คณะกรรมาธิการวุฒิสภาปากีสถานเรียกร้องให้จังหวัดต่าง ๆ ได้รับส่วนแบ่งครึ่งหนึ่งของกำไรหรือหัวหลุมผลิตน้ำมันและก๊าซ

คณะกรรมาธิการวุฒิสภากำหนดเส้นตายจัดสรรทรัพยากรให้จังหวัด

คณะกรรมาธิการด้านการกระจายอำนาจของวุฒิสภาปากีสถานเรียกร้องให้จัดตั้งระบบที่ใช้งานได้จริงเพื่อให้จังหวัดต่าง ๆ ได้รับส่วนแบ่งทรัพยากรน้ำมันและก๊าซอย่างเท่าเทียม โดยสั่งให้กองกิจการปิโตรเลียมหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระดับจังหวัด และยื่นรายงานการดำเนินงานภายใน 15 วัน คณะกรรมาธิการเสนอแนวทางไว้สองทาง ได้แก่ โอนกำไรครึ่งหนึ่งจากบริษัทน้ำมันและก๊าซให้จังหวัดต่าง ๆ หรือส่งมอบหัวหลุมผลิตน้ำมันและก๊าซครึ่งหนึ่ง

ในการประชุมที่จัดขึ้นตามคำร้องในกรุงอิสลามาบัด โดยมีวุฒิสมาชิกซามีร์ ฮุสเซน กุมโรเป็นประธาน คณะกรรมาธิการยังให้เวลากองกิจการจัดตั้งองค์กรสองสัปดาห์ เพื่อชี้แจงว่าจะทำให้จังหวัดต่าง ๆ มีตัวแทนในหน่วยงานรัฐบาลกลางได้อย่างไร ทั้งในกระบวนการสรรหาและการเลื่อนตำแหน่ง การพิจารณาครอบคลุมระดับบัญชีเงินเดือนพื้นฐาน 1 ถึง 22 ตลอดจนบรรษัท หน่วยงานตามกฎหมาย และสถาบันอิสระ

กุมโรกล่าวหาว่าจังหวัดต่าง ๆ ไม่ได้รับส่วนแบ่งกำไรจากบริษัทและหน่วยงานของรัฐ 13 แห่ง รวมถึงบริษัทปากีสถานปิโตรเลียม เป็นเวลานาน 16 ปี เขาประเมินยอดเงินที่ถูกระงับไว้ว่าอยู่ในระดับหลายล้านล้านรูปี อย่างไรก็ตาม ไม่มีบัญชีของบริษัท การคำนวณที่ผ่านการตรวจสอบ หรือรายละเอียดแจกแจงยอดตามจังหวัดประกอบข้อกล่าวหาดังกล่าว

การดำเนินการของคณะกรรมาธิการเป็นข้อเรียกร้องจากฝ่ายนิติบัญญัติให้มีการบังคับใช้ ไม่ใช่หลักฐานว่าได้มีการโอนเงินหรืออำนาจควบคุมการดำเนินงานแล้ว การทดสอบในระยะใกล้คือหน่วยงานรัฐบาลกลางจะจัดทำกลไกที่เปลี่ยนบทบัญญัติรัฐธรรมนูญว่าด้วยกรรมสิทธิ์และการจ้างงานให้เป็นการโอนเงิน การแต่งตั้ง และการตัดสินใจร่วมที่ระบุได้ชัดเจนหรือไม่

วุฒิสมาชิกจาน มูฮัมหมัด บูเลดี และปุนโจ บีล เข้าร่วมประชุม พร้อมด้วยเจ้าหน้าที่จากกองกิจการคณะรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการสภาผลประโยชน์ร่วม กองกิจการจัดตั้งองค์กร และเจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงปิโตรเลียม คณะกรรมาธิการแสดงความกังวลที่เลขาธิการปิโตรเลียมและผู้แทนคณะกรรมการบริการสาธารณะแห่งสหพันธรัฐไม่เข้าร่วม

