ส.ส.รัฐเนกรีเซมบีลันจากพรรค PH เรียกร้องให้เปิดประชุมสภา หลังเลื่อนประชุมยิ่งซ้ำเติมข้อพิพาทเรื่องคณะผู้บริหารรัฐ

เลื่อนประชุมเดือนตุลาคม ขณะที่ตำแหน่งผู้บริหาร 10 ตำแหน่งยังว่าง

สมาชิกสภารัฐจากพรรคปากาตันฮาราปัน (PH) ทั้ง 11 คนของรัฐเนกรีเซมบีลันเรียกร้องให้เปิดประชุมสภารัฐโดยทันที หลังการประชุมที่กำหนดไว้ระหว่างวันที่ 16 ถึง 22 ตุลาคม 2026 ถูกเลื่อนไปเป็นช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน พวกเขาระบุว่าไม่ได้รับหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ ขณะที่กำหนดการเดิมยังปรากฏอยู่บนพอร์ทัล e-Dewan ของรัฐบาลในช่วงเช้าที่ควรเริ่มการประชุม

การเลื่อนประชุมเกิดขึ้นขณะที่อิสมาอิล ลาซิม มุขมนตรีรัฐบริหารงานโดยไม่มีสมาชิกสภาบริหารรัฐทั้ง 10 คน ซึ่งถูกเพิกถอนการแต่งตั้งเมื่อวันที่ 20 กันยายน จ. อรุล กุมาร์ ผู้นำฝ่ายค้าน ตั้งคำถามว่าตำแหน่งที่ว่างเหล่านี้เป็นสาเหตุของการเลื่อนประชุมหรือไม่ และกล่าวว่าผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้งกำลังสูญเสียโอกาสในการซักถามฝ่ายบริหาร

อิสมาอิลกล่าวว่าจะเลื่อนการประชุมไปเป็นช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน เพื่อให้สอดคล้องกับพิธีเปิดสมัยประชุมอย่างเป็นทางการและการเสนอร่างงบประมาณรัฐ ผู้แทน PH คาดว่าการประชุมพิจารณางบประมาณจะมีขึ้นในวันที่ 26 พฤศจิกายน แม้กำหนดการที่อิสมาอิลระบุจะเป็นเพียงช่วงปลายเดือนพฤศจิกายนโดยกว้าง ๆ

ข้อพิพาทนี้มีประเด็นเร่งด่วนสองเรื่อง ได้แก่ วิธีแจ้งผู้แทนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกำหนดการประชุมสภา และรัฐบาลจะตอบข้อซักถามและจัดทำงบประมาณปี 2027 อย่างไรเมื่อไม่มีคณะผู้บริหารรัฐ อรุลต้องการให้จัดประชุมสภาสมัยสามัญแยกจากการพิจารณางบประมาณ

ผู้แทนระบุว่ากำหนดการอย่างเป็นทางการไม่ได้เปลี่ยนแปลง

อรุล ซึ่งเป็นสมาชิกสภารัฐจากนีไลและประธานพรรคดีเอพีประจำรัฐเนกรีเซมบีลัน กล่าวว่า สมาชิก PH ทราบเรื่องการเลื่อนประชุมจากการแถลงข่าวของอิสมาอิลเมื่อสัปดาห์ก่อน พวกเขาไม่ได้รับทั้งหนังสือแจ้งหรือกำหนดการฉบับปรับปรุงผ่าน e-Dewan ซึ่งเป็นพอร์ทัลอย่างเป็นทางการสำหรับกิจการของสภา

สมาชิกสภาได้รับคำขอให้ส่งกระทู้ถามด้วยวาจาและเป็นลายลักษณ์อักษร รวมถึงเตรียมอภิปรายประเด็นที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนในเขตเลือกตั้ง การเตรียมการเหล่านี้ทำให้กำหนดการเดือนตุลาคมไม่ใช่แค่รายการชั่วคราวในปฏิทิน เพราะผู้แทนเริ่มจัดเตรียมประเด็นที่คาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐบาลแล้ว

อรุลกล่าวที่วิสมาเนกรีในเมืองเซเรมบันเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม โดยเรียกร้องให้การประชุมเดินหน้าต่อไปโดยไม่ต้องรอการประชุมพิจารณางบประมาณ

