โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนเผชิญบททดสอบด้านเงินทุน ขณะต้นทุนพลังงานเพิ่มและความต้องการจาก AI พุ่งสูง

โครงการอินโดนีเซีย 6 โครงการเผยช่องว่างระหว่างการอนุมัติกับการส่งมอบ

สิงคโปร์ออกใบอนุญาตแบบมีเงื่อนไขให้โครงการนำเข้าไฟฟ้าสะอาดจากอินโดนีเซีย 6 โครงการ แต่มีปัญหาพื้นฐานด้านเงินทุนขวางกั้นระหว่างการอนุมัติกับการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าที่เปิดดำเนินงาน นั่นคือผู้ส่งออกของอินโดนีเซียต้องต่ออายุใบอนุญาตทุก 5 ปี ธนาคารที่ให้เงินทุนแก่โรงไฟฟ้าและสายส่งราคาแพงจำเป็นต้องมั่นใจว่าโครงการจะขายไฟฟ้าได้นานพอที่จะชำระคืนเงินกู้

ช่องว่างระหว่างความทะเยอทะยานทางการเมืองกับกฎเกณฑ์ทางธุรกิจที่เชื่อถือได้กลายเป็นโจทย์สำคัญของโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน (APG) ผู้มีอำนาจตัดสินใจทางธุรกิจในภูมิภาคมากกว่า 70% จาก 514 คนที่ตอบแบบสำรวจเมื่อเดือนกรกฎาคม 2026 ระบุว่า ความคืบหน้าที่เป็นรูปธรรมจะเพิ่มความเต็มใจที่จะลงทุนและขยายธุรกิจในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ขณะเดียวกัน Ember สถาบันวิจัยด้านพลังงานประเมินว่า ความล่าช้าในแต่ละปีหลังปี 2035 จะสร้างความเสียหายแก่ภูมิภาค 2,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) ระบุว่าการจัดหาเงินทุนเป็นหัวใจของความท้าทายในรายงานการจัดหาเงินทุนสำหรับ APG ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2026 รายงานเรียกร้องให้เพิ่มการลงทุนอย่างมากในช่วง 15 ปีข้างหน้า และระบุว่าแนวทางการจัดหาเงินทุนกับรูปแบบธุรกิจตามไม่ทันโครงการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าที่มีความทะเยอทะยานและซับซ้อนมากขึ้น

ค่าไฟที่สูงขึ้น ผลกระทบจากสงครามสหรัฐฯ-อิหร่าน และโครงสร้างพื้นฐานปัญญาประดิษฐ์ที่ขยายตัว ทำให้แรงกดดันในการส่งมอบโครงการทวีขึ้น รัฐบาลถูกคาดหวังให้ทำให้ไฟฟ้าสะอาดขึ้น ราคาย่อมเยาลง และมีความมั่นคงมากขึ้นในเวลาเดียวกัน สำหรับครัวเรือน โรงงาน และศูนย์ข้อมูล บททดสอบที่แท้จริงคือข้อตกลงระดับภูมิภาคจะนำไปสู่ไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ แทนที่จะเป็นการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขอีกระลอกหรือไม่

โครงข่ายระดับภูมิภาคกำลังเป็นรูปเป็นร่างทีละจุดเชื่อมต่อ

อาเซียนวางแนวคิดเรื่องโครงข่ายนี้ไว้ในปี 1997 ภายใต้แผนแม่บท ASEAN Vision 2020 ศูนย์พลังงานอาเซียนอธิบายโครงการนี้ในภาพรวมโครงข่ายไฟฟ้าว่าเป็นความพยายามที่พัฒนาจากการเชื่อมต่อระหว่างสองประเทศ ไปสู่ข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับประเทศกลุ่มเล็ก ๆ โดยมีเป้าหมายเสริมสร้างความมั่นคงทางพลังงาน ความยืดหยุ่น และการเชื่อมโยงของภูมิภาค

