ฐานการบินจีนในลาวทำให้ประเด็นการฝึก การเข้าถึงทางทหาร และความกังวลของเวียดนามเป็นจุดสนใจ

เครื่องบินแปดลำทำให้บ้านเกินตกเป็นจุดสนใจ

เครื่องบินแปดลำ ทางวิ่งยาวราว 2,000 เมตร และการก่อสร้างที่ยังดำเนินต่อเนื่อง ทำให้สถานที่ด้านการบินทางทหารจีน-ลาวแห่งใหม่ที่เพิ่งเปิดใช้งานกลายเป็นศูนย์กลางของการถกเถียงด้านความมั่นคงในภูมิภาค ฐานแห่งนี้ตั้งอยู่ที่บ้านเกิน ห่างจากเวียงจันทน์ไปทางเหนือราว 50 กิโลเมตร เปิดทางให้จีนเข้าถึงพื้นที่ทางทหารแห่งใหม่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ภาคพื้นทวีป พร้อมมอบศูนย์เฉพาะทางสำหรับฝึกนักบินกองทัพอากาศแก่ลาว

กระทรวงกลาโหมจีนระบุว่า ศูนย์สนับสนุนและฝึกอบรมร่วมจีน-ลาวเปิดใช้งานเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2026 และทั้งสองฝ่ายจะร่วมกันบำรุงรักษาและดำเนินงาน โครงการนี้ยังรวมถึงสถาบันการบินมิตรภาพจีน-ลาว บริษัทจีนก่อสร้างสถานที่แห่งใหม่นี้เสร็จในเวลาไม่ถึง 11 เดือน โดยใช้สนามบินที่มีประวัติย้อนไปถึงปฏิบัติการลับของสหรัฐฯ ในช่วงสงครามเวียดนาม

ภาพถ่ายดาวเทียมเชิงพาณิชย์ที่บันทึกเมื่อวันที่ 30 กันยายนเผยให้เห็นเครื่องบินแปดลำ ซึ่งนักวิเคราะห์ระบุว่าเป็นเครื่องบินหงตู เจแอล-8 หรือที่รู้จักกันในชื่อ เค-8 พร้อมยานพาหนะสนับสนุน สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษายุทธศาสตร์ระบุว่าลาวมีเครื่องบินรุ่นนี้อยู่สี่ลำ ดังนั้นเครื่องบินแปดลำที่เห็นในบ้านเกินจึงมีจำนวนเป็นสองเท่าของฝูงบินที่ระบุไว้ ทำให้ประเด็นกรรมสิทธิ์และการจัดการปฏิบัติการเป็นเรื่องสำคัญ

ปักกิ่งอธิบายโครงการนี้ว่าเป็นความร่วมมือทางทหารที่เป็นรูปธรรม ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงมองว่าอาจมีการใช้งานเพิ่มเติม ทั้งการเติมเชื้อเพลิง การรวบรวมข่าวกรอง และการสนับสนุนเครื่องบินจีน ขณะนี้เวียดนามและไทยต้องประเมินสถานที่ซึ่งบทบาทด้านการฝึกในปัจจุบันกับขีดความสามารถที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตส่งผลแตกต่างกัน ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากการเปิดสถานที่ ซึ่งมีการตรวจสอบไว้ในบทประเมินเมื่อวันที่ 8 ตุลาคมเกี่ยวกับทางวิ่ง เครื่องบิน และขอบเขตอิทธิพลในภูมิภาคของบ้านเกิน

จีนระบุว่าศูนย์แห่งนี้จะทำอะไร

กระทรวงกลาโหมจีนระบุวัตถุประสงค์ไว้สองประการ ได้แก่ ฝึกนักบินกองทัพอากาศลาว และสนับสนุนด้านลอจิสติกส์สำหรับการฝึกร่วม ลอจิสติกส์หมายถึงการเคลื่อนย้ายและจัดส่งกำลังพล เชื้อเพลิง อุปกรณ์ และสิ่งจำเป็นอื่น ๆ เพื่อให้กิจกรรมทางทหารดำเนินต่อไปได้

กระทรวงระบุรูปแบบการดำเนินงานและวัตถุประสงค์ไว้ในประกาศว่า:

ศูนย์แห่งนี้ซึ่งทั้งสองฝ่ายร่วมกันบำรุงรักษาและดำเนินงาน มีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ลาวเสริมสร้างการฝึกนักบินกองทัพอากาศ

