จีนวางภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางแผนเปลี่ยนงานวิจัยสู่การเติบโตทางอุตสาหกรรม

ภาคธุรกิจนำทางจากห้องปฏิบัติการสู่ตลาด

จีนออกมาตรการ 17 ข้อเพื่อเชื่อมโยงงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์กับการผลิตภาคอุตสาหกรรมให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น โดยเพิ่มบทบาทของภาคธุรกิจในการกำหนดลำดับความสำคัญของงานวิจัย เป็นผู้นำโครงการ และเปลี่ยนสิ่งที่ค้นพบให้เป็นผลิตภัณฑ์ นโยบายดังกล่าวเผยแพร่เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 และยังเรียกร้องให้มหาวิทยาลัยเปิดโอกาสให้ธุรกิจขนาดเล็กใช้ผลงานวิจัยได้ก่อนชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาต

สำนักงานทั่วไปของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสำนักงานทั่วไปของคณะรัฐมนตรีจีนเผยแพร่ความเห็นว่าด้วยการส่งเสริมการบูรณาการอย่างลึกซึ้งระหว่างนวัตกรรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับนวัตกรรมอุตสาหกรรม โดยครอบคลุมตั้งแต่วงจรรวมและเครื่องจักรอุตสาหกรรม ไปจนถึงเทคโนโลยีควอนตัม พลังงานฟิวชันนิวเคลียร์ และปัญญาประดิษฐ์

สำหรับภาคธุรกิจ ข้อเสนอที่เป็นรูปธรรมที่สุดบางส่วนเกี่ยวข้องกับการเข้าถึงเงินทุน อุปกรณ์ และลูกค้า ได้แก่ การเพิ่มสิทธิหักลดหย่อนภาษีสำหรับงานวิจัยของบริษัทเทคโนโลยีขนาดเล็ก การเปิดให้ใช้ประโยชน์จากสถานวิจัยขนาดใหญ่ และโอกาสทดสอบผลิตภัณฑ์ผ่านบริษัทขนาดใหญ่และโครงการของรัฐบาลท้องถิ่น

ชิงเต่าเป็นตัวอย่างในระดับท้องถิ่นของการจัดโครงสร้างความช่วยเหลือทางการเงิน สำนักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเมืองประกาศเปิดรับคำขอสำหรับโครงการในปี 2027 โดยสนับสนุนได้สูงสุดโครงการละ 5 ล้านหยวนสำหรับโครงการเทคโนโลยีสำคัญ ทั้งนี้ เงินทุนจากเทศบาลจำกัดไว้ไม่เกิน 50% ของเงินลงทุนทั้งหมดในโครงการ

เอกสารระดับชาติมี 8 ส่วน โดยจัดมาตรการที่มีหมายเลขกำกับไว้ใน 6 ด้านนโยบายหลัก เป้าหมายสำคัญคือเชื่อมโยงกระบวนการทั้งหมด ตั้งแต่การระบุปัญหาในอุตสาหกรรม การให้ทุนวิจัย การทดสอบผลลัพธ์ ไปจนถึงการนำผลิตภัณฑ์ที่ใช้ประโยชน์ได้เข้าสู่การผลิต จีนระบุว่าผลลัพธ์ที่ต้องการคือการพัฒนากำลังการผลิตคุณภาพใหม่ ซึ่งหมายถึงการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี วิธีการผลิตที่ดีขึ้น และการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

โครงการวิจัยจะถูกประเมินจากศักยภาพทางตลาดมากขึ้น

บริษัทต่าง ๆ จะมีอิทธิพลมากขึ้นในหลายขั้นตอนของโครงการวิทยาศาสตร์ระดับชาติ นโยบายเรียกร้องให้มีการรวบรวมความต้องการของภาคธุรกิจอย่างสม่ำเสมอ และเพิ่มการมีส่วนร่วมของผู้เชี่ยวชาญจากบริษัทและสถาบันการลงทุนร่วมทุน ทั้งในการจัดทำแนวทางวิจัย การคัดเลือกโครงการ และการประเมินผลลัพธ์

