ผู้สอบสวนยูเอ็นเตือน ชาวโรฮิงญายังกลับบ้านอย่างปลอดภัยไม่ได้ ขณะที่ความรุนแรงและการละเมิดยังดำเนินต่อในรัฐยะไข่

ผู้มาใหม่เผยให้เห็นความเสี่ยงของการกลับบ้าน

มีรายงานว่าชาวโรฮิงญากว่า 154,000 คนข้ามไปยังบังกลาเทศตั้งแต่ต้นปี 2024 แม้ความพยายามจัดการส่งผู้ลี้ภัยที่อาศัยอยู่ที่นั่นกลับประเทศยังดำเนินต่อไป นิโคลัส คูมเจียน หัวหน้ากลไกสอบสวนอิสระแห่งสหประชาชาติสำหรับเมียนมา (IIMM) เตือนว่า ความรุนแรงต่อพลเรือนที่ยังเกิดขึ้นในรัฐยะไข่ทำให้การส่งกลับประเทศอย่างปลอดภัยและยั่งยืนเป็นไปไม่ได้ หากไม่มีการยุติความโหดร้ายและความคืบหน้าในการเอาผู้กระทำผิดมารับผิด

คำเตือนนี้ไม่ได้เกี่ยวข้องเพียงการสู้รบระหว่างกองทัพเมียนมากับกองทัพอาระกัน ผู้สอบสวนกำลังตรวจสอบกรณีเผาหมู่บ้าน สังหาร ทรมาน และข่มขืน ขณะที่ผู้ลี้ภัยเล่าถึงข้อจำกัดในการเดินทาง การบังคับใช้แรงงาน และการไม่สามารถเข้าถึงอาหารหรือการรักษาพยาบาล ประชากรชาวโรฮิงญาที่พลัดถิ่นในบังกลาเทศมีจำนวนประมาณ 1.2 ล้านคน

ในแถลงการณ์เดือนสิงหาคม 2025 IIMM ระบุว่า ชาวโรฮิงญาประมาณ 150,000 คนหนีไปบังกลาเทศในช่วง 18 เดือนก่อนหน้านั้น พร้อมประกาศเริ่มการสอบสวนครั้งใหม่เกี่ยวกับอาชญากรรมต่อชาวโรฮิงญา ชาวยะไข่ และพลเรือนกลุ่มอื่น ควบคู่กับการดำเนินงานเรื่องการยึดที่ดินของชาวโรฮิงญาหลังปฏิบัติการของกองทัพในปี 2017

คูมเจียน ซึ่งเป็นผู้นำกลไกที่รับผิดชอบรวบรวมและจัดเตรียมหลักฐานสำหรับกระบวนการยุติธรรม อธิบายเงื่อนไขที่จำเป็นต่อการกลับถิ่นฐานว่า:

ชาวโรฮิงญากว่าหนึ่งล้านคนที่ถูกบังคับให้พลัดถิ่นไปบังกลาเทศจะไม่สามารถกลับเมียนมาได้อย่างปลอดภัยและยั่งยืน จนกว่าความรุนแรงต่อพวกเขาจะยุติลงและผู้กระทำผิดถูกนำตัวมารับโทษตามกฎหมาย

ท่าทีของเขาเชื่อมโยงปัญหาสามด้านที่มักถูกพิจารณาแยกจากกัน ได้แก่ ความปลอดภัยของพลเรือนในทันที ความสามารถในการกลับไปใช้ชีวิตตามปกติในเมียนมา และการเอาผิดผู้ก่ออาชญากรรมที่ผลักดันให้ผู้คนต้องหนีจากบ้าน การเปลี่ยนแปลงการควบคุมพื้นที่เพียงอย่างเดียวไม่อาจแก้ปัญหาเหล่านี้ได้

การพบปะในบังกลาเทศเรียกร้องความยุติธรรม

รายงานการเยือนในเดือนตุลาคมระบุว่า คูมเจียนได้พบเจ้าหน้าที่บังกลาเทศ รวมถึงซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย อาซาดุล ฮาบิบ ดูลู รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการจัดการภัยพิบัติและบรรเทาทุกข์ และฮูมายุน กาบีร์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ รายงานยังระบุว่าเขาได้พบปะกับชาวโรฮิงญาและสมาชิกชุมชนพลัดถิ่นกลุ่มอื่นกว่า 200 คนในค็อกซ์บาซาร์