กระทรวงยังกล่าวด้วยว่าสถานที่แห่งนี้ "ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ฝ่ายที่สามใด ๆ" และจะมีส่วนช่วยส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาค สำนักข่าวของรัฐบาลลาวอธิบายการเปิดศูนย์ว่าเป็นก้าวใหม่ของความร่วมมือด้านการบินทางทหาร

จีนและลาวจัดการฝึกร่วมทางทหารในลาวมาแล้วแปดครั้งนับตั้งแต่ปี 2017 ศูนย์สนับสนุนถาวรจะทำให้กิจกรรมเหล่านั้นมีสถานที่ประจำ และอาจช่วยให้จัดการฝึกและสนับสนุนอุปกรณ์ได้ง่ายขึ้น สำหรับนักบินลาว ประโยชน์ที่เห็นได้ทันทีคือการเข้าถึงการฝึกและสิ่งอำนวยความสะดวกที่กองทัพอากาศขนาดเล็กอาจจัดหาได้ยากหากดำเนินการลำพัง

รัฐบาลทั้งสองฝ่ายไม่ได้เปิดเผยจำนวนเจ้าหน้าที่ รายการอุปกรณ์โดยละเอียด หรือเงื่อนไขที่กำกับการเข้าถึงของจีน ข้อตกลงเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่ากิจกรรมประจำวันของศูนย์จะให้บริการการฝึกของลาวมากน้อยเพียงใด และสนับสนุนกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน ซึ่งเป็นกองทัพของจีนมากน้อยเพียงใด

สิ่งที่เครื่องบินและทางวิ่งบอกให้เห็น

เค-8 เป็นเครื่องบินสองที่นั่ง ใช้ฝึกนักบินให้ขับเครื่องบินเจ็ตและปฏิบัติภารกิจที่ซับซ้อนขึ้นได้ อีกทั้งยังติดตั้งอาวุธเพื่อใช้ในภารกิจโจมตีเบาได้ การมีเครื่องบินรุ่นนี้สอดคล้องกับการเป็นสถาบันการบิน ขณะเดียวกันก็ทำให้เครื่องบินมีศักยภาพในการรบด้วย

ภาพถ่ายดาวเทียมของ Vantor แสดงให้เห็นเครื่องบินดังกล่าวแปดลำและยานพาหนะสนับสนุนมากกว่าสองโหล การก่อสร้างบริเวณทางวิ่งยังดำเนินต่อไป รวมถึงงานที่เกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ในการต่อขยาย ภาพถ่ายดาวเทียมช่วยให้เห็นอาคาร พื้นผิวทางวิ่ง และเครื่องบินที่จอดอยู่ได้ แต่ตารางปฏิบัติการและข้อตกลงการเข้าถึงจะช่วยให้เข้าใจการทำงานของศูนย์ได้ครบถ้วนยิ่งขึ้น

เดวิด วัลแลนซ์ นักวิจัยร่วมโครงการความมั่นคงระหว่างประเทศของสถาบันโลวี ประเมินว่าทางวิ่งสั้นเกินไปสำหรับเครื่องบินทิ้งระเบิดของกองทัพอากาศกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน ซึ่งเขาระบุว่าต้องใช้ทางวิ่งยาวราว 3,000 เมตร ทางวิ่งบ้านเกินยาวประมาณ 2,000 เมตร หรือราวสองในสามของความยาวดังกล่าว

อเล็กซานเดอร์ นีลล์ นักวิจัยรับเชิญจาก Pacific Forum กล่าวว่า ผังพื้นที่ดูเหมือนเปิดทางให้ขยายได้:

ดูเหมือนสนามบินได้รับการออกแบบให้รองรับการต่อขยายทางวิ่ง เพื่อให้เครื่องบินขนาดใหญ่ขึ้นสามารถใช้งานได้

ทางวิ่งที่ยาวขึ้นจะทำให้เครื่องบินประเภทต่าง ๆ ใช้บ้านเกินได้มากขึ้น การปฏิบัติการต่อเนื่องยังต้องมีพื้นที่จอดที่เหมาะสม สิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับซ่อมบำรุง แหล่งเชื้อเพลิง และคลังกระสุนสำหรับภารกิจรบ องค์ประกอบสนับสนุนเหล่านี้มีความสำคัญควบคู่ไปกับความยาวของทางวิ่ง