รายงานความคืบหน้าโครงข่ายปี 2025ของศูนย์ฯ ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2025 ครอบคลุมกำลังการเชื่อมต่อ ผลกระทบ และความคืบหน้าด้านการซื้อขายไฟฟ้า ภายในปี 2025 โครงการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าสำคัญ 9 โครงการจากทั้งหมด 18 โครงการเปิดดำเนินงานแล้ว มีกำลังการเชื่อมต่อประมาณ 10 กิกะวัตต์ (GW) และมีแผนเพิ่มอีก 13.7 GW ภายในปี 2040

ระบบเชื่อมโยงไฟฟ้าคือสายส่งที่ทำให้ไฟฟ้าเคลื่อนย้ายระหว่างระบบไฟฟ้าที่แยกจากกันได้ หนึ่งกิกะวัตต์เท่ากับ 1,000 เมกะวัตต์ (MW) การเชื่อมต่อระบบช่วยให้ประเทศที่มีกำลังผลิตส่วนเกินขายไฟฟ้าให้ประเทศเพื่อนบ้านที่ต้องการไฟฟ้าเพิ่ม แทนที่แต่ละประเทศจะต้องสร้างโรงไฟฟ้าให้เพียงพอรับมือกับการขาดแคลนที่อาจเกิดขึ้นทุกกรณีด้วยตนเอง

ทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนของอาเซียนทำให้การแลกเปลี่ยนเช่นนี้น่าสนใจ ลาวและเวียดนามมีทรัพยากรพลังน้ำ อินโดนีเซียและฟิลิปปินส์มีพลังงานความร้อนใต้พิภพ ส่วนมาเลเซียและไทยมีศักยภาพด้านพลังงานแสงอาทิตย์ การแบ่งปันทรัพยากรเหล่านี้อาจช่วยชดเชยความผันผวนของลมและแสงแดดได้ หากโครงข่ายสายส่งและกฎการเดินระบบรองรับการไหลของไฟฟ้า

ภาคธุรกิจสนใจมาก แต่ความเชื่อมั่นยังแตกต่างกัน

Kantar จัดทำแบบสำรวจเมื่อเดือนกรกฎาคมในอินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ ไทย และเวียดนาม ผลสำรวจที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 12 ตุลาคมครอบคลุมธุรกิจ 514 แห่ง โดยประมาณ 60% เป็นองค์กรขนาดใหญ่ และ 40% เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ผู้ตอบแบบสำรวจประกอบด้วยเจ้าของกิจการ ผู้บริหารระดับสูง และผู้มีอำนาจตัดสินใจด้านกลยุทธ์พลังงานหรือความยั่งยืน

ผู้ตอบแบบสำรวจชาวอินโดนีเซียมองประโยชน์ด้านการลงทุนในแง่บวกมากที่สุด โดย 84% ระบุว่าความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมของ APG จะเพิ่มความเต็มใจที่จะลงทุนและขยายธุรกิจ ตัวเลขดังกล่าวอยู่ที่ 70% ทั้งในฟิลิปปินส์และมาเลเซีย

ความคาดหวังต่อการส่งมอบโครงการแตกต่างกันมากกว่า ในเวียดนาม 80% คาดว่าจะเห็นความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมภายใน 3-5 ปี เทียบกับ 54% ในฟิลิปปินส์และมาเลเซีย ต่างกัน 26 จุดเปอร์เซ็นต์ ภาคธุรกิจเห็นเหตุผลทางการค้าที่ชัดเจนสำหรับโครงข่ายนี้ แต่ยังระมัดระวังว่ารัฐบาลจะคลี่คลายปัญหาในทางปฏิบัติได้รวดเร็วเพียงใด

