กฎใหม่จะกำกับเทคโนโลยีที่ส่งออกจากจีน
จีนเสนอห้ามส่งออกหรือกำหนดให้ต้องขอใบอนุญาตสำหรับเทคโนโลยี 40 รายการ เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026 พร้อมกำหนดให้ผู้ส่งออกที่ถ่ายโอนเทคโนโลยีในข่ายไปต่างประเทศต้องจดทะเบียนทันที มาตรการดังกล่าวครอบคลุมเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ 23 รายการ เทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ 12 รายการ และเทคโนโลยีชีวการแพทย์ 5 รายการ ตั้งแต่โมเดล AI ขั้นสูงและการออกแบบชิป ไปจนถึงการบำบัดด้วยยีนและอุปกรณ์ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์
สารบัญ
- กฎใหม่จะกำกับเทคโนโลยีที่ส่งออกจากจีน
- การควบคุมสองระดับมีความหมายอย่างไร
- ขีดความสามารถด้าน AI ใดจะถูกตรวจสอบ
- การใช้บริการ AI ยังแตกต่างจากการได้มาซึ่งเทคโนโลยี
- เหตุใดความต้องการจากต่างประเทศจึงทำให้กฎ AI มีความสำคัญ
- กฎชีวการแพทย์แยกการถือครองออกจากความร่วมมือ
- การควบคุมพลังงานแสงอาทิตย์ครอบคลุมวิธีการและอุปกรณ์การผลิต
- ผู้ส่งออกต้องจดทะเบียนอะไรบ้างในตอนนี้
- การรับฟังความคิดเห็นเกิดขึ้นท่ามกลางการแข่งขันด้านเทคโนโลยีในวงกว้าง
- ประเด็นสำคัญ
กระทรวงพาณิชย์และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะจนถึงวันที่ 15 พฤศจิกายน ภายใต้ประกาศร่วมฉบับที่ 48 ปี 2026 ข้อเสนอปรับปรุงบัญชีเทคโนโลยีต้องห้ามและจำกัดการส่งออกจะจัดให้เทคโนโลยี 14 รายการอยู่ในประเภทห้ามส่งออก และอีก 26 รายการอยู่ในประเภทจำกัด ซึ่งต้องได้รับอนุญาตก่อนส่งออก
สิ่งที่เปลี่ยนแปลงทันทีสำหรับภาคธุรกิจคือการจดทะเบียน บริษัทที่ถ่ายโอนเทคโนโลยีในข่ายต้องยื่นข้อมูลต่อกระทรวงพาณิชย์ ระหว่างที่กำลังพิจารณากฎเกณฑ์ฉบับครอบคลุม ธุรกรรมที่เริ่มแล้วแต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ก็อยู่ในข่ายด้วย เช่นเดียวกับข้อตกลงใหม่
สำหรับผู้พัฒนา AI บริษัทยา และผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในต่างประเทศ ประเด็นสำคัญคือเทคโนโลยีข้ามพรมแดนอย่างไร การดาวน์โหลดโมเดลที่มีความอ่อนไหว การซื้อทรัพย์สินทางปัญญา หรือการเข้าควบคุมเจ้าของเทคโนโลยี อาจมีข้อกำหนดต่างจากการใช้บริการออนไลน์หรือการขออนุญาตใช้เทคโนโลยีทางการแพทย์โดยไม่ได้ถือครองสิทธิ์
ปักกิ่งระบุว่าการปรับปรุงนี้เป็นการบริหารการค้าเทคโนโลยีตามปกติ และไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ประเทศ ภูมิภาค หรือนิติบุคคลใดโดยเฉพาะ ข้อเสนอนี้มีขึ้นในช่วงที่การแข่งขันกับสหรัฐฯ ยุโรป และญี่ปุ่นทวีความเข้มข้นขึ้น ทั้งในด้านชิปขั้นสูง ความเชี่ยวชาญการผลิต และการเข้าถึงระบบ AI ที่มีขีดความสามารถเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ
การควบคุมสองระดับมีความหมายอย่างไร
กระทรวงทั้งสองเสนอการเปลี่ยนแปลงภายใต้กฎหมายการค้าต่างประเทศของจีนและระเบียบว่าด้วยการบริหารการนำเข้าและส่งออกเทคโนโลยี บัญชีดังกล่าวแบ่งเทคโนโลยีออกเป็นประเภทที่ห้ามส่งออก กับประเภทที่ส่งออกได้เมื่อได้รับใบอนุญาต
ประเภทที่เสนอให้ห้ามส่งออกครอบคลุมเทคโนโลยี AI สำหรับสร้างและดัดแปลงโค้ดคอมพิวเตอร์ประสงค์ร้าย แพลตฟอร์มเซลล์และยีนบำบัดเฉพาะที่มีกรรมสิทธิ์ และเทคโนโลยีการผลิตโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์ชนิดเพอรอฟสไกต์และแทนดัม เพอรอฟสไกต์เป็นวัสดุที่ใช้ดูดซับแสง ส่วนเซลล์แทนดัมผสานชั้นดูดซับแสงหลายชั้นเพื่อรับแสงอาทิตย์ได้มากขึ้น
ประเภทจำกัดการส่งออกครอบคลุมเครื่องมือ AI สำหรับค้นหาช่องโหว่ซอฟต์แวร์ เทคโนโลยีบางประเภทสำหรับค้นหาและยืนยันเป้าหมายการรักษาใหม่ และเทคโนโลยีวิศวกรรมโพลีซิลิคอนสำหรับสายการผลิตที่มีกำลังการผลิตอย่างน้อย 30,000 ตันต่อปี ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ากฎใช้ขีดความสามารถทางเทคนิคและเกณฑ์กำลังการผลิตในการพิจารณาว่าเทคโนโลยีใดอยู่ในข่าย
AI คิดเป็น 57.5% ของรายการที่เสนอทั้ง 40 รายการ เทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์คิดเป็น 30% และชีวการแพทย์คิดเป็น 12.5% สัดส่วนเหล่านี้อ้างอิงจากจำนวนเทคโนโลยีที่ระบุไว้ บริษัทต่างๆ ต้องตรวจสอบคำจำกัดความและเกณฑ์เฉพาะของแต่ละรายการ เพื่อพิจารณาว่าผลิตภัณฑ์ ข้อตกลง หรือกิจกรรมวิจัยใดอยู่ในข่าย
ขีดความสามารถด้าน AI ใดจะถูกตรวจสอบ
รายการ AI ทั้ง 23 รายการครอบคลุมโมเดลขนาดใหญ่ เอเจนต์อัจฉริยะ คลัสเตอร์ประมวลผล การประมวลผลข้อมูล และเทคโนโลยีออกแบบชิปบางประเภท โมเดลขนาดใหญ่เรียนรู้รูปแบบจากชุดข้อมูลจำนวนมหาศาล เอเจนต์ใช้โมเดลทำงานต่างๆ ส่วนคลัสเตอร์ประมวลผลเชื่อมโปรเซสเซอร์จำนวนมากเข้าด้วยกัน เพื่อฝึกหรือใช้งานระบบขนาดใหญ่
ข้อเสนอจะห้ามส่งออกเทคโนโลยีหลักของโมเดลที่ฝึกโดยใช้ข้อมูลระดับชาติที่มีความอ่อนไหวของจีน นอกจากนี้ยังระบุถึงเอเจนต์ที่ออกแบบมาสำหรับสภาพแวดล้อมที่มีความอ่อนไหวสูง เช่น การป้องกันประเทศและโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศสำคัญ ระบบเหล่านี้ได้แก่เครือข่ายสื่อสารและพลังงาน ซึ่งหากถูกรบกวนอาจก่อให้เกิดความเสียหายเป็นวงกว้าง