รายงานอีกฉบับที่ระบุวันที่แยกต่างหากกล่าวว่า คูมเจียนพบกับดูลูที่สำนักงานเลขาธิการของรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2026 ดูลูเรียกร้องให้มีความยุติธรรมต่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่กระทำต่อชาวโรฮิงญา และเรียกร้องให้ IIMM ช่วยฟื้นฟูสิทธิของพวกเขาและสนับสนุนการส่งกลับประเทศอย่างยั่งยืน รายงานดังกล่าวระบุว่าตัวเลขผู้เดินทางเข้ามามากกว่า 154,000 คนตั้งแต่ต้นปี 2024 เป็นข้อมูลที่คูมเจียนให้ไว้

ลำดับเหตุการณ์ในเดือนตุลาคมยังไม่ชัดเจนทั้งหมด รายงานฉบับหนึ่งระบุว่าการเยือนซึ่งกินเวลาหกวันสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม แต่ไม่ได้ระบุปี ขณะที่อีกฉบับระบุชัดว่าการพบกับดูลูเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 5 ตุลาคม 2026 รายละเอียดเหล่านี้ยังไม่ยืนยันกำหนดการที่สอดคล้องกัน และไม่ควรนำไปปะปนกับการเยือนในเดือนมกราคม 2025 ซึ่ง IIMM มีบันทึกแยกไว้

ในแถลงการณ์เกี่ยวกับการเยือนเดือนมกราคม IIMM ยืนยันว่า คูมเจียนเสร็จสิ้นการเยือนบังกลาเทศเป็นเวลาห้าวันเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2025 หลังพบกับนักเคลื่อนไหวชาวโรฮิงญาและตัวแทนชุมชนกว่า 100 คน เจ้าหน้าที่ที่เขาพบ ได้แก่ คาลิลูร์ เราะห์มาน ผู้แทนของหัวหน้าที่ปรึกษาด้านกิจการโรฮิงญา ที่ปรึกษาด้านการต่างประเทศ เอ็มดี. ตูฮิด ฮอสเซน ที่ปรึกษาด้านมหาดไทย พล.ท. เอ็มดี. จาฮังกีร์ อาลัม โชวดูรี และ พล.ต. โมฮัมหมัด อัชราฟุซซามาน ซิดดิกี ผู้บัญชาการใหญ่กองกำลังพิทักษ์ชายแดนบังกลาเทศ

ตัวเลขผู้พลัดถิ่นสะท้อนการอพยพหลายระลอก

ตัวเลขผู้เดินทางเข้ามาที่รายงานแตกต่างกันตามวันที่และช่วงเวลาที่นับ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ประมาณการของรัฐบาลบังกลาเทศระบุว่ามีผู้เดินทางเข้ามามากกว่า 65,000 คนตั้งแต่ปลายปี 2023 ขณะที่ประมาณการอื่นสูงถึง 80,000 คน เมื่อถึงเดือนสิงหาคม IIMM ระบุว่ามีผู้เดินทางเข้ามาประมาณ 150,000 คนในช่วง 18 เดือน ส่วนรายงานเดือนกันยายนของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลระบุตัวเลขมากกว่า 150,000 คนในช่วง 20 เดือน

ตัวเลขที่รายงานภายหลัง ซึ่งระบุว่ามีผู้เดินทางเข้ามามากกว่า 154,000 คน ครอบคลุมช่วงตั้งแต่ต้นปี 2024 ตัวเลขเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าการพลัดถิ่นยังดำเนินต่อไป แต่ช่วงเวลาที่นับและวิธีประมาณการที่แตกต่างกันทำให้ไม่สามารถคำนวณอัตราการเพิ่มขึ้นได้อย่างแม่นยำ นอกจากนี้ จำนวนผู้ลี้ภัยที่ประเมินไว้ 1.2 ล้านคนก็ไม่ควรถือเป็นยอดลงทะเบียนที่แน่นอน

