ปากีสถานขยายเวลาห้ามอากาศยานอินเดียใช้น่านฟ้าถึงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2026

ขยายมาตรการจำกัดการบินในสองเขตการบินออกไปอีกหนึ่งเดือน

สำนักงานท่าอากาศยานปากีสถาน (PAA) ระบุว่า ปากีสถานขยายเวลาห้ามอากาศยานอินเดียใช้น่านฟ้าของประเทศจนถึงเวลา 04.59 น. ตามเวลาท้องถิ่นของวันที่ 24 พฤศจิกายน 2026 การขยายเวลาครั้งนี้แทนกำหนดเดิมวันที่ 24 ตุลาคม และทำให้มาตรการยังมีผลครอบคลุมเขตแถลงข่าวการบินการาจีและลาฮอร์ทั้งสองแห่ง

มาตรการนี้ครอบคลุมอากาศยานที่จดทะเบียนในอินเดีย รวมถึงอากาศยานที่สายการบินและผู้ประกอบการด้านการบินของอินเดียเป็นเจ้าของ ดำเนินการ หรือเช่าไว้ นอกจากนี้ยังห้ามเที่ยวบินทางทหารของอินเดียด้วย สำหรับสายการบินที่ได้รับผลกระทบ ผลในทางปฏิบัติคือจำเป็นต้องวางแผนให้บริการระหว่างประเทศโดยหลีกเลี่ยงน่านฟ้าปากีสถานต่อไปอีกหนึ่งเดือน ส่งผลให้บางเส้นทางใช้เวลาเดินทางนานขึ้นและมีค่าเชื้อเพลิงสูงขึ้น

PAA ประกาศขยายเวลาผ่าน X เมื่อวันเสาร์ที่ 17 ตุลาคม โฆษกของหน่วยงานระบุว่าได้ออกประกาศแจ้งนักบินฉบับใหม่ ซึ่งมักเรียกว่า NOTAM โดย NOTAM คือประกาศแจ้งข้อมูลปฏิบัติการที่เตือนนักบินและสายการบินให้ทราบข้อจำกัดหรือการเปลี่ยนแปลงที่ต้องคำนึงถึงก่อนทำการบิน

ประกาศ NOTAM ฉบับล่าสุดระบุว่า: "Pakistan airspace not available for Indian registered aircraft and aircraft operated/owned or leased by Indian airlines/operators, including military flights," และมีผลตั้งแต่เวลา 19.45 น. ของวันเสาร์ โดยระบุวันสิ้นสุดว่า "04:59am on Nov 24, 2026"

ปากีสถานเริ่มบังคับใช้ข้อจำกัดดังกล่าวเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2025 หลังเกิดเหตุโจมตีของกลุ่มก่อการร้ายที่ปาฮัลกัมในจัมมูและแคชเมียร์ อินเดียปิดน่านฟ้าของตนต่อสายการบินและอากาศยานของปากีสถานเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2025 ทั้งสองประเทศคงมาตรการตอบโต้ซึ่งกันและกันไว้ผ่านการขยายเวลาซ้ำหลายครั้ง ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่ตึงเครียด

กำหนดสิ้นสุดล่าสุดของปากีสถานอยู่ห่างจากวันที่เริ่มปิดน่านฟ้าราว 19 เดือน แม้ประกาศครั้งนี้จะขยายข้อจำกัดออกไปอีกหนึ่งเดือน แต่สายการบินยังคงรับมือกับผลกระทบที่ยืดเยื้อมานานเกินกว่าวิกฤตการณ์เฉพาะหน้าซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของมาตรการ

มาตรการห้ามครอบคลุมอากาศยานประเภทใดบ้าง

ข้อจำกัดนี้พิจารณาจากหลายปัจจัย ได้แก่ อากาศยานจดทะเบียนที่ใด ใครเป็นเจ้าของ ใครเป็นผู้ดำเนินการ และสายการบินหรือผู้ประกอบการด้านการบินของอินเดียเช่าอากาศยานลำนั้นไว้หรือไม่ การจดทะเบียนคือการขึ้นทะเบียนอากาศยานในประเทศหนึ่ง ส่วนเจ้าของและผู้ดำเนินการอาจเป็นคนละบริษัทกัน

