นาจิบยังอยู่ในเรือนจำ ขณะที่กฎการกักบริเวณในบ้านใกล้แล้วเสร็จ แต่ยังไม่ชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต

ค่าปรับที่ยังไม่ชำระทำให้การย้ายไปลังกักดูตาล่าช้า

กรมราชทัณฑ์มาเลเซียกำลังจัดทำระเบียบสำหรับการกักบริเวณในบ้านตามข้อเสนอของนาจิบ ราซัก แต่อดีตนายกรัฐมนตรียังคงอยู่ในเรือนจำกาจัง เนื่องจากยังไม่ได้ชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำหรับการย้ายตัว ไซฟุดดิน นาซูชัน อิสมาอิล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ยืนยันความคืบหน้าทั้งสองเรื่องเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม หนึ่งเดือนหลังสุลต่านอิบราฮิม พระมหากษัตริย์พระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข

ข้อตกลงดังกล่าวจะให้นาจิบรับโทษที่เหลือในคดีเอสอาร์ซี อินเตอร์เนชันแนลที่บ้านจนถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2028 มูฮัมหมัด ชาฟี อับดุลเลาะห์ หัวหน้าทนายความของเขา ระบุว่าสถานที่ที่กำหนดไว้คือบ้านพักของนาจิบในย่านลังกักดูตา กรุงกัวลาลัมเปอร์ ซึ่งเขาจะอาศัยอยู่กับครอบครัว

ขณะนี้มีประเด็นที่ต้องจัดการในทางปฏิบัติสองเรื่องก่อนการย้ายตัว ได้แก่ การชำระค่าปรับและการจัดทำระเบียบควบคุมตัวนอกเรือนจำ เจ้าหน้าที่เรือนจำกำลังเตรียมเงื่อนไขสำหรับข้อตกลงที่ไซฟุดดินระบุว่าเป็นแนวทางใหม่สำหรับมาเลเซีย

นาจิบยังมีโทษอีกคดีรออยู่ เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ศาลสูงปฏิเสธคำร้องให้ระงับโทษจำคุก 15 ปีของเขาในอีกคดีหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับวันมาเลเซีย ดีเวลลอปเมนต์ เบอร์ฮัด หรือ 1MDB โทษดังกล่าวจะเริ่มหลังจากเขารับโทษคดีเอสอาร์ซีในปัจจุบันครบในเดือนสิงหาคม 2028

ใครเป็นผู้กำหนดเงื่อนไขการกักบริเวณในบ้าน?

ไซฟุดดินกล่าวว่า กรมราชทัณฑ์กำลังดำเนินการตามหนังสือจากสำนักเลขาธิการคณะกรรมการพระราชทานอภัยโทษ ซึ่งให้อำนาจกรมฯ กำหนดเงื่อนไข เขากล่าวหลังเข้าร่วมงานของสำนักงานต่อต้านยาเสพติดแห่งชาติที่เฟลด์เตอนัง ในเมืองเจอร์ติห์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยระบุว่า การทำงานของกรมฯ อยู่ในช่วงสุดท้าย พร้อมอธิบายอำนาจตามที่ระบุในหนังสือดังกล่าวว่า:

ในหนังสือจากสำนักเลขาธิการคณะกรรมการพระราชทานอภัยโทษถึงกรมราชทัณฑ์ ระบุว่ากรมฯ สามารถกำหนดเงื่อนไขใดก็ได้

ไซฟุดดินกล่าวว่า หน้าที่ของกรมฯ คือจัดทำระเบียบที่จำเป็นเพื่อให้การตัดสินใจมีผลในทางปฏิบัติ ยังไม่มีการประกาศกำหนดวันที่ระเบียบจะแล้วเสร็จหรือวันที่จะย้ายตัว

โมห์ด ดูซูกี ม็อกตาร์ อัยการสูงสุด กล่าวเมื่อวันที่ 19 กันยายนว่า คาดว่าระเบียบปฏิบัติมาตรฐานจะครอบคลุมเรื่องการเข้าเยี่ยม การรักษาความปลอดภัย และการติดตามความเคลื่อนไหวของนาจิบ ระเบียบเหล่านี้เป็นแนวทางปฏิบัติสำหรับการกำกับดูแลการรับโทษ ณ บ้านพักส่วนตัว แทนที่จะอยู่ภายในเรือนจำ

ชาฟีกล่าวว่า นาจิบได้รับพระบรมราชโองการและเอกสารแนบท้ายที่ระบุเงื่อนไขแล้ว อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 18 ตุลาคม กรมราชทัณฑ์ยังอยู่ระหว่างสรุประเบียบสำหรับการบังคับใช้ ซัมรี มิสมัน อธิบดีฝ่ายกฎหมายยังกล่าวด้วยว่า กรมฯ ได้ชี้แจงเพิ่มเติมแก่นาจิบเกี่ยวกับกลไกดังกล่าวแล้ว

ต้องชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิตที่ใด?

