จีนระบุเฝ้าติดตามการส่งเสบียงของฟิลิปปินส์ที่สันดอนโทมัสที่สอง ท่ามกลางความตึงเครียดที่ปะทุขึ้นอีกครั้ง

การส่งเสบียงเมื่อ 21 ตุลาคมถึงเรือที่สันดอนพิพาท

ฟิลิปปินส์ส่งสิ่งของจำเป็นในชีวิตประจำวันไปยังเรือ BRP Sierra Madre ที่สันดอนโทมัสที่สองในทะเลจีนใต้ เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026 ตามคำกล่าวของเจียง ลู่ โฆษกหน่วยยามฝั่งจีน เจียงระบุว่าจีนอนุมัติการส่งเสบียง ตรวจสอบเรือฟิลิปปินส์ที่บรรทุกสิ่งของ และเฝ้าติดตามปฏิบัติการทั้งหมด

ภารกิจครั้งนี้เกิดขึ้นไม่ถึงหนึ่งเดือนหลังหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์กล่าวหาว่าจีนขัดขวางปฏิบัติการส่งเสบียงเมื่อวันที่ 25 กันยายนที่สันดอนแห่งเดิม และยังเกิดขึ้นหลังการประท้วงทางการทูตเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม ซึ่งมะนิลาคัดค้านคำกล่าวของเอกอัครราชทูตจีน โดยกระทรวงการต่างประเทศฟิลิปปินส์ระบุว่าถ้อยคำดังกล่าวสื่อถึงการข่มขู่ว่าจะใช้กำลัง

สันดอนโทมัสที่สอง ซึ่งจีนเรียกว่าเหรินอ้ายเจียว กลายเป็นจุดเผชิญหน้าระหว่างปักกิ่งกับมะนิลาอยู่บ่อยครั้ง ฟิลิปปินส์ประจำการเรือ Sierra Madre ไว้ที่นั่น ขณะที่จีนอ้างว่าสันดอนดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของหมู่เกาะที่จีนเรียกว่าหนานซา ฉุนเต่า กำลังพลฟิลิปปินส์บนเรือต้องพึ่งพาการส่งสิ่งของจากภายนอก

เจียงระบุว่าภารกิจล่าสุดเป็นการส่งสิ่งของจำเป็นในการดำรงชีวิตที่ได้รับอนุมัติและอยู่ภายใต้การเฝ้าติดตามของจีน กองทัพและหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ยังไม่ได้ให้ข้อมูลของตนเองในทันที ไม่มีการเปิดเผยปริมาณสิ่งของ จำนวนเรือที่เกี่ยวข้อง หรือรายละเอียดการจัดการปฏิบัติการเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม

จีนระบุว่าหน่วยยามฝั่งดำเนินการอย่างไร

เจียงกล่าวว่าหน่วยยามฝั่งจีนสอบถามและตรวจสอบเรือฟิลิปปินส์ที่บรรทุกสิ่งของ ก่อนเฝ้าติดตามภารกิจตลอดการปฏิบัติการ คำแถลงของเขานำเสนอว่าภารกิจนี้เกิดขึ้นโดยได้รับอนุญาตจากจีน ซึ่งสะท้อนข้ออ้างของปักกิ่งว่ามีอำนาจเหนือพื้นที่พิพาท

โฆษกยังกล่าวด้วยว่าหน่วยยามฝั่งจะเดินหน้าบังคับใช้กฎหมายและปฏิบัติการเพื่อปกป้องสิทธิที่จีนอ้างในหมู่เกาะหนานซาและน่านน้ำใกล้เคียง รวมถึงบริเวณเหรินอ้ายเจียว สำหรับเรือที่เข้าใกล้ Sierra Madre นั่นหมายความว่าหน่วยยามฝั่งจีนตั้งใจรักษาการปรากฏตัวในพื้นที่ต่อไป แม้ภารกิจส่งเสบียงครั้งนี้จะเสร็จสิ้นแล้ว

การตรวจสอบ การเฝ้าติดตาม และการอนุมัติ เป็นคำที่อธิบายองค์ประกอบต่างกันในคำชี้แจงของจีน การตรวจสอบหมายถึงการตรวจเรือที่เกี่ยวข้อง การเฝ้าติดตามหมายถึงการจับตากิจกรรมของเรือ ส่วนการอนุมัติคือการยืนยันของปักกิ่งว่าจีนอนุญาตให้ปฏิบัติภารกิจ คำแถลงของเจียงไม่ได้อธิบายว่าตรวจสอบกันอย่างไร หรือเจ้าหน้าที่จีนขึ้นไปบนเรือฟิลิปปินส์หรือไม่