ลำดับเหตุการณ์สำคัญช่วยอธิบายว่าเหตุใดการหารือเรื่องส่งกลับประเทศจึงยังดำเนินต่อไป ทั้งที่ผู้คนยังคงหลบหนี:

• 2017: ปฏิบัติการกวาดล้างของกองทัพผลักดันชาวโรฮิงญาราว 750,000 คนให้หนีไปบังกลาเทศ ตามข้อมูลของ IIMM
• พฤศจิกายน 2023: กองทัพอาระกันเริ่มปฏิบัติการรุก ซึ่งผลักดันให้กองทัพเมียนมาถอนกำลังออกจากพื้นที่ส่วนใหญ่ทางตอนเหนือของรัฐยะไข่
• 2024: กองทัพอาระกันยึดเมืองบูทิดองและหม่องดอว์ มีรายงานว่าทั้งสองฝ่ายบังคับเกณฑ์ชาวโรฮิงญา
• พฤศจิกายน 2024: อัยการศาลอาญาระหว่างประเทศร้องขอหมายจับ พล.อ. มิน อ่อง หล่าย ผู้บัญชาการกองทัพ
• 24 มกราคม 2025: คูมเจียนเสร็จสิ้นการเยือนบังกลาเทศที่มีการบันทึกไว้ โดยมุ่งเน้นการสอบสวนและการเอาผิดผู้กระทำผิด
• 24–25 สิงหาคม 2025: บังกลาเทศเป็นเจ้าภาพจัดการหารือเรื่องสถานการณ์ชาวโรฮิงญาในค็อกซ์บาซาร์ ก่อนการประชุมของสหประชาชาติที่วางแผนจัดขึ้นช่วงปลายเดือนกันยายน

การควบคุมชายแดนไม่ได้ทำให้ผู้คนปลอดภัย

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลระบุว่า ขณะนี้กองทัพอาระกันควบคุมพื้นที่ตอนเหนือของรัฐยะไข่และชายแดนทั้งหมดของเมียนมาที่ติดกับบังกลาเทศ ส่วนกองทัพเมียนมายังคงควบคุมเมืองซิตตเว เมืองหลวงของรัฐและเส้นทางสำคัญสำหรับการขนส่งและความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม พลเรือนชาวโรฮิงญาและชาวยะไข่ยังคงเผชิญการสู้รบ ข้อจำกัด และการโจมตีทั่วพื้นที่ที่ถูกแบ่งแยกแห่งนี้

การประเมินเรื่องการส่งกลับประเทศในเดือนกันยายนของแอมเนสตี้อาศัยการสัมภาษณ์ผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญา 15 คนที่เดินทางถึงบังกลาเทศในช่วงหนึ่งปีก่อนหน้า รวมถึงผู้ที่มาถึงในเดือนกรกฎาคม 2025 นอกจากนี้ยังหารือกับตัวแทนของสหสันนิบาตอาระกัน ซึ่งเป็นฝ่ายการเมืองของกองทัพอาระกัน และสำนักงานประสานงานด้านมนุษยธรรมของกลุ่ม

ผู้ลี้ภัยกล่าวหาว่ามีการควบคุมตัวโดยพลการ บังคับใช้แรงงาน จำกัดการจับปลาและการเดินทาง รวมถึงจำกัดการเข้าถึงบริการสุขภาพ การศึกษา และความช่วยเหลือ แอมเนสตี้ยังกล่าวถึงการขัดขวางความช่วยเหลือที่ขนส่งผ่านซิตตเวโดยกองทัพ และการโจมตีทางอากาศที่คร่าชีวิตผู้คน มีรายงานว่าการโจมตีครั้งหนึ่งเมื่อต้นเดือนกันยายนทำให้นักเรียนชาวยะไข่อย่างน้อย 19 คนเสียชีวิตขณะนอนหลับ

โจ ฟรีแมน นักวิจัยเมียนมาของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล กล่าวว่าสภาพการณ์ดังกล่าวยังไม่เอื้อต่อการกลับบ้านอย่างปลอดภัย:

