บังกลาเทศเตรียมกดดันอินเดียส่งตัวฮาซินา ขณะการหารือกงสุลเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง

ธากายกประเด็นส่งผู้ร้ายข้ามแดนควบคู่กับการส่งตัวนักโทษกลับประเทศ

บังกลาเทศเตรียมขอให้ส่งตัวอดีตนายกรัฐมนตรีชีค ฮาซินา อดีตรัฐมนตรีมหาดไทยอาซาดุซซามาน ข่าน คามาล และผู้ต้องสงสัยสังหารชารีฟ ออสมาน บิน ฮาดี กลับประเทศ ในการหารือกงสุลครั้งที่ 5 กับอินเดียที่กรุงธากา การประชุมจะนำข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับโทษประหารชีวิตและการลี้ภัยทางการเมืองเข้าสู่การหารือ ซึ่งยังครอบคลุมเรื่องวีซ่า พลเมืองที่ถูกควบคุมตัว และชาวประมงที่รอเดินทางกลับบ้าน

ฮาซินาและคามาลถูกพิพากษาประหารชีวิตลับหลังเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2025 ในความผิดฐานก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่เกี่ยวข้องกับการปราบปรามการลุกฮือในปี 2024 ฮาซินายังคงอยู่ในอินเดีย นับตั้งแต่หลบหนีออกจากบังกลาเทศเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2024 บังกลาเทศยื่นคำร้องอย่างเป็นทางการผ่านช่องทางการทูตเพื่อขอส่งตัวเธอกลับครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2024 และย้ำข้อเรียกร้องอีกครั้งหลังมีคำพิพากษา

แหล่งข่าวทางการทูตในทั้งสองเมืองหลวงระบุว่า การประชุมที่เสนอขึ้นจะเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่การลุกฮือที่ธากาหยิบยกข้อเรียกร้องส่งผู้ร้ายข้ามแดนเหล่านี้เข้าสู่การหารือกงสุลอย่างเป็นทางการ บังกลาเทศเสนอให้จัดประชุมช่วงปลายเดือนตุลาคม ขณะที่อินเดียต้องการช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน เนื่องจากตรงกับเทศกาลทุรคาบูชา ยังไม่มีการประกาศวันประชุมที่แน่นอนหรือกำหนดการที่เป็นไปได้สำหรับการเยือนอินเดียของนายกรัฐมนตรีทาริก ราห์มาน

วาระการหารือไม่ได้จำกัดอยู่แค่ฮาซินา เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศระบุว่า มีชาวบังกลาเทศ 1,448 คนกำลังรับโทษอยู่ในเรือนจำอินเดีย ส่วนอินเดียต้องการให้ส่งพลเมืองอินเดียที่ผ่านการยืนยันตัวตนแล้ว 25 คน ซึ่งพ้นโทษในบังกลาเทศกลับประเทศ นอกจากนี้ยังมีรายชื่อนักโทษอีก 121 คนที่มีรายงานว่าถูกระบุว่าเป็นชาวอินเดียและพ้นโทษแล้ว แต่หลายกรณียังตรวจสอบสัญชาติไม่เสร็จสิ้น

สำหรับรัฐบาลทั้งสอง การหารือครั้งนี้รวบรวมภารกิจสองด้านที่แตกต่างกัน ได้แก่ การตัดสินใจว่าจะส่งตัวบุคคลที่ศาลต้องการตัวหรือไม่ และการจัดการส่งตัวผู้ที่ต้องยืนยันสัญชาติหรือสถานะการพ้นโทษกลับประเทศ

ข้อพิพาทที่ยืดเยื้อตั้งแต่ปี 2024 จนถึงการหารือที่เสนอขึ้น

บังกลาเทศและอินเดียจัดตั้งการหารือกงสุลขึ้นในปี 2017 และจัดการหารือมาแล้ว 4 รอบ ครั้งล่าสุดที่กรุงนิวเดลีในเดือนพฤษภาคม 2024 ก่อนการลุกฮือที่ทำให้รัฐบาลของฮาซินาสิ้นสุดลง การหารือรอบถัดไปจะจัดขึ้นในระดับอธิบดี ท่ามกลางความพยายามของทั้งสองประเทศที่จะสานต่อการติดต่อทวิภาคีในวงกว้าง

เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศระบุว่า มีการประชุมด้านการค้าไปแล้วในฐานะส่วนหนึ่งของการเตรียมความพร้อมสำหรับการหารือที่อาจเกิดขึ้นระหว่างผู้นำประเทศ การส่งผู้ร้ายข้ามแดนกลายเป็นประเด็นสำคัญในการแลกเปลี่ยนเหล่านั้น แทนที่จะเป็นเพียงคำร้องที่ดำเนินการผ่านหนังสือทางการทูตเท่านั้น

• พฤษภาคม 2024: อินเดียเป็นเจ้าภาพจัดการหารือกงสุลครั้งที่ 4 ที่กรุงนิวเดลี
• 5 สิงหาคม 2024: ฮาซินาหลบหนีออกจากบังกลาเทศและเดินทางเข้าอินเดียระหว่างการลุกฮือครั้งใหญ่
• ธันวาคม 2024: ธากายื่นคำร้องอย่างเป็นทางการผ่านช่องทางการทูตเพื่อขอส่งตัวฮาซินากลับ
• 17 พฤศจิกายน 2025: ศาลอาชญากรรมระหว่างประเทศของบังกลาเทศพิพากษาประหารชีวิตฮาซินาและคามาล
• 26 พฤศจิกายน 2025: อินเดียยอมรับต่อสาธารณะว่าได้รับคำร้องส่งผู้ร้ายข้ามแดนแล้ว และระบุว่ากำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบทางกฎหมาย
• 16 สิงหาคม 2026: บังกลาเทศเรียกร้องให้อินเดียส่งตัวฮาซินากลับ เพื่อช่วยสร้างเงื่อนไขสำหรับการเยือนที่ราห์มานเสนอไว้
• ปลายเดือนตุลาคมหรือต้นเดือนพฤศจิกายน: ทั้งสองฝ่ายเสนอช่วงเวลาที่แตกต่างกันสำหรับการหารือกงสุลครั้งที่ 5

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม บังกลาเทศเรียกร้องให้สร้าง "บรรยากาศที่เอื้ออำนวย" ต่อการเยือนของราห์มาน อา.เค.เอ็ม. ชาฮิดุล คาริม โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ ยังเรียกร้องให้ส่งตัวผู้ต้องสงสัยสังหารฮาดีกลับประเทศ เพิ่มอีกคดีอาญาเข้าสู่วาระทางการทูตที่อ่อนไหวอยู่แล้ว

คำตัดสินของศาล

คำพิพากษาในเดือนพฤศจิกายน 2025 ตัดสินว่าฮาซินามีความผิดฐานยุยงให้เกิดความรุนแรง สั่งการให้สังหาร และไม่ยับยั้งการกระทำทารุณระหว่างการประท้วงของนักศึกษาในปี 2024 คามาลได้รับโทษเดียวกัน ส่วนอดีตผู้บัญชาการตำรวจเชาธุรี อับดุลลาห์ อัล-มามุน ซึ่งเข้าเป็นพยานฝ่ายรัฐ ถูกจำคุก 5 ปี

โทษประหารชีวิตในเดือนพฤศจิกายนทำให้ธากาเร่งผลักดันให้ส่งตัวอดีตผู้นำทั้งสองกลับประเทศมากขึ้น บทวิเคราะห์ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2025 โดยสถาบันเอเชียใต้ศึกษาแห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ เขียนโดยอมิต รันจัน นักวิจัย ระบุว่าคำตัดสินทำให้ข้อเรียกร้องของบังกลาเทศเปลี่ยนจากการขอส่งตัวผู้ถูกกล่าวหากลับประเทศ เป็นการขอส่งตัวผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดแล้ว

