กัมพูชาและตุรกีลงนามกรอบความร่วมมือทางทหาร ขณะที่แอร์โดอันเรียกร้องสันติภาพกับไทย

ข้อตกลงด้านกลาโหมเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขึ้นด้านการค้าและการทูต

กัมพูชาและตุรกีลงนามข้อตกลงกรอบความร่วมมือทางทหารเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026 ขณะที่นายกรัฐมนตรีฮุน มาเนตของกัมพูชาและประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอันของตุรกีมุ่งกระชับความสัมพันธ์ทางทหาร และรื้อฟื้นความพยายามผลักดันการค้าทวิภาคีให้แตะ 1 พันล้านดอลลาร์ แอร์โดอันยังเรียกร้องให้ยุติข้อพิพาทชายแดนระหว่างกัมพูชากับไทยด้วยสันติวิธี และกล่าวว่าความช่วยเหลือจากตุรกีเข้าถึงผู้ได้รับผลกระทบจากการสู้รบแล้วกว่า 3,000 คน

ผู้นำทั้งสองเป็นประธานในพิธีลงนามหลังการหารือที่สำนักงานประธานาธิบดีโดลมาบาห์เชในนครอิสตันบูล ตามข้อมูลจากทำเนียบประธานาธิบดีตุรกีและสำนักข่าวของรัฐบาลกัมพูชา Agence Kampuchea Presse (AKP) รายงานของ AKP เกี่ยวกับการหารือระบุว่าการประชุมจัดขึ้นที่อิสตันบูลในช่วงบ่ายของวันที่ 16 ตุลาคม ส่วนคำบรรยายภาพพิธีลงนามและคำบรรยายภาพการแถลงข่าวกลับระบุว่ากิจกรรมช่วงค่ำจัดขึ้นที่กรุงอังการา

ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศตุรกีลงนามในข้อตกลงในนามตุรกี ส่วนปรัก โซวันนา รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหมกัมพูชาลงนามในนามกัมพูชา ผู้นำทั้งสองหารือเรื่องอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ การลงทุน พลังงาน การศึกษาและวัฒนธรรม ตลอดจนความเป็นไปได้ในการเปิดเที่ยวบินตรงระหว่างอิสตันบูลกับพนมเปญ

การเยือนครั้งนี้รวบรวมความร่วมมือหลายด้านของความสัมพันธ์ที่เริ่มต้นจากการสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 1959 กัมพูชากำลังแสวงหาความร่วมมือเชิงปฏิบัติระหว่างกองทัพของตนกับตุรกี พร้อมทั้งส่งเสริมให้บริษัทตุรกีลงทุนในโรงงาน การแปรรูปสินค้าเกษตร การขนส่ง และเทคโนโลยีของกัมพูชา

ข้อตกลงทางทหารเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง

ฮุน มาเนตระบุว่าข้อตกลงกรอบความร่วมมือเป็นรากฐานสำหรับการเสริมสร้างความร่วมมือเชิงปฏิบัติระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศ เขากล่าวว่าผู้นำได้หารือมาตรการเพื่อกระชับความสัมพันธ์ทางการเมือง การป้องกันประเทศ และความมั่นคงให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ข้อตกลงกรอบความร่วมมือกำหนดพื้นฐานกว้าง ๆ สำหรับความร่วมมือ โดยกิจกรรมแต่ละด้านจะกำหนดผ่านการตัดสินใจเพิ่มเติม ประกาศที่เผยแพร่ไม่ได้ระบุรายละเอียดของข้อตกลง กำหนดการดำเนินงาน การจัดซื้อยุทโธปกรณ์ หรือข้อผูกพันทางการเงิน

แอร์โดอันยินดีที่กัมพูชาให้ความสนใจผลิตภัณฑ์ด้านการป้องกันประเทศของตุรกี ในแถลงการณ์ในการแถลงข่าวของทำเนียบประธานาธิบดีตุรกี ประธานาธิบดีเชื่อมโยงความสนใจดังกล่าวกับโอกาสในการกระชับความร่วมมือ:

เรายินดีที่กัมพูชาให้ความสนใจผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของเรา เรามีศักยภาพอย่างมากในด้านนี้ และอินชาอัลลอฮ์ เราจะยกระดับความร่วมมือกับกัมพูชา

ข้อตกลงนี้ทำให้ความร่วมมือทางทหารมีสถานะเป็นทางการภายใต้ความสัมพันธ์ทางการทูตที่กว้างขวางขึ้น ฮุน มาเนตนำเสนอข้อตกลงนี้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามทำให้ความสัมพันธ์เกิดผลในทางปฏิบัติมากขึ้น และขยายความร่วมมือให้ไกลกว่าการแลกเปลี่ยนฉันมิตรระหว่างรัฐบาล

เรียกร้องให้เจรจาเรื่องชายแดนไทย

แอร์โดอันกล่าวถึงข้อพิพาทชายแดนกัมพูชา-ไทย พร้อมนำเสนอตุรกีในฐานะทั้งหุ้นส่วนด้านการป้องกันประเทศและผู้สนับสนุนสันติภาพ คำกล่าวของเขามีขึ้นหลังข้อตกลงหยุดยิงในช่วงปลายปี 2025 ยุติการสู้รบรอบใหม่ที่ดำเนินมา 20 วัน ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนอย่างน้อย 101 คน และทำให้ประชาชนกว่า 500,000 คนต้องพลัดถิ่น

กัมพูชาและไทยยังคงกล่าวหากันและกันว่าละเมิดข้อตกลง โดยความเห็นต่างเรื่องการอ้างสิทธิเหนือดินแดนและที่ตั้งกำลังทหารทำให้ความตึงเครียดยังคงอยู่ สำหรับครอบครัวที่ต้องละทิ้งบ้านเรือน ข้อพิพาทนี้เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในชีวิตและโอกาสกลับคืนสู่ชุมชนของพวกเขา รวมถึงแนวเขตชายแดน

แอร์โดอันในฐานะประธานาธิบดีตุรกีเรียกร้องให้มีการเจรจาบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ:

เราหวังว่าข้อพิพาทชายแดนระหว่างกัมพูชากับไทยจะได้รับการแก้ไขบนพื้นฐานของกฎหมายระหว่างประเทศ ผ่านการเจรจาและสันติวิธี

ฮุน มาเนตและแอร์โดอันยังเน้นย้ำถึงการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศและหลักการในกฎบัตรสหประชาชาติระหว่างการหารือทวิภาคี ถ้อยแถลงของทั้งสองวางการเจรจาอย่างสันติไว้ควบคู่กับการขยายความสัมพันธ์ทางทหาร

ความช่วยเหลือจากตุรกีเข้าถึงประชาชนกว่า 3,000 คน

แอร์โดอันกล่าวว่าตุรกีได้มอบความช่วยเหลือแก่ประชาชนกว่า 3,000 คน โดยประสานงานกับเจ้าหน้าที่กัมพูชา และจะดำเนินงานด้านมนุษยธรรมต่อไป เขาเชื่อมโยงความช่วยเหลือดังกล่าวโดยตรงกับพลเรือนที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งบริเวณชายแดน

รายงานที่ระบุว่ามีผู้พลัดถิ่นมากกว่า 500,000 คนสะท้อนให้เห็นขนาดของผลกระทบ ความช่วยเหลือจากตุรกีเป็นส่วนหนึ่งของการตอบสนองที่เป็นรูปธรรม โดยเข้าถึงประชาชนในช่วงที่ความพยายามทางการทูตมุ่งป้องกันไม่ให้เกิดการสู้รบเพิ่มเติม

ความร่วมมือด้านการพัฒนาระหว่างกัมพูชากับตุรกียังครอบคลุมมากกว่าความช่วยเหลือฉุกเฉิน ฮุน มาเนตขอบคุณสำนักงานความร่วมมือและประสานงานตุรกี (TIKA) สำหรับการดำเนินงานด้านโครงสร้างพื้นฐาน การมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของผู้หญิง และโครงการที่สนับสนุนสตรีมุสลิมกัมพูชา