โดยหลักการแล้ว โครงการวิทยาศาสตร์ระดับชาติที่มีแนวทางการประยุกต์ใช้ในอุตสาหกรรมอย่างชัดเจนควรมีบริษัทเป็นผู้นำ และบริษัทจะเป็นผู้กำกับการนำผลลัพธ์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ด้วย มหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และผู้ใช้งานยังคงมีส่วนร่วม ขณะที่ภาคธุรกิจรับผิดชอบมากขึ้นในการเชื่อมโยงเป้าหมายการวิจัยกับความต้องการของภาคการผลิต

การจัดสรรทุนโครงการจะใช้เป้าหมายตามระยะงานและการจ่ายเงินเป็นงวดมากขึ้น ในทางปฏิบัติ ทีมวิจัยอาจได้รับทุนเมื่อดำเนินงานตามขั้นตอนที่ตกลงกันไว้สำเร็จ แทนที่จะประเมินโครงการทั้งหมดเมื่อสิ้นสุดงานเพียงครั้งเดียว การประเมินจะพิจารณาทั้งผลสำเร็จด้านการวิจัยและความคืบหน้าในการนำไปใช้ในอุตสาหกรรม

โครงการวิศวกรรมระดับชาติขนาดใหญ่และโครงการพัฒนาอุตสาหกรรมจะวางแผนงานวิจัยควบคู่กันไปด้วย เพื่อระบุเทคโนโลยีที่จำเป็นตั้งแต่ช่วงจัดทำแผนพัฒนาโดยรวมของโครงการ

ธุรกิจขนาดเล็กอาจใช้เทคโนโลยีได้ก่อนชำระเงิน

มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยได้รับการสนับสนุนให้อนุญาตให้ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดย่อยใช้ผลงานวิจัยได้ก่อนชำระเงิน ซึ่งอาจช่วยลดต้นทุนเริ่มต้นในการทดลองใช้เทคโนโลยีสำหรับบริษัทที่มีเงินสดจำกัด

องค์กรวิจัยจะได้รับการสนับสนุนให้จัดตั้งสำนักงานถ่ายทอดเทคโนโลยีหรือกำหนดตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน โดยงานดังกล่าวจะครอบคลุมบริการด้านทรัพย์สินทางปัญญา การบ่มเพาะธุรกิจ และความช่วยเหลือด้านเงินทุน ผลงานวิจัยอาจถ่ายทอดสู่ภาคธุรกิจผ่านการขาย การให้ใบอนุญาต หรือการนำไปตีมูลค่าเป็นหุ้นในบริษัท

นโยบายส่งเสริมให้นักวิจัยมีส่วนร่วมตลอดกระบวนการดังกล่าว เอกสารยังเรียกร้องให้ปฏิรูปหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิของนักวิจัยในผลงานค้นพบที่เกิดขึ้นจากการทำงาน และแนวทางการบริหารจัดการทรัพย์สินจากงานวิจัยเหล่านั้น

สถานที่ทดสอบที่ใช้ร่วมกันจะช่วยเชื่อมช่องว่างระหว่างการค้นพบกับการผลิต ศูนย์พิสูจน์แนวคิดจะตรวจสอบว่าแนวคิดหนึ่งสามารถใช้ได้จริงหรือไม่ ส่วนแพลตฟอร์มนำร่องจะทดสอบว่ากระบวนการนั้นทำงานได้ในระดับที่ใหญ่ขึ้นหรือไม่ ทั้งสองอย่างเป็นคนละภารกิจ การทดลองในห้องปฏิบัติการที่ประสบความสำเร็จยังต้องมีวิธีการผลิตที่ใช้ได้จริง ก่อนจะพัฒนาเป็นผลิตภัณฑ์ที่เชื่อถือได้

ชิป เครื่องจักร และอุตสาหกรรมแห่งอนาคตอยู่ในวาระเดียวกัน

วงจรรวม เครื่องมือกลอุตสาหกรรม เครื่องมือขั้นสูง วัสดุขั้นสูง และการผลิตชีวภาพ ได้รับการระบุเป็นสาขาสำคัญสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีหลักให้ก้าวหน้า เครื่องมือกลคืออุปกรณ์ที่ใช้ผลิตเครื่องจักรอื่นและชิ้นส่วนความแม่นยำสูง ส่วนการผลิตชีวภาพใช้กระบวนการทางชีววิทยาเพื่อผลิตวัสดุหรือสินค้าอื่น ๆ