มุฮัมหมัด ตูฮิด ฮอสเซน ที่ปรึกษากระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศในขณะนั้น กล่าวหลังมีคำพิพากษาว่า การดำเนินคดีจนเสร็จสิ้นทำให้สถานการณ์เปลี่ยนไป

กระบวนการยุติธรรมเสร็จสิ้นแล้ว และพวกเขาถูกตัดสินว่ามีความผิด

ฮาซินาปฏิเสธกระบวนการดังกล่าว โดยอดีตนายกรัฐมนตรีกล่าวจากกรุงนิวเดลีว่า

คำตัดสินที่ประกาศต่อฉันมาจากศาลที่ถูกบิดเบือน ซึ่งจัดตั้งและมีรัฐบาลที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งและไม่มีอาณัติประชาธิปไตยเป็นผู้กำกับดูแล

ความกังวลเรื่องความเป็นธรรมและบทลงโทษยังเกิดขึ้นนอกบังกลาเทศด้วย มีนาคชี คังกุลี รองผู้อำนวยการฝ่ายเอเชียของฮิวแมนไรตส์วอตช์ กล่าวว่า

ประชาชนในบังกลาเทศยังคงโกรธแค้นและเจ็บปวดต่อการปกครองที่กดขี่ของฮาซินา แต่การดำเนินคดีอาญาทุกคดีต้องเป็นไปตามมาตรฐานการพิจารณาคดีที่เป็นธรรมระหว่างประเทศ

สำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติแสดงความยินดีต่อคำพิพากษา โดยเห็นว่าเป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับเหยื่อ แต่คัดค้านโทษประหารชีวิต กาซี โมอนาวาร์ ฮอสเซน ทามิม อัยการศาล กล่าวหลังคำพิพากษาว่า ศาลกำลังเตรียมขอความช่วยเหลือจากอินเตอร์โพลผ่านกระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศ เพื่อนำตัวฮาซินาและคามาลกลับประเทศ

ข้อกำหนดในสนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดน

สนธิสัญญาส่งผู้ร้ายข้ามแดนปี 2013 ซึ่งเผยแพร่โดยกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย ลงนามที่กรุงธากาเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2013 สนธิสัญญากำหนดให้ส่งตัวผู้ที่ถูกตั้งข้อหาหรือถูกตัดสินว่ามีความผิดในคดีที่เข้าเกณฑ์ โดยเป็นไปตามเงื่อนไขและข้อยกเว้นในข้อตกลง

มาตรา 2 กำหนดเกณฑ์พื้นฐานว่า การกระทำนั้นต้องมีโทษจำคุกอย่างน้อย 1 ปีในทั้งสองประเทศ นักกฎหมายเรียกหลักการนี้ว่า ความผิดทางอาญาในทั้งสองประเทศ กล่าวง่าย ๆ คือ ทั้งสองประเทศต้องถือว่าการกระทำที่เกี่ยวข้องเป็นความผิด แม้กฎหมายของแต่ละประเทศจะใช้ชื่อเรียกต่างกันหรือจัดความผิดไว้ในหมวดกฎหมายที่ไม่เหมือนกันก็ตาม

ข้อกำหนดนี้สำคัญ เพราะคำร้องที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมต่อมนุษยชาติต้องตรวจสอบการกระทำที่อยู่เบื้องหลังข้อกล่าวหา รวมถึงการสังหาร การยุยง หรือการมีส่วนร่วม มาตรา 2 ยังครอบคลุมถึงการพยายามกระทำความผิด การช่วยเหลือ การสนับสนุน และการเป็นผู้สมรู้ร่วมคิด

มาตรา 10 กำหนดให้ยื่นคำร้องผ่านช่องทางการทูต พร้อมข้อมูลระบุตัวบุคคล ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความผิด และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สำหรับผู้ที่ถูกตัดสินและพิพากษาโทษแล้ว ต้องมีหนังสือรับรองคำพิพากษาและโทษ พร้อมระบุว่าเหลือโทษที่ยังไม่ได้รับอยู่เท่าใด