สถานที่แห่งใหม่บนลานบินเก่า

ประวัติทางทหารของบ้านเกินมีมาก่อนที่จีนจะเข้ามาเกี่ยวข้องหลายทศวรรษ ในช่วงสงครามเวียดนาม สนามบินแห่งนี้รู้จักกันในชื่อ Lima Site 44 และถูกใช้โดย Air America สายการบินที่สำนักงานข่าวกรองกลางสหรัฐฯ หรือซีไอเอเป็นเจ้าของอย่างลับ ๆ

ไรอัน วูล์ฟสัน-ฟอร์ด ผู้เชี่ยวชาญเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จากหอสมุดรัฐสภาสหรัฐฯ ระบุประวัติดังกล่าวจากเอกสารเกี่ยวกับสนามบิน การนำพื้นที่กลับมาใช้ใหม่ทำให้โครงการทางทหารที่จีนสนับสนุนตั้งอยู่บนพื้นที่ซึ่งครั้งหนึ่งเกี่ยวข้องกับปฏิบัติการลับของสหรัฐฯ ในลาว

การพัฒนาดำเนินไปอย่างรวดเร็ว ขณะที่การเชื่อมโยงด้านคมนาคมโดยรอบใช้เวลาหลายปีในการก่อสร้าง:

• 2016: เริ่มก่อสร้างทางรถไฟจีน-ลาว
• ตั้งแต่ปี 2017 เป็นต้นมา: จีนและลาวจัดการฝึกร่วมทางทหารในลาวแปดครั้ง
• ธันวาคม 2021: เปิดให้บริการทางรถไฟจีน-ลาว
• ปลายปี 2025: ภาพถ่ายดาวเทียมแสดงให้เห็นการเริ่มก่อสร้างสถานที่แห่งใหม่ที่บ้านเกิน
• 29 กันยายน 2026: จีนประกาศเปิดศูนย์สนับสนุนและฝึกอบรมร่วม
• 30 กันยายน 2026: ภาพถ่ายดาวเทียมแสดงเครื่องบินแปดลำที่สนามบิน โดยการก่อสร้างยังดำเนินต่อไป

ลำดับเหตุการณ์นี้เชื่อมโยงพัฒนาการสองด้าน ได้แก่ ความร่วมมือทางทหารที่ใกล้ชิดขึ้นตลอดหลายปี และเครือข่ายคมนาคมที่ทำให้จีนเข้าถึงลาวได้สะดวกขึ้น บ้านเกินเพิ่มสถานที่ด้านการบินเข้าไปในความสัมพันธ์ดังกล่าว

เหตุใดนักวิเคราะห์จึงเห็นต่างเรื่องการเรียกว่าเป็นฐานทัพ

คอลลิน โคห์ นักวิจัยอาวุโสจากสถาบัน S. Rajaratnam School of International Studies ของสิงคโปร์ มองว่าบ้านเกินมีแนวโน้มจะกลายเป็นจุดตั้งหลักทางทหารของจีนในอนาคต เขากล่าวว่าสนามบินอาจรองรับการเติมเชื้อเพลิงและเติมเสบียง ตลอดจนการรวบรวมข่าวกรอง การเฝ้าระวัง และการลาดตระเวน กิจกรรมสามอย่างหลังเกี่ยวข้องกับการรวบรวมข้อมูล การเฝ้าติดตามพื้นที่ และการตรวจสอบกิจกรรมทางทหารที่อาจเกิดขึ้น

โคห์ยังเสนอว่าสถานที่แห่งนี้น่าจะถูกใช้โดยกองทัพอากาศลาวและกองทัพอากาศกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนเป็นหลัก มากกว่าจะกลายเป็นสนามบินพาณิชย์ที่เปิดให้ผู้ใช้งานต่างชาติทั่วไป โจชัว เคอร์แลนต์ซิก ผู้เชี่ยวชาญเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จาก Council on Foreign Relations เรียกที่นี่ว่าเป็นฐานทัพอากาศแห่งแรกของจีนในต่างประเทศ

โอลลี เปกกา ซูอร์ซา ผู้ช่วยศาสตราจารย์จาก Rabdan Academy ในอาบูดาบี ประเมินคุณค่าทางทหารในปัจจุบันแคบกว่านั้น เขาชี้ถึงพื้นที่และโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการปฏิบัติการต่อเนื่องในพื้นที่ห่างไกลจากฐานหลัก ได้แก่ ลานจอดเครื่องบินขนาดใหญ่ โรงเก็บเครื่องบิน การจัดเก็บเชื้อเพลิงและกระสุน