ต้นทุนพลังงานช่วยอธิบายความสนใจนี้ได้ ผลสำรวจพบว่า 79% มีค่าใช้จ่ายด้านพลังงานสูงขึ้นนับตั้งแต่ต้นปี 2026 โดยส่วนใหญ่เพิ่มขึ้น 10%-29% ผู้ตอบ 53% ชะลอหรือลดลำดับความสำคัญของแผนลดการปล่อยคาร์บอน ขณะที่ 26% เร่งแผนดังกล่าว ในภาพรวม 87% ติดตามความคืบหน้าของ APG โดย 49% ติดตามอย่างใกล้ชิดมาก

เหตุใดผู้ให้กู้จึงต้องการมากกว่าใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า

ข้อกำหนดของอินโดนีเซียที่ให้ต่ออายุใบอนุญาตทุก 5 ปีสะท้อนประเด็นที่นักลงทุนหมายถึงเมื่อเรียกร้องให้โครงการมีความน่าเชื่อถือเพียงพอสำหรับการจัดหาเงินทุน โครงการที่มีความน่าเชื่อถือในสายตาผู้ให้กู้ต้องมีใบอนุญาต ลูกค้า และรายได้ที่มั่นคงเพียงพอจะดึงดูดเงินทุน โรงไฟฟ้าหรือสายเคเบิลใต้น้ำอาจดำเนินงานหลายสิบปี ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการต่ออายุใบอนุญาตซ้ำ ๆ จึงส่งผลต่อความเต็มใจที่จะปล่อยกู้ตั้งแต่เริ่มต้น

โครงการนำเข้าไฟฟ้าจากอินโดนีเซียของสิงคโปร์ยังเผชิญช่องว่างด้านข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าระหว่างรัฐบาลที่บังคับใช้ได้ และการยอมรับใบรับรองพลังงานหมุนเวียนข้ามพรมแดน ใบรับรองเหล่านี้บันทึกคุณลักษณะด้านพลังงานหมุนเวียนของการผลิตไฟฟ้า ช่วยให้บริษัทระบุปริมาณพลังงานสะอาดที่ซื้อมาได้

รัฐบาลยังต้องตกลงเรื่องการเข้าถึงโครงข่ายสายส่ง ค่าธรรมเนียมการส่งผ่านไฟฟ้า การกำหนดราคา และความรับผิดชอบเมื่อไฟฟ้าขัดข้อง การส่งไฟฟ้าของอีกประเทศผ่านโครงข่ายภายในประเทศมักเรียกว่า wheeling ผู้ส่งออก การไฟฟ้าของประเทศทางผ่าน และผู้ซื้อ ต่างต้องรู้ว่าใครเป็นผู้จ่ายค่าบริการนี้และจะเกิดอะไรขึ้นเมื่อไฟฟ้าขาดแคลน

รายงานของ IEA เมื่อเดือนมีนาคมพิจารณาปัญหาเหล่านี้จากมุมมองของนักลงทุนว่า ในทางปฏิบัติมีการจัดหาเงินทุนสำหรับระบบเชื่อมโยงไฟฟ้าอย่างไร และต้องเปลี่ยนแปลงอะไรเพื่อดึงดูดนักลงทุนในวงกว้างขึ้น ในการประชุมรัฐมนตรีพลังงานอาเซียนครั้งที่ 44 ที่กรุงมะนิลา รัฐมนตรีเรียกร้องให้เร่งเตรียมโครงการและกำหนดกฎระเบียบให้ชัดเจนขึ้น เพื่อให้โครงการไปถึงจุดปิดการจัดหาเงินทุน ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ทำข้อตกลงด้านเงินทุนเสร็จสมบูรณ์และสามารถเบิกจ่ายเงินได้

เส้นทางผ่านลาวแสดงให้เห็นว่าเหตุใดประเทศทางผ่านจึงสำคัญ

โครงการบูรณาการระบบไฟฟ้าลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์แสดงให้เห็นทั้งความเป็นไปได้ของการซื้อขายไฟฟ้าข้ามหลายประเทศ และความยากในการทำให้ระบบดำเนินงานต่อเนื่อง ไฟฟ้าพลังน้ำที่ผลิตในลาวส่งถึงสิงคโปร์ผ่านโครงข่ายของไทยและมาเลเซีย ทำให้ทั้งสองประเทศมีบทบาทสำคัญในฐานะประเทศทางผ่าน

