ลิม กวน เอ็ง เรียกร้องให้เร่งคืนภาษี ขณะที่ยอดค้างจ่ายของมาเลเซียอยู่ที่ 29,919 ล้านริงกิต

ยังค้างคืนภาษีเกือบ 30,000 ล้านริงกิต ขณะที่ค่าชดเชยพุ่งสูงขึ้น

ลิม กวน เอ็ง อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เรียกร้องให้รัฐบาลกลางมาเลเซียเร่งคืนภาษีค้างจ่าย 29,919 ล้านริงกิต โดยเตือนว่าความล่าช้ากำลังสร้างภาระให้ภาคธุรกิจและทำให้รัฐบาลต้องจ่ายค่าชดเชยเพิ่มขึ้น เขาเสนอให้จำกัดยอดค้างจ่ายไว้ที่ 10,000 ล้านริงกิต หรือราวหนึ่งในสามของยอดคงค้างที่บันทึกไว้ในปี 2025

ในการเรียกร้องเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 ลิม ซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตบากัน อ้างอิงงบการเงินรัฐบาลกลางปี 2025 และเรียกร้องให้เร่งจ่ายเงิน โดยเฉพาะแก่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) จำนวน 1.2 ล้านแห่งของประเทศ เงินดังกล่าวคือภาษีที่ผู้เสียภาษีชำระเกินกว่ายอดภาษีที่ต้องจ่ายจริง

แรงกดดันสะท้อนให้เห็นจากการจ่ายค่าชดเชยกรณีคืนเงินล่าช้า ตัวเลขที่ลิมอ้างระบุว่า ค่าชดเชยตามมาตรา 111D แห่งกฎหมายภาษีเงินได้อยู่ที่ 109 ล้านริงกิตในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2026 เทียบกับ 23.64 ล้านริงกิตตลอดปี 2025 คิดเป็นประมาณ 4.6 เท่าของยอดรวมในปีก่อนหน้า ทั้งที่ปี 2026 ยังเหลืออีกสามเดือน

กระทรวงการคลังยังรายงานการคืนเงินจำนวนมาก โดยคืนเงินรวม 17,150 ล้านริงกิตใน 3.23 ล้านกรณีของผู้เสียภาษีจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2026 กระทรวงระบุว่าแนวทางดำเนินการคือพิจารณาอายุของกรณีค้างจ่าย พร้อมให้ความสำคัญกับธุรกิจขนาดเล็กและบริษัทที่ประสบปัญหากระแสเงินสด

ยอดคงค้างสะท้อนอะไร

ตัวเลขในงบการเงินที่ลิมอ้างระบุว่า ยอดคืนภาษีค้างจ่ายอยู่ที่ 33,342 ล้านริงกิตในปี 2024 และ 29,919 ล้านริงกิตในปี 2025 ลดลง 3,423 ล้านริงกิต หรือราว 10.3% ลิมระบุว่ายอดลดลง 3,425 ล้านริงกิต ซึ่งคลาดเคลื่อนเล็กน้อยทางคณิตศาสตร์จากตัวเลขที่นำเสนอ

แม้ยอดจะลดลง แต่รัฐบาลยังค้างจ่ายมากกว่าปี 2021 อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งขณะนั้นภาระค้างจ่ายอยู่ที่ 21,836 ล้านริงกิต ยอดปี 2025 สูงกว่าอยู่ 8,083 ล้านริงกิต หรือเพิ่มขึ้นราว 37% ในช่วงสี่ปี

ลิมกล่าวชื่นชมกรมสรรพากร (IRB) หรือที่รู้จักกันในชื่อ LHDN ที่ลดจำนวนเงินค้างจ่ายได้ ประเด็นหลักของเขาคือยอดคงเหลือดังกล่าวเป็นเงินของผู้เสียภาษี และต้องเร่งคืนให้เร็วขึ้น

ยอดค้างสะสมเพิ่มขึ้นอย่างไร

ตัวเลขรายปีแสดงให้เห็นรูปแบบที่ไม่สม่ำเสมอ โดยยอดเพิ่มขึ้นในปี 2022 และ 2024 ลดลงเล็กน้อยในปี 2023 และลดลงมากขึ้นในปี 2025 แม้สถานการณ์ล่าสุดจะดีขึ้น แต่ยอดคงค้างก็ยังเกือบ 30,000 ล้านริงกิต