ซ่ง จงผิง นักวิจารณ์กิจการทหารจีนกล่าวว่าสถานที่แห่งนี้เป็นของลาวทั้งหมด ไม่มีหน่วยทหารจีนประจำการอย่างเป็นอิสระ และจีนไม่มีสิทธิใช้แต่เพียงฝ่ายเดียว คำอธิบายของเขา การคาดการณ์ของโคห์ และการประเมินของซูอร์ซากล่าวถึงคนละด้านของประเด็น ได้แก่ กรรมสิทธิ์ การเข้าถึง และขีดความสามารถในการปฏิบัติการ

สำหรับประเทศเพื่อนบ้าน คำถามในทางปฏิบัติคือเครื่องบินจีนเดินทางมาบ่อยเพียงใด เจ้าหน้าที่พำนักนานแค่ไหน และมีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสนับสนุนอะไรเพิ่มขึ้น รูปแบบเหล่านี้จะกำหนดบทบาททางทหารของบ้านเกินได้ตรงกว่าชื่อเรียกอย่างเป็นทางการ

เวียดนามจับตาทั้งชายแดนตะวันตกและทะเล

เวียดนามมีความสัมพันธ์ทางการเมืองและการทหารกับลาวมายาวนาน โดยมีรากฐานจากความร่วมมือในช่วงสงครามและความสัมพันธ์ใกล้ชิดระหว่างพรรครัฐบาลของทั้งสองประเทศ การมีบทบาททางทหารของจีนในลาวเพิ่มมิติด้านตะวันตกให้กับการวางแผนความมั่นคงของฮานอย นอกเหนือจากข้อพิพาทด้านดินแดนกับปักกิ่งในทะเลจีนใต้

ฮันเตอร์ มาร์สตัน ผู้อำนวยการโครงการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ของสถาบันโลวี มองว่าอิทธิพลทางการเมืองเป็นส่วนหนึ่งของความกังวล เขาเห็นว่าจุดยืนของจีนที่แข็งแกร่งขึ้นในลาวและกัมพูชาทำให้เวียดนามมีพื้นที่ในการกำหนดสภาพแวดล้อมระดับภูมิภาคของตนเองลดลง

เจ้าหน้าที่เวียดนามผู้คุ้นเคยกับการหารือภายในอธิบายการประเมินของฮานอยอย่างระมัดระวังกว่า โดยกล่าวว่าสถานที่แห่งนี้มุ่งเน้นการฝึกและการบรรเทาทุกข์ด้านมนุษยธรรมเป็นหลัก ขณะเดียวกันก็เห็นว่าเป็นเครื่องมือเสริมสร้างอิทธิพลของจีนในลาว เจ้าหน้าที่รายนี้ให้ข้อมูลโดยไม่เปิดเผยชื่อ เนื่องจากไม่ได้รับอนุญาตให้พูดถึงเรื่องดังกล่าวต่อสาธารณะ

ดังนั้น การตอบสนองของเวียดนามจึงไม่ใช่แค่การประเมินระยะที่เครื่องบินจีนจะบินได้ ฮานอยยังต้องรักษาความสัมพันธ์กับเวียงจันทน์ไว้ด้วย เพราะแรงกดดันจากสาธารณะเกี่ยวกับการตัดสินใจด้านอธิปไตยอาจทำให้ความร่วมมือยากขึ้น โครงการขนส่งที่เชื่อถือได้ ตลอดจนความเชื่อมโยงด้านการลงทุนและการค้า เป็นอีกแนวทางในการรักษาความสัมพันธ์ดังกล่าว

ทางรถไฟมอบทั้งประโยชน์และภาระผูกพันแก่ลาว

ทางรถไฟจีน-ลาวช่วยอธิบายว่าเหตุใดความร่วมมือจากจีนจึงดึงดูดใจผู้นำลาว การก่อสร้างเริ่มขึ้นในปี 2016 และเปิดให้บริการในเดือนธันวาคม 2021 ด้วยต้นทุนราว 5.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณหนึ่งในสามของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศลาวในขณะนั้น ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศใช้วัดมูลค่าสินค้าและบริการที่เศรษฐกิจผลิตได้ในหนึ่งปี

สำหรับประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล การเข้าถึงตลาดต่างประเทศได้รวดเร็วยิ่งขึ้นมีประโยชน์ในทางปฏิบัติ ทางรถไฟขนส่งผู้โดยสารและสินค้าไปตามพื้นที่ภูเขา ซึ่งก่อนหน้านี้การเดินทางใช้เวลานานกว่าและคาดการณ์ได้ยากกว่า ขณะเดียวกันก็สร้างภาระทางการเงินจำนวนมากและทำให้จีนมีบทบาทในเศรษฐกิจลาวเพิ่มขึ้น