ดูซูกี อัยการสูงสุดกล่าวว่า ต้องชำระค่าปรับที่สำนักงานนายทะเบียนศาลสูงกัวลาลัมเปอร์ เนื่องจากคดีเอสอาร์ซียื่นฟ้องและพิจารณาที่ศาลแห่งนั้น เมื่อวันที่ 21 กันยายน เขายืนยันว่าครอบครัวของนาจิบยังไม่ได้ชำระเงิน

ดูซูกียังอธิบายว่า หลังชำระค่าปรับแล้ว ยังต้องดำเนินงานด้านธุรการก่อนย้ายตัว เมื่อถูกถามถึงกำหนดเวลา เขากล่าวว่า:

เมื่อชำระเงินแล้ว ผมไม่อาจระบุได้แน่ชัดว่าดาตุก เซรี นาจิบจะถูกนำตัวกลับบ้านเมื่อใด เพราะกระบวนการอาจใช้เวลาสักระยะ

ฮัสนัล เรซูอา เมริกัน ทนายความของนาจิบกล่าวว่า ไม่ได้กำหนดเส้นตายสำหรับการชำระค่าปรับ นาจิบสามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขได้ทุกเมื่อ แต่จะยังคงรับโทษอยู่ในเรือนจำกาจังจนกว่าจะชำระเงิน

ฝ่ายกฎหมายของสำนักนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การได้รับพระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไขกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขทุกข้อ หากฝ่าฝืน อภัยโทษจะถูกเพิกถอน และนาจิบต้องกลับเข้าเรือนจำทันทีเพื่อรับโทษส่วนที่เหลือ

เหตุใดนาจิบจึงระบุว่าไม่สามารถเข้าถึงเงินได้

ทีมกฎหมายของนาจิบระบุในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 20 กันยายนว่า ทรัพย์สิน บัญชีธนาคาร และอสังหาริมทรัพย์ส่วนสำคัญของเขายังคงอยู่ภายใต้คำสั่งอายัดของรัฐบาลและกระบวนการบังคับคดี ทนายความกล่าวว่า ข้อจำกัดดังกล่าวทำให้เขาไม่สามารถจัดการทรัพย์สินเหล่านั้นได้โดยลำพัง

คำสั่งอายัดจำกัดการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน สำหรับนาจิบ ทนายความระบุว่าปัญหาเฉพาะหน้าคือการเปลี่ยนอสังหาริมทรัพย์หรือทรัพย์สินอื่นให้เป็นเงินเพื่อชำระต่อศาล

บริษัทเมสเซอร์ส ชาฟี แอนด์ โค ซึ่งเป็นตัวแทนของนาจิบ อธิบายแนวทางที่เขากำลังพิจารณาว่า:

ในสถานการณ์เช่นนี้ ลูกความของเรากำลังขอคำแนะนำและพิจารณาทางเลือกต่าง ๆ เพื่อหาวิธีปฏิบัติตามเงื่อนไขให้ดีที่สุด

ฮัสนัลกล่าวว่า ทีมกฎหมายกำลังขอให้ปลดอายัดทรัพย์สินบางส่วนเพื่อช่วยให้ชำระเงินตามข้อกำหนดได้ หากจำเป็นก็อาจยื่นคำร้องต่อศาล เขายังกล่าวด้วยว่าการระดมทุนต้องได้รับอนุมัติจากทางการ

ทีมกฎหมายของนาจิบระบุว่าเขารู้สึกขอบคุณผู้ที่ให้ความช่วยเหลือ โดยเฉพาะอาหมัด ซาฮิด ฮามิดี รองนายกรัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้นำองค์การสหมาเลย์แห่งชาติ หรืออัมโน แถลงการณ์ยังระบุด้วยว่านาจิบไม่ต้องการให้สมาชิกพรรคหรือประชาชนรู้สึกว่าจำเป็นต้องบริจาค

การระดมทุนคืบหน้าไปถึงไหนแล้ว?