นโยบายยังมุ่งแก้จุดอ่อนในขั้นต่อ ๆ ไปของห่วงโซ่การผลิต ซึ่งรวมถึงชิ้นส่วนพื้นฐาน ซอฟต์แวร์สำคัญ วัสดุตั้งต้น และกระบวนการผลิต เป้าหมายคือเพิ่มขีดความสามารถภายในประเทศในการควบคุมเทคโนโลยีและปัจจัยการผลิตที่ภาคอุตสาหกรรมต้องพึ่งพา

พลังงานใหม่ วัสดุใหม่ และอวกาศยานได้รับการกำหนดให้เป็นอุตสาหกรรมเกิดใหม่เชิงยุทธศาสตร์ที่ต้องขยายตัว รัฐบาลท้องถิ่นได้รับการขอให้พัฒนากลุ่มอุตสาหกรรมที่เหมาะกับจุดแข็งของตน โดยแต่ละภูมิภาคมีขีดความสามารถที่เกื้อหนุนกัน

ลำดับความสำคัญในระยะยาวยังรวมถึงเทคโนโลยีควอนตัม ไฮโดรเจนและพลังงานฟิวชันนิวเคลียร์ ส่วนต่อประสานระหว่างสมองกับคอมพิวเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์แบบมีรูปธรรม และการสื่อสารเคลื่อนที่ยุคที่ 6 ปัญญาประดิษฐ์แบบมีรูปธรรมหมายถึงปัญญาประดิษฐ์ที่ทำงานผ่านระบบทางกายภาพ เช่น หุ่นยนต์ที่รับรู้และดำเนินการในสภาพแวดล้อมรอบตัว

สำหรับสาขาเทคโนโลยีแนวหน้าดังกล่าว เอกสารเรียกร้องให้สำรวจแนวทางทางเทคนิค รูปแบบการใช้งานจริง และโมเดลธุรกิจที่มีศักยภาพหลากหลาย นอกจากนี้ยังมุ่งส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจระดับความสูงต่ำอย่างเป็นระเบียบ ซึ่งครอบคลุมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับอากาศยาน เช่น โดรน

โรงงานและฟาร์มที่มีอยู่แล้วก็อยู่ในแผน

อุตสาหกรรมดั้งเดิมได้รับมาตรการชุดแยกต่างหาก โดยเน้นการปรับปรุงเทคโนโลยีและการเปลี่ยนอุปกรณ์ขนาดใหญ่ นโยบายเรียกร้องให้ใช้เครือข่ายอินเทอร์เน็ตอุตสาหกรรมให้แพร่หลายยิ่งขึ้น ซึ่งเป็นระบบเชื่อมต่ออุปกรณ์และระบบการผลิต เพื่อให้โรงงานเก็บข้อมูลและประสานการดำเนินงานได้

การยกระดับภาคการผลิตมีเป้าหมายทำให้การผลิตฉลาดขึ้นและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น โครงการระดับประเทศ AI Plus จะขยายการใช้ปัญญาประดิษฐ์ไปทั่วทุกอุตสาหกรรม โดยเชื่อมโยงเครื่องมือดิจิทัลเข้ากับกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ดำเนินอยู่แล้ว แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะธุรกิจเทคโนโลยีใหม่

ภาคเกษตรกรรมก็อยู่ในแผนเช่นกัน โดยจะมีการวิจัยเมล็ดพันธุ์และเครื่องจักรกลการเกษตร พร้อมเร่งนำผลงานวิจัยด้านเกษตรไปใช้ เอกสารยังมุ่งพัฒนาบริการด้านเทคโนโลยีที่ครอบคลุมห่วงโซ่อุตสาหกรรมทั้งหมด เชื่อมโยงงานวิจัย การทดสอบ และการสนับสนุนด้านการผลิต