การเยือนครั้งนี้จึงครอบคลุมความต้องการสองด้าน ได้แก่ ความช่วยเหลือเร่งด่วนแก่พลเรือนที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง และโครงการระยะยาวที่มุ่งยกระดับชีวิตประจำวัน ผู้นำทั้งสองนำเสนอกิจกรรมเหล่านี้ในฐานะส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของตน

เป้าหมายการค้า 1 พันล้านดอลลาร์ยังอยู่ห่างไกล

การค้าทวิภาคีมีมูลค่าประมาณ 400 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 เพิ่มขึ้นราว 18% จากประมาณ 338 ล้านดอลลาร์ในปี 2024 ฮุน มาเนตเรียกร้องให้ภาคธุรกิจต่อยอดการเติบโตดังกล่าวและเดินหน้าสู่เป้าหมาย 1 พันล้านดอลลาร์ที่ตกลงกันไว้ในปี 2018 ระหว่างการเยือนตุรกีของฮุน เซน ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีกัมพูชา

มูลค่าการค้าปีละ 400 ล้านดอลลาร์คิดเป็นประมาณ 40% ของเป้าหมาย การไปให้ถึง 1 พันล้านดอลลาร์จึงต้องเพิ่มมูลค่าการค้าอีก 600 ล้านดอลลาร์ต่อปี หรือเพิ่มเป็นสองเท่าครึ่งของยอดรวมในปี 2025 ตัวเลขเปรียบเทียบนี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดผู้นำจึงหารือกับองค์กรธุรกิจควบคู่ไปกับการประชุมทางการทูต

ฟอรัมธุรกิจกัมพูชา-ตุรกีในอิสตันบูลจัดร่วมกันโดยหอการค้ากัมพูชาและคณะกรรมการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศของตุรกี (DEİK) แอร์โดอันกล่าวว่าหวังว่าการประชุมครั้งนี้จะช่วยกระชับความสัมพันธ์ระหว่างชุมชนธุรกิจของทั้งสองประเทศ

ฮุน มาเนตเรียกร้องให้นักลงทุนใช้คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจร่วมและสภาธุรกิจกัมพูชา-ตุรกีเพื่อแก้ไขอุปสรรคทางการค้าและเร่งการลงทุน องค์กรเหล่านี้เป็นช่องทางให้ภาคธุรกิจและเจ้าหน้าที่ร่วมกันแก้ปัญหาที่อาจทำให้ธุรกรรมหรือโครงการล่าช้า

กลุ่มธุรกิจตกลงร่วมมือในทางปฏิบัติ

หอการค้ากัมพูชาและ DEİK ลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยการสร้างเครือข่ายธุรกิจ การแบ่งปันข้อมูลตลาด และการพัฒนากิจการร่วมทุน กิจการร่วมทุนเปิดทางให้ธุรกิจดำเนินโครงการร่วมกันโดยแบ่งปันทรัพยากรและความรับผิดชอบ

ฮุน มาเนตระบุว่าการผลิต การแปรรูปสินค้าเกษตร พลังงานหมุนเวียน โลจิสติกส์ เทคโนโลยีดิจิทัล และการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนเป็นสาขาที่มีโอกาสร่วมมือ รายการเหล่านี้เชื่อมโยงโอกาสการลงทุนเข้ากับกิจกรรมที่เป็นรูปธรรม ตั้งแต่การแปรรูปผลิตผลทางการเกษตรไปจนถึงการขนส่งสินค้าและการจัดหาพลังงาน