โมเดลอื่นอาจต้องขอใบอนุญาตตามขนาดหรือขีดความสามารถ เกณฑ์ที่เสนอรวมถึงโมเดลที่มีพารามิเตอร์อย่างน้อยหนึ่งล้านล้านตัว และโมเดลที่ผ่านมาตรฐานประสิทธิภาพชั้นนำบางประการ พารามิเตอร์คือค่าตัวเลขที่เรียนรู้ระหว่างการฝึก ซึ่งช่วยกำหนดการตอบสนองของโมเดล อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพยังขึ้นอยู่กับการออกแบบ ข้อมูลฝึก และทรัพยากรประมวลผลด้วย
น้ำหนักโมเดล ซึ่งเป็นค่าตัวเลขที่เรียนรู้ภายในโมเดลที่ผ่านการฝึกแล้ว ตลอดจนซอร์สโค้ด อาจอยู่ภายใต้การควบคุมเมื่อเข้าเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง เทคโนโลยีออกแบบชิปประมวลผล AI และชิปหน่วยความจำบางประเภทก็จะถูกจำกัดเช่นกัน คำจำกัดความทางเทคนิค เกณฑ์ประสิทธิภาพ และวันที่เริ่มบังคับใช้บัญชีฉบับนี้ยังไม่ได้ข้อยุติ
กระทรวงพาณิชย์เชื่อมโยงข้อเสนอนี้กับความเสี่ยงที่ AI อาจโจมตีโครงสร้างพื้นฐานสำคัญ ระบบป้องกันประเทศ และเครือข่ายหลักของรัฐบาล แถลงการณ์ของกระทรวงระบุวัตถุประสงค์ของมาตรการไว้ดังนี้:
รัฐบาลจีนกำลังดำเนินมาตรการที่จำเป็นดังกล่าว โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างหลักประกันด้านความมั่นคง ป้องกันการนำไปใช้ในทางที่ผิดและการใช้ในทางมิชอบ และทำให้มั่นใจว่า AI ยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของมนุษย์
การใช้บริการ AI ยังแตกต่างจากการได้มาซึ่งเทคโนโลยี
ข้อเสนอไม่ครอบคลุมการเข้าถึงผ่านอินเทอร์เฟซโปรแกรมประยุกต์ เว็บไซต์ แอป และแพลตฟอร์มซอฟต์แวร์ในรูปแบบบริการ อินเทอร์เฟซโปรแกรมประยุกต์ หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า API ช่วยให้โปรแกรมอื่นส่งคำขอไปยังโมเดลที่ทำงานอยู่บนคอมพิวเตอร์ของผู้ให้บริการและรับคำตอบกลับมา
บริษัทที่ใช้บริการลักษณะนี้จะปล่อยให้โมเดลพื้นฐานอยู่กับผู้ให้บริการ ส่วนบริษัทที่ดาวน์โหลดน้ำหนักโมเดลสามารถนำสำเนาไปทำงานบนอุปกรณ์ของตนเองได้ กฎที่เสนอเน้นการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่ถูกจำกัดจากจีนไปยังประเทศอื่น รวมถึงการนำโมเดลที่มีเทคโนโลยีดังกล่าวไปใช้งานในต่างประเทศ
กระทรวงระบุว่าเทคโนโลยี AI ส่วนใหญ่ยังส่งออกได้อย่างเสรี เทคโนโลยีที่เผยแพร่สู่สาธารณะผ่านการเผยแพร่แบบโอเพนซอร์สหรือเอกสารวิชาการจะได้รับการยกเว้น ส่วนการส่งออกเทคโนโลยีโอเพนซอร์สบางประเภทและบริษัทจีนที่ดำเนินศูนย์ประมวลผลของตนเองในต่างประเทศจะได้รับขั้นตอนอนุญาตแบบง่าย
สำหรับนักพัฒนาที่กำลังเลือกระหว่างดาวน์โหลดโมเดลกับจ่ายค่าบริการใช้งานผ่านระบบโฮสต์ ขอบเขตเหล่านี้มีความสำคัญ บริการโฮสต์อาจให้บริการลูกค้าต่างประเทศต่อไปได้ ขณะที่การถ่ายโอนเทคโนโลยีโมเดลที่มีความอ่อนไหวจะถูกตรวจสอบเข้มงวดขึ้น การเผยแพร่สู่สาธารณะที่มีอยู่แล้วจะยังอยู่นอกขอบเขตของมาตรการที่เสนอ ส่วนการเผยแพร่ในอนาคตจะต้องได้รับการประเมินตามเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง
เหตุใดความต้องการจากต่างประเทศจึงทำให้กฎ AI มีความสำคัญ
โมเดลจีนมีผู้ใช้ในต่างประเทศเพิ่มขึ้นจากราคาที่ต่ำกว่าและขีดความสามารถที่พัฒนาขึ้น โดยเฉพาะหลัง DeepSeek เปิดตัวโมเดล R1 เมื่อต้นปี 2025 การขยายตัวดังกล่าวทำให้โมเดลที่ดาวน์โหลดได้และเทคโนโลยีเบื้องหลังมีมูลค่าเพิ่มขึ้นในเศรษฐกิจส่งออกของจีน
ในช่วงหนึ่งปีจนถึงเดือนสิงหาคม 2025 โมเดลจีนคิดเป็น 17.1% ของยอดดาวน์โหลดโมเดลทั่วโลกที่เปิดเผยน้ำหนัก เทียบกับ 15.8% สำหรับโมเดลสหรัฐฯ DeepSeek และ Qwen ของ Alibaba รวมกันคิดเป็น 14% ส่วนแบ่งของจีนสูงกว่าสหรัฐฯ 1.3 จุดเปอร์เซ็นต์
ตัวเลขการใช้งานจาก OpenRouter ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่ส่งต่อคำขอไปยังโมเดล AI ต่างๆ แสดงให้เห็นอีกด้านของการขยายตัวนี้ ตั้งแต่วันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2026 โมเดลต้นทางจากจีนมีสัดส่วนอย่างน้อย 30% ของปริมาณโทเคนรายสัปดาห์ที่องค์กรในสหรัฐฯ ใช้บนแพลตฟอร์มดังกล่าว และพุ่งสูงสุดที่ 46% เทียบกับ 4.5% ในช่วงต้นปี 2025 โทเคนคือหน่วยข้อความที่โมเดลประมวลผลหรือสร้างขึ้น ตัวเลขนี้สะท้อนกิจกรรมบนแพลตฟอร์มดังกล่าว
ก่อนประกาศในเดือนตุลาคม ทางการได้หารือกับบริษัทต่างๆ รวมถึง Alibaba, ByteDance และ Z.AI เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการจำกัดการเข้าถึงโมเดลจีนขั้นสูงจากต่างประเทศ การหารือยังครอบคลุมการถ่ายโอนข้อมูลฝึก การป้องกันการโจรกรรมเทคโนโลยี AI ที่มีกรรมสิทธิ์ และการตรวจสอบการลงทุนจากต่างประเทศในสตาร์ตอัป AI ภายในประเทศ
ทางเลือกทางธุรกิจมีความชัดเจน ลูกค้าต่างประเทศอาจยังซื้อคำตอบจากโมเดลจีนผ่าน API ได้ แต่การได้มาซึ่งเทคโนโลยีพื้นฐานและนำไปใช้งานด้วยตนเองอาจมีข้อกำหนดเพิ่มเติม
กฎชีวการแพทย์แยกการถือครองออกจากความร่วมมือ
รายการชีวการแพทย์ทั้ง 5 รายการครอบคลุมเซลล์และยีนบำบัด ยากรดนิวคลีอิกขนาดเล็ก และจุลินทรีย์ก่อโรค เซลล์บำบัดใช้เซลล์ที่มีชีวิตในการรักษาโรค ยีนบำบัดนำสารพันธุกรรมเข้าไปหรือปรับเปลี่ยนสารพันธุกรรม ส่วนยากรดนิวคลีอิกขนาดเล็กออกฤทธิ์ต่อคำสั่งทางชีวภาพที่เกี่ยวข้องกับการสร้างโปรตีน
ข้อเสนอจะห้ามการถ่ายโอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาที่เกี่ยวข้องกับเซลล์และยีนบำบัดชนิดใหม่บางประเภท รวมถึงเทคโนโลยี small interfering RNA หรือ siRNA ซึ่งสามารถลดการผลิตโปรตีนบางชนิดได้ด้วยการมุ่งเป้าไปที่ข้อความทางพันธุกรรมที่ใช้สร้างโปรตีนนั้น