กรรมสิทธิ์อย่างเท่าเทียมหมายถึงอะไรสำหรับน้ำมันและก๊าซ

ข้อพิพาทเรื่องทรัพยากรมีศูนย์กลางอยู่ที่มาตรา 172(3) ของรัฐธรรมนูญ ซึ่งเพิ่มเติมเข้ามาผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 18 โดยกำหนดว่า ภายใต้ข้อผูกพันและภาระหน้าที่ที่มีอยู่ น้ำมันแร่และก๊าซธรรมชาติภายในจังหวัด หรือในน่านน้ำอาณาเขตที่อยู่ติดกับจังหวัดนั้น เป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกันและเท่าเทียมกันของจังหวัดและรัฐบาลกลาง

นี่คือกฎว่าด้วยกรรมสิทธิ์ในทรัพยากร การนำไปใช้จำเป็นต้องมีการตัดสินใจว่ารัฐบาลทั้งสองระดับจะมีส่วนร่วมในการสำรวจ การออกใบอนุญาต การบริหารจัดการ และการแบ่งผลตอบแทนทางการเงินอย่างไร คณะกรรมาธิการระบุว่า แม้เวลาจะผ่านไป 16 ปีนับตั้งแต่การแก้ไขรัฐธรรมนูญ แต่กรอบปฏิบัติงานที่ครอบคลุมสำหรับบทบาทร่วมดังกล่าวก็ยังไม่เกิดขึ้นอย่างเต็มรูปแบบ

ทางเลือกที่เสนอจัดการกับปัญหาคนละด้าน การแบ่งกำไรบริษัทจะเป็นการจัดสรรผลตอบแทนทางการเงิน ส่วนการโอนหัวหลุมผลิต ซึ่งเป็นสิ่งติดตั้งบริเวณพื้นผิวของบ่อผลิต อาจเกี่ยวข้องกับสินทรัพย์และความรับผิดชอบในการดำเนินงานด้วย กลไกดังกล่าวต้องระบุว่าจะครอบคลุมบ่อ บริษัท และรายได้ใดบ้าง และจะคำนวณสิทธิของแต่ละจังหวัดอย่างไร

ความแตกต่างนี้สำคัญ เพราะกรรมสิทธิ์ในน้ำมันและก๊าซอย่างเท่าเทียมไม่ได้อธิบายด้วยตัวเองว่าควรจัดสรรกำไรที่บริษัทแต่ละแห่งประกาศไว้ครึ่งหนึ่งอย่างไร ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยังต้องมีกฎเกณฑ์ที่เชื่อมโยงทรัพยากรภายในเขตจังหวัดเข้ากับรายได้ของบริษัท ภาระผูกพันที่มีอยู่ และส่วนแบ่งของรัฐบาลกลาง

การตรวจสอบและการบังคับใช้ยังไม่ได้ข้อยุติ

กุมโรให้เหตุผลว่าควรจัดสรรส่วนแบ่งให้จังหวัดต่าง ๆ โดยไม่ล่าช้าอีก แนวทางด้านการเงินที่เสนอทางหนึ่งคือแบ่งกำไรที่ประกาศไว้ร้อยละ 50 จากบริษัทน้ำมันและก๊าซของรัฐ หลังผ่านการตรวจสอบโดยผู้ตรวจเงินแผ่นดินปากีสถาน การตรวจสอบมีความสำคัญต่อการระบุว่ามีรายได้เท่าใด จ่ายไปเท่าใด และส่วนใดยังเป็นข้อพิพาท

คณะกรรมาธิการยังเตือนว่า หากมีการเพิกเฉยต่อคำสั่ง อาจขอให้ผู้ตรวจเงินแผ่นดินระงับและโอนเงินโดยตรง เจ้าหน้าที่ระดับสูง รวมถึงเลขาธิการของรัฐบาลกลาง ได้รับคำเตือนว่าอาจถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย หากไม่ทำให้เกิดการปฏิบัติตามภายในสองสัปดาห์ คำกล่าวเหล่านี้เป็นคำเตือนระหว่างการกำกับดูแลของฝ่ายนิติบัญญัติ ไม่ใช่การบังคับใช้ที่เสร็จสิ้นแล้ว