สภาพการณ์ที่เป็นอยู่ในรัฐยะไข่ตอนเหนือของเมียนมายังห่างไกลจากความพร้อมที่จะให้ชาวโรฮิงญากลับมาอย่างปลอดภัย

ดังนั้น ความเสี่ยงจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่การข้ามพรมแดน ผู้ที่กลับไปต้องได้รับความคุ้มครองในถิ่นที่อยู่ เข้าถึงบริการต่าง ๆ และเดินทางกับทำงานได้โดยไม่ถูกบีบบังคับ คำบอกเล่าของผู้ลี้ภัยชี้ว่าเงื่อนไขเหล่านี้ยังไม่มีในพื้นที่ที่ผู้คนเพิ่งหลบหนีออกมา

ข้อกล่าวหาเรื่องการบังคับใช้แรงงานยังเป็นข้อพิพาท

ชายชาวโรฮิงญาวัย 60 ปี ซึ่งหนีออกมาพร้อมครอบครัวในเดือนกรกฎาคม 2025 บอกกับแอมเนสตี้ว่า ผู้คนในค่ายผู้พลัดถิ่นที่เมืองบูทิดองถูกกำหนดให้ขนวัสดุก่อสร้างไปยังจุดตรวจของกองทัพอาระกัน เขากล่าวว่าลูก ๆ ของเขาทำงานดังกล่าวมาแล้วกว่า 10 ครั้ง และผู้ที่ปฏิเสธถูกทำร้าย

ผู้ให้สัมภาษณ์รายอื่นเล่าว่าถูกบังคับให้เก็บกวาดศพและซากปรักหักพังหลังการสู้รบ แต่ละครัวเรือนต้องจัดหาแรงงาน และมีการเรียกร้องให้จัดเวรยามกลางคืนซึ่งรวมถึงเด็กด้วย หญิงคนหนึ่งที่เดินทางถึงบังกลาเทศในเดือนมกราคม 2025 กล่าวหาว่าเด็กชายอายุน้อยเพียง 10 ปีถูกบังคับให้ทำหน้าที่เป็นยาม

กองทัพอาระกันปฏิเสธว่าไม่ได้บังคับใช้แรงงานกับพลเรือน ตัวแทนของกลุ่มกล่าวว่า งานบางส่วนมอบหมายให้ผู้ถูกคุมขังที่ถูกพิพากษาลงโทษหรือเชลยศึก ส่วนการเก็บกวาดซากปรักหักพังเป็นกิจกรรมของชุมชนที่ทำด้วยความสมัครใจ ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เพราะการบังคับใช้แรงงานหมายถึงงานที่ถูกเรียกร้องภายใต้การข่มขู่ว่าจะลงโทษ และบุคคลนั้นไม่ได้ตกลงทำโดยสมัครใจ

ข้อจำกัดด้านการเดินทางก็เป็นประเด็นโต้แย้งเช่นกัน แอมเนสตี้ได้รับเอกสารการเดินทางที่สอดคล้องกับคำบอกเล่าของผู้ลี้ภัยเกี่ยวกับข้อกำหนดในการขออนุญาต ตัวแทนกองทัพอาระกันยอมรับว่ามีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม 2,000 ถึง 3,000 จ๊าตสำหรับใบอนุญาตเดินทาง แต่ปฏิเสธว่าข้อจำกัดดังกล่าวเลือกปฏิบัติต่อชาวโรฮิงญา และระบุว่ามาตรการรักษาความปลอดภัยใช้กับชุมชนชาวยะไข่ด้วย

ผู้ให้สัมภาษณ์ชาวโรฮิงญาเล่าประสบการณ์ที่ต่างออกไป รวมถึงการห้ามจับปลา ใบอนุญาตเดินทางที่มีระยะเวลาสั้น และการลงโทษผู้ที่พยายามหาเลี้ยงชีพ ข้อกล่าวหาเหล่านี้ยังเป็นข้อกล่าวหาที่กองทัพอาระกันโต้แย้ง มิใช่ข้อสรุปจากกระบวนการยุติธรรม

