กัมพูชาส่งออกข้าวสารทะลุหนึ่งล้านตัน หลังความต้องการจากฟิลิปปินส์พุ่งสูง

บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับปี 2015 ในที่สุด

กัมพูชาส่งออกข้าวสาร 1,014,442 ตัน ณ วันที่ 19 ตุลาคม 2026 ทำได้เกินเป้าหมายระดับชาติที่รัฐบาลเดิมหวังว่าจะบรรลุในปี 2015 หมุดหมายนี้เกิดขึ้นหลังการส่งออกไปฟิลิปปินส์เพิ่มขึ้นอย่างมาก ความต้องการจากจีนและยุโรปยังคงต่อเนื่อง และมีการจัดระบบขนส่งรูปแบบใหม่เพื่อลดต้นทุนการส่งมอบข้าวกัมพูชา

กระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงบันทึกยอดรวมดังกล่าวไว้ในฐานข้อมูลสุขอนามัยพืชแห่งชาติ ตัวเลขนี้เผยแพร่ในประกาศวันที่ 20 ตุลาคมของสำนักข่าว Agence Kampuchea Presse ซึ่งเป็นหน่วยงานข่าวของรัฐบาลกัมพูชา นายกรัฐมนตรีฮุน มาเนต แสดงความยินดีกับความสำเร็จดังกล่าวผ่านข้อความบนสื่อสังคมออนไลน์ในเช้าวันนั้น

ขิม ฟินัน โฆษกกระทรวง ประกาศสถิติดังกล่าวเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม โดยระบุว่าเป็นความสำเร็จของประเทศและภาคเกษตรกรรม

วันนี้เราได้ทำลายสถิติการส่งออกข้าวในอดีตอย่างเป็นทางการแล้ว" เขากล่าว "นี่เป็นชัยชนะครั้งสำคัญของประเทศและภาคเกษตรกรรมโดยรวม

ยอดส่งออกใหม่นี้สูงกว่าเป้าหมายหนึ่งล้านตันอยู่ 14,442 ตัน และยังสูงกว่าตัวเลข 940,321 ตันที่สหพันธ์ข้าวกัมพูชาระบุว่าส่งออกได้ตลอดปี 2025 อยู่ 74,121 ตัน หรือประมาณ 7.9% โดยปี 2026 ยังเหลือเวลาอีกกว่าสองเดือน

สำหรับกัมพูชา ความก้าวหน้าครั้งนี้เป็นผลจากการเปลี่ยนแปลงสองด้าน ได้แก่ การขายข้าวไปต่างประเทศมากขึ้น และการแปรรูปข้าวก่อนส่งออกมากขึ้น ข้าวสารคือข้าวที่เอาเปลือกชั้นนอกออกแล้ว และพร้อมสำหรับการแปรรูปต่อหรือบริโภค ส่วนข้าวเปลือกคือเมล็ดข้าวที่เก็บเกี่ยวแล้วแต่ยังมีเปลือกติดอยู่ กัมพูชาส่งออกข้าวทั้งสองชนิด โดยตลาดแต่ละประเภทกำลังเติบโตด้วยความเร็วแตกต่างกัน

การส่งออกก้าวพ้นช่วงเติบโตช้ากว่าทศวรรษได้อย่างไร

รัฐบาลกัมพูชาตั้งเป้าหมายส่งออกข้าวหนึ่งล้านตันไว้ในช่วงต้นทศวรรษ 2010 โดยในปี 2015 ส่งออกได้ประมาณ 538,000 ตัน ซึ่งยังห่างไกลจากเป้าหมายเดิม

ตัวเลขของกระทรวงแสดงให้เห็นว่า ยอดส่งออกต่อปีอยู่ที่ประมาณ 542,000 ถึง 691,000 ตัน ตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2024 การส่งออกขึ้นลงอยู่ในช่วงดังกล่าวแทนที่จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องไปสู่เป้าหมาย โดยยอดรวมในปี 2024 อยู่ที่ประมาณ 646,000 ตัน

