Rosatom ตกลงจัดหาไฟฟ้า 200 เมกะวัตต์จากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลอยน้ำสองหน่วยให้แก่อินโดนีเซีย

วางแผนสร้างเครื่องปฏิกรณ์ลอยน้ำสองหน่วยในฮัลมาเฮราเหนือ

บริษัท Rosatom ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจด้านนิวเคลียร์ของรัสเซีย และ PT Pembangkit Listrik Nuklir ของอินโดนีเซีย ตกลงดำเนินโครงการจัดหาไฟฟ้า 200 เมกะวัตต์จากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลอยน้ำสองหน่วยให้แก่เกาะฮัลมาเฮราทางตอนเหนือในจังหวัดมาลูกูเหนือ ทั้งสองฝ่ายลงนามในข้อตกลงระหว่างงาน Russian Energy Week ที่กรุงมอสโก เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026 ซึ่งเปิดช่องทางเชิงพาณิชย์สู่การผลิตไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์สำหรับอินโดนีเซียตะวันออก

แผนดังกล่าวกำหนดให้มีโรงไฟฟ้าสองหน่วย กำลังผลิตหน่วยละ 100 เมกะวัตต์ Rosatom จะยังคงเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้าลอยน้ำ ขณะที่สัญญาจะครอบคลุมการซื้อไฟฟ้าตลอดอายุการใช้งานตามแผน 60 ปี บริษัททั้งสองระบุว่าโครงการนี้เป็นข้อตกลงเชิงพาณิชย์ที่ใช้เงินลงทุนภาคเอกชน โดยไม่มีเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลอินโดนีเซีย

คาดว่าไฟฟ้าจะเริ่มส่งถึงผู้บริโภคได้ราวห้าปีหลังเงื่อนไขหลักของสัญญาจัดหามีผลบังคับใช้ ดังนั้น การลงนามจึงเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการที่กำหนดกรอบเวลาตามการมีผลบังคับใช้ของสัญญา ไม่ใช่การกำหนดวันเปิดดำเนินการที่แน่นอน

อเล็กเซย์ ลิคาเชฟ ผู้อำนวยการใหญ่ Rosatom กล่าวว่าข้อตกลงนี้เป็นสัญญาส่งออกฉบับแรกของโลกสำหรับการจัดหาไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลอยน้ำ สำหรับจังหวัดมาลูกูเหนือ เป้าหมายในทางปฏิบัติคือการจัดหาไฟฟ้าที่เชื่อถือได้มากขึ้นให้แก่ชุมชนและภาคธุรกิจ รวมถึงอุตสาหกรรมที่ต้องใช้ไฟฟ้าต่อเนื่อง ส่วน Rosatom จะใช้โครงการนี้ขยายธุรกิจนิวเคลียร์ลอยน้ำออกนอกประเทศรัสเซีย ด้วยรูปแบบที่เน้นขายไฟฟ้าแทนการโอนกรรมสิทธิ์โรงไฟฟ้า

โครงการ 200 เมกะวัตต์จะผลิตไฟฟ้าได้เท่าใด

โรงไฟฟ้าลอยน้ำที่เสนอแต่ละหน่วยจะมีกำลังผลิตครึ่งหนึ่งของกำลังผลิตรวมทั้งโครงการ โดยระบุชื่อรุ่นว่า FPU-100 หรือ PEB-100 และจะใช้เครื่องปฏิกรณ์ตระกูล RITM ของ Rosatom ข้อมูลทางเทคนิคระบุว่าเครื่องปฏิกรณ์รุ่นที่เสนอคือ RITM-200M ซึ่งปรับให้เหมาะกับการใช้งานในภูมิอากาศอบอุ่น

เมกะวัตต์เป็นหน่วยวัดกำลังไฟฟ้าที่เครื่องกำเนิดไฟฟ้าสามารถจ่ายได้ ณ ช่วงเวลาหนึ่ง หากเดินเครื่องเต็มกำลังตามพิกัด โรงไฟฟ้าขนาด 200 เมกะวัตต์ที่ทำงานหนึ่งชั่วโมงจะผลิตไฟฟ้าได้ 200 เมกะวัตต์-ชั่วโมง ปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ในหนึ่งปีขึ้นอยู่กับระยะเวลาเดินเครื่อง การบำรุงรักษา และปัจจัยอื่น ๆ