เรเชล แวนเดนบรินก์ นักวิเคราะห์อาวุโสจากสถาบันนโยบายยุทธศาสตร์ออสเตรเลีย ชี้ให้เห็นความเชื่อมโยงระหว่างภูมิศาสตร์กับการเข้าถึงว่า:

ลาวมีคุณค่าทางภูมิยุทธศาสตร์อยู่บ้างในฐานะจุดตั้งหลักที่เข้าถึงได้ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ภาคพื้นทวีป เนื่องจากมีพรมแดนติดกับจีนและมีโครงสร้างพื้นฐานเชื่อมโยงถึงกัน ซึ่งรวมถึงทางรถไฟ

บ้านเกินตั้งอยู่ใกล้แนวทางรถไฟ จึงอาจเป็นเส้นทางลำเลียงกำลังพลและอุปกรณ์จากจีนได้ ทางรถไฟเวียงจันทน์-หวุงอ๋างที่เวียดนามเสนอจะทำให้ลาวมีเส้นทางเชื่อมต่อตลาดต่างประเทศอีกทางผ่านชายฝั่งเวียดนาม แต่ปัญหาด้านเงินทุนทำให้การพัฒนาโครงการซับซ้อนขึ้น

การตัดสินใจของลาวจึงขึ้นอยู่กับสิ่งที่หุ้นส่วนแต่ละฝ่ายสามารถจัดหาให้ได้ โครงสร้างพื้นฐานจากจีนมอบประโยชน์ด้านการขนส่งและการลงทุน ขณะที่ความร่วมมือทางทหารที่ใกล้ชิดขึ้นทำให้ความสัมพันธ์นี้มีความสำคัญมากขึ้น เวียดนามต้องแข่งขันทั้งด้านโอกาสทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมและอิทธิพลทางการทูต

ไทยและกัมพูชาแสดงให้เห็นความสำคัญของกฎการเข้าถึง

ไทย ซึ่งเป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญาของสหรัฐฯ และยังคงรักษาความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับจีน แสดงจุดยืนต่อสาธารณะอย่างระมัดระวัง พลเรือตรีสุรสันต์ คงสิริ โฆษกกระทรวงกลาโหมไทยกล่าวว่า การอนุญาตให้มีสถานที่ของจีนเป็นสิทธิอธิปไตยของลาว

สุรสันต์ยังระบุถึงความสนใจของกรุงเทพฯ ที่ยังคงมีอยู่ว่า:

อย่างไรก็ตาม ไทยจะติดตามพัฒนาการและความคืบหน้าของเรื่องนี้อย่างใกล้ชิดต่อไป โดยเฉพาะในประเด็นการสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกัน

ฐานทัพเรือเรียมของกัมพูชาเป็นกรณีเปรียบเทียบที่มีประโยชน์ เนื่องจากจีนให้เงินทุนสำหรับการขยายฐานและศูนย์ฝึกร่วมที่นั่น กัมพูชาระบุว่าฐานยังอยู่ภายใต้การควบคุมของตนและเปิดให้ประเทศที่เป็นมิตรเข้าใช้ เรือรบญี่ปุ่นและเวียดนามเดินทางไปเยือนในเดือนเมษายน 2025 ตามด้วยเรือของกองทัพเรือสหรัฐฯ ในเดือนมกราคม 2026

การเยือนเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าข้อตกลงการเข้าถึงส่งผลต่อความหมายเชิงยุทธศาสตร์ของโครงสร้างพื้นฐานที่สร้างด้วยการสนับสนุนจากจีนได้อย่างไร รัฐธรรมนูญกัมพูชา มาตรา 53 กำหนดให้ประเทศยึดมั่นในความเป็นกลางถาวรและห้ามมีฐานทัพต่างชาติ การดำเนินงานร่วมกันที่บ้านเกินก่อให้เกิดการถกเถียงอีกแบบหนึ่ง โดยเน้นที่เงื่อนไขการใช้งานทางทหารของจีน

เสรีโสภณา มง นักวิจัยรุ่นต้นและอาจารย์จากมหาวิทยาลัยหลวงพนมเปญ เห็นว่าลาวและกัมพูชาควรมีสิทธิพัฒนาขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศและเลือกหุ้นส่วนได้ ข้อเสนอของเขาสะท้อนความตึงเครียดในภูมิภาค: ประเทศเพื่อนบ้านต้องการความมั่นใจเกี่ยวกับการเข้าถึงของจีน ขณะที่รัฐขนาดเล็กต้องการควบคุมการตัดสินใจด้านความมั่นคงของตนเอง