สหพันธ์ข้าวกัมพูชาระบุว่า ในปี 2025 กัมพูชาส่งออกข้าวได้ 940,321 ตัน สร้างรายได้ประมาณ 602.41 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และเติบโต 45.59% จากปี 2024 นอกจากนี้ยังมีการอ้างตัวเลข 950,321 ตันควบคู่กับรายงานการค้าเดือนสิงหาคม 2026 แต่ยอดของสหพันธ์ที่ระบุในประกาศของรัฐบาลเดือนตุลาคมคือ 940,321 ตัน

เลย์ ชุน ฮัว ประธานสหพันธ์ข้าวกัมพูชา ระบุว่าผลงานที่ดีขึ้นเป็นผลจากความร่วมมือระหว่างผู้นำรัฐบาลกับภาคธุรกิจในการส่งเสริมข้าวกัมพูชา ขยายการผลิต และพัฒนาตลาดส่งออก การเร่งตัวของการส่งออกเริ่มเห็นได้ชัดก่อนถึงหมุดหมายในเดือนตุลาคมนานแล้ว

• ปี 2015: กัมพูชาส่งออกข้าวได้ประมาณ 538,000 ตัน พลาดกำหนดเดิมที่จะส่งออกให้ได้หนึ่งล้านตัน
• ปี 2025: การส่งออกข้าวสารอยู่ที่ 940,321 ตัน ตามข้อมูลของสหพันธ์ข้าวกัมพูชา
• มกราคมถึงพฤษภาคม 2026: ส่งออกได้ 568,912 ตัน ไปยังปลายทาง 63 แห่ง
• มกราคมถึงสิงหาคม 2026: ส่งออกได้ 792,212 ตัน ในจำนวนนี้ส่งไปฟิลิปปินส์ 122,102 ตัน
• 19 ตุลาคม 2026: กระทรวงเกษตรบันทึกยอดส่งออก 1,014,442 ตัน ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายระดับชาติ

ฟิลิปปินส์กลายเป็นผู้ซื้อรายใหญ่

ฟิลิปปินส์เป็นหนึ่งในแหล่งอุปสงค์ใหม่ที่เห็นได้ชัดที่สุด กัมพูชาส่งข้าวไปที่นั่น 122,102 ตันในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2026 คิดเป็น 15.4% ของยอดส่งออกข้าว 792,212 ตันในช่วงเวลาเดียวกัน

ฟินันกล่าวว่า ปริมาณดังกล่าวมากกว่ายอดส่งออกไปฟิลิปปินส์ตลอดปี 2025 กว่า 34 เท่า เขาเชื่อมโยงการขยายตัวนี้กับคุณภาพข้าวกัมพูชาและความพยายามของฟิลิปปินส์ในการสร้างความมั่นคงด้านอาหาร ตลอดจนความร่วมมือระหว่างดิธ ทีนา รัฐมนตรีเกษตรกัมพูชา กับฟรานซิสโก พี. ทิว ลอเรล จูเนียร์ รัฐมนตรีเกษตรฟิลิปปินส์

สหพันธ์ข้าวกัมพูชาระบุว่า มีการทำสัญญาส่งมอบเพิ่มเติมอีก 87,344 ตันในช่วงเดือนกันยายนถึงธันวาคม เมื่อนับรวมกับยอดแปดเดือนแรก สัญญาเหล่านี้จะทำให้ยอดส่งออกไปฟิลิปปินส์ในปี 2026 อยู่ที่ 209,446 ตัน ยอดคาดการณ์ดังกล่าวจะทำให้ฟิลิปปินส์เป็นผู้ซื้อข้าวประมาณหนึ่งในห้าของยอดส่งออกข้าวรายปีที่กัมพูชาคาดไว้

จัน เพช ผู้จัดการทั่วไปของ Signature Rice กล่าวว่า บริษัทของเขาจะส่งออกข้าว 60,000 ตันไปฟิลิปปินส์ภายในสิ้นปี 2026 เขาระบุว่าการส่งเสริมสินค้า คุณภาพ รสชาติ และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ดีขึ้น ช่วยให้ข้าวกัมพูชาแข่งขันและดึงดูดคำสั่งซื้อจากต่างประเทศได้