ควรแยกเส้นตายแต่ละรายการออกจากกัน กองกิจการปิโตรเลียมได้รับคำสั่งให้ยื่นรายงานการดำเนินงานภายใน 15 วัน ขณะที่กองกิจการจัดตั้งองค์กรได้รับเวลาสองสัปดาห์สำหรับรายงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการจ้างงาน คำเตือนโดยรวมว่าจะดำเนินการภายในสองสัปดาห์ไม่ได้ยืนยันว่ามีกำหนดจ่ายเงินที่แยกต่างหากและผ่านการตรวจสอบแล้ว

รายงานการประชุมไม่ได้ระบุวันที่ประชุมอย่างแน่ชัดหรือวันที่จะมีการไต่สวนครั้งต่อไป ทั้งยังไม่มีการยืนยันยอดเงินที่แต่ละจังหวัดพึงได้รับ สูตรจัดสรรที่ตกลงร่วมกัน หรือหลักฐานว่าการตรวจสอบหรือการโอนเงินได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว รายละเอียดที่ขาดหายเหล่านี้ทำให้ข้อเรียกร้องของคณะกรรมาธิการยังแตกต่างจากข้อตกลงที่สามารถนำไปบริหารจัดการได้จริง

ข้อพิพาทที่มีมาก่อนการประชุมครั้งล่าสุด

ข้อเรียกร้องในปัจจุบันสืบเนื่องจากความพยายามก่อนหน้านี้ของจังหวัดต่าง ๆ ที่ต้องการมีอำนาจร่วมในการจัดการทรัพยากร เมื่อเดือนกันยายน 2017 ทั้งสี่จังหวัดเรียกร้องให้บังคับใช้มาตรา 172(3) ผ่านสภาผลประโยชน์ร่วม ซึ่งเป็นเวทีตามรัฐธรรมนูญสำหรับประสานงานระหว่างรัฐบาลกลางกับจังหวัดต่าง ๆ

ในเวลานั้น จังหวัดต่าง ๆ ระบุว่าไม่มีการเปิดประมูลบล็อกสำรวจใดเลยเป็นเวลานานกว่าสี่ปี ภายใต้นโยบายปิโตรเลียมปี 2012 บล็อกสำรวจคือพื้นที่ที่เปิดให้บริษัทต่าง ๆ ค้นหาน้ำมันหรือก๊าซ จังหวัดต่าง ๆ ต้องการมีอำนาจระบุพื้นที่ที่มีศักยภาพ ดำเนินการสำรวจ และมีส่วนร่วมในการมอบสิทธิสำรวจ

นโยบายปี 2012 วางแผนจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลที่ประกอบด้วยผู้แทนจังหวัดทั้งสี่และอธิบดีฝ่ายสัมปทานปิโตรเลียมของรัฐบาลกลาง ข้อร้องเรียนของจังหวัดต่าง ๆ ในปี 2017 คือไม่มีการเรียกประชุมคณะกรรมการ และผู้ได้รับการเสนอชื่อจากจังหวัดไม่ได้รับค่าตอบแทนมานานกว่าสามปี ซินธ์และปัญจาบเรียกผู้แทนของตนกลับ ขณะที่บาโลจิสถานและไคเบอร์ปัคตูนควาคงผู้แทนไว้

ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นว่าความขัดแย้งเกี่ยวข้องทั้งกับการมีส่วนร่วมในการตัดสินใจเรื่องทรัพยากรและการจัดสรรเงิน:

• 2010: การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 18 กำหนดกรรมสิทธิ์ร่วมกันและเท่าเทียมกันระหว่างจังหวัดกับรัฐบาลกลางตามมาตรา 172(3)
• 2012: นโยบายปิโตรเลียมกำหนดแนวทางให้จังหวัดมีส่วนร่วมในคณะกรรมการกำกับดูแล
• 18 กันยายน 2017: ข้อเรียกร้องของจังหวัดให้มีการบังคับใช้ รวมถึงข้อร้องเรียนเรื่องกลไกการกำกับดูแลที่ไม่ทำงานและการไม่มีการเปิดประมูลสำรวจรอบใหม่
• การประชุมคณะกรรมาธิการครั้งล่าสุด: คณะกรรมาธิการวุฒิสภาเรียกร้องให้จัดทำกรอบปฏิบัติงานด้านทรัพยากรภายใน 15 วัน และรายงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการจ้างงานภายในสองสัปดาห์

ข้อร้องเรียนก่อนหน้านี้ไม่ได้ยืนยันสถานะปัจจุบันของบล็อกสำรวจหรือการแต่งตั้งคณะกรรมการทุกกรณี แต่แสดงให้เห็นว่าคณะกรรมาธิการชุดล่าสุดกำลังเผชิญข้อพิพาทเรื่องการบังคับใช้ที่มีหลักฐานบันทึกไว้ตั้งแต่หลายปีก่อน

สภาผลประโยชน์ร่วมเป็นทั้งเวทีและประเด็นขัดแย้ง

กุมโรให้เหตุผลว่าการย้ายงานกำกับดูแลน้ำมัน ก๊าซ และกฎระเบียบไปอยู่ภายใต้คณะรัฐมนตรีของรัฐบาลกลางเป็นการเลี่ยงสภาผลประโยชน์ร่วมและลดบทบาทของจังหวัด สมาชิกคณะกรรมาธิการยังคัดค้านการส่งเรื่องที่ถ่ายโอนอำนาจแล้วไปยังสภาผลประโยชน์ร่วมซ้ำ ๆ โดยไม่มีความคืบหน้าเป็นรูปธรรม

จุดยืนเหล่านี้กล่าวถึงความล้มเหลวสองประการที่แตกต่างกัน ได้แก่ การตัดสินใจนอกเวทีที่ออกแบบมาให้จังหวัดมีส่วนร่วม และการส่งเรื่องเข้าสู่เวทีดังกล่าวโดยไม่มีผลลัพธ์ คณะกรรมาธิการเรียกร้องให้กองกิจการปิโตรเลียมทำงานโดยตรงกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระดับจังหวัดที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เพื่อจัดทำกลไกที่นำไปปฏิบัติได้

ข้อพิพาทในปี 2017 ยังรวมถึงข้อร้องเรียนของจังหวัดเกี่ยวกับมาตรา 154 และ 158 ซึ่งว่าด้วยหน้าที่ของสภาผลประโยชน์ร่วมและการให้สิทธิพิเศษแก่ความต้องการก๊าซของจังหวัดผู้ผลิต ขณะนั้นซินธ์ระบุว่าผลิตก๊าซธรรมชาติได้มากกว่าร้อยละ 68 ของทั้งประเทศ แต่ได้รับจัดสรรเพียงร้อยละ 44

ตัวเลขดังกล่าวต่างกันมากกว่า 24 จุดเปอร์เซ็นต์ระหว่างสัดส่วนการผลิตที่รายงานกับสัดส่วนการจัดสรร ตัวเลขเหล่านี้เป็นข้อกล่าวอ้างของจังหวัดในปี 2017 ไม่ใช่ข้อมูลปัจจุบัน และช่วยอธิบายว่าเหตุใดข้อถกเถียงจึงไม่ได้จำกัดอยู่แค่กำไรของบริษัท แต่ยังครอบคลุมถึงปริมาณก๊าซที่ได้รับและบทบาทของจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับทรัพยากรของตน

โควตาการจ้างงานครอบคลุมสถาบันรัฐบาลกลาง

ข้อกังวลสำคัญอีกประการของคณะกรรมาธิการคือการมีตัวแทนของจังหวัดตามมาตรา 38(g) การทบทวนครอบคลุมโครงสร้างเงินเดือนของรัฐบาลกลางตั้งแต่ระดับ BPS 1 ถึง BPS 22 ไม่ได้มุ่งเฉพาะการรับสมัครระดับเริ่มต้นหรือข้าราชการระดับสูงเท่านั้น คณะกรรมาธิการเรียกร้องให้ปฏิบัติตามโควตาในการรับสมัคร การเลื่อนตำแหน่ง และการโยกย้าย