อัมโนตั้งกองทุนแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันหลังการตัดสินใจพระราชทานอภัยโทษเมื่อวันที่ 18 กันยายน อัสยราฟ วัจดี ดูซูกี เลขาธิการพรรคกล่าวว่า กองทุนรวบรวมเงินได้มากกว่า 634,000 ริงกิตในสามชั่วโมงแรก และยอดแตะ 1 ล้านริงกิตเมื่อเวลา 9.30 น. ของวันถัดมา

อัสยราฟกล่าวว่า ผู้สนับสนุนจำนวนมากบริจาคคนละ 10 หรือ 50 ริงกิต ยอดเงินในช่วงแรกสะท้อนการตอบรับอย่างรวดเร็วจากผู้บริจาค แม้จำนวนดังกล่าวจะยังห่างไกลจากเงินที่ต้องชำระต่อศาล

เงิน 1 ล้านริงกิตคิดเป็น 2% ของค่าปรับ 50 ล้านริงกิต เมื่อเทียบกับยอดระดมทุนในช่วงแรก ยังต้องหาเงินอีก 49 ล้านริงกิตเพื่อให้ครอบคลุมยอดทั้งหมดด้วยเงินบริจาคเพียงอย่างเดียว

คำแถลงของไซฟุดดินเมื่อวันที่ 18 ตุลาคมยืนยันว่า ยังไม่ได้ชำระเงินต่อศาล ตัวเลขการระดมทุนเป็นยอดที่พรรครวบรวมได้ ณ ช่วงเวลาก่อนหน้านั้น ขณะที่เงื่อนไขการย้ายตัวกำหนดให้ต้องชำระค่าปรับต่อศาล

เส้นทางของโทษคดีเอสอาร์ซีจนถึงปัจจุบัน

คดีที่นาจิบถูกตัดสินว่ามีความผิดเกี่ยวกับเอสอาร์ซี อินเตอร์เนชันแนล มีที่มาจากเงิน 42 ล้านริงกิตที่โอนเข้าบัญชีธนาคารส่วนตัวของเขาในปี 2014 และ 2015 ก่อนหน้านี้เอสอาร์ซีเป็นบริษัทย่อยของ 1MDB ซึ่งเป็นกองทุนเพื่อการลงทุนของรัฐที่เกี่ยวข้องกับเรื่องอื้อฉาวทางการเงินในวงกว้าง

ในเดือนกรกฎาคม 2020 นาจิบถูกพิพากษาจำคุก 12 ปี และปรับ 210 ล้านริงกิต เขาถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหายักยอกทรัพย์โดยผู้ได้รับความไว้วางใจ 3 กระทง ฟอกเงิน 3 กระทง และใช้อำนาจโดยมิชอบ 1 กระทง เขาเข้าเรือนจำกาจังเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2022 หลังศาลสหพันธรัฐยกคำอุทธรณ์ขั้นสุดท้าย

คณะกรรมการพระราชทานอภัยโทษลดโทษจำคุกเหลือ 6 ปี และลดค่าปรับเหลือ 50 ล้านริงกิต ตามการพระราชทานอภัยโทษบางส่วนในปี 2024 โทษจำคุกลดลงครึ่งหนึ่ง ส่วนค่าปรับลดลง 160 ล้านริงกิต หรือประมาณ 76% จากยอดเดิม

พัฒนาการสำคัญที่นำมาสู่ข้อตกลงในปัจจุบันมีดังนี้:

• กรกฎาคม 2020: นาจิบถูกพิพากษาจำคุก 12 ปี และปรับ 210 ล้านริงกิตในคดีเอสอาร์ซี
• 23 สิงหาคม 2022: เขาเริ่มรับโทษหลังแพ้การอุทธรณ์ขั้นสุดท้าย
• 2024: การพระราชทานอภัยโทษบางส่วนลดโทษจำคุกเหลือ 6 ปี และค่าปรับเหลือ 50 ล้านริงกิต
• 11 กันยายน 2026: คณะกรรมการพระราชทานอภัยโทษเลื่อนการพิจารณาคำร้องขออภัยโทษฉบับใหม่
• 18 กันยายน 2026: สุลต่านอิบราฮิมพระราชทานอภัยโทษแบบมีเงื่อนไข หลังการประชุมครั้งที่ 64 ของคณะกรรมการ
• 14 ตุลาคม 2026: ศาลสูงปฏิเสธคำร้องให้ระงับโทษจำคุก 15 ปีในคดี 1MDB ซึ่งเป็นอีกคดีหนึ่ง
• 18 ตุลาคม 2026: ไซฟุดดินกล่าวว่าระเบียบการกักบริเวณในบ้านใกล้แล้วเสร็จ และยังไม่ได้ชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต

เกิดอะไรขึ้นกับเอกสารแนบท้ายพระราชโองการฉบับก่อน?

