวเมียแต่ละตัว การวิเคราะห์ที่ครอบคลุมแม่พันธุ์ 1,300 ตัวพบว่าช่วงห่างเฉลี่ยระหว่างการคลอดอยู่ที่ 9 ถึง 11 เดือน เอกสารระบุว่าการหย่านมตั้งแต่อายุยังน้อยและการจัดระบบผสมพันธุ์โดยใช้ตัวผู้หนึ่งตัวกับตัวเมียหลายตัวเป็นปัจจัยที่ช่วยเพิ่มผลผลิตในช่วงที่มีความต้องการสูง

ข้อค้นพบนี้ทำให้ต้องทบทวนข้อกังวลก่อนหน้านี้ การประเมินเมื่อเดือนธันวาคม 2024 ตั้งข้อสงสัยต่อปริมาณผลผลิตที่รายงานว่าเทียบเท่ากับลูกสามตัวต่อแม่พันธุ์หนึ่งตัวในทุกสองปี ในสถานเพาะพันธุ์ห้าแห่งจากทั้งหมดหกแห่ง หลังได้รับหลักฐานเพิ่มเติม สำนักเลขาธิการจึงเสนอให้ถอดกัมพูชาออกจากการทบทวนสัตว์ที่รายงานว่าเพาะพันธุ์ในกรงเลี้ยง ขณะเดียวกันยังคงตรวจสอบเรื่องการได้มาซึ่งสัตว์อย่างถูกกฎหมายและการดำเนินงานตามมาตรา XIII ซึ่งเป็นกระบวนการกำกับดูแลการปฏิบัติตามอนุสัญญา

เหตุใดใบอนุญาตและป้ายคล้องคอจึงสำคัญ

การประเมินเมื่อเดือนตุลาคมมุ่งเน้นระบบที่จำเป็นต่อการเชื่อมโยงข้อมูลการเพาะพันธุ์กับการส่งออกจริง ใบอนุญาตตัวอย่างห้าฉบับที่กัมพูชาส่งให้ยังไม่เพียงพอให้สำนักเลขาธิการตรวจสอบได้ว่าหมายเลขประจำตัวสัตว์แต่ละตัวปรากฏอย่างสม่ำเสมอในเอกสารส่งออกทั้งหมดหรือไม่

ทางการยังไม่ได้ให้ข้อมูลว่าป้ายคล้องคอระบุตัวตนถูกจัดการอย่างไรหลังการส่งออก ป้ายเหล่านี้ควรถูกทำลายเพื่อป้องกันการนำกลับมาใช้ซ้ำ หากนำข้อมูลประจำตัวเดิมมาใช้ซ้ำ ลิงป่าที่เพิ่งถูกจับมาอาจได้รับเอกสารของสัตว์ที่ส่งออกไปแล้ว

สำนักเลขาธิการพบว่าระหว่างการส่งออก ป้ายมักถูกติดไว้กับกรงอย่างหลวม ๆ โครงการไมโครชิปที่ล่าช้าจะเข้ามาแทนที่วิธีระบุตัวตนดังกล่าว แต่ก็ยังต้องมีบันทึกที่ถูกต้องเพื่อเชื่อมโยงไมโครชิปแต่ละชิ้นกับสัตว์ที่ถูกต้องและประวัติของมัน

กัมพูชายังไม่สามารถแสดงให้เห็นว่ายอดรวมในใบอนุญาตสะท้อนจำนวนลิงแสมที่เข้าหรือออกจากประเทศได้อย่างถูกต้อง ข้อกำหนดใหม่ให้ฟาร์มรายงานจำนวนสัตว์คงเหลือทุกเดือนเพิ่งเริ่มใช้ได้ไม่นาน และมีหลักฐานการปฏิบัติตามน้อยเกินกว่าที่สำนักเลขาธิการจะตัดสินได้ว่าข้อกำหนดดังกล่าวได้ผลหรือไม่