"เราหวังว่าจะมีการเรียกประชุมสภารัฐโดยเร็ว ไม่จำเป็นต้องรอจนถึงการประชุมพิจารณางบประมาณ เพราะการประชุมวันนี้เป็นสมัยสามัญที่ควรจัดขึ้น" เขากล่าว

เหตุใดการประชุมพิจารณางบประมาณจึงไม่ตอบโจทย์ข้อเรียกร้องของ PH

การประชุมเดือนตุลาคมคาดว่าจะเริ่มด้วยพิธีเปิดโดยยังดีเปอร์ตวนเบอซาร์ และสมาชิกสภากล่าวคำปฏิญาณ อรุลกล่าวว่าควรพิจารณางบประมาณในอีกสมัยประชุมหนึ่ง เพื่อให้ผู้แทนมีโอกาสอภิปรายกิจการของรัฐสองครั้งแทนที่จะเป็นครั้งเดียว

การประชุมสมัยสามัญเปิดโอกาสให้สมาชิกตั้งกระทู้ถามและอภิปรายแนวนโยบายของรัฐบาล ส่วนการประชุมพิจารณางบประมาณมุ่งเน้นแผนการเงินของรัฐบาล รวมถึงจะใช้จ่ายเงินเท่าใดและนำเงินไปใช้ในด้านใด ทั้งสองเวทีเปิดให้ตรวจสอบได้ แต่อรุลกังวลว่าการรวมการประชุมเข้าด้วยกันจะทำให้มีเวลาน้อยลงสำหรับประเด็นสาธารณะอื่น ๆ

อรุลกล่าวว่าข้อจำกัดด้านเวลาของการอภิปรายงบประมาณทำให้การสูญเสียการประชุมเดือนตุลาคมมีผลสำคัญเป็นพิเศษ

"เรากำลังสูญเสียการประชุมสภารัฐไปหนึ่งสมัย การมีสองสมัยย่อมดีกว่าหนึ่งสมัย เพราะการอภิปรายงบประมาณก็มีเวลาจำกัดเช่นกัน" เขากล่าว

สำหรับประชาชน ผลกระทบที่เห็นได้ทันทีคือผู้แทนจะต้องรอนานขึ้นกว่าจะได้ซักถามและรับคำตอบในสภา สมาชิกเตรียมคำถามไว้แล้ว แต่การเลื่อนประชุมทำให้รัฐบาลพลาดโอกาสตอบคำถามต่อสาธารณะตามกำหนดการเดือนตุลาคม

ข้อพิพาทเรื่องคณะผู้บริหารรัฐที่อยู่เบื้องหลังการเลื่อนประชุม

รัฐเนกรีเซมบีลันไม่มีสมาชิกสภาบริหารรัฐทั้ง 10 คนนับตั้งแต่วันที่ 20 กันยายน พวกเขาถูกปลดจากตำแหน่งฐานละเมิดคำปฏิญาณ หลังลงนามรับรองแถลงการณ์ที่เรียกร้องให้ปลดตวนกู มูห์ริซ ตวนกู มุนาวีร์ ออกจากตำแหน่งยังดีเปอร์ตวนเบอซาร์

สมาชิกสภาบริหารรัฐออกแถลงการณ์ดังกล่าวห้าวันก่อนถูกปลด การปลดพวกเขาทำให้ตำแหน่งในคณะผู้บริหารรัฐทั้ง 10 ตำแหน่งว่างลง และก่อให้เกิดข้อพิพาทด้านการบริหารที่กำลังพัวพันกับกำหนดการประชุมสภาและการจัดทำงบประมาณ

คณะผู้บริหารรัฐ ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่าเอ็กโค เป็นกลุ่มผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองระดับรัฐที่รับผิดชอบงานรัฐบาลเฉพาะด้าน โดยปกติสมาชิกจะกำกับดูแลภารกิจของตนและตอบข้อซักถามในเรื่องนั้น ๆ อรุลกล่าวว่าการขาดผู้ดำรงตำแหน่งเหล่านี้ทำให้อิสมาอิลต้องรับผิดชอบงานการเมืองของรัฐในหลายด้าน

อรุลตั้งคำถามว่าตำแหน่งที่ว่างเป็นสาเหตุของการเลื่อนประชุมหรือไม่ ส่วนเหตุผลที่อิสมาอิลระบุคือการรวมพิธีเปิดอย่างเป็นทางการกับการเสนอร่างงบประมาณในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน โดยเขาไม่ได้กล่าวว่าการไม่มีเอ็กโคเป็นสาเหตุ

ใครจะเป็นผู้ตอบข้อซักถามในสภา?