เจ้าหน้าที่อินเดียระบุว่า คำร้องของบังกลาเทศมีเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็นครบถ้วนแล้ว อินเดียสามารถขอข้อมูลเพิ่มเติมได้หากเอกสารที่ได้รับยังไม่เพียงพอสำหรับการตัดสินใจ สนธิสัญญาระบุให้กระทรวงการต่างประเทศอินเดียและกระทรวงมหาดไทยบังกลาเทศเป็นหน่วยงานกลาง

ข้อตกลงฉบับเดิมยังมีขั้นตอนสำหรับการจับกุมชั่วคราวในกรณีเร่งด่วน โดยผู้ที่ถูกจับกุมตามข้อกำหนดนี้ต้องได้รับการปล่อยตัวหลังผ่านไป 60 วัน หากยังไม่มีคำร้องส่งผู้ร้ายข้ามแดนอย่างเป็นทางการมาถึง อย่างไรก็ตาม คำร้องที่ยื่นภายหลังยังอาจนำไปสู่การดำเนินกระบวนการต่อได้

ความผิดทางการเมืองและเหตุปฏิเสธคำร้อง

มาตรา 6 อนุญาตให้ปฏิเสธคำร้องได้หากความผิดมีลักษณะเป็นความผิดทางการเมือง แต่ระบุชัดว่า การฆาตกรรม การฆ่าคนตายโดยไม่เจตนาหรือการฆ่าคนโดยมีความผิด การทำร้ายร่างกายอย่างร้ายแรง การลักพาตัว และการยุยงให้ฆาตกรรม ไม่จัดอยู่ในประเภทดังกล่าว ข้อยกเว้นนี้ยังครอบคลุมการพยายามกระทำ การสมคบคิด และการมีส่วนร่วมในอาชญากรรมที่ระบุไว้ด้วย

อาชญากรรมต่อมนุษยชาติไม่ได้ระบุไว้โดยตรงในรายการดังกล่าว ดังนั้นการตรวจสอบทางกฎหมายจึงต้องพิจารณาการกระทำที่ถูกกล่าวหา บทบัญญัติที่ใช้บังคับ และหลักประกันอื่น ๆ ในสนธิสัญญา สำหรับฮาซินาและคามาล ข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการสังหารและการยุยงทำให้ถ้อยคำในมาตรา 6 มีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ

มาตรา 8 กำหนดหลักประกันอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับข้อกล่าวหาที่ทำขึ้นโดยไม่สุจริตและไม่เป็นไปเพื่อประโยชน์แห่งความยุติธรรม นอกจากนี้ยังครอบคลุมกรณีที่การส่งผู้ร้ายข้ามแดนอาจไม่เป็นธรรมหรือกดขี่ เนื่องจากเวลาผ่านไปนานหรือความผิดมีลักษณะเล็กน้อย ตลอดจนความผิดทางทหารบางประเภทและกรณีที่เคยถูกยกฟ้องหรือพิพากษาลงโทษแล้ว

บทวิเคราะห์ทางกฎหมายของ ISAS โดยรันจันระบุว่า มาตรา 29 ของพระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดนของอินเดียปี 1962 อาจเป็นอีกเหตุหนึ่งที่ใช้ปฏิเสธคำร้องได้ หากมีเจตนาไม่สุจริต เหตุผลทางการเมือง หรือประเด็นผลประโยชน์แห่งความยุติธรรม บทความยังระบุว่าอินเดียและบังกลาเทศแก้ไขมาตรา 10(3) ในเดือนกรกฎาคม 2016 เพื่อเร่งขั้นตอนการส่งผู้ร้ายข้ามแดน ดังนั้นจึงต้องพิจารณาข้อความในสนธิสัญญาฉบับเดิมควบคู่กับการแก้ไขดังกล่าว