โครงการเริ่มต้นในฐานะโครงการนำร่องเมื่อปี 2014 และเปิดดำเนินงานในปี 2022 การต่ออายุในปี 2024 ติดขัดจากข้อขัดแย้งเรื่องการจัดการส่งไฟฟ้าผ่านไทยและมาเลเซีย ซึ่งคลี่คลายได้ในเดือนมกราคม 2026

หมุดหมายสำคัญแสดงให้เห็นว่าแม้แต่เส้นทางที่จัดตั้งแล้วก็ใช้เวลาพัฒนานานเพียงใด:

• 1997: อาเซียนวางแนวคิดโครงข่ายระดับภูมิภาคภายใต้ ASEAN Vision 2020
• 2014: เริ่มโครงการนำร่องลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์
• 2022: เริ่มซื้อขายไฟฟ้าผ่าน 4 ประเทศ
• 2024: การต่ออายุเผชิญข้อขัดแย้งเรื่องการจัดการระบบทางผ่าน
• 2025: เพิ่มกำลังการส่งผ่านจาก 100 MW เป็น 200 MW
• มกราคม 2026: คลี่คลายข้อขัดแย้งเรื่องการส่งผ่านไฟฟ้า

แผนเดิมคาดว่าจะเพิ่มปริมาณซื้อขายจาก 100 MW เป็น 300 MW แต่ตัวเลขกำลังการส่งผ่านล่าสุดอยู่ที่ 200 MW ประสบการณ์ของเส้นทางนี้ชี้ให้เห็นภารกิจที่เป็นรูปธรรมสำหรับโครงการในอนาคต นั่นคือข้อตกลงต้องครอบคลุมทุกโครงข่ายที่ไฟฟ้าผ่าน รวมถึงเงื่อนไขการต่ออายุด้วย

สิงคโปร์คือบททดสอบการส่งมอบที่ใกล้ที่สุด

สิงคโปร์ตั้งเป้านำเข้าไฟฟ้าที่ผลิตด้วยการปล่อยคาร์บอนต่ำประมาณ 6 GW ภายในปี 2035 เพิ่มจากเป้าหมายเดิม 4 GW เนื่องจากมีพื้นที่และทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนจำกัด การนำเข้าจึงเป็นหัวใจของการลดการพึ่งพาก๊าซธรรมชาติ ซึ่งคิดเป็นประมาณ 95% ของการผลิตไฟฟ้า

โครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการขยายครอบคลุมหลายประเทศ ข้อตกลงแบบมีเงื่อนไขที่ประกาศในปี 2023 รวมถึงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์จากอินโดนีเซียสูงสุด 2,000 MW พลังงานลมนอกชายฝั่งจากเวียดนาม 1,200 MW และไฟฟ้าจากกัมพูชา 1,000 MW ซึ่งผลิตจากพลังงานแสงอาทิตย์ ลม และพลังน้ำแบบสูบกลับ ระบบสูบกลับใช้ไฟฟ้าสูบน้ำขึ้นที่สูง แล้วปล่อยน้ำผ่านกังหันเมื่อมีความต้องการใช้ไฟฟ้า

Wood Mackenzie คาดการณ์ว่าสิงคโปร์จะไม่บรรลุเป้าหมาย 6 GW แม้จะมีการอนุมัติและใบอนุญาตแบบมีเงื่อนไขแล้วก็ตาม งานที่ยังเหลืออยู่ประกอบด้วยการจัดหาเงินทุน การก่อสร้างโรงไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานระบบส่ง และกฎเกณฑ์ทางการค้าที่กำกับการส่งมอบ