กุมโรกล่าวหาว่าตำแหน่งงานหลายพันตำแหน่งที่จัดสรรผ่านโควตาระดับจังหวัด โดยเฉพาะตำแหน่งของบาโลจิสถาน ยังคงว่างอยู่หรือถูกหลีกเลี่ยงด้วยการจ้างงานชั่วคราวและรูปแบบอื่นที่ไม่ได้จัดสรรให้จังหวัดอย่างเหมาะสม เขากล่าวว่าหนังสือก่อนหน้านี้จากกองกิจการจัดตั้งองค์กรได้สั่งให้กระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการบริการสาธารณะแห่งสหพันธรัฐ (FPSC) ให้ความสำคัญกับส่วนแบ่งที่ยังไม่ได้จัดสรรของซินธ์และบาโลจิสถาน แต่ยังไม่มีการยื่นรายงานการปฏิบัติตาม

รายงานต่าง ๆ ให้ตัวเลขที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับตัวแทนระดับสูงของบาโลจิสถาน ตัวเลขหนึ่งระบุว่ามีเจ้าหน้าที่ระดับ 22 เพียงคนเดียวที่เป็นตัวแทนจังหวัดในหน่วยงานรัฐบาลกลาง 38 แห่ง อีกตัวเลขระบุว่าในบรรดาเลขาธิการรัฐบาลกลาง 38 คน มีสี่คนมาจากบาโลจิสถาน ไม่มีคำอธิบายว่าตัวเลขเหล่านี้นับคนละกลุ่มหรือคนละช่วงเวลาหรือไม่

มีการใช้ตัวเลขทั้งสองชุดเพื่อสนับสนุนข้อกล่าวอ้างเรื่องการมีตัวแทนน้อย แต่ไม่ควรถือว่าใช้แทนกันได้ การประเมินที่น่าเชื่อถือต้องมีบัญชีรายชื่อที่ระบุระดับ ตำแหน่ง และโควตาจังหวัดของเจ้าหน้าที่ ควบคู่กับจำนวนตำแหน่งที่ใช้เป็นเกณฑ์วัดการมีตัวแทน

เลขาธิการกองกิจการจัดตั้งองค์กรให้คำมั่นต่อคณะกรรมาธิการว่าจะปฏิบัติตาม และกล่าวว่ากรอบส่วนแบ่งระดับจังหวัดครอบคลุมพนักงานทุกคนที่รับเงินเดือนจากรัฐบาลปากีสถาน เขายังกล่าวว่าจะคำนวณส่วนแบ่งของจังหวัดต่าง ๆ โดยเฉพาะบาโลจิสถาน และจัดหางานให้ คณะกรรมาธิการเรียกร้องให้จัดทำกลไกที่ครอบคลุมการแต่งตั้งด้วยการเลื่อนตำแหน่ง ตลอดจนการแต่งตั้งรูปแบบอื่น

การขาดประชุมนำไปสู่หนังสือชี้แจงและการตั้งคณะอนุกรรมการ

คณะกรรมาธิการจัดตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นเพื่อตรวจสอบส่วนแบ่งของจังหวัดในบริการภาครัฐของรัฐบาลกลางทุกระดับและทุกสถาบันที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นช่องทางแยกสำหรับตรวจสอบว่าตำแหน่งว่าง ขั้นตอนการรับสมัคร และการเลื่อนตำแหน่งสอดคล้องกับการจัดสรรตามโควตาจังหวัดที่กำหนดหรือไม่

คณะกรรมาธิการยังออกหนังสือให้เลขาธิการด้านพลังงานของจังหวัดและ FPSC ชี้แจงเหตุที่ไม่เข้าร่วมประชุม หนังสือดังกล่าวกำหนดให้ผู้รับชี้แจงการขาดประชุมก่อนพิจารณาดำเนินการขั้นต่อไป คณะกรรมาธิการเตือนว่าอาจมีการดำเนินการอย่างเข้มงวด

