มาเลเซียเปิดรับแรงงานบังกลาเทศอีกครั้ง แต่ค่าจัดหางานและจำนวนตำแหน่งยังไม่ชัดเจน

อนุมัติ 338 บริษัทจัดหางาน เตรียมกลับมารับสมัครแรงงาน

บังกลาเทศประกาศเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2026 ว่า การจัดหางานในมาเลเซียอาจเริ่มขึ้นอีกครั้งผ่านบริษัทจัดหางานที่ได้รับอนุมัติ 338 แห่ง ทำให้ช่องทางการจ้างงานสำคัญที่ถูกระงับไปเมื่อเดือนพฤษภาคม 2024 กลับมาเปิดอีกครั้ง มาเลเซียยังเห็นชอบในหลักการที่จะรับแรงงานบังกลาเทศ 10,000 คนโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายจากแรงงาน ตามคำร้องขอเป็นกรณีพิเศษจากบังกลาเทศ

กระทรวงสวัสดิการชาวต่างชาติและการจ้างงานในต่างประเทศระบุว่า แรงงานสามารถเริ่มขั้นตอนการสมัครผ่านบริษัทที่ได้รับอนุมัติ และเข้ารับการตรวจสุขภาพที่ศูนย์การแพทย์ที่ได้รับอนุญาตได้ อย่างไรก็ตาม ประกาศดังกล่าวยังไม่ได้ข้อสรุปในสองประเด็นสำคัญต่อฐานะการเงินของครัวเรือน ได้แก่ ค่าจัดหางานสำหรับโครงการโดยรวม และจำนวนแรงงานทั้งหมดที่มาเลเซียจะรับ

องค์กรที่ได้รับอนุมัติประกอบด้วย Bangladesh Overseas Employment and Services Limited (BOESL) ซึ่งเป็นบริษัทจัดหางานของรัฐเพียงแห่งเดียวของประเทศ บริษัทเอกชนที่ทำหน้าที่ประมวลผลหรือให้บริการ 25 แห่ง และบริษัทจัดหางาน 312 แห่ง BOESL และบริษัทเอกชนทั้ง 25 แห่งจะดูแลงานธุรการที่เกี่ยวข้องกับวีซ่ามาเลเซีย ส่วนบริษัทจัดหางานจะหานายจ้างและคัดเลือกแรงงาน

ชาริฟุล อิสลาม เจ้าหน้าที่ประชาสัมพันธ์ของกระทรวงซึ่งลงนามในประกาศ ระบุว่า ยังไม่ได้ข้อสรุปเรื่องค่าใช้จ่ายในการจัดหางานและจำนวนแรงงาน

"กระทรวงจะตัดสินใจเรื่องค่าใช้จ่ายในการจัดหางานและจำนวนแรงงานที่จะส่งไปมาเลเซียในเร็ว ๆ นี้" เขากล่าว

สำหรับผู้ที่ต้องการไปทำงาน การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นทันทีคือสามารถเริ่มสมัครผ่านระบบที่ได้รับอนุมัติได้แล้ว ส่วนเงื่อนไขทางการเงินจะเป็นตัวกำหนดว่าพวกเขาต้องกู้ยืมหรือเก็บเงินเท่าใดก่อนเดินทาง ในช่วงการจัดหางานครั้งก่อนระหว่างปี 2022 ถึง 2024 มีรายงานว่าแรงงานจ่ายเงินสูงถึง 600,000 ตากา แม้รัฐบาลจะกำหนดค่าจัดหางานไว้ต่ำกว่านั้นมาก

การรับแรงงาน 10,000 คนโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายหมายถึงอะไร

ข้อตกลงในหลักการของมาเลเซียครอบคลุมแรงงาน 10,000 คน ซึ่งจะไม่ต้องจ่ายค่าจัดหางาน กระทรวงระบุว่าการจัดการนี้เป็นการตอบสนองต่อคำขอของบังกลาเทศที่ต้องการให้การไปทำงานในต่างประเทศมีค่าใช้จ่ายที่เข้าถึงได้มากขึ้น