หน่วยงานกำกับดูแลยังระบุว่ากัมพูชาไม่ได้ปรับกฎหมายที่มีมาตั้งแต่ปี 2006 ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของไซเตส ข้อกังวลเหล่านี้ทำให้ทั้งฟาร์มซึ่งดูแลบันทึกข้อมูลสัตว์ และหน่วยงานรัฐซึ่งตรวจสอบข้อมูลก่อนอนุญาตให้ส่งออก ต้องรับผิดชอบร่วมกัน

ลิงในพื้นที่สาธารณะก็ยังเป็นสัตว์ป่า

การจับลิงแสมในพื้นที่สาธารณะของกัมพูชายังคงเป็นประเด็นที่ไม่ได้ข้อยุติ สำนักเลขาธิการระบุว่า ทางการดูเหมือนจะถือว่าสัตว์เหล่านั้นไม่อยู่ในนิยามสัตว์ป่าตามอนุสัญญา แม้จะมีการชี้แจงซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่ากฎยังคงครอบคลุมสัตว์เหล่านี้

ภารกิจเมื่อเดือนมิถุนายน 2025 พบเอกสารอนุญาตให้จับลิง 2,000 ตัวในปี 2018 และอีก 1,500 ตัวในปี 2021 ขณะประเมินครั้งนั้น มีการจับสัตว์ไปแล้วประมาณ 200 ตัวภายใต้ใบอนุญาตฉบับที่สอง กัมพูชาระบุว่าสัตว์เหล่านี้เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งระหว่างคนกับลิงในพื้นที่สาธารณะและแหล่งท่องเที่ยว

มีการประเมินจำนวนประชากรในบางพื้นที่ การสำรวจที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตในปี 2021 ระบุว่ามีลิงแสม 9,246 ตัวในพื้นที่สาธารณะของ 10 จังหวัด การจับสัตว์ครบตามจำนวนที่อนุญาต 1,500 ตัวจะทำให้ประชากรในพื้นที่ลดลงประมาณ 16% ส่วนการประเมินปี 2023 ในพื้นที่สาธารณะเดียวกันระบุว่ามีลิงอยู่ประมาณ 7,000 ตัว

อย่างไรก็ตาม ไซเตสพบว่าไม่มีการประเมินผลกระทบต่อประชากรอย่างครอบคลุมสำหรับการจับสัตว์ในช่วงหลัง ซึ่งเป็นการประเมินทางวิทยาศาสตร์ที่ใช้พิจารณาว่าการนำสัตว์ออกจากธรรมชาติจะคุกคามการอยู่รอดของชนิดพันธุ์ในป่าหรือไม่ การนับลิงในพื้นที่เฉพาะเป็นส่วนหนึ่งของการประเมินดังกล่าว แต่ทางการยังต้องประเมินด้วยว่าสามารถจับออกไปได้อย่างปลอดภัยจำนวนเท่าใด

การทบทวนอย่างเป็นทางการประเมินสัตว์ตั้งต้นที่นำมาเพาะพันธุ์ในอดีตในแง่ที่ดีกว่า กัมพูชาบันทึกสัตว์ 42,640 ตัวที่จับมาก่อนปี 2010 เพื่อใช้ในสถานเพาะพันธุ์สี่แห่ง เทียบกับจำนวนประชากรในอดีตที่ประเมินไว้ไม่น้อยกว่า 1.5 ล้านตัว หรือประมาณ 2.84% สำนักเลขาธิการเห็นว่าการประเมินที่ใช้ในเวลานั้นเป็นไปอย่างระมัดระวัง อย่างไรก็ตาม สำหรับการดำเนินงานในปัจจุบัน สำนักเลขาธิการระบุว่ามีลิงอยู่ในกรงเลี้ยงมากพอแล้ว และไม่ควรจำเป็นต้องจับเพิ่มจากธรรมชาติ

