ตุรกีส่งข้อตกลงป้องกันประเทศเมกกะกับซาอุดีอาระเบียและปากีสถานเข้าสู่รัฐสภา

คำมั่นด้านการป้องกันประเทศเดินหน้าเข้าสู่การลงมติในรัฐสภา

ตุรกียื่นข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศกับซาอุดีอาระเบียและปากีสถานต่อรัฐสภาเมื่อวันอังคารที่ 20 ตุลาคม 2026 ทำให้คำมั่นในการให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่กันเข้าใกล้การได้รับอนุมัติมากขึ้น ข้อตกลงป้องกันประเทศร่วมเมกกะ 16 มาตราจะถือว่าการโจมตีด้วยอาวุธจากภายนอกต่อสมาชิกประเทศใดประเทศหนึ่งเป็นการโจมตีทั้งสามประเทศ ขณะที่ขนาดและประเภทของความช่วยเหลือจะขึ้นอยู่กับการประเมินความต้องการและทรัพยากรที่มีอยู่

ข้อตกลงซึ่งลงนามที่เมกกะเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม จะมีผลใช้บังคับโดยไม่มีกำหนดเวลา สมาชิกจะถอนตัวได้หลังจากข้อตกลงมีผลใช้บังคับแล้วอย่างน้อย 10 ปี โดยต้องแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าอย่างน้อยสามเดือน ข้อตกลงยังกำหนดให้มีสำนักเลขาธิการในซาอุดีอาระเบีย แต่งตั้งชาวปากีสถานเป็นเลขาธิการคนแรก และจัดการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ รัฐมนตรีกลาโหม และผู้บัญชาการทหารเป็นประจำ

การเดินหน้าในรัฐสภาเกิดขึ้นในช่วงที่ซาอุดีอาระเบียเผชิญการโจมตีระลอกใหม่จากขบวนการฮูตีของเยเมน ซึ่งมุ่งเป้าโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและพลเรือน ขณะที่การเดินเรือในทะเลแดงก็ตกอยู่ภายใต้ภัยคุกคามเช่นกัน ในการประชุมฉุกเฉินที่กรุงริยาดเมื่อต้นเดือนตุลาคม ทั้งสามประเทศตกลงที่จะรับรองการส่งกำลังทหารและขีดความสามารถต่าง ๆ ไปยังซาอุดีอาระเบียอย่างรวดเร็ว

เจ้าหน้าที่ตุรกีรายหนึ่งซึ่งให้ข้อมูลโดยไม่เปิดเผยชื่อระบุว่า การสนับสนุนในระยะใกล้ของตุรกีคาดว่าจะเน้นการจัดหาอุปกรณ์ทางทหาร การแบ่งปันข่าวกรอง และระบบอาวุธ เจ้าหน้าที่กล่าวว่า ยังไม่มีการส่งกำลังจากตุรกีในรูปแบบอื่นภายใต้พันธมิตรนี้ อังการายังตกลงเข้าร่วมโครงการริเริ่มของซาอุดีอาระเบียเพื่อคุ้มครองการเดินเรือในทะเลแดง

ข้อตกลงนี้ผสานการตอบสนองด้านความมั่นคงในระยะเร่งด่วนเข้ากับคำมั่นระยะยาวด้านการฝึกอบรม การผลิตอาวุธ การแลกเปลี่ยนข่าวกรอง และการสนับสนุนด้านโลจิสติกส์ ขอบเขตการดำเนินงานจริงจะขึ้นอยู่กับกระบวนการอนุมัติของแต่ละประเทศ การตัดสินใจของรัฐบาลทั้งสาม และทรัพยากรที่แต่ละฝ่ายจัดสรร

ขั้นตอนต่อไปในตุรกีคืออะไร?