• ปี 2021: ภาระคืนภาษีค้างจ่ายอยู่ที่ 21,836 ล้านริงกิต
• ปี 2022: ยอดเพิ่มขึ้นเป็น 25,721 ล้านริงกิต
• ปี 2023: ภาระค้างจ่ายลดลงเล็กน้อยเหลือ 25,511 ล้านริงกิต
• ปี 2024: ยอดเพิ่มขึ้นเป็น 33,342 ล้านริงกิต
• ปี 2025: ยอดคืนภาษีค้างจ่ายลดลงเหลือ 29,919 ล้านริงกิต
• 30 กันยายน 2026: กระทรวงการคลังระบุว่า ในระหว่างปีมีการคืนเงินภาษีแล้ว 17,150 ล้านริงกิต
• 21 ตุลาคม 2026: ลิมเรียกร้องให้เร่งคืนเงินและกำหนดเพดานยอดค้างไว้ที่ 10,000 ล้านริงกิต

ยอดคืนเงินรายปีและยอดคงค้างเป็นตัวเลขที่วัดคนละอย่าง ยอดคืนเงินนับจำนวนเงินที่จ่ายคืนในช่วงเวลาหนึ่ง ส่วนยอดคงค้างคือจำนวนเงินที่ยังติดค้าง ณ วันใดวันหนึ่ง หลังหักยอดที่จ่ายคืนและรวมภาระคืนเงินที่รับรู้ใหม่

ด้วยเหตุนี้ การนำยอด 17,150 ล้านริงกิตที่จ่ายคืนในปี 2026 ไปลบจากยอดคงค้าง 29,919 ล้านริงกิตในปี 2025 จึงให้ภาพที่ไม่ครบถ้วน ยอดคงค้างปัจจุบันยังต้องคำนึงถึงภาระคืนเงินที่เพิ่มเข้ามาในปี 2026 ด้วย ตัวเลขการจ่ายเงินถึงเดือนกันยายนของกระทรวงไม่ได้ระบุยอดคืนภาษีคงค้างล่าสุด

ใครได้รับเงินคืนในปี 2026

กระทรวงการคลังแจกแจงตัวเลขการจ่ายเงินในคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรต่อรัฐสภาที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม เพื่อตอบคำถามของลิมเกี่ยวกับกรอบเวลาคืนเงิน ค่าชดเชย ยอดค้างจ่ายจำแนกตามปีภาษี และผู้เสียภาษีที่ได้รับผลกระทบ

กระทรวงระบุว่า จนถึงวันที่ 30 กันยายน ได้คืนเงิน 6,380 ล้านริงกิตแก่ผู้เสียภาษีบุคคลธรรมดา 3.1 ล้านราย และ 8,950 ล้านริงกิตแก่ผู้เสียภาษีนิติบุคคลกว่า 130,000 ราย ซึ่งรวมถึงวิสาหกิจรายย่อย ขนาดเล็ก และขนาดกลาง (MSMEs)

ยอดทั้งสองรวมกันได้ 15,330 ล้านริงกิต จึงยังมีเงินอีก 1,820 ล้านริงกิตจากยอดรวม 17,150 ล้านริงกิตที่กระทรวงระบุ ซึ่งไม่ได้แจกแจงไว้ในรายละเอียด กระทรวงไม่ได้ระบุว่าเงินส่วนที่เหลืออยู่ในหมวดใด

ลิม อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตบากัน กล่าวถึงการคืนเงินให้ภาคธุรกิจเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมว่า:

ในปี 2026 มีการจ่ายเงิน 9,000 ล้านริงกิตให้บริษัท 130,000 แห่ง ณ วันที่ 30 กันยายน

ตัวเลข 8,950 ล้านริงกิตของกระทรวงคิดเป็นราว 52% ของยอดรวมที่ระบุ แม้บริษัทจะมีจำนวนผู้รับเงินน้อยกว่าบุคคลธรรมดามาก แต่ได้รับเงินจำนวนมากกว่า ทำให้การจัดการกรณีของบริษัทมีความสำคัญต่อความรวดเร็วในการคืนเงินเป็นพิเศษ

เหตุใดการคืนเงินล่าช้าจึงกระทบธุรกิจขนาดเล็ก

ลิมเตือนว่าการกักเงินของธุรกิจไว้เป็นเวลานานสร้างแรงกดดันต่อสภาพคล่องของบริษัท โดยเฉพาะเมื่อสภาพการดำเนินงานยากลำบาก สภาพคล่องหมายถึงการมีเงินสดพร้อมใช้เมื่อถึงกำหนดชำระค่าใช้จ่าย บริษัทอาจมีกำไรในบัญชี แต่ยังประสบปัญหาในการจ่ายค่าจ้างหรือค่าสินค้าให้ผู้จัดหา หากเงินจำนวนมากถูกผูกไว้ที่อื่น

การคืนภาษีคือการคืนเงินส่วนที่ชำระเกิน สำหรับธุรกิจที่กำลังรอเงินดังกล่าว ระยะเวลาในการคืนอาจส่งผลต่อเงินสดที่มีไว้ใช้จ่ายประจำวัน ซื้อสินค้าเข้าสต็อก และชำระภาระผูกพันอื่น ๆ