พัฒนาการของการตรวจสอบ

การค้าลิงของกัมพูชาถูกตรวจสอบทั้งจากข้อกล่าวหาทางอาญา การประเมินทางวิทยาศาสตร์ และการตรวจสอบการปฏิบัติตามอนุสัญญา พัฒนาการสำคัญแสดงให้เห็นว่าประเด็นตรวจสอบเปลี่ยนจากข้อสงสัยเรื่องการลักลอบค้าและอัตราการเกิดที่เป็นข้อโต้แย้ง ไปสู่มาตรการควบคุมในทางปฏิบัติที่จำเป็นต่อการยืนยันการส่งออก

• 16 พฤศจิกายน 2022: อัยการสหรัฐฯ ประกาศตั้งข้อหาบุคคลที่เชื่อมโยงกับ Vanny Bio Research และเจ้าหน้าที่กัมพูชาสองคน ในกรณีถูกกล่าวหาว่าค้าสัตว์ป่าและใช้ใบอนุญาตส่งออกปลอม
• ธันวาคม 2024: การประเมินของไซเตสตั้งคำถามว่าอัตราการสืบพันธุ์ในกรงเลี้ยงที่รายงานมามีความเป็นไปได้ทางชีววิทยาหรือไม่
• 4 กุมภาพันธ์ 2025: คณะกรรมการไซเตสเลื่อนการพิจารณาข้อเสนอระงับการค้า หลังได้รับคำขอจากรัฐบาลทรัมป์
• มิถุนายน 2025: คณะผู้แทนไซเตสตรวจสถานเพาะพันธุ์ในกัมพูชา และตรวจสอบบันทึกการเพาะพันธุ์ การอนุญาตให้จับสัตว์ และขั้นตอนการส่งออก
• พฤศจิกายน 2025: ไซเตสยอมรับหลักฐานสนับสนุนอัตราการสืบพันธุ์ ขณะที่ยังคงตรวจสอบการได้มาซึ่งสัตว์อย่างถูกกฎหมายและการดำเนินงานภายใต้กระบวนการกำกับดูแลแยกต่างหาก
• การประเมินเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม: สำนักเลขาธิการรายงานว่าการดำเนินการตามข้อเสนอแนะการปฏิรูปทั้งหกข้อยังมีจำกัด ก่อนการประชุมที่เจนีวาระหว่างวันที่ 2–6 พฤศจิกายน

การเลื่อนพิจารณาในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ทำให้การส่งออกดำเนินต่อไปได้ ขณะที่กำหนดให้กัมพูชาจัดทำหลักฐานยืนยันแหล่งที่มาในกรงเลี้ยงของสัตว์ที่ส่งออก การประเมินล่าสุดหันกลับมาให้ความสำคัญกับคำถามว่าประเทศได้ทำให้มาตรการคุ้มครองเหล่านั้นใช้ได้จริงในการปฏิบัติงานประจำวันหรือไม่

การสอบสวนของสหรัฐฯ และการตอบสนองของกัมพูชา

อัยการสหรัฐฯ กล่าวหาว่าปฏิบัติการลักลอบค้าได้นำลิงแสมป่าเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานสำหรับงานวิจัยตั้งแต่ปลายปี 2017 ถึงต้นปี 2022 โดยใช้เอกสารระบุว่าสัตว์เหล่านี้เพาะพันธุ์ในกรงเลี้ยง ข้อกล่าวหารวมถึงการนำสัตว์ออกจากอุทยานแห่งชาติและพื้นที่คุ้มครอง

ผู้ที่ถูกตั้งข้อหารวมถึงเจ้าของและผู้จัดการของ Vanny Bio Research ตลอดจนเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกรมป่าไม้กัมพูชา บริษัทปฏิเสธการกระทำผิด และการสอบสวนไม่ได้ทำให้ผู้ถูกตั้งข้อหาเหล่านั้นถูกตัดสินว่ามีความผิด

อย่างไรก็ตาม คดีดังกล่าวส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ทางธุรกิจ Charles River Laboratories เป็นหนึ่งในบริษัทใหญ่ของสหรัฐฯ ที่ระงับการจัดหาลิงแสมจากกัมพูชาหลังข้อกล่าวหาถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ

คิม ฟินัน โฆษกกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงของกัมพูชา ปฏิเสธข้อกล่าวหาที่เป็นการคาดเดา และระบุว่ารัฐบาลยังมุ่งมั่นทำงานร่วมกับไซเตส เขากล่าวว่า:

ข้อกล่าวอ้างที่ยังพิสูจน์ไม่ได้ไม่ใช่ข้อเท็จจริง แทนที่จะตอบโต้ข้อสันนิษฐานที่เป็นการคาดเดา เรามุ่งให้ความสำคัญอย่างเต็มที่กับการสานต่อความร่วมมือเชิงสร้างสรรค์กับไซเตส

คำตอบของเขาไม่ได้กล่าวถึงคำถามเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องการฉ้อโกงและการกระทำผิดทางอาญา จุดยืนของกัมพูชาเน้นย้ำความร่วมมือกับหน่วยงานกำกับดูแลเป็นหัวใจของการชี้แจง ขณะที่สำนักเลขาธิการกำลังขอหลักฐานเอกสารว่าการปฏิรูปที่ตกลงกันไว้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ

ความต้องการพุ่งช่วงโรคระบาด ก่อนยอดส่งออกลดลง

ลิงแสมหางยาวถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในการวิจัยชีวการแพทย์ เนื่องจากมีชีววิทยาคล้ายมนุษย์ มีการใช้ลิงชนิดนี้ในการพัฒนาวัคซีน การทดสอบความปลอดภัยของยา และการวิจัยโรคกับแนวทางการรักษา ความต้องการเพิ่มสูงขึ้นอย่างมากในช่วงการระบาดของโควิด-19 ขณะที่จีนหยุดส่งออกลิงเพื่อการวิจัยเพื่อรองรับความต้องการวิจัยภายในประเทศ

กัมพูชาเข้ามาช่วยเติมช่องว่างด้านอุปทาน ข้อมูลของไซเตสระบุว่าในปี 2020 กัมพูชาส่งออกลิงแสมมีชีวิตมากกว่า 33,000 ตัว คิดเป็นกว่าครึ่งหนึ่งของยอดรวมทั่วโลกที่บันทึกไว้ในปีนั้น ส่วนยอดส่งออกในช่วงปี 2020–2024 อยู่ที่มากกว่า 182,000 ตัว

ตัวเลขของคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ ระบุว่าในช่วงห้าปีดังกล่าว สหรัฐฯ ซื้อลิงแสมจากกัมพูชามากกว่า 56,000 ตัว คิดเป็นมูลค่าเกือบ 355 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี 2022 เพียงปีเดียว การส่งออกไปสหรัฐฯ มีมูลค่า 213 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่วนชุดข้อมูลการค้าของสหประชาชาติที่ครอบคลุมกว้างกว่านั้นระบุว่า การนำเข้าจากกัมพูชาจากทุกประเทศปลายทางในปีนั้นมีมูลค่าราว 250 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

หลังจากนั้นการค้าหดตัวลงอย่างมาก กัมพูชารายงานการส่งออกลิงมีชีวิต 37,920 ตัวในปี 2022 และ 13,305 ตัวในปี 2023 ลดลงประมาณ 65% ตัวเลขศุลกากรกัมพูชาระบุว่า การนำเข้ารวมของสหรัฐฯ และแคนาดาในปี 2025 และ 2026 มีจำนวนน้อยกว่า 10,000 ตัว คิดเป็นมูลค่า 37.7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าธุรกิจขยายตัวอย่างรวดเร็ว ก่อนจะสูญเสียความต้องการไปมาก อีกทั้งยังอธิบายว่าเหตุใดทั้งองค์กรวิจัยที่ต้องการแหล่งจัดหาที่เชื่อถือได้และนักรณรงค์ที่ต้องการยุติการค้าจึงติดตามการตัดสินใจของไซเตสอย่างใกล้ชิด