ความหิวโหยทำให้ไม่อาจแยกความปลอดภัยออกจากการอยู่รอด

โครงการอาหารโลก (WFP) รายงานในเดือนสิงหาคม 2025 ว่า ครอบครัวในรัฐยะไข่ตอนกลางร้อยละ 57 ไม่สามารถตอบสนองความต้องการอาหารขั้นพื้นฐานได้ เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 33 ในเดือนธันวาคม 2024 หรือเพิ่มขึ้น 24 จุดเปอร์เซ็นต์ คิดเป็นประมาณร้อยละ 73 เมื่อเทียบกับสัดส่วนก่อนหน้า

ตัวเลขนี้เป็นข้อมูลของรัฐยะไข่ตอนกลาง ไม่ใช่เมืองต่าง ๆ ทางตอนเหนือที่ชาวโรฮิงญาจำนวนมากจะเดินทางกลับ หน่วยงานเตือนว่าสภาพการณ์ในรัฐยะไข่ตอนเหนือ ซึ่งองค์กรระหว่างประเทศไม่ได้ปฏิบัติงานอยู่ มีแนวโน้มเลวร้ายกว่า การประเมินดังกล่าวไม่ได้ระบุสัดส่วนของพื้นที่ทางตอนเหนือจากการวัดจริง แต่ชี้ให้เห็นข้อจำกัดในการเข้าถึงด้านมนุษยธรรม

ผู้ลี้ภัยที่แอมเนสตี้สัมภาษณ์เล่าว่ากินอาหารไม่บ่อย ดื่มน้ำที่ไม่ปลอดภัย และสูญเสียการเข้าถึงยาและการศึกษา ข้อจำกัดในการจับปลาและเดินทางอาจทำให้หลุดพ้นจากภาวะขาดแคลนอาหารได้ยากขึ้น แม้ยังมีเสบียงบางส่วนอยู่ก็ตาม

คาลิลูร์ เราะห์มาน ผู้แทนบังกลาเทศด้านกิจการโรฮิงญาภายใต้ผู้นำรักษาการ มูฮัมหมัด ยูนุส กล่าวในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ว่า การให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการดำรงชีพจำเป็นต้องยุติความรุนแรง และเปิดทางให้ผู้ให้และผู้รับความช่วยเหลือเข้าถึงได้โดยไม่มีข้อจำกัด ท่าทีของเขาเชื่อมโยงความช่วยเหลือภายในรัฐยะไข่เข้ากับเงื่อนไขที่จำเป็นต่อการกลับบ้านโดยสมัครใจ แทนที่จะมองว่าการส่งกลับประเทศสามารถทดแทนการคุ้มครองได้

ผู้สอบสวนกำลังตรวจสอบอาชญากรรมที่เกิดกับผู้คนหลายชุมชน

IIMM จัดตั้งขึ้นโดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในปี 2018 เพื่อรวบรวม เก็บรักษา และวิเคราะห์หลักฐานเกี่ยวกับอาชญากรรมระหว่างประเทศที่ร้ายแรงที่สุดและการละเมิดอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นในเมียนมาตั้งแต่ปี 2011 กลไกนี้เริ่มดำเนินงานในเดือนสิงหาคม 2019 โดยมีอำนาจหน้าที่จัดเตรียมหลักฐานและบทวิเคราะห์เพื่อให้หน่วยงานด้านตุลาการระดับชาติ ภูมิภาค และระหว่างประเทศนำไปใช้

กลไกนี้ไม่ใช่ศาลและไม่มีอำนาจตัดสินลงโทษ หน้าที่ของกลไกคือจัดระเบียบหลักฐานเพื่อให้อัยการและผู้พิพากษาประเมินข้อกล่าวหาเกี่ยวกับอาชญากรรมและความรับผิดของบุคคลได้ คำบอกเล่าจากผู้ที่เพิ่งพลัดถิ่นสามารถช่วยบันทึกเหตุการณ์ใหม่ ๆ ควบคู่กับการสอบสวนปฏิบัติการของกองทัพในปี 2017

ระหว่างการเยือนในเดือนมกราคม คูมเจียนย้ำชัดว่าการทำงานของกลไกไม่ได้จำกัดอยู่ที่กองกำลังติดอาวุธหรือชุมชนใดชุมชนหนึ่ง:

ผมขอย้ำว่ากลไกนี้สอบสวนผู้กระทำผิดทุกคนที่ก่ออาชญากรรมระหว่างประเทศร้ายแรงในเมียนมา โดยไม่คำนึงถึงชาติพันธุ์ ศาสนา หรือความเกี่ยวข้องทางการเมือง ซึ่งรวมถึงอาชญากรรมที่กระทำโดยผู้มีบทบาทนอกภาครัฐด้วย

อำนาจหน้าที่นี้เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาต่อกองทัพอาระกันเช่นเดียวกับกองทัพเมียนมา รายงานในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ยังกล่าวถึงการบังคับเกณฑ์คนโดยทั้งสองฝ่าย รวมถึงคำให้การของรอชิด อาห์เหม็ด ผู้ลี้ภัยวัย 21 ปีจากเมืองหม่องดอว์ ซึ่งกล่าวว่าเยาวชนชาวโรฮิงญาที่ถูกลักพาตัวหายตัวไป การสอบสวนข้อกล่าวหาเหล่านี้ไม่ได้เป็นการตัดสินล่วงหน้าว่าบุคคลใดต้องรับผิด

การยึดที่ดินเชื่อมโยงความรับผิดกับการกลับบ้าน

แถลงการณ์เดือนสิงหาคมของ IIMM ระบุว่ามีการสอบสวนแยกต่างหากเกี่ยวกับการทำลายและการยึดที่ดินกับทรัพย์สินของชาวโรฮิงญาในปี 2017 ผู้สอบสวนมุ่งตรวจสอบที่ดินที่ทางการนำไปใช้สร้างฐานความมั่นคง

งานนี้พิจารณาอุปสรรคที่เป็นรูปธรรมต่อการส่งกลับประเทศ กล่าวคือ ผู้พลัดถิ่นจะกลับไปยังบ้านและชุมชนที่แท้จริงของตนได้หรือไม่ แม้การสู้รบจะยุติลง หมู่บ้านที่ถูกทำลายหรือที่ดินที่ถูกยึดครองก็อาจขัดขวางไม่ให้ครอบครัวสร้างชีวิตขึ้นใหม่ในถิ่นที่เคยอาศัยอยู่

คูมเจียนอธิบายว่าเหตุใดการสอบสวนเรื่องทรัพย์สินจึงสำคัญต่อประสบการณ์การพลัดถิ่น:

การสูญเสียที่ดินและทรัพย์สินได้ทำลายโครงสร้างทางสังคมและวัฒนธรรมของชุมชนชาวโรฮิงญา และเป็นส่วนหนึ่งของความสูญเสียที่พวกเขาต้องเผชิญมาอย่างยาวนาน

กลไกดังกล่าวระบุว่าข้อค้นพบอาจเกี่ยวข้องกับการชดใช้เยียวยาในกระบวนการยุติธรรมในอนาคต การชดใช้เยียวยาคือมาตรการที่มุ่งแก้ไขความเสียหาย ซึ่งอาจรวมถึงการชดเชยหรือคืนทรัพย์สิน ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับอำนาจที่ศาลมีในการสั่งการ ยังไม่มีการประกาศมาตรการเยียวยาหรือกรอบเวลาที่เฉพาะเจาะจง

การรับรองสถานะทางกฎหมายก็เป็นอีกเงื่อนไขที่ยังไม่ได้ข้อยุติ นักเคลื่อนไหวชาวโรฮิงญา ฮ์ตเวย์ ลวิน แย้งว่าการส่งกลับประเทศต้องคุ้มครองผู้คนไม่ให้กลับไปไร้รัฐและถูกยึดทรัพย์สินซ้ำอีก ไม่ใช่เพียงส่งข้ามพรมแดน แอมเนสตี้ยังอ้างถึงรายงานสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติเมื่อวันที่ 2 กันยายน ซึ่งระบุว่าข้อจำกัดที่รัฐบาลชุดก่อนกำหนดยังคงมีผล และกองทัพอาระกันปฏิเสธอัตลักษณ์ชาวโรฮิงญา โดยเรียกพวกเขาว่าเบงกาลีหรือมุสลิม