นายกรัฐมนตรีกัมพูชายังนำเสนอประเทศของตนว่าเป็นประตูสู่ตลาดเอเชียในวงกว้างผ่านความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) RCEP เป็นข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคที่กำหนดหลักเกณฑ์ทางการค้าระหว่างสมาชิก สำหรับนักลงทุน การเข้าถึงตลาดประเทศเพื่อนบ้านอาจมีผลต่อการตัดสินใจว่าจะตั้งฐานการผลิตหรือการกระจายสินค้าไว้ที่ใด

ฮุน มาเนตกล่าวว่ากัมพูชาพร้อมทำงานร่วมกับธุรกิจตุรกีเพื่อขยายการค้า ดึงดูดการลงทุน และเสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนระหว่างบริษัทต่าง ๆ บันทึกความเข้าใจด้านธุรกิจเป็นก้าวหนึ่งในเชิงองค์กรเพื่อมุ่งสู่เป้าหมายเหล่านั้น ขณะที่ตัวเลขการค้าแสดงให้เห็นว่ายังต้องเติบโตอีกมาก

เที่ยวบินตรง ทุนการศึกษา และความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม

ฮุน มาเนตและแอร์โดอันหารือการจัดตั้งเที่ยวบินตรงระหว่างอิสตันบูลกับพนมเปญ รวมถึงการท่องเที่ยว การศึกษา และการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม การเดินทางเชื่อมต่อโดยตรงจะช่วยให้ผู้มาเยือน นักธุรกิจ และผู้เดินทางระหว่างสองประเทศเดินทางระหว่างเมืองทั้งสองได้สะดวกขึ้น

การศึกษาเป็นส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์นี้อยู่แล้ว แอร์โดอันกล่าวว่าตุรกีสนับสนุนนักศึกษากัมพูชาผ่านโครงการทุนการศึกษาตุรกี ขณะที่ TIKA และสถาบัน Yunus Emre มีส่วนส่งเสริมความสัมพันธ์ทางสังคมและวัฒนธรรม

นักศึกษา ผู้ประกอบการท่องเที่ยว และภาคธุรกิจต่างพึ่งพาความร่วมมือในวาระนี้คนละด้าน ทุนการศึกษาสนับสนุนการเรียน โครงการวัฒนธรรมส่งเสริมการแลกเปลี่ยน และเส้นทางคมนาคมช่วยให้การเดินทางสะดวกขึ้น ผู้นำทั้งสองนำกิจกรรมเหล่านี้มาหารือควบคู่กับการค้าและการป้องกันประเทศ

ข้อเสนอเรื่องเส้นทางบินยังทำให้ความสนใจด้านการท่องเที่ยวเกิดเป็นรูปธรรมมากขึ้น สำหรับกัมพูชา การดึงดูดการลงทุนจากตุรกีในภาคส่วนนี้จะเชื่อมโยงกับการเติบโตของจำนวนนักท่องเที่ยวได้ง่ายขึ้น หากการเดินทางระหว่างสองประเทศสะดวกกว่าเดิม

ความร่วมมือครอบคลุมสหประชาชาติ อาเซียน และกาซา

แอร์โดอันยินดีที่กัมพูชาเข้าร่วมเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้งคณะกรรมการสันติภาพกาซา และหวังว่าพนมเปญจะมีส่วนร่วมในงานที่ตั้งอยู่บนแนวทางสองรัฐในปาเลสไตน์ แนวทางสองรัฐหมายถึงการมีรัฐอิสราเอลและรัฐปาเลสไตน์อยู่เคียงข้างกัน

ฮุน มาเนตชื่นชมบทบาททางการทูตของตุรกีในการส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพ รวมถึงในตะวันออกกลาง ผู้นำทั้งสองยังเน้นย้ำความร่วมมือผ่านสหประชาชาติและสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน)

ฮุน มาเนตยินดีที่ตุรกีมีบทบาทกับอาเซียน และเรียกร้องให้กระชับความร่วมมือด้านการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน สำหรับกัมพูชา ความร่วมมือนี้ทำให้ความสัมพันธ์มีมิติระดับภูมิภาค นอกเหนือจากข้อตกลงระหว่างรัฐบาลทั้งสอง