มาตรา 7 เปิดช่องทางอีกทางหนึ่ง โดยประเทศที่ได้รับคำร้องอาจปฏิเสธการส่งตัว หากสามารถดำเนินคดีกับบุคคลนั้นเองได้ ในกรณีดังกล่าว ประเทศนั้นต้องส่งเรื่องให้หน่วยงานผู้มีอำนาจพิจารณาดำเนินคดี หากหน่วยงานตัดสินใจไม่ดำเนินคดี ก็ต้องกลับมาพิจารณาคำร้องส่งผู้ร้ายข้ามแดนอีกครั้ง

อินเดียระบุว่าการตรวจสอบทางกฎหมายยังดำเนินอยู่

รันดีร์ ไจสวาล โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย ยืนยันต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2025 ว่านิวเดลีได้รับคำร้องจากบังกลาเทศแล้ว เมื่อชี้แจงสถานะของคำร้อง เขากล่าวว่า

ใช่ เราได้รับคำร้องแล้ว และคำร้องนี้กำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบในฐานะส่วนหนึ่งของกระบวนการยุติธรรมและกระบวนการทางกฎหมายภายในที่กำลังดำเนินอยู่

นับจากนั้น เจ้าหน้าที่อินเดียย้ำถึงบทบาทของศาลและความจำเป็นในการตรวจสอบว่าการกระทำที่ถูกกล่าวหาเป็นความผิดตามกฎหมายอินเดียหรือไม่ ขั้นตอนส่งผู้ร้ายข้ามแดนของอินเดียเปิดทางให้รัฐบาลแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลแขวงเพื่อไต่สวน โดยฝ่ายกงสุล หนังสือเดินทาง และวีซ่าของกระทรวงเป็นผู้ดูแลเรื่องการส่งผู้ร้ายข้ามแดน

หากผู้พิพากษาเห็นว่ามีมูลเบื้องต้น หมายถึงมีเหตุเพียงพอให้ดำเนินการต่อในขั้นนั้น ก็อาจเสนอแนะให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ หากไม่เข้าเกณฑ์ดังกล่าว ผู้พิพากษาจะปล่อยตัวบุคคลนั้น ข้อยกเว้นในสนธิสัญญาและอำนาจตามกฎหมายก็เป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการนี้ ทำให้ทั้งการตรวจสอบโดยศาลและการดำเนินการของรัฐบาลมีบทบาท

สมาชิกพรรคสันนิบาตอวามีระบุว่า พวกเขาจะคัดค้านคำพิพากษาของศาลในการดำเนินกระบวนการส่งผู้ร้ายข้ามแดนในอินเดีย รวมถึงคัดค้านการพิจารณาคดีภายใต้รัฐบาลรักษาการที่นำโดยมูฮัมหมัด ยูนุส เจ้าหน้าที่อินเดียยังกล่าวถึงการหารือทางการทูตอย่างเข้มข้นกับธากา สะท้อนให้เห็นว่าคำร้องทางกฎหมายเชื่อมโยงกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลทั้งสอง

แผนเดินทางกลับของฮาซินาและคดีฮาดี

ฮาซินาใช้การแถลงข่าวเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2026 วิจารณ์สถานการณ์ในบังกลาเทศและพูดถึงการเดินทางกลับบ้าน อดีตนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า

ความหวาดกลัวได้แทรกซึมเข้าไปในบ้าน ที่ทำงาน และมหาวิทยาลัย

เมื่อถูกถามเรื่องการเดินทางกลับ ฮาซินากล่าวถึงเดือนที่ใช้รำลึกถึงชัยชนะของบังกลาเทศในสงครามปลดปล่อยปี 1971

เดือนธันวาคมเป็นเดือนแห่งชัยชนะของเรา ฉันจึงอยากกลับไปในเดือนธันวาคม

กระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศตอบโต้ด้วยการกล่าวหาเธอว่ามีส่วนรับผิดชอบต่อการสังหารพลเรือน รวมถึงเด็ก ระหว่างการลุกฮือในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2024 แผนการเดินทางกลับของเธอทำให้เดือนธันวาคมเข้ามาอยู่ในกรอบเวลาทางการทูต ขณะที่คำร้องส่งผู้ร้ายข้ามแดนยังคงดำเนินอยู่