คาดว่า นูมาน เคิร์ตูลมุช ประธานรัฐสภา จะส่งข้อตกลงให้คณะกรรมาธิการการต่างประเทศพิจารณาหลังเดินทางกลับจากการเยือนคีร์กีซสถาน คณะกรรมาธิการจะตรวจสอบข้อตกลงก่อนส่งต่อให้ที่ประชุมใหญ่พิจารณาอภิปรายและลงมติ การอนุมัติจากรัฐสภาใช้เสียงข้างมากธรรมดา

แหล่งข่าวสามรายในรัฐสภาให้ข้อมูลเกี่ยวกับการยื่นข้อตกลง แหล่งข่าวรายหนึ่งระบุว่า คณะกรรมาธิการอาจพิจารณาข้อตกลงได้เร็วที่สุดในวันศุกร์ที่ 23 ตุลาคม แม้ยังไม่มีการยืนยันกำหนดการ การอนุมัติจากรัฐสภาตุรกีเป็นเพียงขั้นตอนหนึ่งในกระบวนการที่กว้างกว่า โดยมาตรา 16 กำหนดให้สมาชิกแต่ละประเทศดำเนินขั้นตอนให้สัตยาบันของตนเองให้เสร็จสิ้น และข้อตกลงจะมีผลเมื่อมีการยื่นเอกสารให้สัตยาบันฉบับสุดท้ายต่อสำนักเลขาธิการ

พัฒนาการสำคัญเกิดขึ้นต่อเนื่องนานกว่าหนึ่งปี:

• กันยายน 2025: ซาอุดีอาระเบียและปากีสถานลงนามข้อตกลงป้องกันประเทศร่วมกันอีกฉบับ
• 7 สิงหาคม 2026: มกุฎราชกุมารโมฮัมเหม็ด บิน ซัลมาน ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป แอร์โดอัน แห่งตุรกี และนายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ แห่งปากีสถาน ลงนามข้อตกลงเมกกะ
• ต้นเดือนตุลาคม 2026: การประชุมฉุกเฉินที่กรุงริยาดมีมติเห็นชอบให้ส่งกำลังและขีดความสามารถไปยังซาอุดีอาระเบียอย่างรวดเร็ว
• 20 ตุลาคม 2026: ตุรกียื่นข้อตกลงต่อรัฐสภาเพื่อให้สัตยาบัน
• 23 ตุลาคม 2026: วันที่เร็วที่สุดที่แหล่งข่าวในรัฐสภาระบุว่าคณะกรรมาธิการอาจพิจารณาได้ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับการจัดตารางประชุม

เงื่อนไขใดจะทำให้เกิดความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน?

มาตรา 1 ครอบคลุมภัยคุกคามต่อเอกราช อธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน และพรมแดนที่ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติของสมาชิก โดยกำหนดให้ภาคีร่วมมือกันปกป้องผลประโยชน์เหล่านี้ และใช้ทุกวิถีทางที่จำเป็นเพื่อขจัดภัยคุกคามหรืออันตรายต่ออธิปไตย ดินแดน หรือพรมแดน

มาตรา 2 กล่าวถึงการโจมตีด้วยอาวุธจากภายนอก โดยกำหนดให้สมาชิกให้ความช่วยเหลือทันทีเมื่อประเทศพันธมิตรเผชิญการโจมตีด้วยอาวุธหรือการรุกรานทางทหารจากประเทศอื่นหรือกลุ่มประเทศ รัฐบาลแต่ละฝ่ายจะประเมินความช่วยเหลือที่จำเป็น และกำหนดขอบเขตกับลักษณะของความช่วยเหลือโดยคำนึงถึงทรัพยากรที่มี รวมถึงขีดความสามารถทางทหาร

ดังนั้น ทางเลือกในการดำเนินการจริงอาจรวมถึงการจัดหาอุปกรณ์ การแบ่งปันข่าวกรอง การสนับสนุนด้านโลจิสติกส์ หรือการจัดสรรขีดความสามารถทางทหาร สนธิสัญญากำหนดพันธกรณีในการให้ความช่วยเหลือ แต่ให้รัฐบาลของประเทศที่เข้าร่วมเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะให้ความช่วยเหลือในรูปแบบใด

มาตรา 2 ยังอ้างถึงมาตรา 51 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งรับรองสิทธิในการป้องกันตนเองทั้งโดยลำพังและร่วมกับประเทศอื่นเมื่อเกิดการโจมตีด้วยอาวุธ การป้องกันตนเองร่วมกันหมายถึงประเทศหนึ่งสามารถช่วยอีกประเทศปกป้องตนเองได้ ข้อตกลงไม่ได้ระบุชื่อฝ่ายตรงข้ามหรือภูมิภาคใดเป็นการเฉพาะ

จะมีการส่งทหารตุรกีไปต่างประเทศหรือไม่?