บริษัทเอกชนและรัฐวิสาหกิจจะได้รับการสนับสนุนต่างรูปแบบ

บริษัทเอกชนจะเข้าถึงโอกาสได้ผ่านโครงการนำร่องที่เสนอให้เปิดกองทุนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติแห่งชาติจีนให้ภาคเอกชนเข้าร่วม นโยบายยังเรียกร้องให้ขยายขอบเขตและขนาดของกองทุนร่วมที่สนับสนุนนวัตกรรมในภาคธุรกิจ และให้บริษัทมีส่วนร่วมสม่ำเสมอขึ้นในการกำหนดยุทธศาสตร์เทคโนโลยีและอุตสาหกรรมระดับชาติ

ธุรกิจเทคโนโลยีขนาดเล็กได้รับการส่งเสริมให้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการวิจัย โดยสนับสนุนผ่านการเพิ่มสิทธิหักลดหย่อนภาษีเพิ่มเติมสำหรับค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาที่เข้าเกณฑ์ สิทธิหักลดหย่อนดังกล่าวทำให้ธุรกิจสามารถหักค่าใช้จ่ายที่เข้าเกณฑ์ได้มากกว่าจำนวนเงินจริง เมื่อนำไปคำนวณรายได้ที่ต้องเสียภาษี

รัฐวิสาหกิจได้รับการส่งเสริมให้จัดตั้งเงินสำรองสำหรับงานวิจัยที่แยกบัญชีเฉพาะ ซึ่งจะได้รับยกเว้นจากการประเมินตามข้อกำหนดที่ให้สินทรัพย์ของรัฐต้องรักษาหรือเพิ่มมูลค่า แนวทางที่เสนอจะเปิดโอกาสให้ยอมรับและแก้ไขข้อผิดพลาด เพื่อให้การใช้จ่ายด้านการวิจัยมีพื้นที่สำหรับความไม่แน่นอน

บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่จะได้รับการส่งเสริมให้เป็นผู้นำความร่วมมือด้านการวิจัย และเปิดแพลตฟอร์มวิจัย ห่วงโซ่อุปทาน และโอกาสทดสอบผลิตภัณฑ์ให้บริษัทขนาดเล็กเข้าถึงได้ นอกจากนี้ยังส่งเสริมให้ทดลองใช้ผลิตภัณฑ์นวัตกรรมจากบริษัทขนาดเล็กตั้งแต่เนิ่น ๆ ซึ่งอาจทำให้ธุรกิจเกิดใหม่มีทั้งพันธมิตรช่วยทดสอบและช่องทางเข้าถึงลูกค้ากลุ่มแรก

การเงินควรดำเนินไปตามวงจรชีวิตของเทคโนโลยี

กองทุนร่วมลงทุนที่รัฐบาลให้ทุนสนับสนุนและกองทุนร่วมลงทุนที่มีทุนจากภาครัฐเป็นผู้สนับสนุน จะมุ่งไปยังธุรกิจเกิดใหม่ บริษัทขนาดเล็ก การลงทุนระยะยาว และเทคโนโลยีที่ต้องอาศัยการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์หรือวิศวกรรมอย่างมาก โดยกองทุนชี้นำเงินร่วมลงทุนแห่งชาติจะมีบทบาทสนับสนุน

การขยายระยะเวลาประเมินและกำหนดรูปแบบการกำกับดูแลที่แตกต่างกันมีเป้าหมายให้สอดคล้องกับการลงทุนที่ต้องใช้เวลาเห็นผล นโยบายยังเรียกร้องให้ปรับปรุงแนวทางการถอนการลงทุนของนักลงทุน ซึ่งหมายถึงการขายหรือเปลี่ยนการลงทุนให้เป็นเงินในรูปแบบอื่น

ข้อเสนออื่น ๆ ได้แก่ การขยายระบบคะแนนนวัตกรรมเพื่อวัดขีดความสามารถด้านนวัตกรรมของบริษัทเทคโนโลยีขนาดเล็ก การพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี และการจัดทำกรอบนโยบายประกันภัยด้านเทคโนโลยี มาตรการเหล่านี้มุ่งสร้างทางเลือกด้านเงินทุนให้ครอบคลุมช่วงต่าง ๆ ของการพัฒนาบริษัท