พื้นที่เป้าหมายคือบริเวณตอนเหนือของเกาะฮัลมาเฮรา ไม่ใช่ทั่วทั้งหมู่เกาะอินโดนีเซีย โครงการมีเป้าหมายให้บริการผู้บริโภคในจังหวัดมาลูกูเหนือและสนับสนุนความต้องการไฟฟ้าในอินโดนีเซียตะวันออก ผลกระทบในพื้นที่จะขึ้นอยู่กับการเชื่อมต่อระหว่างโรงไฟฟ้าลอยน้ำ โครงสร้างพื้นฐานชายฝั่ง และระบบโครงข่ายที่ส่งไฟฟ้าถึงผู้ใช้

เหตุใดโรงไฟฟ้าลอยน้ำจึงเหมาะกับภูมิภาคหมู่เกาะ

ภูมิประเทศของอินโดนีเซียเป็นปัจจัยสำคัญของข้อเสนอนี้ ประเทศมีเกาะมากกว่า 13,000 แห่ง และโรงไฟฟ้าที่ให้บริการพื้นที่หนึ่งไม่สามารถส่งไฟฟ้าไปยังชุมชนที่อยู่ห่างไกลข้ามทะเลได้โดยอัตโนมัติ Rosatom เสนอว่าโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลอยน้ำเป็นทางเลือกสำหรับพื้นที่ชายฝั่งห่างไกล ซึ่งการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าอาจทำได้ยาก

แนวทางที่เสนอจะย้ายงานก่อสร้างส่วนใหญ่ไปยังอู่ต่อเรือ โดยประกอบโรงไฟฟ้าที่นั่นก่อนลากจูงไปยังจุดหมาย วิธีนี้ช่วยย้ายกิจกรรมก่อสร้างส่วนใหญ่ไปจากพื้นที่ติดตั้งจริง อย่างไรก็ตาม ยังต้องมีระบบเชื่อมต่อไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าลอยน้ำไปยังผู้บริโภคบนฝั่ง

อุตสาหกรรมแปรรูปแร่ในจังหวัดมาลูกูเหนือ รวมถึงการแปรรูปนิกเกิล เป็นส่วนหนึ่งของความต้องการที่ทำให้มีความสนใจในไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ โรงงานเหล่านี้อาจต้องใช้ไฟฟ้าตลอดเวลา แหล่งผลิตไฟฟ้าที่จ่ายได้อย่างสม่ำเสมอ ซึ่งมักเรียกว่าไฟฟ้าฐาน ช่วยรองรับความต้องการต่อเนื่อง แทนที่จะเดินเครื่องเฉพาะช่วงที่มีการใช้ไฟฟ้าสูงในระยะสั้น

ฮาจี โรโม นิติยูโด วัชโจ นักลงทุนของโครงการกล่าวว่า คาดว่าโครงการขนาด 200 เมกะวัตต์จะสนับสนุนความเป็นอิสระด้านพลังงานและการพัฒนาเศรษฐกิจในจังหวัดมาลูกูเหนือและอินโดนีเซียตะวันออก วัชโจ หรือที่รู้จักกันในชื่อฮาจี โรเบิร์ต เป็นเจ้าของ Indotan Group ความมุ่งหมายที่เขาระบุเชื่อมโยงโครงการไฟฟ้าเข้ากับการเติบโตของภาคอุตสาหกรรม ควบคู่กับความต้องการของชุมชนท้องถิ่น

ซื้อไฟฟ้าโดย Rosatom ยังคงเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้า

การที่ Rosatom ยังคงเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้าเป็นลักษณะสำคัญของข้อตกลง อินโดนีเซียจะได้รับไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าที่บริษัทของรัสเซียเป็นเจ้าของ โดยการซื้อไฟฟ้าครอบคลุมตลอดอายุการใช้งานตามแผน 60 ปี ความสัมพันธ์ทางธุรกิจจึงจะดำเนินต่อไปอีกยาวนานหลังการก่อสร้างและส่งมอบ

ยูดี อูโตโม อิมาร์โจโก ผู้อำนวยการ PT Pembangkit Listrik Nuklir และนักวิทยาศาสตร์นิวเคลียร์ชาวอินโดนีเซีย กล่าวว่าโครงการนี้ออกแบบให้เป็นความร่วมมือระหว่างภาคธุรกิจ กล่าวอย่างตรงไปตรงมา บริษัททั้งสองตั้งใจจัดการการลงทุนและการจัดหาไฟฟ้าในเชิงพาณิชย์ โดยใช้เงินทุนภาคเอกชนแทนการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลกลางอินโดนีเซีย ซึ่งเรียกว่า APBN