รัฐบาลตุรกีระบุว่า ความช่วยเหลือที่ตั้งใจจะมอบให้ซาอุดีอาระเบียเป็นการสนับสนุนด้านโลจิสติกส์และเทคนิคเพื่อการป้องกัน ฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีต่างประเทศกล่าวว่า ข้อตกลงนี้ไม่ได้มุ่งโจมตี และตุรกีจะไม่ส่งทหารไปยังประเทศอื่นเพื่อโจมตีดินแดนของประเทศนั้น

กระทรวงกลาโหมตุรกีระบุว่า การสนับสนุนกำลังพลหรือขีดความสามารถใด ๆ จะต้องเป็นไปตามขั้นตอนทางกฎหมายของประเทศ ในแถลงการณ์ที่ออกเมื่อสัปดาห์ก่อน กระทรวงระบุข้อกำหนดที่ใช้กำกับไว้ดังนี้:

ภายใต้กรอบพันธมิตรป้องกันประเทศเมกกะ กระบวนการเกี่ยวกับกำลังทหารและขีดความสามารถที่ตุรกีอาจจัดหาให้ซาอุดีอาระเบีย จะดำเนินการตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องของเรา

การส่งทหารตุรกีไปซาอุดีอาระเบียจะต้องได้รับอนุญาตจากรัฐสภาหลังการให้สัตยาบันข้อตกลง ดังนั้น สมาชิกสภาจะต้องตัดสินใจแยกกันว่าจะอนุมัติสนธิสัญญาหรือไม่ และจะอนุญาตให้ส่งกำลังทหารหรือไม่

ตามข้อมูลจากแอตแลนติก เคาน์ซิล ปากีสถานได้ส่งทหารและขีดความสามารถด้านการป้องกันภัยทางอากาศบางส่วนไปยังซาอุดีอาระเบียแล้ว ความช่วยเหลือที่มีอยู่ช่วยอธิบายได้ว่าเหตุใดพันธมิตรทั้งสามจึงอาจสนับสนุนในรูปแบบต่างกัน ฝ่ายหนึ่งอาจจัดหากำลังพลหรือระบบป้องกันภัยทางอากาศ ขณะที่อีกฝ่ายจัดหาอาวุธ การสนับสนุนทางเทคนิค หรือข่าวกรอง

เหตุใดซาอุดีอาระเบียจึงต้องการเครือข่ายความมั่นคงที่กว้างขึ้น

ซาอุดีอาระเบียกำลังแสวงหาการสนับสนุนท่ามกลางการโจมตีสนามบิน โรงงานน้ำมัน เรือบรรทุกน้ำมัน และโครงสร้างพื้นฐานสำคัญอื่น ๆ กลุ่มฮูตีซึ่งควบคุมพื้นที่ส่วนใหญ่ทางตะวันตกเฉียงเหนือของเยเมนและได้รับการสนับสนุนจากอิหร่าน ได้ประกาศปิดกั้นเส้นทางเดินเรือเพื่อต่อต้านราชอาณาจักร ตุรกีประณามการโจมตีและเรียกร้องให้ยุติการโจมตีสถานที่ผลิตพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานพลเรือน และสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของซาอุดีอาระเบีย

ทะเลแดงทำให้ข้อตกลงนี้เกี่ยวข้องโดยตรงกับการเดินเรือ การโจมตีเรือหรือภัยคุกคามต่อเส้นทางเดินเรืออาจส่งผลกระทบต่อการขนส่งสินค้าและพลังงาน การตัดสินใจของตุรกีเข้าร่วมโครงการริเริ่มด้านความปลอดภัยในการเดินเรือของซาอุดีอาระเบีย เชื่อมโยงเทคโนโลยีทางทหารและความช่วยเหลือด้านโลจิสติกส์ของตุรกีกับความกังวลเร่งด่วนดังกล่าว