ศาลแต่ละแห่งพิจารณาความรับผิดคนละรูปแบบ

IIMM ระบุว่าได้แบ่งปันหลักฐานกับศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) และหน่วยงานตุลาการในอาร์เจนตินา พร้อมตอบสนองคำขอข้อมูลจากสหราชอาณาจักร กระบวนการเหล่านี้เกี่ยวข้องกัน แต่มีวัตถุประสงค์แตกต่างกัน

ICC พิจารณาความรับผิดทางอาญาของบุคคล อัยการของศาลร้องขอหมายจับมิน อ่อง หล่าย ผู้บัญชาการกองทัพเมียนมาในเดือนพฤศจิกายน 2024 จากข้อกล่าวหาก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ได้แก่ การเนรเทศและการประหัตประหารชาวโรฮิงญา IIMM ระบุว่าหลักฐานและบทวิเคราะห์ของกลไกถูกนำไปใช้อย่างมากในการยื่นคำร้องดังกล่าว การร้องขอของอัยการไม่ได้หมายความว่ามีการออกหมายจับหรือมีคำพิพากษาลงโทษแล้ว

ในอาร์เจนตินา กลไกดังกล่าวระบุว่ามีการใช้หลักฐานของตนประกอบคำสั่งของผู้พิพากษาสอบสวนระดับสหพันธรัฐให้ออกหมายจับมิน อ่อง หล่าย และบุคคลอื่นอีก 24 คนในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 กระบวนการดังกล่าวแยกจากกระบวนการของ ICC

ICJ พิจารณาความรับผิดของรัฐภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ปี 1948 ไม่ได้ตัดสินลงโทษบุคคล กระบวนการพิจารณาเกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาต่อเมียนมาจากปฏิบัติการต่อชาวโรฮิงญา รวมถึงปฏิบัติการในปี 2016 และ 2017 แม้มีรายงานว่าคาดว่าจะมีคำวินิจฉัยในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า แต่ยังไม่มีการกำหนดวันที่แน่นอนสำหรับคำพิพากษาในข้อมูลนี้

รายงานเหล่านี้ไม่ได้ประกาศวันที่เริ่มส่งกลับประเทศที่ได้รับการยืนยัน ประเด็นที่ยังไม่มีข้อยุติมีความชัดเจน ได้แก่ การโจมตีที่ยังดำเนินอยู่ การเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม เสรีภาพในการเดินทาง การรับรองสิทธิ การเข้าถึงที่ดิน และความรับผิดของผู้กระทำผิด ความคืบหน้าทางตุลาการอาจช่วยจัดการกับอาชญากรรมในอดีต แต่ไม่ได้ทำให้สภาพการณ์ในปัจจุบันปลอดภัยขึ้นโดยตัวมันเอง

ประเด็นสำคัญ

• คาดว่ามีผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญาราว 1.2 ล้านคนอาศัยอยู่ในบังกลาเทศ และยังคงมีผู้เดินทางมาจากรัฐยะไข่
• IIMM ระบุว่าการกลับบ้านอย่างปลอดภัยและยั่งยืนจำเป็นต้องยุติความรุนแรงและเอาผู้กระทำผิดมารับผิด
• ผู้ลี้ภัยกล่าวหาว่ามีการบังคับใช้แรงงาน จำกัดการเดินทาง และห้ามประกอบอาชีพเลี้ยงชีพในพื้นที่ควบคุมของกองทัพอาระกัน ซึ่งกลุ่มดังกล่าวปฏิเสธข้อกล่าวหา
• ภาวะไม่มั่นคงทางอาหารในรัฐยะไข่ตอนกลางเพิ่มจากร้อยละ 33 ของครอบครัวในเดือนธันวาคม 2024 เป็นร้อยละ 57 ในเดือนสิงหาคม 2025
• ผู้สอบสวนกำลังตรวจสอบความโหดร้ายที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้และการยึดที่ดินของชาวโรฮิงญาหลังปฏิบัติการในปี 2017
• กระบวนการของ ICC, ICJ และอาร์เจนตินาพิจารณาความรับผิดคนละรูปแบบ และยังไม่มีการยืนยันกำหนดการส่งกลับหรือวันที่ ICJ จะมีคำพิพากษา