นายกรัฐมนตรีกัมพูชาเชิญแอร์โดอันเยือนกัมพูชาอย่างเป็นทางการ คำเชิญนี้เปิดโอกาสเพิ่มเติมในการสานต่อการหารือเรื่องความร่วมมือทางทหาร ความสัมพันธ์ทางธุรกิจ และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศ

พัฒนาการของความสัมพันธ์

กัมพูชาและตุรกีรักษาความสัมพันธ์ทางการทูตมายาวนานกว่าหกทศวรรษ การเยือนในเดือนตุลาคมต่อยอดจากประวัติศาสตร์ดังกล่าวและเป้าหมายทางเศรษฐกิจที่กำหนดขึ้นระหว่างการเยือนของฮุน เซนเมื่อแปดปีก่อน

• 7 พฤศจิกายน 1959: กัมพูชาและตุรกีสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูต
• 2018: ฮุน เซนและแอร์โดอันตกลงร่วมกันตั้งเป้าการค้าทวิภาคีที่ 1 พันล้านดอลลาร์
• 2024: การค้าทวิภาคีมีมูลค่าประมาณ 338 ล้านดอลลาร์
• 2025: มูลค่าการค้าเพิ่มขึ้นราว 18% เป็นประมาณ 400 ล้านดอลลาร์
• ปลายปี 2025: ข้อตกลงหยุดยิงยุติการสู้รบรอบใหม่ระหว่างกัมพูชากับไทยที่ดำเนินมา 20 วัน
• 16 ตุลาคม 2026: ฮุน มาเนตและแอร์โดอันหารือและเป็นประธานในพิธีลงนามข้อตกลงกรอบความร่วมมือทางทหาร
• 17 ตุลาคม 2026: หน่วยงานรัฐบาลกัมพูชาเผยแพร่รายละเอียดการหารือและการลงนาม ขณะที่แอร์โดอันย้ำข้อความเรื่องการกระชับความร่วมมือผ่านเฟซบุ๊ก

ประกาศการประชุมของทำเนียบประธานาธิบดีตุรกีระบุว่ามีพิธีต้อนรับอย่างเป็นทางการที่โดลมาบาห์เช ตามด้วยการหารือส่วนตัวระหว่างผู้นำและการประชุมร่วมกับคณะผู้แทนของทั้งสองฝ่าย ฟิดานเข้าร่วมด้วย

การเยือนครั้งนี้นำไปสู่กรอบความร่วมมือทางทหารและบันทึกความเข้าใจด้านความร่วมมือทางธุรกิจ พร้อมกำหนดวาระที่กว้างขึ้นในเรื่องเที่ยวบิน การลงทุน และการศึกษา สารทางการทูตที่ส่งออกมาในทันทีชัดเจนไม่แพ้กัน นั่นคือความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นระหว่างกัมพูชากับตุรกีควรพัฒนาไปพร้อมกับความพยายามแก้ไขข้อพิพาทชายแดนไทยด้วยสันติวิธี

ประเด็นสำคัญ

• กัมพูชาและตุรกีลงนามข้อตกลงกรอบความร่วมมือทางทหารเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026
• ฮุน มาเนตกล่าวว่าข้อตกลงจะสนับสนุนความร่วมมือเชิงปฏิบัติระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศ
• แอร์โดอันเรียกร้องให้กัมพูชาและไทยแก้ไขข้อพิพาทชายแดนผ่านการเจรจาและตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศ
• ตุรกีระบุว่าความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมของตนเข้าถึงผู้ได้รับผลกระทบจากการสู้รบแล้วกว่า 3,000 คน
• การค้าทวิภาคีมีมูลค่าประมาณ 400 ล้านดอลลาร์ในปี 2025 คิดเป็นราว 40% ของเป้าหมาย 1 พันล้านดอลลาร์
• ผู้นำหารือเรื่องการลงทุน เที่ยวบินตรง ทุนการศึกษา การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม และความร่วมมือผ่านองค์กรระหว่างประเทศ