ก่อนหน้านี้ นาจิบเคยขอให้กักบริเวณในบ้านโดยอาศัยเอกสารแนบท้ายที่ระบุว่าออกโดยสุลต่านอับดุลเลาะห์ พระมหากษัตริย์พระองค์ก่อน เขาอ้างว่าเอกสารพระราชทานเพิ่มเติมดังกล่าวอนุญาตให้เขารับโทษคดีเอสอาร์ซีที่เหลืออยู่ที่บ้าน หลังได้รับพระราชทานอภัยโทษบางส่วนในปี 2024

ในช่วงแรก รัฐบาลโต้แย้งว่าเอกสารดังกล่าวมีอยู่จริงและชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ต่อมาสำนักพระราชวังปาหังยืนยันว่าเอกสารเป็นของจริง ขณะที่นาจิบยื่นขอให้ศาลทบทวนคำสั่งเพื่อบังคับใช้เอกสารดังกล่าว การพิจารณาทบทวนโดยศาลเปิดทางให้ศาลตรวจสอบว่าการตัดสินใจหรือการดำเนินการของหน่วยงานรัฐเป็นไปตามกฎหมายหรือไม่

ในเดือนธันวาคม 2025 ศาลสูงยกคำร้องดังกล่าว โดยวินิจฉัยว่าเอกสารแนบท้ายไม่ได้ผ่านการพิจารณาและลงมติในการประชุมคณะกรรมการพระราชทานอภัยโทษเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2024 และไม่เป็นไปตามมาตรา 42 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ ซึ่งกำกับเรื่องการพระราชทานอภัยโทษ

นาจิบยื่นอุทธรณ์ แต่ถอนอุทธรณ์ดังกล่าวในปี 2026 จากนั้นเขายื่นคำร้องฉบับใหม่ ซึ่งนำไปสู่การตัดสินใจของสุลต่านอิบราฮิมเมื่อวันที่ 18 กันยายน ดังนั้น การดำเนินการในปัจจุบันจึงเป็นผลจากกระบวนการพระราชทานอภัยโทษครั้งใหม่ หลังการท้าทายคำสั่งในศาลครั้งก่อนสิ้นสุดลง

การควบคุมตัวที่บ้านในแต่ละวันจะเป็นอย่างไร?

ลิม ลิป เอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตเกอปง เรียกร้องให้เปิดเผยเงื่อนไขพื้นฐาน คำขอของเขาครอบคลุมถึงผู้ที่สามารถเข้าเยี่ยมนาจิบได้ การใช้โทรศัพท์หรืออินเทอร์เน็ต และวิธีที่เจ้าหน้าที่เรือนจำจะติดตามดูแลเขา

ลิม ซึ่งเป็นสมาชิกสภาจากพรรคปฏิบัติการประชาธิปไตย กล่าวว่า ข้อตกลงนี้อาจมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในอนาคตเกี่ยวกับการควบคุมตัวที่บ้าน เขายอมรับว่าข้อมูลด้านความปลอดภัยบางส่วนอาจต้องเก็บเป็นความลับ แต่ต้องการให้มีความชัดเจนต่อสาธารณะเกี่ยวกับข้อจำกัดต่าง ๆ

ลิมกล่าวถึงสถานะทางกฎหมายของนาจิบในปัจจุบันอย่างตรงไปตรงมาว่า:

นาจิบยังเป็นนักโทษ ไม่ใช่คนที่ได้รับการปล่อยตัว

ชาฟีกล่าวว่า เจ้าหน้าที่เรือนจำแนะนำให้นาจิบไม่เปิดเผยเนื้อหาในพระราชโองการ เพื่อหลีกเลี่ยงการคาดเดา ยังไม่มีการเปิดเผยระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับผู้เข้าเยี่ยม การติดต่อสื่อสาร ความบันเทิง และการติดตามตัวด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่อาจนำมาใช้

สำหรับนาจิบและครอบครัว การย้ายตัวตามข้อเสนอจะเปลี่ยนสถานที่รับโทษคดีเอสอาร์ซี และทำให้พวกเขาได้อยู่ร่วมกัน ส่วนกรมราชทัณฑ์จะต้องกำกับดูแลการควบคุมตัวที่บ้านส่วนตัวภายใต้เงื่อนไขที่หากฝ่าฝืนจะต้องกลับเข้าเรือนจำ