สิ่งที่อาจเปลี่ยนแปลงนอกเหนือจากลาว

ในที่สุดบ้านเกินอาจเป็นอีกสถานที่ให้เครื่องบินจีนเติมเชื้อเพลิง รับเสบียง หรือรวบรวมข้อมูลทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ภาคพื้นทวีป ทำเลที่ตั้งยังช่วยกระจายช่องทางเข้าถึงของจีนให้หลากหลายขึ้น นอกเหนือจากชายฝั่งกัมพูชาและฐานส่งกำลังบำรุงในจิบูตี

ซู จื่อหยุน จากสถาบันวิจัยด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติของไต้หวัน เสนอว่าในกรณีเกิดความขัดแย้งเกี่ยวกับไต้หวันหรือในทะเลจีนใต้ สถานที่ที่ได้รับการพัฒนาแล้วอาจช่วยให้จีนสกัดกั้นเครื่องบินสหรัฐฯ ที่บินข้ามอินโดจีนจากดิเอโกการ์เซียในมหาสมุทรอินเดียได้ นี่เป็นการคาดการณ์ถึงบทบาทที่อาจเกิดขึ้นในยามสงคราม โดยขึ้นอยู่กับเครื่องบินและขีดความสามารถสนับสนุนที่ประจำการอยู่ที่นั่น

มาร์สตันเสนอในทำนองเดียวกันว่า ทางวิ่งที่ขยายจนรองรับเครื่องบินขนาดใหญ่ขึ้นได้อาจส่งผลต่อการวางแผนทางทหารทั่วไทย กัมพูชา และเวียดนาม รวมถึงการตัดสินใจเรื่องการฝึกร่วมหลายชาติในไทย นีลล์มองว่าในอนาคตอาจมีการใช้สถานที่แห่งนี้กับเครื่องบินที่รวบรวมสัญญาณอิเล็กทรอนิกส์และปฏิบัติการเฝ้าระวัง

ขณะนี้ลาวได้สถานที่ฝึกการบิน ส่วนจีนได้สถานที่ดำเนินงานร่วมกันซึ่งมีพื้นที่ให้พัฒนาต่อไป การเปลี่ยนแปลงสำคัญในระยะถัดไปจะเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นจริงทั้งทางกายภาพและการปฏิบัติการ ได้แก่ งานก่อสร้างทางวิ่ง ขีดความสามารถด้านเชื้อเพลิงและการซ่อมบำรุง การส่งเครื่องบินเข้าประจำการ และรูปแบบการใช้สถานที่ของเจ้าหน้าที่จีน สิ่งเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าบทบาทของบ้านเกินจะขยายไปไกลกว่าภารกิจฝึกที่ประกาศไว้เพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• จีนและลาวเปิดศูนย์สนับสนุนและฝึกอบรมร่วมที่บ้านเกินเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2026 ห่างจากเวียงจันทน์ไปทางเหนือราว 50 กิโลเมตร
• จีนระบุว่าสถานที่ซึ่งทั้งสองฝ่ายดำเนินงานร่วมกันจะใช้ฝึกนักบินลาวและสนับสนุนความร่วมมือทางทหาร
• ภาพถ่ายดาวเทียมเผยให้เห็นเครื่องบินที่คาดว่าเป็นรุ่น เค-8 จำนวนแปดลำ ยานพาหนะสนับสนุน และทางวิ่งยาวประมาณ 2,000 เมตร
• นักวิเคราะห์มองว่าในอนาคตอาจมีบทบาทด้านลอจิสติกส์และข่าวกรอง แต่เห็นต่างกันเกี่ยวกับขีดความสามารถในปัจจุบันของสถานที่แห่งนี้ในฐานะฐานทัพอากาศจีน
• เวียดนามกำลังชั่งน้ำหนักข้อกังวลด้านความมั่นคงควบคู่กับการแข่งขันทางเศรษฐกิจเพื่อสร้างอิทธิพลในลาว ส่วนไทยระบุว่าจะติดตามพัฒนาการ
• การส่งเครื่องบินเข้าประจำการ การก่อสร้าง และข้อตกลงการเข้าถึงในอนาคต จะกำหนดความสำคัญของสถานที่แห่งนี้ต่อภูมิภาค