ลิมมุ่งเน้นไปที่ SMEs จำนวน 1.2 ล้านแห่งในมาเลเซีย โดยเห็นว่าการคืนเงินที่เร็วขึ้นจะช่วยบรรเทาแรงกดดันต่อธุรกิจที่เผชิญเศรษฐกิจโลกผันผวน ตัวเลขนี้หมายถึงกลุ่ม SMEs โดยรวมที่เขาต้องการให้รัฐบาลสนับสนุน ส่วนรายละเอียดการจ่ายเงินของกระทรวงครอบคลุมผู้รับเงินที่เป็นนิติบุคคลกว่า 130,000 ราย ซึ่งรวมถึงธุรกิจขนาดเล็ก

ลำดับความสำคัญที่กรมสรรพากรระบุไว้สะท้อนถึงแรงกดดันนี้อยู่แล้ว กระทรวงการคลังระบุว่า การจัดสรรเงินคืนภาษีจะพิจารณาตามอายุของกรณีค้างจ่าย พร้อมให้ความสำคัญกับ MSMEs และบริษัทที่ประสบปัญหากระแสเงินสด

ปี 2025 คืนเงินสูงเป็นประวัติการณ์ แต่ยังมียอดค้างจำนวนมาก

รายงานความคืบหน้าการคืนภาษีเดือนมกราคมของกระทรวงการคลังระบุว่า กรมสรรพากรคืนเงิน 22,450 ล้านริงกิตแก่ผู้เสียภาษี 3.6 ล้านรายในปี 2025 ซึ่งเป็นยอดคืนเงินสูงสุดในรอบห้าปี กระทรวงตอบคำถามของชอง เจียง เจน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตสแตมปิน

ในเดือนธันวาคม 2025 มีการจ่ายเงินเพิ่มเติม 7,500 ล้านริงกิต เทียบกับ 4,000 ล้านริงกิตที่เคยประกาศไว้ก่อนหน้านี้สำหรับการจัดสรรเงินคืนเพิ่มเติม ยอดที่จ่ายในเดือนธันวาคมสูงกว่าตัวเลขที่ประกาศไว้ก่อนหน้า 3,500 ล้านริงกิต

ยอดจ่ายคืน 22,450 ล้านริงกิตตลอดปี และยอดค้างจ่าย 29,919 ล้านริงกิต สะท้อนให้เห็นขนาดของภารกิจ แม้จะมีการคืนเงินจำนวนมากในปี 2025 แต่เมื่อสิ้นปีก็ยังมีเงินอีกจำนวนมากที่ต้องจ่ายคืน

ยอดจ่ายคืนในปี 2026 จนถึงเดือนกันยายนคิดเป็นราว 76% ของยอดรวมตลอดปี 2025 เนื่องจากช่วงเวลาที่นำมาเปรียบเทียบครอบคลุมเก้าเดือนกับ 12 เดือนตามลำดับ ตัวเลขเหล่านี้แสดงปริมาณการจ่ายเงิน ส่วนยอดคงค้างยังเป็นตัวชี้วัดสำคัญว่าผู้เสียภาษียังรอรับเงินอยู่เท่าใด

บริษัทใดจะได้รับเงินคืนต่อไป

รายงานเดือนมกราคมของกระทรวงระบุกำหนดการคืนเงินให้บริษัท โดยกรมสรรพากรจะให้ความสำคัญกับการคืนเงินของบริษัทสำหรับปีภาษี 2023 ในไตรมาสแรกของปี 2026 และดำเนินการคืนเงินสำหรับปีภาษี 2024 ให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2026

ปีภาษีคือปีที่ภาระภาษีหรือเงินคืนเกี่ยวข้อง บริษัทที่ได้รับเงินในปี 2026 จึงอาจได้รับเงินคืนที่เกี่ยวข้องกับปีก่อนหน้า

สำหรับผู้เสียภาษีที่ไม่ใช่บริษัท กระทรวงระบุว่าจะคืนภาษีที่ชำระเกินโดยไม่คำนึงถึงอายุของกรณี ส่วนคำตอบต่อรัฐสภาในเวลาต่อมาระบุถึงกระบวนการจัดสรรที่พิจารณาอายุของกรณี พร้อมให้ความสำคัญกับธุรกิจขนาดเล็กและบริษัทที่ประสบปัญหาทางการเงิน

กำหนดสิ้นปี 2026 เป็นเส้นตายถัดไปที่ระบุไว้สำหรับการคืนเงินให้บริษัทตามกรอบเวลาในรายงานเดือนมกราคม ตัวเลขการจ่ายเงินในเดือนตุลาคมไม่ได้ระบุจำนวนกรณีปีภาษี 2023 ที่ดำเนินการเสร็จแล้ว หรือความคืบหน้าของกรณีปี 2024