การขนส่งโดยตรงช่วยเปลี่ยนต้นทุนการส่งมอบ

การขนส่งข้าว 10,000 ตันด้วยเรือบรรทุกสินค้าเทกองเปิดทางเลือกใหม่ในการขนส่งข้าวกัมพูชาไปฟิลิปปินส์โดยตรง คาดว่ารูปแบบนี้จะช่วยลดต้นทุนและระยะเวลาขนส่ง ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับผู้ซื้อที่สั่งซื้อในปริมาณมาก

เรือบรรทุกสินค้าเทกองขนส่งสินค้าภายในระวางขนาดใหญ่ แทนการใช้ตู้คอนเทนเนอร์แยกเป็นรายตู้ สำหรับการขนส่งข้าวครั้งนี้ มีการมัดถุงข้าวรวมเป็นชุดและใช้อุปกรณ์ขนถ่ายสินค้าโหลดลงในระวางเรือ

วิธีนี้อาจช่วยลดค่าเช่าตู้คอนเทนเนอร์ ค่าแรงในการบรรจุตู้ รวมถึงค่าใช้จ่ายในการขนถ่ายและดูแลตู้เปล่า เมื่อต้นทุนการส่งมอบลดลง ผู้ส่งออกก็มีพื้นที่มากขึ้นในการแข่งขันด้านราคา พร้อมส่งมอบสินค้าให้ได้ตามมาตรฐานที่ผู้ซื้อต้องการ

มุมมองของเพชเรื่องเส้นทางขนส่งที่เชื่อมต่อกันดีขึ้นสอดคล้องกับแนวโน้มการสั่งซื้อขนาดใหญ่จากฟิลิปปินส์ โรงสีต้องเตรียมสินค้าให้ได้ปริมาณสม่ำเสมอ ผู้ส่งออกต้องมีตารางส่งมอบที่เชื่อถือได้ และผู้ซื้อต้องมั่นใจว่าสินค้าที่ส่งซ้ำจะมาถึงตามที่ตกลงไว้ การขนส่งโดยตรงเป็นอีกทางเลือกหนึ่งที่ช่วยเชื่อมโยงขั้นตอนเหล่านี้

จีน ยุโรป และอาเซียนมีบทบาทแตกต่างกัน

สหภาพยุโรปยังคงเป็นตลาดใหญ่ที่สุดของกัมพูชาตามข้อมูลของสหพันธ์ที่ระบุในประกาศของรัฐบาลเดือนตุลาคม ตามด้วยจีนและเขตปกครองตนเองของจีน รวมถึงสมาชิกห้าประเทศของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) นอกจากนี้ กัมพูชายังส่งข้าวไปยังตลาดอื่นอีก 25 แห่ง รวมถึงประเทศในแอฟริกาและตะวันออกกลาง

ประกาศการค้าเดือนมิถุนายนของรัฐบาลซึ่งเผยแพร่ข้อมูลการค้าให้รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับช่วงต้นปี 2026 โดยอ้างอิงรายงานของสหพันธ์ข้าวกัมพูชาที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ในช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม ประเทศอาเซียนห้าประเทศซื้อข้าว 208,593 ตัน จีนและเขตปกครองตนเองของจีนซื้อ 162,125 ตัน และประเทศยุโรป 31 ประเทศซื้อ 154,254 ตัน ส่วนตลาดอื่นอีก 24 แห่งรับซื้อข้าวไป 43,940 ตัน

ตัวเลขเหล่านี้หมายความว่า ผู้ซื้อห้าประเทศในอาเซียนมีสัดส่วนประมาณ 36.7% ของปริมาณส่งออกในห้าเดือนแรก เทียบกับ 28.5% สำหรับจีนและเขตปกครองตนเองของจีน และ 27.1% สำหรับประเทศยุโรป 31 ประเทศ กลุ่มประเทศยุโรปในรายละเอียดนี้ยังรวมประเทศที่อยู่นอกสหภาพยุโรปด้วย