ลิคาเชฟกล่าวว่าโครงการบรรลุข้อตกลงเชิงพาณิชย์ที่มีผลผูกพันทางกฎหมายแล้ว เงินชำระล่วงหน้ากำลังอยู่ระหว่างการดำเนินการ และการก่อสร้างกองโรงไฟฟ้าพลังงานสำหรับอินโดนีเซียจะเริ่มในปี 2026 ถ้อยแถลงเหล่านี้กล่าวถึงขั้นตอนเชิงพาณิชย์ที่ Rosatom คาดว่าจะดำเนินการก่อนเริ่มผลิตไฟฟ้า

ยังไม่มีการเปิดเผยวงเงินลงทุน ราคาไฟฟ้า รายละเอียดการจัดหาเงินทุน และวันเริ่มเดินเครื่องที่แน่นอน สถานะการอนุมัติด้านกฎระเบียบและข้อกำหนดในการดำเนินโครงการทั้งหมดก็ยังไม่มีการเปิดเผยต่อสาธารณะอย่างชัดเจน รายละเอียดเหล่านี้สำคัญต่อผู้บริโภค เพราะจะช่วยกำหนดว่าไฟฟ้าจะเริ่มส่งถึงเมื่อใดและมีราคาเท่าใด

เทคโนโลยีเครื่องปฏิกรณ์และประวัติการใช้งาน

Rosatom ระบุว่าเครื่องปฏิกรณ์ตระกูล RITM มีประวัติการใช้งานบนเรือตัดน้ำแข็งพลังงานนิวเคลียร์ของรัสเซีย บริษัทอธิบายว่าระบบเหล่านี้มีประสิทธิภาพ เชื่อถือได้ และปลอดภัย หลังใช้งานมาหลายปี ข้อเสนอของอินโดนีเซียจะนำเทคโนโลยีจากตระกูลนี้ไปใช้ผลิตไฟฟ้าในพื้นที่ชายฝั่งเขตร้อน

เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ผลิตความร้อนจากการแยกอะตอมอย่างควบคุม โรงไฟฟ้าใช้ความร้อนดังกล่าวผลิตไอน้ำเพื่อขับเคลื่อนอุปกรณ์ผลิตไฟฟ้า สำหรับโรงไฟฟ้าลอยน้ำ อุปกรณ์ผลิตไฟฟ้าจะติดตั้งอยู่บนเรือหรือแท่นลอยน้ำที่จ่ายไฟให้ผู้ใช้บนฝั่ง

รัสเซียเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลอยน้ำ Akademik Lomonosov ในเขตชูคอตกา แถบอาร์กติกแล้ว โรงไฟฟ้าแห่งนี้เริ่มดำเนินงานตั้งแต่ปี 2020 และตามข้อมูลของ Rosatom ผลิตไฟฟ้าสะสมได้เกือบ 1.4 พันล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมง ตัวเลขดังกล่าววัดปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตสะสมในช่วงเวลาหนึ่ง ส่วนตัวเลข 200 เมกะวัตต์ของโครงการอินโดนีเซียหมายถึงกำลังผลิต

Akademik Lomonosov ใช้เครื่องปฏิกรณ์ KLT-40S สองเครื่อง ส่วนโรงไฟฟ้าที่เสนอสำหรับอินโดนีเซียจะใช้เครื่องปฏิกรณ์ RITM-200M ซึ่ง Rosatom ระบุว่ามีขนาดกะทัดรัดกว่าและผลิตกำลังไฟฟ้าได้สูงกว่าแบบใช้งานทางทะเลรุ่นก่อน บริษัทกำลังพัฒนาโรงไฟฟ้าลอยน้ำสำหรับลูกค้าอุตสาหกรรมในรัสเซีย รวมถึงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดเล็กในอุซเบกิสถานที่ใช้เครื่องปฏิกรณ์ RITM-200N

กรอบเวลาห้าปีเริ่มนับเมื่อสัญญามีผล

คาดว่าจะเริ่มส่งมอบไฟฟ้าครั้งแรกประมาณห้าปีหลังเงื่อนไขหลักของสัญญามีผลบังคับใช้ รายละเอียดโครงการบางส่วนระบุว่าอาจเริ่มได้เร็วที่สุดในห้าปี ประเด็นสำคัญสำหรับการวางแผนคือ กรอบเวลานี้เริ่มนับตามเงื่อนไขที่ทำให้สัญญามีผล ไม่ใช่นับจากพิธีลงนามที่กรุงมอสโกเพียงอย่างเดียว

ผู้บริโภคในฮัลมาเฮราเหนือจึงต้องรออีกระยะหนึ่ง แม้โครงการจะเดินหน้าตามแผนก็ตาม รูปแบบก่อสร้างแบบลอยน้ำมีเป้าหมายลดงานในพื้นที่ติดตั้งจริง แต่โครงการโดยรวมยังต้องเตรียมพื้นที่และจัดทำระบบเชื่อมต่อที่จำเป็นสำหรับการส่งจ่ายไฟฟ้า