คดีของฮาดีเกี่ยวข้องกับผู้ต้องสงสัยอีกกลุ่มหนึ่ง เขาเสียชีวิตในสิงคโปร์เมื่อเดือนธันวาคม 2025 หลังถูกยิงในกรุงธากา มีรายงานว่าผู้ต้องสงสัยสังหารเขาหลบหนีไปอินเดีย ธากาเตรียมขอให้ส่งตัวผู้ต้องสงสัยเหล่านั้นกลับประเทศในการหารือกงสุล ควบคู่กับฮาซินาและคามาล

ผู้ต้องสงสัยสังหารฮาดีเป็นบุคคลที่ทางการต้องการตัวในฐานะผู้ต้องสงสัย ส่วนฮาซินาและคามาลถูกตัดสินว่ามีความผิดแล้ว เอกสารทางกฎหมายและหลักฐานที่ต้องใช้ในแต่ละคำร้องจึงขึ้นอยู่กับสถานะดังกล่าวและขั้นตอนส่งผู้ร้ายข้ามแดนที่เกี่ยวข้อง

นักโทษที่รอการตรวจสอบสัญชาติ

คำร้องของอินเดียที่ขอส่งพลเมือง 25 คนกลับประเทศเกี่ยวข้องกับผู้ที่พ้นโทษแล้วและผ่านการยืนยันตัวตน โดยพวกเขายังคงอยู่ในการควบคุมของบังกลาเทศในฐานะนักโทษที่พ้นโทษและรอการส่งกลับประเทศ หมายความว่าขั้นตอนถัดไปคือการจัดการเดินทางกลับ ไม่ใช่การรับโทษจำคุกให้ครบ

บังกลาเทศยังได้ส่งรายชื่อนักโทษ 121 คน ซึ่งมีรายงานว่าถูกระบุว่าเป็นชาวอินเดียและพ้นโทษแล้ว คณะกรรมาธิการระดับสูงของอินเดียระบุว่า รายชื่อจำนวนมากมีข้อมูลส่วนบุคคลไม่เพียงพอ จึงขอเข้าพบกงสุลเพื่อตรวจสอบสัญชาติและกำลังรอคำตอบจากธากา บางกรณีที่มีข้อมูลเพียงพอยังคงอยู่ระหว่างการตรวจสอบ

ยังไม่มีการระบุความสัมพันธ์ระหว่างรายชื่อนักโทษ 121 คนกับกลุ่ม 25 คน จึงไม่สามารถนำตัวเลขทั้งสองมาบวกกันเป็นยอดรวมได้ เมื่อยืนยันแต่ละกรณีแล้ว ก็สามารถดำเนินการจัดทำเอกสารการเดินทางและตกลงส่งมอบตัวได้

บังกลาเทศเผชิญปัญหาการระบุตัวบุคคลลักษณะเดียวกันกับรายชื่อที่อินเดียส่งมา เจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศบังกลาเทศระบุว่า บางรายชื่อมีชื่อซ้ำหรือมีข้อมูลไม่เพียงพอสำหรับระบุตัวบุคคล ธาการะบุว่าได้ส่งตัวผู้ที่สามารถยืนยันตัวตนได้กลับประเทศแล้ว และมีนโยบายรับพลเมืองบังกลาเทศที่พำนักอยู่ในต่างประเทศอย่างผิดกฎหมายกลับประเทศ

ชาวบังกลาเทศ 1,448 คนที่กำลังรับโทษอยู่ในอินเดียอยู่ในสถานะแตกต่างจากผู้ที่พ้นโทษแล้ว สถานะของคนกลุ่มแรกเกี่ยวข้องกับการจำคุกที่ยังดำเนินอยู่ ขณะที่นักโทษที่พ้นโทษแล้วต้องได้รับการจัดการเพื่อออกจากเรือนจำและข้ามพรมแดน