การค้าครอบคลุมมากกว่าสัตว์มีชีวิต

ลิงแสมจากกัมพูชายังเข้าสู่การค้าระหว่างประเทศในรูปเลือด เนื้อเยื่อ และวัสดุชีวภาพอื่น ๆ ข้อมูลของไซเตสบันทึกการส่งออกลิงมีชีวิตจากกัมพูชามากกว่า 300,000 ตัว และการส่งออกตัวอย่างเกือบ 125,000 รายการ ระหว่างปี 2004 ถึง 2023 รวมถึงกะโหลก 1,620 ชิ้น

วัสดุบางส่วนผ่านประเทศอื่นก่อนถึงปลายทาง ระหว่างปี 2017 ถึง 2019 แคนาดานำเข้าตัวอย่างปริมาณมากกว่า 26,500 มิลลิลิตร ซึ่งมีต้นทางจากลิงแสมกัมพูชาผ่านสหรัฐฯ นอกจากนี้ แคนาดายังนำเข้าลิงแสมมีชีวิตจากกัมพูชาโดยตรงมากกว่า 2,000 ตัวในปี 2020 และ 2021

อิตาลีบันทึกการนำเข้าตัวอย่างเกือบ 41,000 รายการในปี 2020 และ 2021 โดยไม่ได้ระบุหน่วยวัด สัตว์หนึ่งตัวสามารถนำไปใช้เก็บตัวอย่างได้หลายรายการ ดังนั้นการติดตามการค้านี้จึงต้องอาศัยบันทึกที่ตรวจสอบแหล่งที่มาได้ตลอดเส้นทางผ่านห้องปฏิบัติการและการส่งออกต่อไปยังประเทศอื่น

เนดิม บูยุกมิฮ์จี ศาสตราจารย์กิตติคุณด้านสัตวแพทยศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เดวิส อธิบายว่าเหตุใดธุรกิจตัวอย่างชีวภาพจึงยังเชื่อมโยงกับการจัดหาสัตว์มีชีวิต:

หากต้องการตัวอย่าง ก็ต้องมีสัตว์มีชีวิตอยู่ที่ไหนสักแห่ง

ไซเตสไม่มีหน่วยสอบสวนหรือบังคับใช้กฎหมายของตนเอง และข้อมูลการค้าของไซเตสพึ่งพาข้อมูลที่รัฐบาลสมาชิกส่งมาเป็นอย่างมาก บันทึกระดับประเทศที่เชื่อถือได้จึงสำคัญตั้งแต่การส่งออกครั้งแรก ไปจนถึงทุกขั้นตอนถัดไปที่เกี่ยวข้องกับสัตว์หรือวัสดุชีวภาพจากสัตว์

ประชากรในป่ากับความต้องการที่ขัดแย้งกัน

คาดว่าประชากรลิงแสมหางยาวป่าในกัมพูชาลดลง 50–70% ในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา งานศึกษาของสมาคมอนุรักษ์สัตว์ป่าเมื่อปี 2022 พบว่าจำนวนประชากรในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าแก้วสีมา ใกล้ชายแดนเวียดนาม ลดลง 49–55% ในช่วง 12 ปี สหภาพนานาชาติเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติจัดให้ลิงชนิดนี้เป็นสัตว์ใกล้สูญพันธุ์ในปี 2022

การจับสัตว์ป่ายังมีความเสี่ยงด้านสุขภาพ เนื่องจากเชื้อก่อโรคสามารถแพร่ระหว่างสัตว์กับคนได้ ซึ่งเรียกว่าการแพร่เชื้อจากสัตว์สู่คน การนำสัตว์จากป่าเข้าสู่ฟาร์มทำให้สัตว์ป่า สัตว์ในกรงเลี้ยง และคนงานสัมผัสใกล้ชิดกันมากขึ้น