ข้อตกลงลงนามที่พระราชวังอัลซอฟาในเมกกะ ระหว่างการประชุมสุดยอดที่จัดขึ้นตามคำเชิญของสมเด็จพระราชาธิบดีซัลมาน โมฮัมเหม็ด บิน ซัลมานต้อนรับแอร์โดอันและชารีฟ และผู้นำทั้งสามระบุว่าข้อตกลงนี้จะช่วยเสริมสร้างการป้องปรามร่วมกัน การป้องปรามหมายถึงการยับยั้งการโจมตีด้วยการทำให้ต้นทุนที่คาดว่าจะเกิดขึ้นสูงขึ้น

ก่อนหน้านี้ ซาอุดีอาระเบียมีข้อตกลงป้องกันประเทศร่วมกับปากีสถานตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 และกับประเทศสมาชิกคณะมนตรีความร่วมมือรัฐอ่าวอาหรับตั้งแต่ปี 2000 ข้อตกลงฉบับใหม่เพิ่มตุรกีเข้าในเครือข่ายนี้ แทนที่จะเข้ามาแทนที่ความสัมพันธ์เดิม

คำมั่นร่วมกันท่ามกลางผลประโยชน์ของแต่ละประเทศที่แตกต่างกัน

บทวิเคราะห์ข้อตกลงของแอตแลนติก เคาน์ซิล เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม อธิบายแรงจูงใจที่แตกต่างกันของสมาชิกแต่ละประเทศ แอลลิสัน ไมเนอร์ ผู้อำนวยการโครงการบูรณาการตะวันออกกลางขององค์กร และอดีตรองผู้แทนพิเศษสหรัฐฯ ด้านเยเมน ให้ความเห็นว่า ซาอุดีอาระเบียกำลังสร้างความร่วมมือหลายด้านเพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามที่เปลี่ยนแปลงไป แทนที่จะพึ่งพาผู้ให้หลักประกันด้านความมั่นคงเพียงรายเดียว

ไมเนอร์ประเมินว่า ผลประโยชน์ทางการทูตอาจมีน้ำหนักมากกว่าผลประโยชน์ทางทหารในระยะใกล้ เธอเขียนว่า ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดขึ้นระหว่างซาอุดีอาระเบียกับปากีสถานช่วยให้ริยาดมีบทบาทกำหนดการเจรจาและจัดการความตึงเครียดกับเตหะรานแล้ว นอกจากนี้ เธอยังมองว่ายังมีโอกาสร่วมมือกับสหรัฐฯ ต่อไป ขณะที่วอชิงตันต้องการให้ประเทศพันธมิตรในภูมิภาคมีส่วนสนับสนุนด้านความมั่นคงมากขึ้น

ผลประโยชน์ของปากีสถานรวมถึงการจัดหาพลังงาน พันธมิตรสำคัญในภูมิภาค และชาวปากีสถานที่พำนักอยู่ในตะวันออกกลางหลายล้านคน ไมเคิล คูเกิลแมน นักวิจัยอาวุโสประจำด้านเอเชียใต้ของแอตแลนติก เคาน์ซิล เห็นว่าข้อตกลงนี้อาจเพิ่มอิทธิพลของอิสลามาบัด พร้อมสนับสนุนความพยายามกระชับความสัมพันธ์ด้านการป้องกันประเทศกับอียิปต์และจอร์แดน

ปากีสถานยังนำประสบการณ์จากข้อตกลงแยกต่างหากกับซาอุดีอาระเบีย และบทบาทด้านการทูตระหว่างวอชิงตันกับเตหะรานมาด้วย พลเอกอาซิม มูนีร์ ผู้บัญชาการทหารบก และอิชาค ดาร์ รัฐมนตรีต่างประเทศ ร่วมคณะผู้แทนปากีสถานเดินทางไปซาอุดีอาระเบียก่อนการลงนามในเดือนสิงหาคม

ตุรกีได้เครือข่ายตลาดและพันธมิตรที่กว้างขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ริช เอาต์เซน นักวิจัยอาวุโสไม่ประจำของโครงการตุรกีแห่งแอตแลนติก เคาน์ซิล ประเมินว่าข้อตกลงนี้อาจเสริมสร้างการป้องปรามของตุรกีต่ออิสราเอล และสนับสนุนความเชื่อมโยงทางการค้าตลอดเส้นทางพลังงานและการค้าของภูมิภาค ทั้งหมดนี้เป็นการประเมินเชิงยุทธศาสตร์ ส่วนตัวสนธิสัญญาเองไม่ได้ระบุชื่อประเทศใดเป็นเป้าหมาย