ข้อมูลจากมะนิลาโดยตรงจะช่วยให้ทราบว่ากำลังพลฟิลิปปินส์ประสบกับปฏิบัติการนี้อย่างไร ในขณะนี้ รายละเอียดการส่งเสบียงที่เสร็จสิ้นแล้วมาจากคำแถลงของหน่วยยามฝั่งจีน

ข้อตกลงการส่งเสบียงท่ามกลางข้ออ้างที่ขัดแย้งกัน

จีนและฟิลิปปินส์เคยบรรลุข้อตกลงชั่วคราวเกี่ยวกับการส่งสิ่งของจำเป็นในการดำรงชีวิตเพื่อมนุษยธรรมไปยัง Sierra Madre ข้อตกลงชั่วคราวคือความเข้าใจที่ใช้จัดการปัญหาเฉพาะหน้าในระหว่างที่ความขัดแย้งในวงกว้างยังดำเนินต่อไป

ที่สันดอนโทมัสที่สอง ปัญหาเฉพาะหน้าคือการจัดส่งสิ่งของจำเป็นให้ผู้ที่อยู่บนเรือซึ่งเกยตื้นอยู่ ส่วนความขัดแย้งในวงกว้างเกี่ยวข้องกับการควบคุมสันดอนและอำนาจที่แต่ละรัฐบาลอ้างเหนือกิจกรรมโดยรอบ อาหารและสิ่งของจำเป็นอื่น ๆ ต้องถูกส่งไปยังเรือ แม้ทั้งสองฝ่ายยังโต้แย้งเงื่อนไขในการส่งเสบียง

คำแถลงเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมกล่าวถึงการอนุมัติ การตรวจสอบ และการเฝ้าติดตามของจีน แต่ไม่ได้อธิบายโดยละเอียดว่าขั้นตอนเหล่านั้นสอดคล้องกับข้อตกลงชั่วคราวอย่างไร และไม่ได้ระบุกำหนดการเจรจาหรือการเปลี่ยนแปลงกระบวนการส่งเสบียงครั้งใหม่

การที่จีนระบุว่าเรือ Sierra Madre เกยตื้นอย่างผิดกฎหมายเป็นจุดยืนของจีนในข้อพิพาทนี้ ฟิลิปปินส์โต้แย้งสิทธิในสันดอนดังกล่าว และข้ออ้างของปักกิ่งว่าจีนอนุญาตให้ส่งเสบียงก็เป็นส่วนหนึ่งของความขัดแย้งที่ยังดำเนินอยู่เกี่ยวกับอำนาจในพื้นที่

เรืออยู่ที่นั่นมาตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 1999

ฟิลิปปินส์ทำให้เรือ BRP Sierra Madre ซึ่งเป็นเรือยกพลขึ้นบก ระบุหมายเลข LT-57 เกยตื้นที่สันดอนโทมัสที่สองเมื่อเดือนพฤษภาคม 1999 เมื่อถึงเดือนตุลาคม 2026 เรืออยู่ที่นั่นมานานกว่า 27 ปีแล้ว

เรือลำนี้ทำหน้าที่เป็นฐานที่มั่นของฟิลิปปินส์ที่สันดอน การคงอยู่ของเรือทำให้การส่งเสบียงเป็นภารกิจที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ โดยต้องจัดส่งสิ่งของจำเป็นให้กำลังพล ณ จุดประจำการแห่งหนึ่ง ซึ่งมีเรือหน่วยยามฝั่งจีนปฏิบัติการอยู่ด้วย

ปักกิ่งระบุว่ามะนิลาผิดคำมั่นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าจะลากเรือออกไป เรือยังคงอยู่ที่สันดอน และข้อเรียกร้องของจีนให้ถอนเรือเป็นส่วนหนึ่งของการคัดค้านการปรากฏตัวของฟิลิปปินส์ในพื้นที่