Ember ประเมินว่าการสร้างระบบเชื่อมโยงไฟฟ้าตามแผนให้แล้วเสร็จอาจทำให้พลังงานหมุนเวียนตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าของสิงคโปร์ได้เกือบครึ่งหนึ่งภายในปี 2035 หากไม่มี APG แบบจำลองของ Ember ชี้ว่าสิงคโปร์จะต้องสร้างกำลังผลิตไฟฟ้าจากก๊าซเพิ่มอีก 300 MW ภายในปีนั้น

เนวี จาห์ยา วิโนฟา นักวิเคราะห์วิจัยด้านพลังงานหมุนเวียนและไฟฟ้าของ Rystad Energy มองว่าโครงการนำเข้าไฟฟ้าของสิงคโปร์เป็นโอกาสเชิงปฏิบัติในการแสดงให้เห็นว่าสามารถส่งมอบโครงการได้ และสนับสนุนเส้นทางเชื่อมโยงอื่น ๆ รวมถึงโครงการบูรณาการระบบไฟฟ้าบรูไน-อินโดนีเซีย-มาเลเซีย-ฟิลิปปินส์

"การส่งมอบโครงการได้สำเร็จจะช่วยสร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุน และเป็นต้นแบบสำหรับโครงการข้ามพรมแดนเพิ่มเติม" เธอกล่าว

ศูนย์ข้อมูลในมาเลเซียเปลี่ยนการคาดการณ์ให้เป็นโจทย์ท้าทายของโครงข่ายไฟฟ้า

มาเลเซียแสดงให้เห็นว่าความต้องการใหม่สามารถเปลี่ยนแผนด้านไฟฟ้าได้รวดเร็วเพียงใด ภายในเดือนกันยายน 2025 ศูนย์ข้อมูล 49 แห่งลงนามข้อตกลงจัดหาไฟฟ้ากับ Tenaga Nasional ซึ่งคิดเป็นความต้องการสูงสุดที่อาจเกิดขึ้นประมาณ 7.1 GW ปริมาณการใช้จริงอยู่ที่ประมาณ 710 MW เทียบกับ 405 MW ณ สิ้นปี 2024 เพิ่มขึ้นราว 75%

รัฐบาลมาเลเซียประเมินว่าความต้องการไฟฟ้าจากศูนย์ข้อมูลอาจแตะ 12.9 GW ภายในปี 2030 และ 20.9 GW ภายในปี 2040 ปริมาณไฟฟ้าที่ใช้จริง 710 MW ในเดือนกันยายน 2025 คิดเป็นประมาณหนึ่งในสิบของ 7.1 GW ตามข้อตกลงจัดหาไฟฟ้า ทำให้การไฟฟ้าต้องวางแผนรองรับการเพิ่มขึ้นอย่างมากที่อาจเกิดขึ้นเมื่อศูนย์ข้อมูลพัฒนาเต็มที่

มาเลเซียยังมีตำแหน่งที่เอื้อต่อการซื้อขายพลังงานในภูมิภาค คาบสมุทรมาเลเซียเชื่อมต่อกับไทยและสิงคโปร์ ขณะที่ซาราวักเชื่อมต่อกับกาลิมันตันตะวันตกของอินโดนีเซีย มาเลเซียเป็นเศรษฐกิจอาเซียนเพียงแห่งเดียวที่ครอบคลุมสองในสามระบบย่อยหลักของ APG แพลตฟอร์ม Energy Exchange Malaysia เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการขายไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนให้สิงคโปร์

IEA คาดการณ์ว่าความต้องการใช้ไฟฟ้าจากศูนย์ข้อมูลทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะเพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัวระหว่างปี 2024 ถึง 2030 ลูกค้ารายใหญ่ช่วยจัดหาเงินทุนสำหรับการผลิตไฟฟ้าใหม่ได้ด้วยการตกลงซื้อไฟฟ้าเป็นเวลาหลายปี ในมาเลเซีย โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่มีกำลังผลิตสูงสุด 29.99 MW สำหรับส่งเข้าระบบสายส่งเริ่มดำเนินงานเชิงพาณิชย์ในเดือนกรกฎาคม 2026 โดยมีข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าเสมือนระหว่าง AirTrunk ผู้ให้บริการศูนย์ข้อมูล กับ ib vogt ผู้พัฒนาโครงการ ข้อตกลงดังกล่าวสนับสนุนเงินทุนสำหรับการผลิตไฟฟ้าโดยไม่ต้องมีสายส่งเฉพาะเชื่อมตรงถึงผู้ซื้อ