การผลิตร่วมอาจทำให้ข้อตกลงมีน้ำหนักในระยะยาว

มาตรา 7 กำหนดโครงการที่มีขอบเขตกว้างกว่าการให้ความช่วยเหลือฉุกเฉิน ครอบคลุมการแบ่งปันเทคโนโลยี การวิจัยร่วม การผลิตร่วม การฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญ และการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ระหว่างสถาบันกับบริษัทด้านการป้องกันประเทศ กิจกรรมแต่ละด้านจะขึ้นอยู่กับความตกลงร่วมกัน

เจ้าหน้าที่ตุรกีระบุว่า อุตสาหกรรมภายในประเทศตอบสนองความต้องการด้านการป้องกันประเทศของตุรกีได้ประมาณ 80% ส่วนที่เหลือราวหนึ่งในห้าจัดหาจากต่างประเทศ บริษัทด้านการป้องกันประเทศของตุรกีห้าแห่งยังติดอันดับ 100 ธุรกิจอาวุธและบริการทางทหารรายใหญ่ที่สุดของโลก ตัวเลขเหล่านี้ช่วยอธิบายความสนใจของอังการาในการเปลี่ยนความร่วมมือทางการเมืองให้เป็นโครงการผลิตและจัดซื้อ

บูร์จู ออซเจลิก จากสถาบันรอยัล ยูไนเต็ด เซอร์วิสเซส ระบุโอกาสด้านอุตสาหกรรมสำหรับตุรกีไว้ดังนี้:

การผลิตร่วม ความร่วมมือด้านเทคโนโลยี การจัดซื้อ และการทำงานร่วมกันทางทหารที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

การทำงานร่วมกันได้หมายถึงกองกำลังของประเทศต่าง ๆ สามารถปฏิบัติการร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ โดยใช้ขั้นตอน การสื่อสาร และอุปกรณ์ที่เข้ากันได้ มาตรา 6 สนับสนุนเป้าหมายดังกล่าวผ่านการแลกเปลี่ยนบุคลากร การฝึกร่วม การซ้อมรบ และการส่งกำลังตามที่ตกลงกัน ทั้งในยามสงบและยามสงคราม

การดำเนินงานของพันธมิตร

มาตรา 8 จัดตั้งคณะกรรมการการเมืองและการป้องกันประเทศเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งประกอบด้วยรัฐมนตรีต่างประเทศ รัฐมนตรีกลาโหม และผู้บัญชาการทหารสูงสุดของทั้งสามประเทศ คณะกรรมการจะประชุมปีละสองครั้ง โดยหมุนเวียนเจ้าภาพระหว่างสมาชิก ผู้นำอาจประชุมปีละครั้งเมื่อเห็นว่าจำเป็น

สำนักเลขาธิการซึ่งตั้งอยู่ในซาอุดีอาระเบียจะสนับสนุนการทำงานของคณะกรรมการ เลขาธิการมีวาระสามปี โดยหมุนเวียนตำแหน่งระหว่างสมาชิกผู้ก่อตั้ง และผู้ดำรงตำแหน่งคนแรกจะมาจากปากีสถาน รัฐบาลแต่ละประเทศจะตกลงกันแยกต่างหากเกี่ยวกับโครงสร้างและระเบียบการทำงานของสำนักเลขาธิการ

มาตรา 9 กำหนดให้มีการแลกเปลี่ยนข่าวกรองผ่านช่องทางปลอดภัยที่ประเทศพันธมิตรตกลงกัน มาตรา 13 จำกัดการเข้าถึงข้อมูลลับไว้เฉพาะผู้ที่ได้รับอนุญาตและจำเป็นต้องทราบข้อมูลนั้น และห้ามส่งต่อข้อมูลให้รัฐ บริษัท หรือบุคคลภายนอก หน้าที่ในการรักษาความลับยังคงมีผลหลังการถอนตัวหรือการยุติข้อตกลง