การเปิดรับแรงงานในวงกว้างยังต้องรอการตัดสินใจเรื่องค่าธรรมเนียม ผู้สมัครนอกโควตาที่เสนอให้ไปทำงานโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายจึงต้องเผชิญสถานการณ์ทางการเงินต่างจากผู้ที่ได้รับเลือกเข้าร่วมโครงการ ยังไม่มีการประกาศหลักเกณฑ์คุณสมบัติ กำหนดเวลาสมัคร ค่าใช้จ่ายที่ครอบคลุม และวิธีชำระค่าใช้จ่ายเหล่านั้น

ตัวเลขประมาณการของทางการระบุว่า ปัจจุบันมีชาวบังกลาเทศทำงานในมาเลเซียประมาณ 898,970 คน ทำให้เป็นหนึ่งในชุมชนแรงงานต่างชาติที่มีขนาดใหญ่ที่สุด รองจากชาวอินโดนีเซียและเนปาล โควตาที่เสนอให้แรงงาน 10,000 คนไปทำงานโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายคิดเป็นประมาณ 1.1 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานบังกลาเทศที่ทำงานอยู่ในประเทศนี้ ตัวเลขเปรียบเทียบดังกล่าวแสดงให้เห็นขนาดของโครงการเมื่อเทียบกับความสัมพันธ์ด้านการย้ายถิ่นเพื่อทำงานที่มีอยู่แล้ว

สำหรับครอบครัวที่กำลังพิจารณางานในมาเลเซีย การได้ตำแหน่งงานโดยไม่มีค่าจัดหางานอาจช่วยตัดค่าใช้จ่ายก้อนใหญ่ในช่วงแรกได้ แต่ประโยชน์ของคำมั่นนี้ขึ้นอยู่กับวิธีที่โครงการจัดการค่าใช้จ่ายรายบุคคลระหว่างการสมัครงาน รวมถึงขั้นตอนธุรการและการตรวจสุขภาพ

ขั้นตอนที่แรงงานจะต้องผ่าน

กระทรวงอธิบายขั้นตอนการจัดหางานไว้ 4 ระยะ ขั้นแรก บริษัทที่ได้รับอนุมัติจะติดต่อนายจ้างในมาเลเซียและขอหนังสือแจ้งความต้องการแรงงาน หนังสือดังกล่าวเป็นเอกสารบันทึกคำขอของนายจ้างในการรับสมัครแรงงาน และเป็นหลักฐานให้บริษัทเริ่มคัดเลือกผู้สมัครได้

จากนั้นบริษัทที่ถือหนังสือแจ้งความต้องการแรงงานจะคัดเลือกแรงงานในบังกลาเทศ และดำเนินการจัดหางานตามกฎหมายและข้อบังคับของบังกลาเทศ BOESL และบริษัทเอกชนที่ทำหน้าที่ประมวลผลทั้ง 25 แห่งจะช่วยดำเนินขั้นตอนกับหน่วยงานมาเลเซีย รวมถึงการเรียกวีซ่า วีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ และงานธุรการอื่น ๆ ที่จำเป็น

บริษัทจัดหางานจะดำเนินขั้นตอนให้เสร็จสิ้นด้วยการขอใบอนุญาตจากสำนักงานกำลังคน การจ้างงาน และการฝึกอบรม (BMET) ของบังกลาเทศ ซึ่งเป็นใบอนุญาตอย่างเป็นทางการที่กำหนดไว้ในขั้นตอนการจ้างงานในต่างประเทศของประเทศ บริษัทที่ได้รับอนุมัติแต่ละแห่งสามารถขอใบอนุญาตให้แรงงานที่ตนคัดเลือกได้ภายใต้ใบอนุญาตจัดหางานของตน