กิจกรรมประเภทอื่นจะได้รับการพิจารณาแตกต่างกัน การอนุญาตให้ใช้เทคโนโลยีในต่างประเทศโดยเจ้าของเทคโนโลยีในจีนยังคงถือกรรมสิทธิ์ไว้อาจเข้าเกณฑ์การอนุญาตโดยอัตโนมัติหรือขั้นตอนแบบง่ายอื่นๆ สำหรับแพลตฟอร์มเฉพาะบางประเภทที่มีกรรมสิทธิ์ ข้อตกลงอนุญาตให้ใช้บางรูปแบบและบริการที่เกี่ยวข้องกับการจ้างวิจัย พัฒนา หรือผลิตจากภายนอกจะไม่อยู่ในขอบเขตการกำกับดูแล
ข้อกำหนดเหล่านี้เปิดช่องให้ความร่วมมือระหว่างประเทศดำเนินต่อไปได้ พร้อมกับจำกัดการถ่ายโอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาที่มีความอ่อนไหวอย่างถาวรให้เข้มงวดขึ้น ดังนั้น บริษัทยาต่างชาติที่ขออนุญาตใช้เทคโนโลยีในตลาดที่ตกลงกันไว้อาจเผชิญข้อกำหนดต่างจากผู้ซื้อที่เข้าถือกรรมสิทธิ์ในแพลตฟอร์มเอง
บัญชีเทคโนโลยีจำกัดการส่งออกยังรวมเทคโนโลยีบางประเภทสำหรับค้นหาและยืนยันเป้าหมายการรักษาใหม่ในเซลล์และยีนบำบัด เป้าหมายคือคุณลักษณะทางชีวภาพ เช่น โปรตีนหรือยีน ที่การรักษาได้รับการออกแบบมาเพื่อออกฤทธิ์ การค้นหาและตรวจสอบเป้าหมายใหม่อาจเป็นขั้นตอนแรกที่มีมูลค่าสูงในการพัฒนายา
การควบคุมพลังงานแสงอาทิตย์ครอบคลุมวิธีการและอุปกรณ์การผลิต
รายการเทคโนโลยีโซลาร์เซลล์ทั้ง 12 รายการครอบคลุมการผลิตโพลีซิลิคอน การผลิตแผ่นเวเฟอร์ซิลิคอน และการผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ เทคโนโลยีโฟโตโวลตาอิกคือเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแสงอาทิตย์เป็นไฟฟ้า โพลีซิลิคอนเป็นซิลิคอนบริสุทธิ์ที่ใช้ผลิตเวเฟอร์ ซึ่งเป็นวัสดุตั้งต้นในการผลิตเซลล์แสงอาทิตย์จำนวนมาก
มาตรการที่เสนอครอบคลุมอุปกรณ์สำคัญที่ใช้หรือบรรจุเทคโนโลยีตามรายการด้วย นั่นหมายความว่าธุรกรรมอาจต้องผ่านการตรวจสอบเนื่องจากองค์ความรู้การผลิตที่ฝังอยู่ในเครื่องจักร เช่นเดียวกับการถ่ายโอนเอกสารทางเทคนิคหรือทรัพย์สินทางปัญญา
ข้อเสนอห้ามส่งออกเทคโนโลยีการผลิตโมดูลเพอรอฟสไกต์และแทนดัม แตกต่างจากข้อกำหนดให้ขอใบอนุญาตสำหรับเทคโนโลยีวิศวกรรมโพลีซิลิคอนที่เข้าเกณฑ์ กระทรวงระบุว่าเทคโนโลยีที่ต่ำกว่าเกณฑ์ควบคุมที่เกี่ยวข้องจะยังส่งออกได้อย่างเสรี
เฉิน กัง ประธานบริษัท Shanghai Aiko Solar Energy แย้งว่ามาตรการนี้มุ่งเน้นเทคโนโลยีขั้นสูงและอุปกรณ์หลัก ขณะที่เทคโนโลยีและอุปกรณ์การผลิตที่พัฒนาเต็มที่แล้วยังคงเปิดให้ตลาดโลกเข้าถึงได้ เขากล่าวว่าการขอใบอนุญาตอาจช่วยคุ้มครองนวัตกรรมและส่งเสริมการแข่งขันบนพื้นฐานของคุณภาพและคุณค่าทางเทคโนโลยี แทนการขยายกำลังผลิตและลดราคา