จีนยังขยายโควตาที่เปิดให้กัมพูชาส่งออกได้ด้วย ข้อตกลงในปี 2025 เพิ่มโควตาส่งออกข้าวสารของกัมพูชาไปจีนจาก 400,000 ตันเป็น 500,000 ตัน เพิ่มขึ้น 25% โควตาที่สูงขึ้นช่วยให้ผู้ส่งออกเข้าถึงตลาดเดิมได้มากขึ้น ขณะที่ความต้องการจากฟิลิปปินส์กำลังเติบโต

ชนิดของข้าวสำคัญพอๆ กับปริมาณ

ข้าวหอมมีสัดส่วน 59.20% ของการส่งออกข้าวสารกัมพูชาในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2026 รองลงมาคือข้าวขาว 22.28% และข้าวหัก 15.58% ส่วนที่เหลือเป็นข้าวนึ่ง ข้าวอินทรีย์ และข้าวชนิดอื่นๆ

สำนักงานบริการการเกษตรต่างประเทศของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ อธิบายความแตกต่างของตลาดไว้ในรายงานธัญพืชและอาหารสัตว์ประจำปีหมายเลข CB2026-0003 ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2026 เจ้าหน้าที่ในกรุงพนมเปญระบุว่า ยุโรปมีความต้องการข้าวหอมเกรดพรีเมียมสูง ขณะที่ข้าวขาวราคาที่แข่งขันได้ดึงดูดผู้ซื้อในจีนและฟิลิปปินส์

ฝรั่งเศสเป็นปลายทางหลักในยุโรปตามตัวเลขในรายงาน โดยนำเข้าประมาณ 37,000 ตัน รองลงมาคือเนเธอร์แลนด์ประมาณ 15,000 ตัน และสหราชอาณาจักรประมาณ 13,000 ตัน ส่วนข้าวหัก ซึ่งหมายถึงเมล็ดข้าวที่แตกในระหว่างการแปรรูป ยังเป็นวัตถุดิบให้โรงสีแปรรูปและผู้ผลิตอาหารสัตว์เชิงพาณิชย์ผ่านการค้ากับเวียดนาม

ตัวเลขรายได้แสดงให้เห็นว่าส่วนผสมของสินค้าส่งออกทำให้มูลค่าแตกต่างกันได้มาก ในช่วงห้าเดือนแรก การส่งออกไปยังประเทศยุโรป 31 ประเทศสร้างรายได้มากกว่า 105 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากปริมาณ 154,254 ตัน ส่วนประเทศอาเซียนห้าประเทศซื้อในปริมาณมากกว่า คือ 208,593 ตัน คิดเป็นมูลค่า 87.32 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

คิดเป็นมูลค่ามากกว่า 680 ดอลลาร์ต่อตันสำหรับกลุ่มประเทศยุโรป และประมาณ 419 ดอลลาร์ต่อตันสำหรับกลุ่มอาเซียน ตัวเลขนี้เป็นค่าเฉลี่ยของสินค้าหลายประเภทและคำสั่งซื้อหลายรายการ แสดงให้เห็นว่าการขายข้าวพรีเมียมเพิ่มขึ้นและการขายข้าวชนิดอื่นในปริมาณมากขึ้น ต่างก็มีส่วนต่อรายได้จากการส่งออกในรูปแบบที่แตกต่างกัน

การส่งออกข้าวเปลือกมีแนวโน้มอีกแบบ

การค้าข้าวของกัมพูชาครอบคลุมมากกว่าข้าวที่ผ่านการแปรรูปซึ่งนับรวมในหมุดหมายหนึ่งล้านตัน ในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2026 ประเทศยังส่งออกข้าวเปลือกมากกว่า 2.75 ล้านตัน โดยมีรายได้ประมาณ 591.41 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ขณะที่การส่งออกข้าวสารในช่วงเวลาเดียวกันสร้างรายได้ 327.43 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