แอนน์ มาร์เกร็ต ฟรานซิสโก ผู้อำนวยการประจำภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกของ Global Wind Energy Council กล่าวว่า ความต้องการใหม่จากภาคอุตสาหกรรมต้องมาพร้อมนโยบาย โครงสร้างพื้นฐาน และราคาไฟฟ้าที่เหมาะสม

"AI และอุตสาหกรรมใหม่ ๆ ทำให้ความต้องการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้น ซึ่งควรจัดหาจากพลังงานหมุนเวียน แต่ความต้องการเพียงอย่างเดียวไม่สามารถทำให้โครงการเกิดขึ้นได้" ฟรานซิสโกกล่าว

การส่งออกต้องตอบโจทย์ผู้บริโภคในประเทศด้วย

ลาวเผชิญความท้าทายในการสร้างสมดุลระหว่างการส่งออกไฟฟ้าพลังน้ำกับปัญหาไฟฟ้าดับบ่อยครั้งที่กระทบประชาชนในประเทศ อินโดนีเซียระบุเมื่อเดือนกันยายนว่าจะชะลอข้อตกลง APG ไว้ก่อน จนกว่าเงื่อนไขจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย รัฐบาลจำเป็นต้องจัดทำข้อตกลงที่ทำให้การส่งออกมีความน่าสนใจทางการค้า พร้อมกับรักษาการจัดหาไฟฟ้าภายในประเทศให้เชื่อถือได้และมีราคาย่อมเยา

มาตรฐานสิ่งแวดล้อมเป็นอีกส่วนหนึ่งของข้อตกลงนี้ พลังน้ำอาจรบกวนระบบนิเวศของแม่น้ำ ขณะที่โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่อาจทำให้เกิดการแข่งขันแย่งชิงพื้นที่ คอร์ตนีย์ เวเธอร์บี รองผู้อำนวยการและนักวิจัยประจำ Stimson Center สนับสนุนให้มีระบบรับรองพลังงานหมุนเวียนและมาตรฐานสิ่งแวดล้อมร่วมกัน เพื่อให้การซื้อไฟฟ้าคำนึงถึงผลกระทบเหล่านี้

DNV ประเมินว่าการซื้อขายไฟฟ้าพหุภาคีอาจช่วยอาเซียนประหยัดเงินได้ 800,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐจนถึงปี 2050 และลดพื้นที่ที่ใช้สำหรับโครงการผลิตไฟฟ้าลง 13% ส่วนหนึ่งจากการหลีกเลี่ยงการสร้างกำลังผลิตและระบบกักเก็บพลังงานภายในประเทศโดยไม่จำเป็น การประหยัดตามประมาณการนี้ขึ้นอยู่กับการพัฒนาโครงการร่วมกันระหว่างประเทศต่าง ๆ

แอนดรูว์ สมิธ ประธานฝ่ายซื้อขายและจัดหาของ Shell กล่าวเมื่อวันที่ 9 ตุลาคมว่า การขยายโครงข่ายเป็นสิ่งจำเป็นเมื่อการใช้ไฟฟ้าเพิ่มขึ้น พร้อมเน้นย้ำเรื่องความเชื่อถือได้และความร่วมมือระหว่างรัฐบาล Shell ยังประเมินว่าความต้องการก๊าซธรรมชาติเหลวทั่วโลกจะเพิ่มขึ้นประมาณ 65% ภายในปี 2050 รัฐบาลจึงต้องพิจารณาการลงทุนในไฟฟ้าสะอาดควบคู่กับความต้องการเชื้อเพลิงนำเข้าและแหล่งจ่ายไฟสำรองที่ยังมีอยู่