สายการบินอาจเช่าอากาศยานแทนการซื้อ เช่นเดียวกับธุรกิจที่เช่าอุปกรณ์ การระบุให้ครอบคลุมอากาศยานที่เช่าไว้โดยชัดแจ้งทำให้ประกาศนี้ครอบคลุมมากกว่าเครื่องบินที่สายการบินอินเดียเป็นเจ้าของโดยตรง เมื่อตรวจสอบว่าเที่ยวบินที่วางแผนไว้เข้าข่ายข้อจำกัดหรือไม่ สายการบินจึงต้องพิจารณาทั้งทะเบียนอากาศยานและข้อตกลงทางธุรกิจที่เกี่ยวข้อง

ประกาศระบุชัดว่ารวมเที่ยวบินทางทหารไว้ด้วย นอกเหนือจากการบินพลเรือน ดังนั้นการขยายเวลาจึงยังคงข้อจำกัดที่ครอบคลุมทั้งเที่ยวบินพาณิชย์และอากาศยานทางทหารของอินเดีย ไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะเที่ยวบินโดยสารตามตารางเวลา

เหตุใดเขตการาจีและลาฮอร์จึงมีความสำคัญ

เอกสารของสำนักงานการบินพลเรือนปากีสถานเมื่อปี 2022 ระบุว่า น่านฟ้าของปากีสถานแบ่งออกเป็นเขตแถลงข่าวการบินการาจีและลาฮอร์ ข้อจำกัดฉบับล่าสุดครอบคลุมทั้งสองเขต ได้แก่ การาจี (OPKR) และลาฮอร์ (OPLR)

เขตแถลงข่าวการบิน หรือ FIR คือพื้นที่ที่กำหนดไว้ ซึ่งหน่วยงานการบินให้บริการข้อมูลเที่ยวบินและบริการแจ้งเตือน ชื่อการาจีและลาฮอร์ในที่นี้หมายถึงเขตการบินขนาดใหญ่ ไม่ใช่เพียงน่านฟ้าเหนือเมืองหรือสนามบินของทั้งสองเมืองโดยตรง

การครอบคลุม FIR ทั้งสองแห่งทำให้ข้อจำกัดมีขอบเขตทางภูมิศาสตร์กว้างทั่วน่านฟ้าปากีสถาน สำหรับอากาศยานอินเดียที่ได้รับผลกระทบ การเปลี่ยนเส้นทางจากเขตการบินหนึ่งของปากีสถานไปยังอีกเขตหนึ่งก็ยังถือว่าอยู่ในพื้นที่ที่ประกาศครอบคลุม

ขอบเขตดังกล่าวมีความสำคัญต่อเที่ยวบินระหว่างประเทศที่ปกติจะบินข้ามปากีสถานระหว่างอินเดียกับจุดหมายปลายทางทางตะวันตกที่อยู่ไกลออกไป สายการบินจึงต้องเลือกเส้นทางที่อยู่นอกน่านฟ้าซึ่งถูกจำกัด โดยผลกระทบจะแตกต่างกันไปตามต้นทางและปลายทางของเที่ยวบิน

จากเหตุโจมตีปาฮัลกัมสู่การขยายเวลาซ้ำหลายครั้ง

มาตรการจำกัดเกิดขึ้นหลังความสัมพันธ์เสื่อมถอยอย่างรวดเร็วจากเหตุโจมตีปาฮัลกัมเมื่อเดือนเมษายน 2025 อินเดียกล่าวหาว่าปากีสถานมีส่วนเกี่ยวข้อง ขณะที่รัฐบาลอิสลามาบัดปฏิเสธข้อกล่าวหาและเรียกร้องให้มีการสอบสวนอย่างเป็นอิสระและโปร่งใส

ความตึงเครียดทางการทูตพัฒนาไปสู่การเผชิญหน้าทางทหารในเดือนพฤษภาคม 2025 อินเดียโจมตีเป้าหมายในปากีสถานเมื่อวันที่ 6 และ 7 พฤษภาคม ส่วนปากีสถานตอบโต้ด้วยปฏิบัติการที่มุ่งเป้าไปยังฐานติดตั้งทางทหารของอินเดีย มีการประกาศหยุดยิงเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม ยุติการสู้รบที่ดำเนินมาหลายวัน