กุมโร ประธานคณะกรรมาธิการ วิจารณ์การที่เจ้าหน้าที่จังหวัดไม่เข้าร่วมการหารือซึ่งมีผลต่อทั้งกรรมสิทธิ์ในทรัพยากรและการมีตัวแทนในการจ้างงาน:

"หากจังหวัดต่าง ๆ ไม่ใส่ใจแม้แต่น้อยกับส่วนแบ่งของตนในตำแหน่งงาน รวมถึงในแหล่งสำรองน้ำมันและก๊าซ ก็สะท้อนให้เห็นประสิทธิภาพการทำงานของพวกเขาได้อย่างชัดเจน" ประธานกล่าว

คำวิจารณ์นี้ชี้ว่าฝ่ายบริหารระดับจังหวัดมีความรับผิดชอบเช่นเดียวกับหน่วยงานรัฐบาลกลาง การผลักดันกรอบทรัพยากรให้คืบหน้าจำเป็นต้องให้จังหวัดต่าง ๆ เข้าร่วมการเจรจาและระบุข้อเรียกร้องของตน ส่วนการทบทวนการจ้างงานนั้น การมีส่วนร่วมของ FPSC มีความสำคัญ เพราะคณะกรรมการนี้รับผิดชอบการสรรหาบุคลากรเข้าสู่บริการภาครัฐของรัฐบาลกลาง

การจ่ายผลตอบแทนจากทรัพยากรกับแรงกดดันทางการคลังในวงกว้าง

ที่ประชุมยังพิจารณาผลกระทบทางการเงินจากการถ่ายโอนอำนาจและรางวัลคณะกรรมการการเงินแห่งชาติ (NFC) ครั้งที่ 7 กุมโรประเมินว่ารัฐบาลกลางมีรายจ่ายราว 19 ล้านล้านรูปี เทียบกับรายได้ภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของประเทศรวม 20 ล้านล้านรูปี พร้อมให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องลดรายจ่ายลงอย่างมาก

จากตัวเลขดังกล่าว รายจ่ายของรัฐบาลกลางคิดเป็นประมาณร้อยละ 95 ของรายได้รวมของประเทศที่อ้างถึง การเปรียบเทียบนี้แสดงให้เห็นขนาดของข้อกังวล แต่ไม่ใช่การคำนวณงบประมาณที่ครบถ้วน รายงานไม่ได้ระบุปีงบประมาณ หลักเกณฑ์ทางบัญชี หรือวิธีจัดการกับเงินโอนให้จังหวัด ดังนั้นจึงไม่ควรอธิบายส่วนต่าง 1 ล้านล้านรูปีว่าเป็นเงินที่พร้อมนำไปจัดสรรได้โดยเสรี

การแบ่งรายได้ผ่าน NFC ก็แตกต่างจากกรรมสิทธิ์ตามมาตรา 172(3) เช่นกัน NFC ว่าด้วยการจัดสรรทางการเงินระหว่างรัฐบาล ขณะที่กรรมสิทธิ์ในทรัพยากร ค่าภาคหลวง และการจ่ายเงินโดยตรงในรูปแบบอื่นเกี่ยวข้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแยกต่างหาก การนำมารวมเป็นเปอร์เซ็นต์เดียวจะทำให้ไม่ชัดเจนว่ากำลังกล่าวถึงสิทธิประเภทใด

งานศึกษาด้านการคลังแบบสหพันธรัฐที่เผยแพร่โดยมหาวิทยาลัยปัญจาบระบุว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 18 ช่วยให้จังหวัดต่าง ๆ ได้รับรายได้จากแหล่งรายได้ในท้องถิ่นและเงินกองกลางที่แบ่งสรร งานศึกษากล่าวถึงมาตรา 160 ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ NFC และมาตรา 161 ในส่วนที่เกี่ยวกับอากรและค่าภาคหลวงจากก๊าซธรรมชาติ รวมถึงรายได้จากการจัดเก็บ ควบคู่กับเงินจ่ายที่เกี่ยวข้องกับพลังงานไฟฟ้าพลังน้ำ