ชาวประมง การข้ามพรมแดน และกฎการเดินทาง

อินเดียยังต้องการเร่งการส่งชาวประมงกลับประเทศ เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการระดับสูงของอินเดียระบุว่า นิวเดลีส่งร่างพิธีสารให้ธากาพิจารณา เพื่อเร่งการส่งตัวกลับด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรม

เจ้าหน้าที่อธิบายว่า ชาวประมงอาจข้ามเขตแดนทางทะเลโดยไม่ตั้งใจ เพราะไม่มีเส้นแบ่งให้เห็นในทะเล แม้ถูกควบคุมตัวเพียงช่วงสั้น ๆ ก็ทำให้ขาดรายได้ พิธีสารอาจกำหนดขั้นตอนที่เจ้าหน้าที่ทั้งสองฝ่ายตกลงร่วมกัน เพื่อจัดการกรณีเหล่านี้และประสานการส่งตัวกลับ

บังกลาเทศเตรียมหยิบยกเหตุการณ์ที่มีผู้ถูกผลักดันจากอินเดียเข้าไปในดินแดนของตน นับตั้งแต่การลุกฮือ ขณะที่อินเดียร้องเรียนว่าบังกลาเทศยังไม่ได้ส่งตัวบุคคลที่มีรายชื่อว่าเป็นชาวบังกลาเทศที่ถูกควบคุมตัวกลับประเทศ การหารือจะเชื่อมโยงแนวปฏิบัติบริเวณชายแดนเข้ากับงานตรวจสอบตัวตนและสัญชาติในทางปฏิบัติ

วาระยังครอบคลุมบริการวีซ่า ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน คดีส่งผู้ร้ายข้ามแดนอื่น ๆ และการต่ออายุข้อตกลงการเดินทางฉบับปรับปรุง ข้อตกลงดังกล่าวหมดอายุในปี 2023 และนับจากนั้นมีการต่ออายุทุก 6 เดือน การต่ออายุเกี่ยวข้องกับกฎที่กำกับการเดินทางระหว่างสองประเทศ

ดังนั้น การหารือที่เสนอขึ้นจึงเปิดทางให้มีการตัดสินใจที่เป็นรูปธรรมหลายประการ ได้แก่ การดำเนินการส่งนักโทษที่ยืนยันตัวตนแล้วกลับประเทศ การแก้ไขข้อมูลระบุตัวบุคคลที่ยังไม่ครบถ้วน การพิจารณาพิธีสารว่าด้วยชาวประมง และการทบทวนข้อตกลงการเดินทาง คดีของฮาซินามีน้ำหนักทางการเมืองมากที่สุด ขณะที่การตัดสินใจด้านการบริหารเหล่านี้ส่งผลโดยตรงต่อผู้ที่รออยู่ในการควบคุมตัวหรือพยายามข้ามพรมแดนอย่างถูกกฎหมาย

ประเด็นสำคัญ

• บังกลาเทศเตรียมหยิบยกการส่งตัวฮาซินา คามาล และผู้ต้องสงสัยสังหารฮาดี ในการหารือกงสุลครั้งที่ 5 ที่กรุงธากา
• ฮาซินาและคามาลถูกพิพากษาประหารชีวิตเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2025 หลังการพิจารณาคดีลับหลัง
• สนธิสัญญาปี 2013 กำหนดให้ตรวจสอบว่าการกระทำที่เป็นความผิดได้รับการรับรองว่าเป็นอาชญากรรมในทั้งสองประเทศหรือไม่ และมีเหตุที่อาจใช้ปฏิเสธการส่งผู้ร้ายข้ามแดน
• อินเดียยอมรับว่าได้รับคำร้องแล้ว และระบุว่ากำลังตรวจสอบทางกฎหมาย
• อินเดียขอให้ส่งพลเมืองที่ยืนยันตัวตนแล้ว 25 คน ซึ่งพ้นโทษในบังกลาเทศกลับประเทศ ส่วนรายชื่อนักโทษอีก 121 คนยังต้องตรวจสอบสัญชาติ
• จะมีการหารือเรื่องชาวประมง การเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดน วีซ่า และการต่ออายุข้อตกลงการเดินทางด้วย