อรุลเรียกฝ่ายบริหารว่าเป็น "การบริหารโดยคนคนเดียว" และกล่าวว่ายังไม่มีเอ็กโคที่ปฏิบัติหน้าที่ได้ แม้ผ่านการเลือกตั้งรัฐมาแล้ว 76 วัน เขาตั้งคำถามว่ามุขมนตรีเพียงคนเดียวจะตอบรายละเอียดได้ครอบคลุมทุกภารกิจที่ยังไม่มีผู้รับผิดชอบหรือไม่

ผู้นำฝ่ายค้านชี้ให้เห็นถึงจำนวนผู้แทนที่อาจซักถามอิสมาอิลในสภา

เมื่อไม่มีเอ็กโค 10 คน มุขมนตรีเพียงคนเดียวจะตอบคำถามจากสมาชิกสภา 35 คนได้ตั้งแต่เช้าจนถึงเย็นหรือ?

อรุลแย้งว่าคำตอบจะมีคุณภาพไม่เพียงพอหากไม่มีสมาชิกสภาบริหารรัฐที่รับผิดชอบภารกิจเฉพาะด้าน เขายังกล่าวว่าฝ่ายบริหารจากพรรคบาริซันนาซิอองนาลและพรรคปรีกาตันนาซิอองนาลมีสมาชิกสภา 25 คน และสามารถแต่งตั้งคณะผู้บริหารรัฐชุดใหม่ได้

สมาชิกฝ่ายรัฐบาล 25 คนและสมาชิก PH 11 คนรวมกันเป็นสภาที่มีสมาชิก 36 คน ทำให้ฝ่ายรัฐบาลครองที่นั่งราว 69% เทียบกับ PH ซึ่งมีประมาณ 31% อรุลชี้ว่าฝ่ายบริหารมีสมาชิกที่มาจากการเลือกตั้งจำนวนมากให้เลือกแต่งตั้งเป็นเอ็กโค

อิสมาอิลอธิบายวิธีดำเนินงานต่างออกไป โดยกล่าวว่าหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังดูแลภารกิจที่ว่างอยู่ หัวหน้าหน่วยงานรับผิดชอบงานด้านบริหาร ขณะที่สมาชิกสภาบริหารรัฐให้การนำทางการเมืองและตอบคำถามในสภาเกี่ยวกับงานที่ตนรับผิดชอบ ความเห็นที่ขัดแย้งกันจึงอยู่ที่ว่าใครกำลังทำหน้าที่เหล่านี้ในช่วงที่ตำแหน่งยังว่าง

อิสมาอิลระบุว่างบประมาณปี 2027 เดินหน้าต่อได้

อิสมาอิลปฏิเสธข้อกังวลว่าการไม่มีสมาชิกสภาบริหารรัฐจะทำให้งบประมาณรัฐปี 2027 ตกอยู่ในความเสี่ยง เขากล่าวว่าหน่วยงานต่าง ๆ สามารถจัดทำแผนการเงิน และรัฐบาลสามารถนำแผนดังกล่าวเสนอต่อสภาได้โดยตรง

มุขมนตรีกล่าวว่าการขอความเห็นชอบจากเอ็กโคเป็นแนวปฏิบัติตามปกติ แต่ระบุว่าเป็นทางเลือก ไม่ใช่ขั้นตอนบังคับ

"โดยปกติเราจะนำงบประมาณเสนอให้เอ็กโคพิจารณาอนุมัติ แต่ไม่ได้เป็นข้อบังคับ เราสามารถนำงบประมาณที่หน่วยงานต่าง ๆ จัดทำไว้เสนอต่อสภารัฐได้โดยตรง" เขากล่าว

เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม อรุลแสดงความกังวลว่างบประมาณอาจค้างอยู่โดยไม่ได้รับความเห็นชอบจากเอ็กโค คำชี้แจงของอิสมาอิลตอบข้อกังวลนี้โดยเฉพาะว่า แผนการเงินสามารถเข้าสู่การพิจารณาของสภาได้แม้ตำแหน่งจะว่างอยู่