งานศึกษาบันทึกว่าการโอนเงินให้จังหวัดเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 28 เป็นร้อยละ 45 ในปี 1991 หรือเพิ่มขึ้น 17 จุดเปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ยังกล่าวถึงค่าภาคหลวงน้ำมันดิบและเงินเพิ่มการพัฒนาสุทธิจากก๊าซ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง NFC ปี 1995 ตัวเลขในอดีตเหล่านี้เกี่ยวกับการโอนเงินทางการคลัง ไม่ใช่หลักฐานว่าข้อเรียกร้องปัจจุบันให้แบ่งกำไรบริษัทครึ่งหนึ่งได้ถูกนำไปใช้แล้ว

ผู้เขียนระบุว่าการประกาศรางวัล NFC ล่าช้า การประสานงานระหว่างจังหวัด และการสำรวจทรัพยากรในท้องถิ่นเพิ่มเติม ยังคงเป็นประเด็นที่ต้องแก้ไข เนื้อหาในงานศึกษาช่วยแยกช่องทางการโอนเงินที่มีอยู่แล้วออกจากกรอบปฏิบัติงานใหม่ที่คณะกรรมาธิการวุฒิสภาเรียกร้อง

กุมโรยังกล่าวถึงคำสั่งของนายกรัฐมนตรีเรื่องการปรับขนาดหน่วยงานและมาตรการรัดเข็มขัด รวมถึงการระงับการแต่งตั้งใหม่ เขาให้เหตุผลว่าการจำกัดรายจ่ายยังต้องเปิดทางให้รับรองส่วนแบ่งตามรัฐธรรมนูญของจังหวัดและแก้ไขสิ่งที่เคยละเลย รายงานจากหน่วยงานต่าง ๆ ต้องชี้แจงว่าจะประสานข้อเรียกร้องเหล่านี้เข้าด้วยกันอย่างไร

สรุปประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมาธิการวุฒิสภาเสนอให้แบ่งกำไรจากบริษัทน้ำมันและก๊าซครึ่งหนึ่ง หรือโอนหัวหลุมผลิตครึ่งหนึ่งให้จังหวัด เพื่อดำเนินการตามหลักกรรมสิทธิ์ร่วมในทรัพยากรอย่างเท่าเทียมกัน
• กองกิจการปิโตรเลียมต้องหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระดับจังหวัดและยื่นรายงานภายใน 15 วัน ส่วนกองกิจการจัดตั้งองค์กรได้รับเวลาสองสัปดาห์สำหรับรายงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการจ้างงาน
• ข้อกล่าวหาว่ามีกำไรหลายล้านล้านรูปีถูกระงับไว้ ยังไม่มีตัวเลขรวมที่ผ่านการตรวจสอบหรือรายละเอียดแจกแจงการจัดสรรให้แต่ละจังหวัดรองรับ
• การทบทวนด้านการจ้างงานครอบคลุมระดับ BPS 1 ถึง 22 และรวมถึงบรรษัท หน่วยงานตามกฎหมาย และสถาบันอิสระ
• รายงานให้ข้อมูลไม่ตรงกันเกี่ยวกับตัวแทนระดับสูงของบาโลจิสถาน โดยระบุทั้งว่ามีเจ้าหน้าที่ระดับ 22 หนึ่งคน และมีเลขาธิการรัฐบาลกลางสี่คนจากทั้งหมด 38 คน
• คณะอนุกรรมการจะตรวจสอบส่วนแบ่งด้านการจ้างงาน ขณะที่เลขาธิการด้านพลังงานของจังหวัดและ FPSC ได้รับหนังสือชี้แจงกรณีไม่เข้าร่วมประชุม
• ยังไม่มีการยืนยันว่ามีการโอนทรัพยากรแล้ว มีสูตรการจ่ายเงินที่ตกลงร่วมกัน หรือกำหนดวันไต่สวนครั้งต่อไป