มาตรา 10 ครอบคลุมอาวุธ กระสุน เชื้อเพลิง อะไหล่ และความช่วยเหลือด้านโลจิสติกส์อื่น ๆ ในยามสงบ ยามสงคราม และภาวะฉุกเฉิน โดยขึ้นอยู่กับความพร้อมและความเข้ากันได้ มาตรา 5 เพิ่มความร่วมมือในการปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย เมื่อพิจารณาร่วมกัน บทบัญญัติเหล่านี้อาจทำให้ข้อตกลงเป็นกรอบสำหรับการปฏิบัติงานทางทหารตามปกติ ไม่ใช่เพียงการตอบสนองต่อการโจมตี

อาจมีการจัดทำข้อตกลงหรือพิธีสารเพิ่มเติมเพื่อกำหนดวิธีดำเนินโครงการเฉพาะ ข้อพิพาทเกี่ยวกับการตีความหรือการนำไปปฏิบัติจะจัดการผ่านการปรึกษาหารือ ส่วนการแก้ไขข้อตกลงต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากสมาชิกผู้ก่อตั้ง

เปิดรับสมาชิกใหม่ ท่ามกลางความตึงเครียดในภูมิภาคที่ยังไม่คลี่คลาย

อิชาค ดาร์ รัฐมนตรีต่างประเทศปากีสถานกล่าวว่า ข้อตกลงนี้มีลักษณะเพื่อการป้องกันประเทศ และเปิดรับประเทศที่พร้อมยึดมั่นในหลักการและแก้ไขความแตกต่างอย่างสันติ นอกจากนี้ เขายังอธิบายว่าข้อตกลงจะอยู่ร่วมกับพันธกรณีที่มีอยู่ได้อย่างไร:

ข้อตกลงเมกกะไม่ได้ยกเลิกหรือแทนที่ข้อตกลงทวิภาคีหรือพหุภาคีใด ๆ ที่มีอยู่ระหว่างประเทศเหล่านี้ หรือข้อตกลงกับประเทศหรือองค์กรอื่น

มาตรา 12 คงไว้ซึ่งสิทธิและพันธกรณีภายใต้ข้อตกลงระหว่างประเทศฉบับก่อน สำหรับตุรกีซึ่งเป็นสมาชิกนาโต บทบัญญัตินี้มีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ มาตรา 8 อนุญาตให้สมาชิกผู้ก่อตั้งอนุมัติขั้นตอนการรับประเทศอื่นเข้าร่วม โดยต้องตัดสินใจด้วยฉันทามติ

คำมั่นด้านการป้องกันประเทศร่วมกันนี้ทำให้เกิดการเปรียบเทียบกับมาตรา 5 ของนาโต ทั้งแอลลิสัน ไมเนอร์และอับดุลลาห์ ข่าน นักวิเคราะห์ด้านการป้องกันประเทศในอิสลามาบัด ต่างเตือนว่าไม่ควรถือว่าข้อตกลงทั้งสองเหมือนกัน ข้อความของข้อตกลงเมกกะกำหนดกระบวนการตัดสินใจของตนเอง โดยอิงกับการประเมินความช่วยเหลือที่จำเป็น ทรัพยากรที่มีอยู่ และข้อกำหนดทางกฎหมายของแต่ละประเทศ

ปากีสถานมีอาวุธนิวเคลียร์ แต่ข้อตกลงไม่ได้กำหนดหลักประกันด้านนิวเคลียร์ไว้ เจ้าหน้าที่ปากีสถานยังกล่าวด้วยว่า ข้อตกลงกับซาอุดีอาระเบียเมื่อเดือนกันยายน 2025 ไม่ได้รวมการคุ้มครองด้วยอาวุธนิวเคลียร์ หรือคำมั่นว่าจะปกป้องอีกประเทศด้วยการป้องปรามทางนิวเคลียร์ เรด กอร์มาลี รองรัฐมนตรีต่างประเทศซาอุดีอาระเบียฝ่ายการทูตสาธารณะ ระบุว่าข้อตกลงเมกกะไม่เกี่ยวข้องกับความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์หรือการแข่งขันด้านอาวุธ