ลำดับเหตุการณ์สำคัญแสดงให้เห็นว่ามาตรการด้านการบินซึ่งเริ่มใช้ในช่วงวิกฤตยังคงมีผลต่อเนื่อง:

• 23 เมษายน 2025: ปากีสถานประกาศห้ามอากาศยานอินเดียใช้น่านฟ้า
• 30 เมษายน 2025: อินเดียปิดน่านฟ้าต่อสายการบินและอากาศยานของปากีสถานเพื่อตอบโต้
• 6 และ 7 พฤษภาคม 2025: อินเดียโจมตีเป้าหมายในปากีสถานระหว่างการยกระดับความขัดแย้งทางทหาร
• 10 พฤษภาคม 2025: มีการประกาศหยุดยิงหลังการสู้รบดำเนินมาหลายวัน
• 17 ตุลาคม 2026: PAA ประกาศขยายเวลาล่าสุด
• 24 พฤศจิกายน 2026 เวลา 04.59 น.: กำหนดสิ้นสุดข้อจำกัดที่ปากีสถานขยายเวลาไว้

การหยุดยิงยุติช่วงเวลาของการสู้รบ แต่มาตรการจำกัดน่านฟ้ายังคงดำเนินต่อผ่านประกาศฉบับต่อ ๆ มา สำหรับสายการบินและผู้โดยสาร ผลกระทบที่ต่อเนื่องเกิดขึ้นกับการวางแผนเที่ยวบิน ระยะเวลาเดินทาง และต้นทุนการดำเนินงาน

เส้นทางที่ยาวขึ้นส่งผลต่อสายการบินและผู้โดยสารอย่างไร

สายการบินอินเดียต้องใช้เส้นทางอื่นกับเที่ยวบินระหว่างประเทศบางเที่ยว เนื่องจากไม่สามารถบินผ่านน่านฟ้าปากีสถานได้ เที่ยวบินระหว่างอินเดียกับบางพื้นที่ในยุโรปและจุดหมายปลายทางอื่นทางตะวันตกอาจได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ ขณะที่เที่ยวบินไปยังบางพื้นที่ในตะวันออกกลางและเอเชียกลางก็อาจใช้เวลาบินและมีค่าเชื้อเพลิงเพิ่มขึ้นเช่นกัน

เหตุผลนั้นตรงไปตรงมา: เส้นทางที่อ้อมน่านฟ้าซึ่งถูกจำกัดอาจยาวกว่าเส้นทางที่บินผ่าน โดยทั่วไปเวลาบินที่เพิ่มขึ้นหมายถึงการใช้เชื้อเพลิงมากขึ้นและต้นทุนการให้บริการสูงขึ้น ปริมาณผลกระทบขึ้นอยู่กับเส้นทางและระยะทางที่ต้องบินอ้อม

ผู้โดยสารในเที่ยวบินที่ได้รับผลกระทบอาจใช้เวลาเดินทางนานขึ้น สายการบินต้องนำเวลาที่เพิ่มขึ้นไปประกอบการจัดตารางบิน จัดสรรอากาศยาน และจัดตารางลูกเรือ เที่ยวบินที่นานขึ้นยังทำให้อากาศยานลำนั้นไม่พร้อมให้บริการเที่ยวบินอื่นเป็นเวลานานขึ้นด้วย

มีการระบุว่าภาระทางการเงินของสายการบินอินเดียมีมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ แต่ไม่มีการเผยแพร่การคำนวณโดยละเอียดหรือตัวเลขของสายการบินแต่ละแห่งควบคู่กับการประกาศขยายเวลา จึงยังไม่สามารถแจกแจงต้นทุนแยกตามสายการบินหรือเส้นทางได้อย่างน่าเชื่อถือ

สำหรับผู้เดินทาง ประเด็นที่เห็นได้ทันทีคือเส้นทางและตารางเวลาของเที่ยวบินที่ตนใช้ ข้อจำกัดนี้ส่งผลต่อเที่ยวบินที่ปกติจะใช้น่านฟ้าปากีสถาน ไม่ได้ทำให้ทุกเที่ยวบินระหว่างประเทศที่ออกจากอินเดียใช้เวลาเพิ่มขึ้นเท่ากัน

