ผู้ยื่นคำขอหลายพันรายในซาบาห์ยังรอการดำเนินการให้แล้วเสร็จ
ดาตุก เซอรี ไซฟุดดิน นาซูชัน อิสมาอิล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย แจ้งต่อรัฐสภามาเลเซียว่า ซาบาห์มีคำขอสัญชาติที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ 4,530 ราย และมีคำขอที่ได้รับอนุมัติและดำเนินการเสร็จสิ้น 41 ราย ในช่วงตั้งแต่ปี 2025 ถึงวันที่ 15 กันยายน 2026 ตัวเลขคำขอที่เสร็จสิ้นหมายถึงผู้ยื่นคำขอได้รับใบรับรองสัญชาติแล้ว ไม่ใช่เพียงกระทรวงอนุมัติคำขอ
สารบัญ
- ผู้ยื่นคำขอหลายพันรายในซาบาห์ยังรอการดำเนินการให้แล้วเสร็จ
- เหตุใดกรณีที่ได้รับอนุมัติจึงยังแสดงสถานะว่ากำลังดำเนินการ
- มีอะไรเปลี่ยนแปลงระหว่างเดือนพฤษภาคมถึงกันยายน
- เป้าหมายระยะเวลาดำเนินการเริ่มนับเมื่อเอกสารครบถ้วน
- วันที่สำคัญในชุดข้อมูล
- บริการจดทะเบียนเกิดล่าช้าเข้าถึงผู้ยื่นคำขอมากขึ้น
- เหตุใดครอบครัวจึงประสบปัญหาในการจดทะเบียนให้เสร็จสมบูรณ์
- ผู้ยื่นคำขอควรรู้ว่าดำเนินการถึงขั้นตอนไหนแล้ว
- ประเด็นสำคัญ
กรมทะเบียนแห่งชาติ ซึ่งมีชื่อย่อภาษามลายูว่า JPN ยังบันทึกคำขอจดทะเบียนเกิดล่าช้าในซาบาห์ที่ได้รับอนุมัติ 3,573 รายในช่วงเวลาเดียวกัน โดยมีอีก 732 รายที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ คำขอเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนเกิดหลังพ้นกำหนดเวลาที่กำหนด และนับแยกจากคำขอสัญชาติ
ไซฟุดดินให้ข้อมูลดังกล่าวเพื่อตอบคำถามของวิเวียน หว่อง เชียร์ ยี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคปากาตัน ฮาราปัน ซึ่งเป็นตัวแทนเขตซันดากัน เธอสอบถามถึงมาตรการของรัฐบาลในการลดเวลารอ เร่งดำเนินการคำขอสัญชาติและคำขอจดทะเบียนเกิดล่าช้า ตลอดจนให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะคำขอแก่ผู้ยื่นอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น
ยอดคำขอสัญชาติล่าสุดสูงกว่าตัวเลข 3,640 รายที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2026 ส่วนจำนวนคำขอสัญชาติที่ดำเนินการเสร็จสิ้นเพิ่มจาก 10 ราย ณ วันตัดยอดครั้งก่อน เป็น 41 ราย ณ วันที่ 15 กันยายน ทั้งตัวเลขทั้งสองชุดครอบคลุมช่วงเวลาที่เริ่มต้นในปี 2025
สำหรับผู้ยื่นคำขอ กระบวนการนี้มีสองขั้นตอนสำคัญ ได้แก่ การได้รับคำวินิจฉัยจากกระทรวงมหาดไทย และการได้รับใบรับรองซึ่งทำให้เรื่องเสร็จสมบูรณ์ในบันทึกของ JPN ไซฟุดดินกล่าวว่า คำขออาจผ่านขั้นตอนแรกแล้ว แต่ยังคงแสดงสถานะว่าอยู่ระหว่างดำเนินการจนกว่าใบรับรองจะถูกพิมพ์และส่งมอบ
เหตุใดกรณีที่ได้รับอนุมัติจึงยังแสดงสถานะว่ากำลังดำเนินการ
ไซฟุดดินชี้แจงว่า สถิติการอนุมัติของ JPN จะนับคำขอหลังได้รับอนุมัติและมีการออกใบรับรองสัญชาติพร้อมส่งมอบแล้วเท่านั้น ดังนั้น บันทึกของกรมฯ จึงรวมทั้งกรณีที่รอคำวินิจฉัยและกรณีที่ได้รับอนุมัติแล้วแต่ยังรอใบรับรองไว้ในหมวดที่อยู่ระหว่างดำเนินการ
ดาตุก เซอรี ดร. ชัมซุล อันวาร์ นาซาราห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เคยชี้แจงแนวทางการบันทึกข้อมูลแบบเดียวกันระหว่างการซักถามในรัฐสภาเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม โดยอธิบายว่าคำวินิจฉัยของกระทรวงจะแสดงในระบบของกรมทะเบียนอย่างไร:
"คำขอที่กระทรวงมหาดไทยอนุมัติแล้ว แต่ยังไม่ได้พิมพ์และออกใบรับรองสัญชาติ จะยังแสดงสถานะว่า 'อยู่ระหว่างดำเนินการ' ในระบบของกรมทะเบียนแห่งชาติ" เขากล่าว