ลิซา โจนส์-เอนเกล ที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์อาวุโสเรื่องการทดลองกับสัตว์ตระกูลไพรเมตขององค์กร People for the Ethical Treatment of Animals ระบุว่าการประเมินล่าสุดสะท้อนจุดอ่อนที่ยังคงอยู่ PETA รณรงค์ให้ยุติการค้าลิงแสมเพื่อการวิจัย เธอกล่าวว่า:

ลิงป่ากำลังถูกนำเข้าสู่ฟาร์มเพาะพันธุ์ ความเสี่ยงจากการนำป้ายระบุตัวตนกลับมาใช้โดยฉ้อฉลยังไม่ได้ถูกขจัดไป และไซเตสระบุว่าหลักฐานที่แสดงว่าการปฏิรูปได้ผลจริงยังมีจำกัด

สมาคมวิจัยชีวการแพทย์แห่งชาตินำเสนออีกมุมมองหนึ่ง แถลงการณ์เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 ของสมาคมเน้นข้อค้นพบเชิงบวกเกี่ยวกับขั้นตอนศุลกากรของกัมพูชา ความร่วมมือ และความมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงการตรวจสอบย้อนกลับ สมาคมนี้เป็นตัวแทนของสถาบันและบริษัทที่ใช้สัตว์ในการวิจัย

แมทธิว อาร์. เบลีย์ ประธานสมาคม กล่าวว่าข้อค้นพบของไซเตสสนับสนุนการกลับมาเข้าถึงสัตว์ทดลองจากกัมพูชาอีกครั้ง:

รายงานนี้ยืนยันว่ากัมพูชาปฏิบัติตามข้อกำหนด และแสดงให้เห็นว่าแบบจำลองสัตว์เพื่อการวิจัยที่สหรัฐฯ ต้องการอย่างเร่งด่วนสามารถจัดหาจากประเทศนี้ได้

การทบทวนอย่างเป็นทางการของไซเตสยอมรับหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการสืบพันธุ์ ขณะที่การได้มาซึ่งสัตว์อย่างถูกกฎหมายและการดำเนินงานยังคงถูกตรวจสอบภายใต้มาตรา XIII การประเมินล่าสุดทำให้มาตรการควบคุมในทางปฏิบัติกลายเป็นประเด็นเร่งด่วน ได้แก่ ใบอนุญาตที่ครบถ้วน การรักษาความถูกต้องของข้อมูลประจำตัวสัตว์ บัญชีจำนวนสัตว์ในฟาร์มที่เชื่อถือได้ และการตัดสินใจอย่างถูกกฎหมายหากจะจับสัตว์ป่าเพิ่ม

ประเด็นสำคัญ

• ไซเตสระบุว่ากัมพูชาแสดงหลักฐานไม่เพียงพอว่าดำเนินการตามข้อเสนอแนะการปฏิรูปทั้งหกข้ออย่างครบถ้วนแล้ว
• ทางการส่งใบอนุญาตส่งออกตัวอย่างห้าฉบับ และโครงการไมโครชิปที่วางแผนไว้เลื่อนไปเป็นปี 2028
• การทบทวนทางวิทยาศาสตร์ในปี 2025 ยอมรับว่าอัตราการเพาะพันธุ์ที่รายงานมามีความเป็นไปได้ ขณะที่การได้มาซึ่งสัตว์อย่างถูกกฎหมายและการดำเนินงานยังอยู่ภายใต้การตรวจสอบ
• ไซเตสระบุว่าลิงแสมที่จับได้ในพื้นที่สาธารณะเป็นสัตว์ป่าและต้องได้รับการคุ้มครองตามมาตรการที่เกี่ยวข้อง
• กัมพูชาส่งออกลิงแสมหางยาวมากกว่า 182,000 ตัวในช่วงปี 2020–2024 ก่อนที่ยอดส่งออกจะลดลงอย่างมาก
• การประชุมที่เจนีวาระหว่างวันที่ 2–6 พฤศจิกายนจะพิจารณาความคืบหน้าในการปฏิบัติตามข้อกำหนด โดยประเทศที่ไม่ผ่านข้อกำหนดของไซเตสอาจถูกจำกัดการค้า