สหพันธ์บันทึกการเติบโตของการส่งออกข้าวทั้งสองประเภทในปี 2025 โดยการส่งออกข้าวสารเพิ่มขึ้น 45.59% ส่วนการส่งออกข้าวเปลือกเพิ่มขึ้น 32.43% ในช่วงต้นปี 2026 การค้าข้าวเปลือกกับเวียดนามเริ่มมีทิศทางเปลี่ยนไป

เจ้าหน้าที่สำนักงานบริการการเกษตรต่างประเทศของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ รายงานว่า การส่งออกข้าวเปลือกไปเวียดนามลดลง 13% ในช่วงสี่เดือนแรกของปีการตลาด 2025/26 ซึ่งเริ่มต้นในเดือนมกราคม 2026 โดยเชื่อมโยงการลดลงนี้กับอุปสงค์ในเวียดนามที่อ่อนตัวลง ขณะที่การส่งออกข้าวของเวียดนามเองก็ชะลอลง ส่วนการส่งออกข้าวสารของกัมพูชาในช่วงเดือนมกราคมถึงเมษายนอยู่ที่เกือบ 470,000 ตัน เพิ่มขึ้นประมาณ 70% จากปีก่อน

ประมาณการส่งออกข้าวโดยรวมของสำนักงานบริการการเกษตรต่างประเทศฯ นับรวมข้าวเปลือกที่แปลงเป็นน้ำหนักเทียบเท่าข้าวสารควบคู่กับข้าวที่สีในกัมพูชาแล้ว ด้วยเกณฑ์ดังกล่าว เจ้าหน้าที่ในกรุงพนมเปญคาดการณ์ว่าการส่งออกในปีการตลาด 2026/27 จะอยู่ที่ 4.1 ล้านตัน การแปรรูปข้าวเปลือกในกัมพูชาช่วยให้งานสีข้าว คัดเกรด และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องอยู่ภายในอุตสาหกรรมข้าวของประเทศ

ต้นทุนเกษตรยังเป็นแรงกดดันต่ออุตสาหกรรมส่งออก

กัมพูชาบรรลุหมุดหมายการส่งออกหลังผ่านช่วงการผลิตที่ยากลำบาก เจ้าหน้าที่สำนักงานบริการการเกษตรต่างประเทศฯ ประเมินว่า การผลิตข้าวสารลดลงประมาณ 5% เหลือ 8.1 ล้านตันในปีการตลาด 2025/26 เนื่องจากพื้นที่เก็บเกี่ยวและผลผลิตต่อพื้นที่ลดลง

เกษตรกรรายงานว่าราคาปุ๋ยและเชื้อเพลิงเพิ่มขึ้น 20% ถึง 30% ต้นทุนที่สูงขึ้นทำให้เกษตรกรบางส่วนลดการใช้ปุ๋ย ขณะที่บางส่วนปล่อยที่ดินไว้โดยไม่ปลูกข้าว ความขัดแย้งบริเวณชายแดนกัมพูชา-ไทยกระทบการเข้าถึงปุ๋ยและเมล็ดพันธุ์จากไทย ทำให้เกษตรกรหันไปหาผู้จำหน่ายจากเวียดนามและจีน ซึ่งอาจมีราคาสูงกว่าหรือเข้าถึงได้ยากกว่า

ต้นทุนขนส่งระหว่างฟาร์ม โรงสี และท่าเรือก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ค่าใช้จ่ายเหล่านี้มีความสำคัญในทุกขั้นตอน เกษตรกรต้องขนย้ายข้าวที่เก็บเกี่ยวแล้ว โรงสีต้องจัดหาวัตถุดิบ และผู้ส่งออกต้องขนส่งข้าวที่ผลิตเสร็จไปยังเรือในต้นทุนที่แข่งขันได้