เฉินยังยอมรับว่าผู้ส่งออกอุปกรณ์ขั้นสูงอาจต้องปรับตัวในระยะสั้น กระทรวงอ้างถึงการใช้เทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ที่เพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมอวกาศ การป้องกันประเทศ อุปกรณ์ไร้คนขับ และโครงสร้างพื้นฐานที่มีข้อกำหนดด้านความมั่นคงสูง ว่าเป็นเหตุผลให้ต้องกำกับดูแลเข้มงวดขึ้น
ผู้ส่งออกต้องจดทะเบียนอะไรบ้างในตอนนี้
ข้อกำหนดจดทะเบียนชั่วคราวเริ่มมีผลวันที่ 16 ตุลาคม และจะดำเนินต่อไปจนกว่าบัญชีฉบับปรับปรุงจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ ผู้ส่งออกต้องจดทะเบียนธุรกรรมที่อยู่ในข่ายผ่านระบบยื่นคำขอจัดการการค้าเทคโนโลยีบนแพลตฟอร์มธุรกิจแบบรวมของกระทรวงพาณิชย์ ก่อนดำเนินการส่งออก
การจดทะเบียนครอบคลุมการถ่ายโอนกรรมสิทธิ์ในเทคโนโลยี ใบอนุญาตให้ใช้เทคโนโลยีที่ถือครองในจีนในต่างประเทศ และการเปลี่ยนแปลงที่ทำให้เจ้าของหรือผู้ควบคุมที่แท้จริงของเทคโนโลยีอยู่ภายใต้นิติบุคคลต่างชาติ กระทรวงอาจกำหนดกรณีอื่นที่ต้องจดทะเบียนเพิ่มเติมได้
บริษัทต้องให้ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับผู้ส่งออกและผู้รับ ประเทศหรือภูมิภาคปลายทาง เทคโนโลยีและการใช้งานตามวัตถุประสงค์ ตลอดจนมูลค่าการส่งออกโดยประมาณ เทคโนโลยีหลายรายการที่ส่งให้ผู้รับรายเดียวกันในธุรกรรมเดียวกันอาจจดทะเบียนพร้อมกันได้ ส่วนธุรกรรมอื่นโดยทั่วไปควรยื่นแยกกัน
การเข้าซื้อกิจการทำให้ประเด็นเหล่านี้ได้รับความสนใจแล้ว Meta ประกาศเข้าซื้อ Manus บริษัทเอเจนต์ AI ที่ก่อตั้งในจีน ด้วยมูลค่าราว 2,000 ล้านดอลลาร์ในช่วงปลายเดือนธันวาคม 2025 คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติของจีนสั่งให้ยกเลิกธุรกรรมดังกล่าวในเดือนเมษายน 2026 โดยอ้างกฎการลงทุนจากต่างประเทศและการส่งออกเทคโนโลยี ภายในเดือนมิถุนายน Meta ได้ตัด Manus ออกจากระบบข้อมูลภายในของบริษัท
กฎการจดทะเบียนระบุไว้อย่างชัดเจนว่าครอบคลุมการเปลี่ยนแปลงผู้ควบคุมที่แท้จริง ดังนั้นการเข้าซื้อกิจการโดยบริษัทต่างชาติจึงอาจอยู่ในระบบนี้ แม้จะจัดโครงสร้างธุรกรรมเป็นการซื้อบริษัทแทนการขายเทคโนโลยีโดยตรงก็ตาม
การรับฟังความคิดเห็นเกิดขึ้นท่ามกลางการแข่งขันด้านเทคโนโลยีในวงกว้าง
มาตรการจำกัดของสหรัฐฯ ทำให้จีนเข้าถึงชิป AI ขั้นสูงและอุปกรณ์ที่ใช้ผลิตชิปได้ยากขึ้น ยุโรปและญี่ปุ่นก็ควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีที่มีความอ่อนไหว ขณะที่จีนใช้มาตรการควบคุมแร่สำคัญ ข้อเสนอใหม่นี้ขยายการกำกับดูแลเทคโนโลยีที่ส่งออกจากจีนให้ครอบคลุมซอฟต์แวร์ การวิจัยทางการแพทย์ และการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์