ระยะเวลาที่ยาวนานช่วยอธิบายว่าเหตุใดการส่งสิ่งของจำเป็นทั่วไปจึงได้รับความสนใจทางการทูต การเดินเรือแต่ละครั้งไม่ได้เป็นเพียงการขนส่งสิ่งของไปยังเรือ แต่ยังนำเรือฟิลิปปินส์เข้าสู่น่านน้ำที่จีนระบุว่าจะบังคับใช้กฎหมาย ทำให้ทั้งสองประเทศเผชิญหน้ากันซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ข้อพิพาทในเดือนกันยายนเกิดขึ้นก่อนภารกิจล่าสุด

หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์กล่าวหาจีนว่าขัดขวางภารกิจส่งเสบียงไปยังสันดอนโทมัสที่สองเมื่อวันที่ 25 กันยายน จีนระบุว่าเรือฟิลิปปินส์เพิกเฉยต่อคำเตือน และเจ้าหน้าที่จีนตอบโต้ด้วยการเฝ้าติดตามสถานการณ์ ณ จุดเกิดเหตุและเตือนด้วยวาจา

การส่งเสบียงเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมเกิดขึ้น 26 วันหลังข้อพิพาทครั้งนั้น จีนระบุว่าภารกิจครั้งหลังได้รับอนุมัติและมีการเฝ้าติดตาม ขณะที่ปฏิบัติการก่อนหน้านั้นทำให้ฟิลิปปินส์กล่าวหาว่ามีการขัดขวาง เหตุการณ์ทั้งสองสะท้อนให้เห็นว่าเงื่อนไขการเข้าถึงฐานที่มั่นแห่งเดิมอาจกลายเป็นประเด็นโต้แย้งตั้งแต่การเดินเรือครั้งหนึ่งไปสู่อีกครั้งหนึ่ง

ในเดือนกันยายนยังเกิดการเผชิญหน้าอีกครั้งใกล้สันดอนแห่งอื่นในทะเลจีนใต้ หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ระบุว่าเรือหน่วยยามฝั่งจีนพุ่งชนเรือฟิลิปปินส์ที่กำลังปฏิบัติภารกิจเติมเชื้อเพลิง จีนกล่าวโทษฟิลิปปินส์ว่าเป็นฝ่ายก่อเหตุชนกัน

เหตุชนกันดังกล่าวกับข้อพิพาทเรื่องการส่งเสบียงเมื่อวันที่ 25 กันยายนเป็นเหตุการณ์คนละกรณี แต่เมื่อพิจารณาร่วมกัน เหตุการณ์ทั้งสองทำให้การส่งเสบียงในเดือนตุลาคมเกิดขึ้นท่ามกลางประวัติการเผชิญหน้าทางกายภาพในทะเลและข้อขัดแย้งเกี่ยวกับคำเตือน การเคลื่อนไหวของเรือ และความรับผิดชอบที่เพิ่งเกิดขึ้น

ความตึงเครียดทางการทูตลามถึงเอกอัครราชทูต

กระทรวงการต่างประเทศฟิลิปปินส์เรียกเอกอัครราชทูตจีนเข้าพบเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม สองวันก่อนภารกิจส่งเสบียงครั้งล่าสุด มะนิลาระบุว่าคำกล่าวของผู้แทนจีนสื่อถึงการข่มขู่ว่าจะใช้กำลัง พร้อมแสดงความกังวลอย่างยิ่งและคัดค้านอย่างหนัก

นักการทูตจีนปฏิเสธการตีความของมะนิลาที่ว่าคำกล่าวของเขาสื่อถึงการข่มขู่ ดังนั้นข้อพิพาทจึงขยายจากกิจกรรมของหน่วยยามฝั่งไปสู่ถ้อยคำที่รัฐบาลทั้งสองใช้ในการแลกเปลี่ยนทางการทูต

ลำดับเหตุการณ์ในช่วงที่ผ่านมา:

• พฤษภาคม 1999: ฟิลิปปินส์ทำให้เรือ BRP Sierra Madre เกยตื้นที่สันดอนโทมัสที่สอง
• กันยายน 2026: หน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์กล่าวหาเรือจีนพุ่งชนเรือฟิลิปปินส์ใกล้สันดอนอีกแห่ง จีนกล่าวโทษฟิลิปปินส์
• 25 กันยายน 2026: มะนิลากล่าวหาจีนว่าขัดขวางภารกิจส่งเสบียงไปยังสันดอนโทมัสที่สอง ปักกิ่งระบุว่าได้เตือนและเฝ้าติดตามปฏิบัติการ
• 19 ตุลาคม 2026: กระทรวงการต่างประเทศฟิลิปปินส์เรียกเอกอัครราชทูตจีนเข้าพบ กรณีถ้อยคำที่ฟิลิปปินส์ตีความว่าสื่อถึงการข่มขู่ว่าจะใช้กำลัง
• 21 ตุลาคม 2026: จีนระบุว่าอนุมัติและเฝ้าติดตามการส่งสิ่งของจำเป็นของฟิลิปปินส์ไปยัง Sierra Madre

เหตุใดการส่งเสบียงครั้งนี้จึงสำคัญ

สำหรับกำลังพลฟิลิปปินส์บนเรือ Sierra Madre ผลที่เกิดขึ้นโดยตรงคือการได้รับสิ่งของจำเป็นในชีวิตประจำวัน ตามข้อมูลของจีน สำหรับรัฐบาลทั้งสอง ปฏิบัติการครั้งนี้ทำให้จุดยืนที่ขัดแย้งกันกลับมาอยู่ในความสนใจอีกครั้ง มะนิลายังคงรักษาฐานที่มั่นของตนไว้ ขณะที่ปักกิ่งระบุว่าจีนควบคุมการเข้าถึงพื้นที่และจะเดินหน้าปฏิบัติการบังคับใช้กฎหมายในบริเวณใกล้เคียง

ข้ออ้างในวงกว้างของจีนในทะเลจีนใต้ทับซ้อนกับข้ออ้างของบรูไน มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ ไต้หวัน และเวียดนาม การเผชิญหน้าที่สันดอนโทมัสที่สองเป็นข้อพิพาทเฉพาะจุดหนึ่งในพื้นที่กว้างใหญ่นั้น โดยมีเรือฟิลิปปินส์ที่เกยตื้นและการเดินเรือส่งเสบียงซ้ำ ๆ เป็นศูนย์กลาง

ข้อตกลงชั่วคราวด้านการส่งเสบียงเปิดทางให้ทั้งสองฝ่ายจัดการความต้องการของกำลังพลบนเรือได้ ประโยชน์ในทางปฏิบัติของข้อตกลงขึ้นอยู่กับการดำเนินการส่งเสบียงระหว่างการเผชิญหน้ากันในทะเล โดยเฉพาะหลังเหตุการณ์อย่างข้อพิพาทเมื่อวันที่ 25 กันยายน

ภารกิจเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมนำสิ่งของไปยังฐานที่มั่น แต่จุดยืนที่รัฐบาลทั้งสองประกาศไว้ยังคงเดิม จีนระบุว่าหน่วยยามฝั่งจะปฏิบัติการรอบสันดอนต่อไป ส่วน Sierra Madre ยังคงอยู่ ณ จุดที่ฟิลิปปินส์ทำให้เกยตื้นเมื่อกว่า 27 ปีก่อน

ประเด็นสำคัญ

• จีนระบุว่าอนุมัติและเฝ้าติดตามการส่งสิ่งของจำเป็นในชีวิตประจำวันของฟิลิปปินส์ไปยังเรือ BRP Sierra Madre เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2026
• เจียง ลู่ โฆษกหน่วยยามฝั่งจีนกล่าวว่าเจ้าหน้าที่จีนตรวจสอบเรือขนส่งสิ่งของและเฝ้าดูปฏิบัติการทั้งหมด
• เรือลำนี้อยู่ที่สันดอนโทมัสที่สองซึ่งเป็นพื้นที่พิพาท และจีนเรียกว่าเหรินอ้ายเจียว มาตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 1999
• ข้อตกลงชั่วคราวครอบคลุมการส่งเสบียงเพื่อมนุษยธรรม ขณะที่ทั้งสองประเทศยังคงโต้แย้งเรื่องอำนาจในพื้นที่สันดอน
• ภารกิจครั้งนี้เกิดขึ้นหลังข้อพิพาทเรื่องการส่งเสบียงเมื่อวันที่ 25 กันยายน และการประท้วงทางการทูตของฟิลิปปินส์เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม
• กองทัพและหน่วยยามฝั่งฟิลิปปินส์ยังไม่ได้ให้ข้อมูลของตนเองเกี่ยวกับการส่งเสบียงครั้งล่าสุดในทันที