ข้อตกลงที่มะนิลาในขณะนี้ต้องการเงินทุนและกำหนดเวลา

รัฐมนตรีพลังงานอาเซียนที่กรุงมะนิลาผลักดันกรอบการวางแผน APG ฉบับปรับปรุง รายงานว่าการจัดทำแผนงานของคณะทำงานเสร็จสมบูรณ์เป็นส่วนใหญ่ และสนับสนุนมาตรการเพื่อเริ่มใช้กลไกจัดหาเงินทุนสำหรับโครงข่าย ธนาคารพัฒนาเอเชียและธนาคารโลกประกาศโครงการจัดหาเงินทุนเฉพาะด้านในปี 2025 ส่วนการหารือเกี่ยวกับกรอบการพัฒนาสายเคเบิลไฟฟ้าใต้น้ำมีกำหนดเร่งรัดในปี 2027

ขนาดของภารกิจด้านการลงทุนครอบคลุมมากกว่าสายส่งระหว่างประเทศ IEA ประเมินว่าการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าข้ามพรมแดนต้องใช้เงินทุน 27,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2040 รายงาน ASEAN Energy Outlook ฉบับที่ 9 ประเมินว่าอาเซียนต้องลงทุนประมาณ 400,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีสำหรับการเปลี่ยนผ่านพลังงานระดับภูมิภาคอย่างเป็นระบบ ซึ่งครอบคลุมโครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีพลังงานในวงกว้างกว่ามาก

อาเซียนยังมีเป้าหมายที่วัดผลได้และใกล้ถึงกำหนดในปี 2030 พลังงานหมุนเวียนคิดเป็น 14.1% ของพลังงานปฐมภูมิทั้งหมดในปี 2024 เทียบกับเป้าหมาย 30% และคิดเป็น 33.7% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าติดตั้ง เทียบกับเป้าหมาย 45% กำลังการผลิตติดตั้งหมายถึงกำลังผลิตสูงสุดที่อุปกรณ์สามารถจ่ายได้ ส่วนพลังงานปฐมภูมิหมายถึงพลังงานก่อนแปลงเป็นไฟฟ้าหรือรูปแบบอื่นที่นำไปใช้ได้

เจ้าหน้าที่กำลังวางแผนโดยมีกรอบเวลาหลายช่วง การประเมินความเสียหายจากความล่าช้ารายปีของ Ember ใช้ปี 2035 เป็นหลักอ้างอิง ขณะที่การวางแผนโครงข่ายในภาพกว้างมองไปถึงปี 2045 รัฐมนตรีหารือเรื่องการเร่งส่งมอบโครงการ แต่ยังไม่มีการประกาศกำหนดแล้วเสร็จที่เร็วขึ้นเพียงวันเดียว ฟิลิปปินส์มีกำหนดเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 49 ระหว่างวันที่ 16-18 พฤศจิกายน 2026 ซึ่งเป็นโอกาสถัดไปให้ผู้นำผลักดันพันธสัญญา

อินเดียกำลังศึกษาการเชื่อมต่อเพิ่มเติมผ่านระเบียงสายส่งที่เสนอให้มีความยาว 3,000 กิโลเมตร ส่งไฟฟ้า 2,000 MW จากอิมฟาลถึงสิงคโปร์ผ่านเมียนมา ไทย และมาเลเซีย นอกจากนี้ยังมีการหารือเรื่องการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าระหว่างฟิลิปปินส์กับอินโดนีเซียที่อาจเกิดขึ้น เส้นทางที่เสนอแต่ละเส้นทางช่วยขยายตลาดที่เป็นไปได้ พร้อมเพิ่มจำนวนรัฐบาลและโครงข่ายที่ต้องเห็นพ้องกันในเงื่อนไขการส่งมอบ