การหารือเรื่องความปลอดภัยของ AI ยังคงดำเนินควบคู่ไปกับการแข่งขันดังกล่าว จีนและสหรัฐฯ ตกลงให้มนุษย์เป็นผู้ควบคุมการตัดสินใจเกี่ยวกับอาวุธนิวเคลียร์ และจัดตั้งช่องทางหารือและสื่อสารเมื่อเกิดเหตุการณ์เกี่ยวกับ AI ขั้นสูงในเดือนกันยายน 2026
เทียน เสวี่ย ซู หัวหน้านักวิเคราะห์จาก Omdia ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยเทคโนโลยี มองว่าข้อเสนอนี้เป็นการตอบสนองต่อข้อเรียกร้องของชาติตะวันตกให้เพิ่มการควบคุม AI และเทคโนโลยีอื่นๆ ในระดับชาติ ส่วนแมรี อึ้ง นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสจาก Natixis กล่าวถึงแนวโน้มในภาพกว้างว่า:
โลกกำลังแตกแยกมากขึ้นทั้งด้านการค้าและการลงทุน รวมถึงการเข้าถึงเทคโนโลยีด้วย
ขั้นตอนต่อไปและกำหนดการสำคัญมีดังนี้:
- 1 กรกฎาคม 2026: จีนเริ่มบังคับใช้กฎที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศและการถ่ายโอนเทคโนโลยี ข้อมูล และความเชี่ยวชาญที่เกี่ยวข้องออกนอกประเทศ
- 16 ตุลาคม: กระทรวงเผยแพร่ข้อเสนอปรับปรุงบัญชีและเริ่มใช้ข้อกำหนดจดทะเบียนชั่วคราว
- 16 ตุลาคมถึง 15 พฤศจิกายน: ประชาชนสามารถแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับขอบเขต เกณฑ์ นโยบายควบคุม และขั้นตอนแบบง่าย
- 15 พฤศจิกายน: ปิดรับฟังความคิดเห็น การจดทะเบียนชั่วคราวยังดำเนินต่อไปจนกว่าบัญชีฉบับปรับปรุงจะมีผลบังคับใช้
สามารถส่งความคิดเห็นทางอีเมล โทรสาร หรือจดหมายถึงสำนักความมั่นคงและการควบคุมของกระทรวง องค์กรที่ส่งความคิดเห็นต้องประทับตราอย่างเป็นทางการ สำหรับภาคธุรกิจ ภารกิจเร่งด่วนคือการระบุการถ่ายโอนที่อยู่ในข่ายและกำลังดำเนินการ พร้อมประเมินว่าขอบเขตที่เสนอเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ การอนุญาตใช้ และบริการจะส่งผลต่อข้อตกลงในอนาคตอย่างไร
ประเด็นสำคัญ
- จีนเสนอควบคุมเทคโนโลยี 40 รายการ ได้แก่ AI 23 รายการ การผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ 12 รายการ และชีวการแพทย์ 5 รายการ
- เทคโนโลยี 14 รายการจะถูกห้ามส่งออก ส่วนอีก 26 รายการต้องขอใบอนุญาต
- ข้อกำหนดจดทะเบียนชั่วคราวครอบคลุมการถ่ายโอนเทคโนโลยี ใบอนุญาตให้ใช้ในต่างประเทศ และการเปลี่ยนแปลงผู้ควบคุมเป็นชาวต่างชาติ รวมถึงธุรกรรมที่ยังไม่เสร็จสิ้น
- การเข้าถึง AI ผ่าน API เว็บไซต์ แอป และซอฟต์แวร์ในรูปแบบบริการ จะยังอยู่นอกขอบเขตข้อเสนอ
- เทคโนโลยี AI ที่เผยแพร่สู่สาธารณะแล้วจะได้รับการยกเว้น ส่วนข้อตกลงอนุญาตใช้เทคโนโลยีทางการแพทย์บางประเภทจะได้รับขั้นตอนแบบง่าย
- ปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะวันที่ 15 พฤศจิกายน 2026 ยังไม่มีการประกาศวันเริ่มใช้บัญชีฉบับสุดท้าย