วิกฤตก่อนหน้านี้ก็นำไปสู่การจำกัดน่านฟ้า

ปากีสถานเคยจำกัดอากาศยานอินเดียระหว่างความขัดแย้งคาร์กิลในปี 1999 และวิกฤตปุลวามาในปี 2019 นอกจากนี้ การเผชิญหน้าในปี 2019 ยังนำไปสู่ข้อจำกัดด้านการบินที่ต่างฝ่ายต่างบังคับใช้ ทำให้การเข้าถึงน่านฟ้าเป็นประเด็นที่เกิดขึ้นซ้ำในช่วงที่ความตึงเครียดระหว่างประเทศเพื่อนบ้านเพิ่มสูงขึ้น

ข้อจำกัดปัจจุบันเริ่มขึ้นในเดือนเมษายน 2025 และดำเนินต่อผ่านการขยายเวลาหลายครั้ง ระยะเวลาที่ล่วงเลยมาทำให้สายการบินต้องปรับการดำเนินงานให้รองรับการปิดน่านฟ้าต่อเนื่อง แทนที่จะเป็นการปรับเปลี่ยนชั่วคราวในช่วงไม่กี่วันที่เกิดการเผชิญหน้าทางทหาร

ข้อจำกัดตอบโต้ของอินเดียเพิ่มผลกระทบอีกชั้นหนึ่ง สายการบินปากีสถานก็เผชิญข้อจำกัดในการเข้าถึงน่านฟ้าอินเดีย ทำให้การบินระหว่างและโดยรอบทั้งสองประเทศได้รับผลจากการตัดสินใจของทั้งสองฝ่าย

กำหนดสิ้นสุดในเดือนพฤศจิกายนหมายความว่าอย่างไร

PAA ระบุว่าเวลา 04.59 น. ตามเวลาท้องถิ่นของวันที่ 24 พฤศจิกายน 2026 เป็นเวลาสิ้นสุดการขยายมาตรการครั้งล่าสุด กำหนดก่อนหน้านี้คือวันที่ 24 ตุลาคม ดังนั้นประกาศฉบับใหม่จึงเพิ่มระยะเวลาของข้อจำกัดอีกหนึ่งเดือนตามปฏิทิน

วันที่ 24 พฤศจิกายนเป็นกำหนดปฏิบัติการถัดไปที่ระบุไว้ ยังไม่มีการประกาศวันที่จะเปิดน่านฟ้าอีกครั้งตามข้อตกลง หรือวันที่จะยกเลิกข้อจำกัดตอบโต้ซึ่งกันและกัน สายการบินจึงต้องวางแผนตามประกาศปัจจุบันและติดตามประกาศฉบับใหม่ที่อาจออกมาก่อนฉบับนี้หมดอายุ

สำหรับสายการบินอินเดียที่ได้รับผลกระทบ การเปลี่ยนแปลงเฉพาะหน้าคือการยืนยันว่าการเข้าถึงเขตการาจีและลาฮอร์จะยังถูกจำกัดต่อไปอีกหนึ่งเดือน ส่วนผู้โดยสารยังคงได้รับผลจากเส้นทางที่ยาวขึ้นในบางเที่ยวบินและต้นทุนการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้นจากการบินอ้อม

ประเด็นสำคัญ

• ปากีสถานขยายเวลาห้ามอากาศยานอินเดียใช้น่านฟ้าจนถึงเวลา 04.59 น. ตามเวลาท้องถิ่นของวันที่ 24 พฤศจิกายน 2026
• ข้อจำกัดครอบคลุมอากาศยานที่จดทะเบียน เป็นเจ้าของ ดำเนินการ หรือเช่าโดยอินเดีย รวมถึงเที่ยวบินทางทหาร
• มาตรการครอบคลุมเขตแถลงข่าวการบินการาจีและลาฮอร์ทั้งสองแห่ง
• ปากีสถานประกาศห้ามเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2025 ส่วนอินเดียเริ่มใช้มาตรการตอบโต้เมื่อวันที่ 30 เมษายน
• เส้นทางบินอื่นอาจทำให้เวลาเดินทาง การใช้เชื้อเพลิง และต้นทุนเพิ่มขึ้นในเที่ยวบินระหว่างประเทศบางเที่ยว
• ยังไม่มีการประกาศวันที่จะเปิดน่านฟ้าอีกครั้งตามข้อตกลง