เอกสารระดับชาติไม่ได้ระบุวงเงินสนับสนุนรวม อัตราสิทธิหักลดหย่อนภาษีเพื่อการวิจัยที่ปรับปรุงใหม่ กำหนดเสร็จสิ้นทั่วประเทศ หรือกำหนดการโดยละเอียดสำหรับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ข้อกำหนดด้านการเงินเป็นเพียงการวางแนวทางสำหรับการนำไปปฏิบัติในขั้นต่อไป

นักวิจัยและนักศึกษาจะใกล้ชิดภาคอุตสาหกรรมมากขึ้น

มหาวิทยาลัยและบริษัทได้รับการส่งเสริมให้จัดการฝึกร่วม สลับการเรียนในสถาบันกับประสบการณ์ในสถานที่ทำงาน และใช้ผู้ให้คำปรึกษาสองคน นักศึกษาอาจได้รับคำแนะนำทั้งจากนักวิจัยในแวดวงวิชาการและผู้ทำงานในภาคอุตสาหกรรม

หน่วยงานด้านเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมจะมีบทบาทในการปรับสาขาวิชาให้สอดคล้องกับความต้องการเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติและความต้องการของภาคอุตสาหกรรม นอกจากนี้ยังส่งเสริมให้บริษัทมีส่วนร่วมในการวิจัยและพัฒนาบุคลากรของมหาวิทยาลัย รวมถึงผ่านองค์กรและโครงการวิจัยที่จัดตั้งร่วมกัน

นักวิจัยจะได้รับการสนับสนุนผ่านการปรับปรุงนโยบายเกี่ยวกับการไปปฏิบัติงานชั่วคราว การทำงานควบคู่กับตำแหน่งทางวิชาการ และการลางานเพื่อเริ่มธุรกิจ มหาวิทยาลัยและสถาบันต่าง ๆ สามารถแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเป็นที่ปรึกษาหรือศาสตราจารย์ได้ นโยบายยังสนับสนุนนักวิจัยรุ่นใหม่ที่เริ่มต้นธุรกิจ และส่งเสริมระบบวิจัยหลังปริญญาเอกในบริษัทให้เข้มแข็งขึ้น

การเข้าถึงตลาด สิทธิบัตร และหลักเกณฑ์ประเมินจะเปลี่ยนแปลงไปพร้อมกัน

หน่วยงานกำกับดูแลได้รับการขอให้ยกเลิกอุปสรรคที่ไม่สมเหตุสมผลซึ่งขัดขวางไม่ให้ผลิตภัณฑ์นวัตกรรมเข้าสู่ตลาด ข้อเสนอทดลองใช้มาตรการต่าง ๆ รวมถึงการอนุญาตให้เข้าสู่ตลาดเมื่อธุรกิจให้คำมั่นว่าจะปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ควบคู่กับการพิจารณาจัดตั้งแซนด์บ็อกซ์ด้านกฎระเบียบ

แซนด์บ็อกซ์ด้านกฎระเบียบเปิดให้ทดสอบผลิตภัณฑ์หรือบริการใหม่ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดและการกำกับดูแล เอกสารระบุแนวทางทดลองเหล่านี้ควบคู่กับข้อเรียกร้องให้ปรับปรุงกฎหมายสำหรับปัญญาประดิษฐ์และเทคโนโลยีชีวภาพ ตลอดจนหลักเกณฑ์ด้านจริยธรรมการวิจัย

มาตรการด้านทรัพย์สินทางปัญญารวมถึงการคุ้มครองความลับทางการค้าให้เข้มแข็งขึ้น การขยายการให้ใบอนุญาตใช้สิทธิบัตรแบบเปิด และการกำหนดแนวทางแบ่งปันผลประโยชน์และความเสี่ยงในความร่วมมือด้านการวิจัยให้ชัดเจนขึ้น การให้ใบอนุญาตแบบเปิดช่วยให้เจ้าของสิทธิบัตรเผยแพร่เงื่อนไขการใช้เทคโนโลยี ทำให้ผู้ที่สนใจค้นหาและขออนุญาตใช้งานได้สะดวกขึ้น