การจ่ายเงินล่าช้าสร้างภาระค่าใช้จ่ายภาครัฐเพิ่มขึ้น

มาตรา 111D แห่งกฎหมายภาษีเงินได้กำหนดให้จ่ายค่าชดเชยอัตรา 2% ต่อปี หากไม่คืนภาษีส่วนที่ชำระเกินภายในกรอบเวลาที่กำหนด ผู้เสียภาษีที่เข้าเกณฑ์จะได้รับค่าชดเชยจากการรอ ขณะเดียวกันรัฐบาลก็มีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นเมื่อการคืนเงินล่าช้า

ลิมอ้างว่ามีการจ่ายเงินตามข้อกำหนดดังกล่าว 23.64 ล้านริงกิตในปี 2025 และ 109 ล้านริงกิตจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2026 เพิ่มขึ้น 85.36 ล้านริงกิต แม้ตัวเลขปี 2026 จะครอบคลุมเพียงเก้าเดือน

ภาระค่าชดเชยเป็นอีกเหตุผลด้านงบประมาณที่ควรเร่งคืนเงินให้แก่ผู้มีสิทธิ ธุรกิจกำลังรอรับเงินที่จ่ายเกินคืน ขณะที่รัฐบาลต้องแบกรับภาระการจ่ายเงินที่เพิ่มขึ้นจากความล่าช้า

ลิมยังเรียกร้องให้ผู้นำหน่วยงานตามกฎหมายที่มีหน้าที่สนับสนุนธุรกิจขนาดเล็กออกมาเรียกร้องให้เร่งคืนเงินอย่างหนักแน่นยิ่งขึ้น คำวิจารณ์ของเขาขยายความรับผิดชอบให้เกินกว่าการดำเนินการคืนเงินแต่ละกรณี โดยเรียกร้องให้หน่วยงานสาธารณะที่เป็นตัวแทนภาคธุรกิจผลักดันรัฐบาลอย่างต่อเนื่อง

การกำหนดเพดาน 10,000 ล้านริงกิตต้องทำอย่างไร

เพดาน 10,000 ล้านริงกิตที่ลิมเสนอจะต้องลดจากยอดค้างจ่ายปี 2025 ลง 19,919 ล้านริงกิต หรือราว 66.6% ซึ่งเป็นการกำหนดระดับยอดคืนภาษีสะสมที่ยอมรับได้ให้ต่ำกว่ายอดที่บันทึกไว้ในทุกปีตั้งแต่ 2021 ถึง 2025 อย่างมาก

ข้อเสนอนี้เป็นการเรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการ กระทรวงการคลังให้คำมั่นว่าจะชำระคืนภาษีค้างจ่ายโดยเร็ว แต่ไม่ได้ระบุวันที่จะลดยอดคงค้างให้เหลือ 10,000 ล้านริงกิต

ดังนั้น ตัวชี้วัดความคืบหน้าในระยะใกล้ที่ชัดเจนมีสองประการ ได้แก่ จะคืนเงินที่ให้คำมั่นไว้สำหรับปีภาษี 2024 ได้ครบภายในสิ้นปี 2026 หรือไม่ และยอดคงค้างจะลดลงมากเพียงใดเมื่อมีการจ่ายคืนอย่างต่อเนื่อง สำหรับธุรกิจที่กำลังรอเงินสด ทั้งจำนวนเงินที่ได้รับคืนและระยะเวลาที่ต้องรอล้วนสำคัญ

ประเด็นสำคัญ

• ลิม กวน เอ็ง เรียกร้องให้เร่งคืนภาษีค้างจ่าย 29,919 ล้านริงกิต ซึ่งเป็นยอดที่บันทึกไว้ในปี 2025
• กระทรวงการคลังรายงานว่าได้คืนเงิน 17,150 ล้านริงกิตใน 3.23 ล้านกรณีของผู้เสียภาษีจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2026
• ผู้เสียภาษีนิติบุคคลได้รับเงิน 8,950 ล้านริงกิต ส่วนบุคคลธรรมดาได้รับ 6,380 ล้านริงกิต
• ค่าชดเชยกรณีคืนเงินล่าช้าอยู่ที่ 109 ล้านริงกิตในช่วงเก้าเดือน เทียบกับ 23.64 ล้านริงกิตตลอดปี 2025
• กำหนดการของกระทรวงตั้งเป้าคืนเงินให้บริษัทสำหรับปีภาษี 2024 ให้เสร็จภายในสิ้นปี 2026
• ลิมเสนอให้กำหนดเพดานยอดคืนภาษีค้างจ่ายไว้ที่ 10,000 ล้านริงกิต ซึ่งต้องลดจากยอดปี 2025 ลงราวสองในสาม