ข้อตกลงขนาดเล็กช่วยสร้างตลาดที่ใหญ่ขึ้นได้

ไมค์ อึ้ง ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายความยั่งยืนของกลุ่ม OCBC มองว่าข้อตกลงระหว่างสองประเทศเป็นก้าวสู่ระบบระดับภูมิภาค แทนที่จะรอให้สมาชิกทุกประเทศเดินหน้าไปพร้อมกัน

"เมื่อเราทำกระบวนการนี้ซ้ำไปทีละโครงการ ทีละเส้นทาง ผมเชื่อเป็นการส่วนตัวว่า APG จะค่อย ๆ ก่อตัวขึ้นเอง" อึ้งกล่าว

แนวทางนี้ทำให้โครงการระยะแรกต้องวางกฎเกณฑ์ที่นำไปใช้ซ้ำได้สำหรับใบอนุญาต ค่าธรรมเนียมการส่งผ่าน ใบรับรอง และเหตุไฟฟ้าขัดข้อง นอกจากนี้ยังต้องมีข้อมูลที่ดีขึ้น โมนาลิซา ดิมาลันตา อดีตผู้กำกับดูแลด้านพลังงานของฟิลิปปินส์ เรียกร้องให้จัดทำพอร์ทัลข้อมูลระดับชาติควบคู่กับระบบฐานข้อมูลพลังงานอาเซียน เพื่อช่วยให้นักลงทุนและสาธารณชนเข้าใจความต้องการ การจัดหา และการพัฒนาโครงการ

ดิมาลันตา อดีตประธานคณะกรรมการกำกับดูแลพลังงานและคณะกรรมการพลังงานหมุนเวียนแห่งชาติของฟิลิปปินส์ อธิบายภารกิจเร่งด่วนด้วยถ้อยคำที่ตรงไปตรงมา

"โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนต้องเปลี่ยนจากเส้นบนแผนที่ไปสู่โครงการที่จัดหาเงินทุนและก่อสร้างได้" เธอกล่าว

ภูมิภาคมีระบบเชื่อมโยงที่เปิดดำเนินงานแล้ว ผู้ซื้อที่สนใจ และทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนจำนวนมาก ขั้นต่อไปคือการเปลี่ยนองค์ประกอบเหล่านี้ให้เป็นสัญญาที่มั่นคงและโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างเสร็จ พร้อมกับเปิดทางให้ผู้บริโภคในประเทศเข้าถึงไฟฟ้าที่ประเทศของตนผลิตได้อย่างเชื่อถือได้

ประเด็นสำคัญ

• ธุรกิจมากกว่า 70% จาก 514 แห่งที่ตอบแบบสำรวจระบุว่า ความคืบหน้าของ APG จะเพิ่มความเต็มใจที่จะลงทุนและขยายธุรกิจ
• ข้อกำหนดของอินโดนีเซียที่ให้ต่ออายุใบอนุญาตส่งออกทุก 5 ปีเป็นข้อกังวลด้านเงินทุนสำหรับการนำเข้าไฟฟ้าสะอาดของสิงคโปร์
• โครงการเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าสำคัญ 9 โครงการจาก 18 โครงการเปิดดำเนินงานแล้วภายในปี 2025 มีกำลังการเชื่อมต่อรวมประมาณ 10 GW
• สิงคโปร์ตั้งเป้านำเข้าไฟฟ้าที่ปล่อยคาร์บอนต่ำ 6 GW ภายในปี 2035 แต่ Wood Mackenzie คาดการณ์ว่าจะไม่บรรลุเป้าหมาย
• Ember ประเมินว่าความล่าช้าในแต่ละปีหลังปี 2035 จะสร้างความเสียหายแก่ภูมิภาคปีละ 2,600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
• หมุดหมายถัดไปประกอบด้วยการประชุมสุดยอดอาเซียนในเดือนพฤศจิกายน 2026 และการหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรอบสายเคเบิลใต้น้ำในปี 2027