คำมั่นระยะยาวที่กำลังเผชิญบททดสอบเร่งด่วน

เอบราฮิม เรซาอี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอิหร่านและสมาชิกคณะกรรมาธิการความมั่นคงแห่งชาติ วิจารณ์ข้อตกลงหลังการลงนาม เจ้าหน้าที่ตุรกีและปากีสถานกล่าวว่า ข้อตกลงไม่ได้มุ่งเป้าไปที่อิหร่านหรือประเทศอื่นใด ขณะที่เจ้าหน้าที่ซาอุดีอาระเบียระบุว่าเป็นความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศที่ยั่งยืน ไม่ใช่กลุ่มการทหารหรือนิกาย

บททดสอบเร่งด่วนอยู่ที่การปฏิบัติจริง กล่าวคือ ประเทศพันธมิตรจะประสานความช่วยเหลือด้านการป้องกันที่เป็นประโยชน์แก่ซาอุดีอาระเบียได้หรือไม่ พร้อมกับจัดการความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งในวงกว้างขึ้น คำมั่นเรื่องการส่งกำลังในเดือนตุลาคม ความช่วยเหลือด้านอุปกรณ์และข่าวกรองที่ตุรกีให้คำมั่นไว้ และการสนับสนุนทางทหารที่ปากีสถานมีอยู่แล้ว ทำให้ข้อตกลงมีภารกิจที่เป็นรูปธรรมก่อนที่สถาบันต่าง ๆ จะพัฒนาอย่างเต็มที่

คำมั่นระยะยาวมีความมั่นคงต่อเนื่องเป็นพิเศษ มาตรา 16 ไม่กำหนดวันสิ้นสุดสนธิสัญญา คุ้มครองโครงการที่ตกลงกันและกำลังดำเนินอยู่หลังการถอนตัว และคงข้อผูกพันด้านการรักษาความลับไว้ ข้อกำหนดขั้นต่ำ 10 ปีก่อนถอนตัวจะเริ่มนับเมื่อข้อตกลงมีผลใช้บังคับ ไม่ใช่นับจากวันลงนามในเดือนสิงหาคม

ข้อตกลงลงนามเป็นภาษาตุรกี อาหรับ และอังกฤษ โดยทั้งสามฉบับถือเป็นต้นฉบับที่มีผลสมบูรณ์ และหากมีการตีความแตกต่างกัน ให้ยึดฉบับภาษาอังกฤษเป็นหลัก สำหรับสมาชิกสภา การตัดสินใจสำคัญคือจะอนุมัติพันธกรณีช่วยเหลือซึ่งกันและกันในวงกว้างหรือไม่ โดยรายละเอียดด้านการทหารและอุตสาหกรรมจะค่อย ๆ กำหนดขึ้นในภายหลัง

ประเด็นสำคัญ

• ตุรกียื่นข้อตกลงป้องกันประเทศร่วมเมกกะต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2026
• ข้อตกลงถือว่าการโจมตีด้วยอาวุธจากภายนอกต่อสมาชิกประเทศหนึ่งเป็นการโจมตีทั้งสามประเทศ และกำหนดให้ให้ความช่วยเหลือทันที
• ขอบเขตการสนับสนุนจะขึ้นอยู่กับการประเมินความต้องการ ทรัพยากรที่มี และขั้นตอนทางกฎหมายของแต่ละประเทศ
• การส่งทหารตุรกีไปซาอุดีอาระเบียจะต้องได้รับอนุญาตจากรัฐสภาแยกต่างหาก
• ข้อตกลงครอบคลุมข่าวกรอง โลจิสติกส์ การฝึกอบรม การต่อต้านการก่อการร้าย และการผลิตร่วมด้านการป้องกันประเทศ
• สำนักเลขาธิการจะตั้งอยู่ในซาอุดีอาระเบีย โดยมีชาวปากีสถานดำรงตำแหน่งเลขาธิการคนแรก
• สนธิสัญญามีผลโดยไม่มีกำหนดเวลา และอนุญาตให้ถอนตัวได้หลังจากมีผลใช้บังคับแล้ว 10 ปี โดยต้องแจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้า