โครงการอื่นของ Rosatom ในต่างประเทศแสดงให้เห็นว่าเหตุการณ์สำคัญในโครงการนิวเคลียร์ต้องอธิบายให้ชัดเจน ลิคาเชฟกล่าวว่าโรงไฟฟ้า Akkuyu ในตุรกีคาดว่าจะเริ่มการทดสอบเดินเครื่องทางกายภาพในช่วงครึ่งหลังของเดือนธันวาคม 2026 การเริ่มเดินเครื่องทางกายภาพครอบคลุมการบรรจุเชื้อเพลิงและขั้นตอนที่นำไปสู่ปฏิกิริยาลูกโซ่นิวเคลียร์ที่ดำเนินต่อเนื่อง ส่วนการเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าจะเกิดขึ้นภายหลัง

Akkuyu เริ่มก่อสร้างในปี 2018 หลังมีข้อตกลงทวิภาคีในปี 2010 และเป้าหมายเริ่มเดินเครื่องเดิมในปี 2023 ถูกเลื่อนออกไปหลายครั้ง โครงการนี้มีขนาดใหญ่กว่ามาก โดยประกอบด้วยเครื่องปฏิกรณ์ VVER-1200 สี่เครื่อง และมีค่าใช้จ่ายมากกว่า 20,000 ล้านดอลลาร์ ประวัติของโครงการช่วยให้เห็นบริบทของกำหนดการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ขณะที่ข้อเสนอโรงไฟฟ้าลอยน้ำขนาดเล็กกว่าของอินโดนีเซียมีรูปแบบการออกแบบและเชิงพาณิชย์ของตนเอง

จากความร่วมมือก่อนหน้านี้สู่การลงนามที่มอสโก

รัสเซียและอินโดนีเซียหารือเรื่องความร่วมมือด้านนิวเคลียร์มานานก่อนมีข้อตกลงฉบับล่าสุด ในปี 2015 บริษัท JSC Rosatom Overseas ลงนามบันทึกความเข้าใจกับสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์แห่งชาติของอินโดนีเซีย ครอบคลุมโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ลอยน้ำ ทั้งสองฝ่ายยังได้ลงนามบันทึกความเข้าใจฉบับกว้างเกี่ยวกับการพัฒนาความร่วมมือด้านพลังงานนิวเคลียร์

ต่อมา ปราโบโว ซูเบียนโต กล่าวถึงความสนใจของอินโดนีเซียในการร่วมมือกับ Rosatom ระหว่างการเยือนกรุงมอสโกในเดือนกรกฎาคม 2024 ขณะนั้นเขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหมและเป็นประธานาธิบดีคนใหม่ที่ได้รับเลือก การหารือในเวลาต่อมาขยายไปถึงโครงสร้างพื้นฐาน การฝึกอบรม และการใช้งานเทคโนโลยีนิวเคลียร์นอกเหนือจากการผลิตไฟฟ้า

• 2015: Rosatom Overseas และสำนักงานพลังงานนิวเคลียร์แห่งชาติของอินโดนีเซียลงนามบันทึกความเข้าใจ ครอบคลุมโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่และแบบลอยน้ำ
• กรกฎาคม 2024: ปราโบโวหารือเรื่องความสนใจในการร่วมมือกับ Rosatom ระหว่างการพูดคุยกับวลาดิเมียร์ ปูติน ประธานาธิบดีรัสเซีย ที่กรุงมอสโก
• 2025: อินโดนีเซียบรรจุพลังงานนิวเคลียร์ไว้ในแผนพลังงานแห่งชาติ
• พฤษภาคม 2026: ประธานาธิบดีปราโบโวพบลิคาเชฟเพื่อหารือความร่วมมือด้านนิวเคลียร์เพื่อสันติ โครงสร้างพื้นฐาน และการฝึกอบรมบุคลากร
• 16 ตุลาคม 2026: Rosatom และ PT Pembangkit Listrik Nuklir ลงนามข้อตกลงจัดหาไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าลอยน้ำที่กรุงมอสโก

Rosatom เสนอแผนพัฒนาที่เริ่มจากโรงไฟฟ้าลอยน้ำขนาดเล็ก ก่อนขยายไปสู่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดใหญ่บนบก โครงการในจังหวัดมาลูกูเหนือเป็นส่วนแรกของข้อเสนอนี้ ข้อตกลงที่กล่าวถึงในที่นี้ครอบคลุมโครงการไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าลอยน้ำ ขณะที่การหารือในวงกว้างรวมถึงความเป็นไปได้ของโครงการนิวเคลียร์ขนาดใหญ่ในอนาคต