โทษจำคุกอีก 15 ปีและความเห็นต่างทางการเมือง

ในเดือนธันวาคม 2025 นาจิบถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานใช้อำนาจโดยมิชอบและฟอกเงินในอีกคดีหนึ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องกับเงินกว่า 2,000 ล้านริงกิตที่เชื่อมโยงกับ 1MDB เขาถูกพิพากษาจำคุก 15 ปีและปรับ 11,380 ล้านริงกิต และกำลังอุทธรณ์คำพิพากษา

เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม ผู้พิพากษานูร์ รูเวนา เอ็มดี นอร์ดิน ปฏิเสธคำร้องขอให้ระงับการบังคับโทษ ซึ่งหมายถึงการพักโทษชั่วคราวระหว่างที่การอุทธรณ์ดำเนินอยู่ ทนายความของเขายกเหตุผลเรื่องสุขภาพที่ทรุดโทรมและจำนวนเงินค่าปรับที่สูงมาก

ผู้พิพากษากล่าวว่าไม่มีเหตุพิเศษที่สมควรให้ระงับโทษ และอธิบายเหตุผลด้านประโยชน์สาธารณะว่า:

ความร้ายแรงของความผิดเป็นประเด็นด้านประโยชน์สาธารณะที่สำคัญกว่า ซึ่งศาลนี้ต้องคำนึงถึง

ชาฟีกล่าวว่า ฝ่ายจำเลยจะยื่นคำร้องขอระงับโทษต่อศาลอุทธรณ์โดยตรง เขายืนยันว่าคำตัดสินของศาลสูงไม่กระทบต่อพระราชโองการที่ครอบคลุมโทษคดีเอสอาร์ซี โทษจำคุก 15 ปีในอีกคดีจะเริ่มหลังโทษคดีเอสอาร์ซีสิ้นสุดในเดือนสิงหาคม 2028

การพระราชทานอภัยโทษยังเผยให้เห็นความเห็นต่างภายในแนวร่วมรัฐบาลของอันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรี แอนโทนี โลเก ผู้นำพรรคดีเอพี เสนอขอลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเพื่อประท้วง และต่อมากล่าวว่าจะอยู่ในคณะรัฐมนตรีต่อไปจนกว่านาจิบจะเริ่มถูกกักบริเวณในบ้าน รัฐมนตรีดีเอพีคนอื่น ๆ ยังคงร่วมรัฐบาลเพื่อรักษาเสถียรภาพทางการเมือง

อันวาร์กล่าวว่า การพระราชทานอภัยโทษไม่ได้ทำให้จุดยืนของรัฐบาลในการต่อต้านการทุจริตและการใช้อำนาจโดยมิชอบอ่อนลง และคดีที่อยู่ระหว่างดำเนินการต้องเข้าสู่กระบวนการศาลต่อไป ซาฮิด ประธานอัมโน แสดงความยินดีกับการตัดสินใจดังกล่าว ขั้นตอนเร่งด่วนต่อจากนี้ยังเป็นเรื่องที่ชัดเจน ได้แก่ การชำระเงิน 50 ล้านริงกิต การจัดทำระเบียบของเรือนจำให้เสร็จ และคำร้องที่ฝ่ายจำเลยเตรียมยื่นต่อศาลอุทธรณ์

ประเด็นสำคัญ

• นาจิบยังอยู่ในเรือนจำกาจัง เนื่องจากยังไม่ได้ชำระค่าปรับ 50 ล้านริงกิต ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำหรับการกักบริเวณในบ้าน
• กรมราชทัณฑ์กำลังสรุประเบียบ โดยอาศัยอำนาจที่ได้รับจากสำนักเลขาธิการคณะกรรมการพระราชทานอภัยโทษ
• ข้อเสนอคือให้ควบคุมนาจิบที่บ้านพักในย่านลังกักดูตาจนถึงวันที่ 23 สิงหาคม 2028
• ทนายความระบุว่าทรัพย์สินที่ถูกอายัดจำกัดความสามารถในการชำระเงิน และกำลังขอเข้าถึงทรัพย์สินบางส่วน
• กองทุนของอัมโนรวบรวมเงินได้ 1 ล้านริงกิตในช่วงต้นของการระดมทุน คิดเป็น 2% ของค่าปรับที่ต้องชำระ
• โทษจำคุกอีก 15 ปีจะเริ่มหลังโทษคดีเอสอาร์ซีสิ้นสุด นาจิบกำลังอุทธรณ์และขอให้ระงับโทษดังกล่าว
• หากฝ่าฝืนเงื่อนไขการกักบริเวณในบ้าน อภัยโทษแบบมีเงื่อนไขจะถูกเพิกถอน และนาจิบต้องกลับเข้าเรือนจำทันที