BOESL และบริษัทเอกชนที่ทำหน้าที่ประมวลผลทั้ง 25 แห่งสามารถออกหนังสือรับรองไม่คัดค้าน (NOC) ซึ่งจำเป็นต่อการขอใบอนุญาตดังกล่าว เอกสารนี้ยืนยันว่าบริษัทผู้ดำเนินการไม่มีข้อคัดค้านต่อการจัดหางานที่เกี่ยวข้อง

กระทรวงระบุว่าโครงสร้างนี้ยังคงให้แต่ละบริษัทจัดหางานรับผิดชอบงานและดำเนินงานได้อย่างอิสระ ในทางปฏิบัติ บริษัทสามารถหานายจ้างและคัดเลือกแรงงานได้เอง พร้อมใช้บริการบริษัทประมวลผลที่กำหนดแห่งใดแห่งหนึ่งเพื่อดำเนินขั้นตอนธุรการในมาเลเซีย

เหตุใดโครงสร้างบริษัทจัดหางานจึงถูกวิจารณ์

การแบ่งหน้าที่ระหว่างบริษัทจัดหางาน 312 แห่งกับบริษัทประมวลผลที่กำหนดไว้ 26 แห่ง ทำให้เกิดข้อกังวลว่าการเข้าถึงบริการดำเนินการเรื่องวีซ่าอาจกระจุกอยู่ในกลุ่มที่เล็กกว่า บริษัทจัดหางานได้รับอนุญาตให้หางานได้โดยอิสระ แต่แรงงานยังต้องพึ่งความช่วยเหลือด้านธุรการจาก BOESL หรือบริษัทประมวลผลเอกชนหนึ่งใน 25 แห่ง

ชากิรุล อิสลาม ประธานผู้ก่อตั้งองค์กรสิทธิแรงงานข้ามชาติ Ovibashi Karmi Unnayan Program กล่าวหาว่าการจัดการนี้ทำให้บริษัทบางแห่งต้องอยู่ใต้อำนาจของกลุ่มนายหน้าจัดหางานที่มีอยู่แล้ว เขาเตือนว่าการมีบริษัทดำเนินงานสองชั้นอาจทำให้ค่าใช้จ่ายสูงขึ้น เปิดช่องให้แรงงานถูกเอารัดเอาเปรียบ และทำให้การตรวจสอบความรับผิดชอบอ่อนแอลง

"บริษัทจัดหางานบางแห่งถูกทำให้เป็นตัวแทนช่วงของกลุ่มนายหน้าในกระบวนการจัดหางานครั้งนี้" เขากล่าว

มุคตาร์ อาห์เหม็ด ปลัดกระทรวงสวัสดิการชาวต่างชาติ ปฏิเสธคำอธิบายที่ว่ารัฐบาลบังกลาเทศกำหนดลำดับชั้นเช่นนั้น เขากล่าวว่ามาเลเซียเป็นผู้เลือกบริษัทเหล่านี้

"ฝ่ายมาเลเซียเป็นผู้เลือกบริษัทจัดหางาน เราจะไม่เรียกบริษัทใดว่าเป็นบริษัทหลักหรือบริษัทในเครือ" เขากล่าว

ประเด็นที่แรงงานต้องรู้ในทางปฏิบัติคือการแบ่งค่าใช้จ่ายและความรับผิดชอบระหว่างบริษัทที่จัดหางานให้ตนกับองค์กรที่ดูแลเอกสาร แรงงานจำเป็นต้องทราบว่าองค์กรใดรับผิดชอบการชำระเงินแต่ละรายการและแต่ละขั้นตอนของการสมัคร โดยเฉพาะเมื่อกระบวนการล่าช้า

ค่าธรรมเนียมในอดีตทำให้เกิดข้อกังวลเรื่องค่าใช้จ่าย

ก่อนหน้านี้บังกลาเทศกำหนดค่าจัดหางานไปมาเลเซียไว้ที่ 79,000 ตากา แต่มีรายงานว่าแรงงานต้องจ่ายเงินจริงมากกว่า 500,000 ตากา และสูงถึง 600,000 ตากาในช่วงการจัดหางานระหว่างปี 2022 ถึง 2024