อิสมาอิลยังกล่าวว่ารัฐบาลจะหารือกับสมาชิกสภาทั้ง 25 คนในฝ่ายรัฐบาลตลอดเดือนตุลาคม และรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในการจัดทำงบประมาณ เขากล่าวว่าตนมีความสัมพันธ์ที่ดีกับเลขาธิการรัฐ และเจ้าหน้าที่ยังคงปฏิบัติหน้าที่อย่างมืออาชีพ

ลำดับเหตุการณ์ที่นำมาสู่ข้อพิพาท

การเลื่อนประชุมสภาเกิดขึ้นหลังมีพัฒนาการหลายประการที่เกี่ยวข้องกับผู้ปกครอง คณะผู้บริหารรัฐ และการเตรียมงบประมาณครั้งต่อไป วันที่สำคัญมีดังนี้:

• 15 กันยายน: สมาชิกสภาบริหารรัฐทั้ง 10 คนออกแถลงการณ์รับรองข้อเรียกร้องให้ปลดผู้ปกครอง
• 20 กันยายน: สมาชิกสภาบริหารรัฐทั้ง 10 คนถูกปลดจากตำแหน่งฐานละเมิดคำปฏิญาณ
• 3 ตุลาคม: อรุลแสดงความกังวลว่าการไม่มีเอ็กโคอาจกระทบการจัดทำงบประมาณปี 2027
• 16 ตุลาคม: กำหนดเปิดประชุมสภาสมัยที่ดำเนินไปจนถึงวันที่ 22 ตุลาคม สมาชิก PH ระบุว่าเช้าวันนั้นกำหนดการดังกล่าวยังปรากฏบน e-Dewan แม้มีการเลื่อนประชุมแล้ว
• 26 พฤศจิกายน: ผู้แทน PH คาดว่าจะมีการประชุมพิจารณางบประมาณ ส่วนอิสมาอิลกล่าวว่าการประชุมจะมีขึ้นในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน

ยังไม่มีการประกาศกำหนดวันใหม่สำหรับการประชุมสมัยสามัญแยกต่างหาก หรือกำหนดการแต่งตั้งสมาชิกสภาบริหารรัฐชุดใหม่ ข้อเรียกร้องเร่งด่วนของ PH คือให้สภาประชุมก่อนการพิจารณางบประมาณ เพื่อคงเวลาไว้สำหรับการตั้งกระทู้ถามและอภิปรายที่สมาชิกเตรียมไว้แล้ว

อิสมาอิลยืนยันว่าการบริหารงานและการจัดทำงบประมาณจะดำเนินต่อไปได้ผ่านหน่วยงานต่าง ๆ ในระหว่างที่ตำแหน่งผู้บริหารรัฐยังว่าง อรุลตั้งคำถามถึงความรับผิดรับชอบทางการเมืองว่า ผู้แทนจะได้ซักถามรัฐบาลเมื่อใด มีเวลาเท่าใด และใครจะเป็นผู้ตอบในแต่ละภารกิจ

ประเด็นสำคัญ

• สมาชิกสภารัฐจาก PH ทั้ง 11 คนวิจารณ์การเลื่อนประชุมที่กำหนดไว้ระหว่างวันที่ 16 ถึง 22 ตุลาคม และระบุว่าไม่ได้รับหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ
• อรุลกล่าวว่ากำหนดการเดิมยังปรากฏบนพอร์ทัล e-Dewan อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม
• PH ต้องการให้จัดประชุมสมัยสามัญแยกจากการพิจารณางบประมาณ ซึ่งคาดว่าจะมีขึ้นในวันที่ 26 พฤศจิกายน
• ตำแหน่งในคณะผู้บริหารรัฐทั้ง 10 ตำแหน่งว่างลงนับตั้งแต่วันที่ 20 กันยายน
• อิสมาอิลกล่าวว่าหัวหน้าหน่วยงานกำลังดูแลภารกิจต่าง ๆ และสามารถเสนองบประมาณปี 2027 ต่อสภาได้โดยตรงโดยไม่ต้องขอความเห็นชอบจากเอ็กโค
• ฝ่ายรัฐบาลมีสมาชิก 25 คนจากทั้งหมด 36 คนในสภา