โครงการวิจัยระดับชาติขนาดใหญ่จะวางแผนด้านสิทธิบัตรและมาตรฐานทางเทคนิคด้วย มาตรฐานกำหนดข้อกำหนดร่วมกันเพื่อช่วยให้เทคโนโลยีทำงานร่วมกันได้ หรือมีสมรรถนะตามระดับที่ตกลงกัน มหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และนักวิจัยจะได้รับการประเมินส่วนหนึ่งจากความร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมและการนำผลงานไปใช้จริง

สำหรับรัฐวิสาหกิจ นโยบายเสนอให้เพิ่มสัดส่วนค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยร่วมกับมหาวิทยาลัยและสถาบันต่าง ๆ ที่สามารถนำกลับมาบันทึกเป็นกำไรโดยประมาณในการประเมินผลการดำเนินงาน นโยบายยังเรียกร้องให้คุ้มครองผู้รับผิดจากความรับผิดทางกฎหมายให้เข้มแข็งขึ้น เมื่อผู้ที่ทำงานด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยีหรือการลงทุนร่วมทุนได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนครบถ้วนแล้ว

ชิงเต่ากำหนดตัวเลขความช่วยเหลือในระดับท้องถิ่น

ประกาศรับสมัครโครงการของชิงเต่าสำหรับปี 2027 ครอบคลุมโครงการวิจัยเทคโนโลยีสำคัญและโครงการสาธิตที่มุ่งยกระดับสวัสดิการสาธารณะ โดยเปิดรับมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และบริษัทเข้าร่วม

โครงการเทคโนโลยีสำคัญสามารถรับการสนับสนุนผ่านเงินทุนจากรัฐบาล ซึ่งรวมถึงการจ่ายเงินหลังดำเนินงานที่เข้าเกณฑ์ เงินอุดหนุนดอกเบี้ยเงินกู้ หรือการลงทุนในรูปแบบหุ้น แต่ละโครงการรับเงินสนับสนุนได้สูงสุด 5 ล้านหยวน โดยเงินสนับสนุนจากงบการคลังของเทศบาลจำกัดไว้ไม่เกินครึ่งหนึ่งของเงินลงทุนทั้งหมด

ภายใต้เพดาน 50% นี้ โครงการที่ได้รับเงินสนับสนุนจากเทศบาลเต็มจำนวน 5 ล้านหยวนจะต้องมีเงินลงทุนรวมอย่างน้อย 10 ล้านหยวน การคำนวณนี้แสดงให้เห็นว่าเงินทุนสาธารณะมีเป้าหมายเพื่อดึงดูดเงินลงทุนจากแหล่งอื่น ไม่ใช่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมด

โครงการสาธิตด้านสวัสดิการสาธารณะมีระยะเวลาดำเนินงาน 2-3 ปี โดยทั่วไปเงินสนับสนุนที่ไม่ต้องชำระคืนจำกัดไว้ที่ 2 ล้านหยวน ส่วนโครงการสำคัญเป็นพิเศษอาจได้รับการพิจารณาเป็นรายกรณี โครงการเหล่านี้จะนำบริษัท มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัยมาร่วมมือกับองค์กรสาธิตในท้องถิ่น เพื่อนำเทคโนโลยีที่เป็นประโยชน์ไปใช้ในบริการประจำวัน

ในระดับประเทศ นโยบายสนับสนุนให้ท้องถิ่นทดลองแนวทางต่าง ๆ ในศูนย์นวัตกรรม เขตพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง และพื้นที่อื่นที่เข้าเกณฑ์ นโยบายเรียกร้องให้ประสานการลงทุนระหว่างส่วนกลางกับท้องถิ่น ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภูมิภาค และพัฒนาอุตสาหกรรมเฉพาะทางโดยอาศัยจุดแข็งของท้องถิ่น

ที่มาของนโยบาย

มาตรการล่าสุดของจีนพัฒนาต่อยอดจากแนวทางที่ปรากฏในถ้อยแถลงของผู้นำ แผนเศรษฐกิจ และการประชุมด้านอุตสาหกรรมก่อนหน้านี้ ในการประชุมวิทยาศาสตร์ระดับชาติเมื่อเดือนมิถุนายน 2024 ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงกล่าวถึงองค์ประกอบหลักสามประการ ได้แก่ การเพิ่มศักยภาพด้านการวิจัย บทบาทนำของภาคธุรกิจ และการนำผลการวิจัยไปใช้จริง