ความมั่นคงทางพลังงานและเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศปี 2060

อินโดนีเซียตั้งเป้าบรรลุความเป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2060 บริษัททั้งสองนำเสนอโครงการโรงไฟฟ้าลอยน้ำว่าเป็นแนวทางสนับสนุนเป้าหมายดังกล่าว พร้อมรองรับความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น การผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์ไม่ต้องเผาถ่านหินหรือน้ำมันดีเซลระหว่างเดินเครื่อง ดังนั้น คุณค่าด้านสภาพภูมิอากาศจึงขึ้นอยู่กับว่าไฟฟ้าที่ผลิตได้จะเข้ามาแทนการผลิตไฟฟ้าจากแหล่งใดในปัจจุบันหรืออนาคต

ยูดี อูโตโม อิมาร์โจโก ผู้อำนวยการ PT Pembangkit Listrik Nuklir กล่าวถึงไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ว่าเป็นหัวใจสำคัญของเป้าหมายบริษัท:

"การเป็นผู้นำการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของอินโดนีเซียคือเป้าหมายและความรับผิดชอบสำคัญที่สุดของเราในฐานะนักลงทุนระดับชาติ เราเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าการจัดหาไฟฟ้าที่สะอาด เชื่อถือได้ และปราศจากคาร์บอนให้ประชาชน เป็นสิ่งจำเป็นต่อการสร้างหลักประกันให้อนาคตด้านพลังงานระยะยาวของอินโดนีเซีย" ยูดีกล่าว

การมีชุมชนกระจายอยู่ตามหมู่เกาะและความต้องการพลังงานจากภาคอุตสาหกรรม ทำให้เป้าหมายดังกล่าวมีบริบทที่ชัดเจนในจังหวัดมาลูกูเหนือ การผลิตไฟฟ้าที่ต่อเนื่องขึ้นอาจสนับสนุนโรงงานและบริการในท้องถิ่น ขณะที่รูปแบบจัดหาเงินทุนจากภาคเอกชนที่เสนอมุ่งดำเนินโครงการโดยไม่ใช้เงินทุนโดยตรงจากงบประมาณแผ่นดิน

Rosatom ระบุว่ากำลังก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 27 แห่งในเก้าประเทศ ข้อตกลงกับอินโดนีเซียจะเพิ่มรูปแบบความสัมพันธ์ทางธุรกิจในต่างประเทศที่แตกต่างออกไป นั่นคือการจัดหาไฟฟ้าจากโรงไฟฟ้าลอยน้ำซึ่งยังคงเป็นกรรมสิทธิ์ของ Rosatom สำหรับอินโดนีเซีย ภารกิจเร่งด่วนคือการทำให้ข้อตกลงเชิงพาณิชย์กลายเป็นระบบจัดหาไฟฟ้าที่เดินเครื่องได้จริง โดยมีต้นทุน การอนุญาต และหมุดหมายการส่งมอบที่ชัดเจน

ประเด็นสำคัญ

• Rosatom และ PT Pembangkit Listrik Nuklir ลงนามข้อตกลงที่กรุงมอสโก เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026
• มีแผนสร้างโรงไฟฟ้าลอยน้ำสองหน่วย กำลังผลิตหน่วยละ 100 เมกะวัตต์ ในฮัลมาเฮราตอนเหนือ จังหวัดมาลูกูเหนือ
• Rosatom จะยังคงเป็นเจ้าของโรงไฟฟ้า โดยการซื้อไฟฟ้าครอบคลุมตลอดอายุการใช้งานตามแผน 60 ปี
• บริษัททั้งสองเสนอให้ใช้เงินลงทุนภาคเอกชน โดยไม่มีเงินทุนจากงบประมาณแห่งชาติของอินโดนีเซีย
• คาดว่าจะเริ่มจ่ายไฟฟ้าครั้งแรกประมาณห้าปีหลังเงื่อนไขหลักของสัญญามีผลบังคับใช้
• โครงการเสนอใช้เครื่องปฏิกรณ์ RITM-200M และเป็นส่วนหนึ่งของความร่วมมือด้านนิวเคลียร์ในวงกว้างระหว่างรัสเซียกับอินโดนีเซีย
• ยังไม่มีการประกาศต้นทุนการลงทุน ราคาไฟฟ้า และวันเริ่มเดินเครื่องที่แน่นอน