เจ้าหน้าที่สำนักงานบริการการเกษตรต่างประเทศฯ คาดการณ์ว่าการผลิตจะฟื้นตัวเป็นข้าวสาร 8.8 ล้านตันในปี 2026/27 หรือเทียบเท่าข้าวเปลือกประมาณ 14.4 ล้านตัน โดยคาดว่าพื้นที่เก็บเกี่ยวจะขยายเป็น 3.85 ล้านเฮกตาร์ และผลผลิตจะฟื้นตัวเป็นข้าวเปลือกประมาณ 3.74 ตันต่อเฮกตาร์ เมื่อเกษตรกรกลับมาใช้ปุ๋ยมากขึ้น

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงเกษตรเจรจานำเข้าปุ๋ยและเร่งการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ ในการประชุมเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคมที่นครนิวยอร์ก จีนให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนการจัดหาน้ำมัน ก๊าซ และปุ๋ยให้กัมพูชา การเข้าถึงปัจจัยเหล่านี้ได้อย่างเชื่อถือมากขึ้นจะช่วยให้เกษตรกรรองรับความต้องการจากอุตสาหกรรมส่งออกที่กำลังเติบโต

หลังสถิติใหม่ ก้าวต่อไปคืออะไร

ช่วงส่งมอบที่เป็นรูปธรรมครั้งต่อไปคือเดือนกันยายนถึงธันวาคม ซึ่งสหพันธ์ระบุว่ามีการทำสัญญาส่งข้าวไปฟิลิปปินส์ 87,344 ตัน แผนที่ Signature Rice ระบุว่าจะส่งข้าว 60,000 ตันไปยังตลาดนี้ก็ครอบคลุมถึงสิ้นปี 2026 เช่นกัน

ปริมาณการส่งออกและรายได้รวมของกัมพูชาในปี 2026 ยังไม่เป็นที่ทราบแน่ชัด หมุดหมายในเดือนตุลาคมวัดจากปริมาณน้ำหนัก ส่วนตัวเลขช่วงเดือนมกราคมถึงพฤษภาคมเป็นรายละเอียดรายได้ล่าสุดที่นำเสนอไว้ในบทความนี้

ภารกิจเร่งด่วนของประเทศคือเปลี่ยนคำสั่งซื้อที่เพิ่มขึ้นให้เป็นการส่งมอบจริง โดยรักษาคุณภาพและบริหารต้นทุนเกษตรกับค่าขนส่ง ยุโรปยังเป็นตลาดสำคัญสำหรับข้าวพรีเมียม จีนเพิ่มโควตานำเข้า และฟิลิปปินส์กลายเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ในเวลาอันรวดเร็ว พัฒนาการเหล่านี้ร่วมกันอธิบายได้ว่าเหตุใดกัมพูชาจึงก้าวข้ามเป้าหมายที่ค้างมานานกว่าทศวรรษได้ในที่สุด

ประเด็นสำคัญ

• กัมพูชาส่งออกข้าวสาร 1,014,442 ตัน ณ วันที่ 19 ตุลาคม 2026 ทำได้เกินเป้าหมายหนึ่งล้านตันที่ตั้งไว้มานาน
• สหพันธ์ข้าวกัมพูชาระบุว่า ในปี 2025 กัมพูชาส่งออกข้าวสาร 940,321 ตัน มูลค่าประมาณ 602.41 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
• ฟิลิปปินส์ซื้อข้าว 122,102 ตันในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2026 และสัญญาเพิ่มเติมทำให้ยอดส่งออกทั้งปีที่คาดการณ์ไว้เพิ่มเป็น 209,446 ตัน
• การขนส่งข้าว 10,000 ตันโดยเรือบรรทุกสินค้าเทกองเป็นอีกทางเลือกหนึ่ง ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนการส่งมอบ
• ข้าวหอมมีสัดส่วน 59.20% ของการส่งออกข้าวสารในช่วงห้าเดือนแรกของปี 2026
• ต้นทุนเกษตรที่สูงขึ้นและการเข้าถึงปุ๋ยที่ติดขัดยังเป็นแรงกดดัน ขณะที่ผู้ส่งออกเร่งส่งมอบคำสั่งซื้อให้เสร็จภายในเดือนธันวาคม