เงิน 600,000 ตากาคิดเป็นประมาณ 7.6 เท่าของค่าธรรมเนียมทางการเดิมที่ 79,000 ตากา หรือสูงกว่ากัน 521,000 ตากา ตัวเลขเหล่านี้อธิบายได้ว่าเหตุใดการตัดสินใจเรื่องค่าธรรมเนียมใหม่จึงสำคัญต่อผู้สมัครจำนวนมากพอ ๆ กับการเปิดรับแรงงานอีกครั้ง งานในต่างประเทศอาจทำให้แรงงานเริ่มต้นด้วยหนี้ก้อนใหญ่ก่อนจะได้รับค่าจ้างงวดแรก

กระทรวงระบุว่าการจัดหางานควรสร้างโอกาสในการทำงานโดยไม่สร้างภาระทางการเงินเกินควรแก่แรงงาน พร้อมเรียกร้องให้บริษัทปฏิบัติตามกฎหมาย คุ้มครองผลประโยชน์ของแรงงาน และทำให้กระบวนการมีค่าใช้จ่ายที่เข้าถึงได้ ปลอดภัย และโปร่งใส

ข้อพิพาทในอดีตแสดงให้เห็นว่าหนี้จากการจัดหางานอาจมาพร้อมกับการไม่ได้รับค่าจ้าง เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2025 อดีตแรงงานโรงงานในมาเลเซียราว 100 คนรวมตัวกันหน้ากระทรวงในกรุงธากา เพื่อ ประท้วงกรณีไม่ได้รับค่าจ้าง เครือข่ายสวัสดิการแรงงานข้ามชาติระบุว่าแรงงานบังกลาเทศ 431 คนที่บริษัท Mediceram และ Kawaguchi Manufacturing ไม่ได้รับค่าจ้างตามกฎหมายและการคุ้มครองขั้นพื้นฐาน

แรงงานที่เกี่ยวข้องกับข้อพิพาทเหล่านั้นเล่าว่าต้องกลับบังกลาเทศพร้อมหนี้สิน หลังจากไม่ได้รับค่าจ้างเป็นเวลานาน ข้อเรียกร้องของพวกเขารวมถึงการจ่ายรายได้ค้างชำระ ค่าชดเชย และการเปลี่ยนนายจ้างได้อย่างรวดเร็วเมื่อบริษัทปิดกิจการหรือทำผิดกฎหมาย สำหรับผู้สมัครใหม่ ค่าจัดหางานและการได้รับค่าจ้างอย่างสม่ำเสมอหลังเดินทางถึงปลายทางเป็นส่วนที่เชื่อมโยงกันในการคำนวณภาระของครัวเรือน

จะเริ่มตรวจสุขภาพก่อนจัดทำรายชื่อฉบับปรับปรุงเสร็จ

บังกลาเทศและมาเลเซียยังอยู่ระหว่างจัดทำรายชื่อฉบับปรับปรุงของศูนย์การแพทย์ที่ได้รับอนุญาตให้ตรวจแรงงาน ภายใต้ข้อตกลงทวิภาคีที่มีอยู่ การอนุมัติศูนย์เหล่านี้เป็นความรับผิดชอบร่วมกัน

กระทรวงระบุว่าจะเริ่มกระบวนการจัดหางานผ่านศูนย์ที่ยังอยู่ในรายชื่อบนเว็บไซต์อนุมัติของมาเลเซียในปัจจุบัน โดยตัดศูนย์ที่เกี่ยวข้องกับความผิดปกติออก กระทรวงระบุด้วยว่าหน่วยงานบังกลาเทศจะตรวจสอบศูนย์ที่เปิดดำเนินการ กำหนดให้ปฏิบัติตามกฎท้องถิ่น และสั่งระงับศูนย์ที่พบว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระทำผิด

ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับศูนย์ที่เกี่ยวข้อง ศูนย์การแพทย์ 17 แห่งซึ่งระบุว่ามีความเกี่ยวข้องกับบริษัทในเครือข่ายที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นกลุ่มนายหน้าในการจัดหางานครั้งก่อน ยังคงมีส่วนร่วมในกระบวนการนี้ กระทรวงระบุว่าศูนย์ที่เป็นข้อถกเถียงถูกตัดออกจากรายชื่อศูนย์ที่เปิดดำเนินการแล้ว แต่สถานะของศูนย์ทั้ง 17 แห่งยังต้องได้รับคำชี้แจงระหว่างการจัดทำรายชื่อฉบับปรับปรุง

คณะผู้แทนจากกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงทรัพยากรมนุษย์ และกระทรวงมหาดไทยของมาเลเซียคาดว่าจะเดินทางไปบังกลาเทศเพื่อตรวจศูนย์การแพทย์ก่อนอนุมัติขั้นสุดท้าย ยังไม่มีการระบุวันที่เดินทางหรือกำหนดเสร็จสิ้นรายชื่อฉบับปรับปรุง

กระทรวงระบุว่าจะประกาศรายชื่อศูนย์ที่ได้รับอนุมัติเพิ่มเติมผ่านเว็บไซต์ที่เกี่ยวข้องและช่องทางของกระทรวง พร้อมยืนยันว่าจะไม่ให้ศูนย์แห่งใดแห่งหนึ่งมีอำนาจผูกขาดการตรวจสุขภาพ เพื่อให้สามารถกระจายการตรวจไปยังผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาตได้

วิธีคัดเลือกบริษัทจัดหางาน

กระทรวงระบุว่า บันทึกความเข้าใจระหว่างบังกลาเทศและมาเลเซียซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2022 กำหนดให้กระทรวงทรัพยากรมนุษย์ของมาเลเซียรับผิดชอบการคัดเลือกและจัดทำรายชื่อบริษัทจัดหางาน โดยบริษัทต้องผ่านคุณสมบัติตามข้อกำหนดของมาเลเซีย

รัฐบาลรักษาการของบังกลาเทศเริ่มกระบวนการตรวจสอบและเสนอชื่อบริษัท 423 แห่งให้พิจารณา หลังมาเลเซียผ่อนปรนเงื่อนไขบางประการระหว่างการหารือ ปัจจุบันกลุ่มที่ได้รับอนุมัติมีทั้งหมด 338 องค์กร มาเลเซียยังไม่ได้ชี้แจงต่อสาธารณะถึงเกณฑ์ที่ใช้เลือกบริษัทเอกชนที่ทำหน้าที่ประมวลผล 25 แห่ง

รัฐบาลชุดปัจจุบันสานต่อการเจรจาหลังเข้ารับตำแหน่ง กระทรวงระบุว่า ทาริก ราห์มาน นายกรัฐมนตรี ได้หยิบยกประเด็นการเปิดตลาดแรงงานขึ้นหารือกับอันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย ระหว่างการเยือนต่างประเทศอย่างเป็นทางการครั้งแรกของเขาที่มาเลเซีย

อาริฟุล ฮัก โชวดูรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสวัสดิการชาวต่างชาติ ได้ประกาศแผนเปิดรับแรงงานอีกครั้งในงานหลายครั้งก่อนประกาศเมื่อเดือนตุลาคม ประกาศล่าสุดระบุโครงสร้างบริษัทและขั้นตอนการจัดหางานเพิ่มเติม ทำให้ผู้สมัครและบริษัทต่าง ๆ มีแนวทางเริ่มกระบวนการที่ชัดเจนขึ้น

ช่องทางจัดหางานที่เปิดแล้วปิดซ้ำหลายครั้ง

มาเลเซียเปิดตลาดแรงงานให้แรงงานบังกลาเทศอย่างเป็นทางการครั้งแรกในช่วงทศวรรษ 1990 นับจากนั้นการจัดหางานถูกระงับและกลับมาเปิดอีกหลายครั้ง ท่ามกลางข้อกังวลที่เกิดซ้ำเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมสูงเกินควร นายหน้าที่ไม่ได้รับอนุญาต แรงงานที่เดินทางไปถึงโดยไม่มีงานรองรับ และการละเมิดสิทธิแรงงาน

การเปลี่ยนแปลงสำคัญในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการเข้าถึงตลาดแรงงานเปลี่ยนแปลงบ่อยเพียงใด:

• 2009: มาเลเซียปิดตลาดแรงงานสำหรับแรงงานบังกลาเทศ
• ปลายปี 2016: กลับมาเปิดรับแรงงานอีกครั้ง
• กันยายน 2018: ระงับการจัดหางาน ท่ามกลางข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตและความผิดปกติ
• 2022: กลับมาเปิดรับแรงงานอีกครั้ง
• มีนาคม 2024: มาเลเซียประกาศระงับการจัดหาแรงงานใหม่ชั่วคราว และกำหนดให้แรงงานที่มีหนังสืออนุมัติและวีซ่าแล้วเดินทางเข้าประเทศภายในวันที่ 31 พฤษภาคม
• พฤษภาคม 2024: ระงับการจัดหาแรงงานจากบังกลาเทศ
• 15 ตุลาคม 2026: บังกลาเทศประกาศว่าสามารถเริ่มขั้นตอนจัดหางานผ่านบริษัทที่เพิ่งได้รับอนุมัติ

ประกาศในเดือนมีนาคมและกำหนดเส้นตายในเดือนพฤษภาคม 2024 เป็นขั้นตอนของการปิดตลาดครั้งเดียวกัน โดยระงับการจัดหาแรงงานใหม่ ขณะที่แรงงานที่ได้รับอนุมัติอยู่แล้วมีเวลาสุดท้ายในการเดินทางเข้ามาเลเซีย ประกาศในเดือนตุลาคม 2026 เป็นการเริ่มกระบวนการจัดหางานรอบใหม่ หลังจากปิดรับแรงงานมาเป็นเวลานาน

การตัดสินใจที่ผู้สมัครรออย่างเป็นรูปธรรมต่อจากนี้ ได้แก่ ค่าจัดหางานตามปกติ จำนวนแรงงานทั้งหมด สิทธิในการเข้าถึงโควตา 10,000 ตำแหน่งโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย และรายชื่อศูนย์การแพทย์ฉบับสุดท้าย เป้าหมายที่กระทรวงระบุคือการเปิดให้บริษัทเข้าร่วมมากขึ้นพร้อมลดค่าใช้จ่าย การตัดสินใจเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าแรงงานแต่ละคนต้องจ่ายเท่าใด และองค์กรใดจะดูแลตั้งแต่การได้รับข้อเสนองานไปจนถึงการเดินทาง

ประเด็นสำคัญ

• บังกลาเทศประกาศเริ่มจัดหางานในมาเลเซียอีกครั้งเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2026
• ระบบที่ได้รับอนุมัติประกอบด้วย BOESL บริษัทเอกชนที่ทำหน้าที่ประมวลผล 25 แห่ง และบริษัทจัดหางาน 312 แห่ง
• มาเลเซียเห็นชอบในหลักการที่จะรับแรงงาน 10,000 คนโดยไม่เรียกเก็บค่าจัดหางานจากแรงงาน
• ค่าจัดหางานและจำนวนแรงงานทั้งหมดในโครงการโดยรวมยังไม่ได้ข้อสรุป
• บริษัทจัดหางานสามารถหานายจ้างและคัดเลือกแรงงาน ส่วนบริษัทประมวลผลที่กำหนดจะช่วยดำเนินขั้นตอนธุรการในมาเลเซีย
• รายชื่อศูนย์การแพทย์ฉบับปรับปรุงยังต้องรอการตรวจสอบและการอนุมัติร่วมจากบังกลาเทศและมาเลเซีย
• ค่าจัดหางานในอดีตสูงถึง 600,000 ตากา ขณะที่ค่าธรรมเนียมทางการกำหนดไว้ที่ 79,000 ตากา