• มิถุนายน 2024: สีระบุองค์ประกอบทั้งสามประการในการหารือเรื่องการเชื่อมโยงนวัตกรรมวิทยาศาสตร์กับอุตสาหกรรมให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น
• ธันวาคม 2024: การประชุมเศรษฐกิจส่วนกลางกำหนดให้การบูรณาการเทคโนโลยีกับอุตสาหกรรมอย่างใกล้ชิดเป็นวาระสำคัญ
• เมษายน 2026: การประชุมระดับชาติด้านอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศเรียกร้องให้มีโครงการที่บริษัทเป็นผู้นำมากขึ้น ประสานงานวิจัยตลอดห่วงโซ่อุปทาน และเชื่อมโยงงานวิจัยกับการผลิตให้แน่นแฟ้นขึ้น
• ตุลาคม 2026: นโยบายส่วนกลางอีกฉบับว่าด้วยการพัฒนากำลังการผลิตคุณภาพใหม่ กำหนดมาตรการสำคัญ 19 ข้อใน 5 ด้าน
• 21 ตุลาคม 2026: สำนักงานทั่วไปส่วนกลางทั้งสองแห่งเผยแพร่นโยบายบูรณาการ ซึ่งประกอบด้วยมาตรการที่มีหมายเลขกำกับ 17 ข้อ
• 2027: โครงการที่ชิงเต่าประกาศเปิดรับสมัครครอบคลุมโครงการเทคโนโลยีสำคัญและโครงการสาธิตด้านสวัสดิการสาธารณะ

แผนงานของรัฐบาลปี 2026 ยังเรียกร้องให้จัดตั้งศูนย์นวัตกรรมนานาชาติในกรุงปักกิ่งและภูมิภาคโดยรอบ นครเซี่ยงไฮ้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแยงซี รวมถึงเขตเศรษฐกิจอ่าวกวางตุ้ง-ฮ่องกง-มาเก๊า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หยิน เหอจวิน ระบุลำดับความสำคัญ 4 ประการสำหรับช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 15 ได้แก่ การเพิ่มศักยภาพด้านการวิจัย การสนับสนุนอุตสาหกรรมสมัยใหม่ การปฏิรูประบบวิจัย และการพัฒนาให้เหมาะกับสภาพท้องถิ่น

นโยบายวันที่ 21 ตุลาคมนำลำดับความสำคัญเหล่านั้นมารวมไว้ในกรอบเดียวกับการจัดหาเงินทุน การให้ใบอนุญาต การฝึกอบรม และการเข้าถึงตลาด โดยมุ่งเน้นความเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ว่าใครเป็นผู้เลือกโจทย์วิจัย ใครเป็นผู้จ่ายเงินแก้ปัญหา ใครทดสอบผลลัพธ์ และใครสามารถเปลี่ยนผลลัพธ์ให้เป็นสิ่งที่ผู้คนใช้งานได้

ประเด็นสำคัญ

• จีนเผยแพร่มาตรการ 17 ข้อเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 เพื่อเชื่อมโยงงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์กับการพัฒนาอุตสาหกรรมให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น
• โดยทั่วไป บริษัทควรเป็นผู้นำโครงการวิจัยระดับชาติที่มีแนวทางการประยุกต์ใช้ในอุตสาหกรรมอย่างชัดเจน
• มหาวิทยาลัยได้รับการส่งเสริมให้ธุรกิจขนาดเล็กใช้ผลงานวิจัยได้ก่อนชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาต
• สาขาสำคัญประกอบด้วยชิป เครื่องจักรอุตสาหกรรม วัสดุขั้นสูง การผลิตชีวภาพ และเทคโนโลยีแนวหน้า
• การปฏิรูปเงินทุนมุ่งส่งเสริมการลงทุนระยะยาว การจัดหาเงินทุนด้านเทคโนโลยีให้เข้มแข็งขึ้น และการเข้าถึงสถานวิจัยที่ดีขึ้น
• ชิงเต่าเปิดรับคำขอสำหรับโครงการปี 2027 โดยให้เงินสนับสนุนสูงสุดโครงการละ 5 ล้านหยวนสำหรับโครงการเทคโนโลยีสำคัญ