ดังนั้น ตัวเลขคำขอที่ดำเนินการเสร็จสิ้น 41 ราย จึงหมายถึงกรณีที่ผ่านขั้นตอนส่งมอบใบรับรองแล้ว ครอบครัวที่ติดตามคำขอจำเป็นต้องทราบข้อมูลทั้งเรื่องคำวินิจฉัยและเอกสาร กล่าวคือ กระทรวงได้วินิจฉัยกรณีแล้วหรือไม่ และหากอนุมัติแล้ว JPN ได้พิมพ์และส่งมอบใบรับรองหรือยัง
คำชี้แจงต่อรัฐสภาไม่ได้แจกแจงว่า ในคำขอ 4,530 รายที่อยู่ระหว่างดำเนินการนั้น มีกี่รายที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงแล้ว หรือยืนยันผลการประชุมคณะกรรมการที่ก่อนหน้านี้คาดว่าจะจัดขึ้นในช่วงปลายเดือนกรกฎาคมหรือต้นเดือนสิงหาคม
มีอะไรเปลี่ยนแปลงระหว่างเดือนพฤษภาคมถึงกันยายน
จำนวนคำขอสัญชาติในซาบาห์ที่ JPN บันทึกว่ายังอยู่ระหว่างดำเนินการเพิ่มขึ้น 890 ราย ระหว่างวันที่ 31 พฤษภาคมถึง 15 กันยายน จาก 3,640 รายเป็น 4,530 ราย คิดเป็นการเพิ่มขึ้นประมาณ 24.5% เมื่อเทียบกับตัวเลขเดือนพฤษภาคม
จำนวนคำขอที่ดำเนินการเสร็จสิ้นเพิ่มขึ้น 31 ราย จาก 10 เป็น 41 ตัวเลขเหล่านี้แสดงสถานะที่บันทึกไว้ ณ วันตัดยอดสองวันที่ต่างกัน ขณะที่คำชี้แจงของรัฐมนตรีแสดงให้เห็นว่า การทำความเข้าใจยอดที่อยู่ระหว่างดำเนินการยังต้องทราบด้วยว่าแต่ละคำขอไปถึงขั้นตอนไหนแล้ว
ตัวเลขการจดทะเบียนเกิดล่าช้าก็เปลี่ยนแปลงทั้งสองด้านเช่นกัน คำขอที่ได้รับอนุมัติเพิ่มขึ้น 914 ราย จาก 2,659 เป็น 3,573 ราย หรือเพิ่มขึ้นประมาณ 34.4% ส่วนคำขอที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการเพิ่มขึ้น 121 ราย จาก 611 เป็น 732 ราย หรือประมาณ 19.8%
การเปรียบเทียบนี้ให้ภาพที่ละเอียดกว่าการดูตัวเลข ณ เวลาใดเวลาหนึ่งเพียงอย่างเดียว ภายในเดือนกันยายน ซาบาห์มีกรณีสัญชาติที่ดำเนินการเสร็จสิ้นและคำขอจดทะเบียนเกิดล่าช้าที่ได้รับอนุมัติเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกัน จำนวนคำขอที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการก็เพิ่มขึ้นในทั้งสองหมวด
เป้าหมายระยะเวลาดำเนินการเริ่มนับเมื่อเอกสารครบถ้วน
ชัมซุล อันวาร์แจ้งต่อรัฐสภาในเดือนกรกฎาคมว่า ขั้นตอนที่ปรับปรุงใหม่กำหนดระยะเวลาดำเนินการหนึ่งปีสำหรับคำขอสัญชาติตามมาตรา 15A, 15(2) และ 19(1) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ โดยเริ่มนับตั้งแต่ได้รับเอกสารครบถ้วนจนถึงการมีคำวินิจฉัยขั้นสุดท้าย
หมายเลขมาตราเหล่านี้ระบุบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่ใช้พิจารณาคำขอ รายละเอียดสำคัญในทางปฏิบัติสำหรับครอบครัวคือ จุดเริ่มต้นของการนับเวลา ระยะเวลาที่กำหนดเริ่มเมื่อเอกสารที่จำเป็นครบถ้วน ไม่ใช่เพียงเมื่อบุคคลเริ่มขอความช่วยเหลือหรือยื่นเอกสารที่ยังไม่สมบูรณ์
เป้าหมายดังกล่าวครอบคลุมถึงการมีคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายด้วย ส่วนการนับคำขอที่ดำเนินการเสร็จสิ้นของ JPN ยังต้องผ่านขั้นตอนหลังจากนั้น คือการออกและส่งมอบใบรับรอง การติดตามวันที่มีคำวินิจฉัยและวันที่ส่งมอบใบรับรองแยกจากกันจะช่วยให้เห็นได้ง่ายขึ้นว่าผู้ยื่นกำลังรออยู่ในขั้นตอนใด
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงระบุว่า เอกสารประกอบที่ไม่ครบถ้วนเป็นหนึ่งในอุปสรรคของกรณีจดทะเบียนเกิดล่าช้า คำชี้แจงนี้เชื่อมโยงมาตรการเร่งดำเนินการของรัฐบาลเข้ากับอีกภารกิจหนึ่ง นั่นคือการช่วยครอบครัวรวบรวมข้อมูลที่เจ้าหน้าที่ต้องใช้ก่อนที่กรณีจะเข้าสู่การตรวจสอบตามขั้นตอน
วันที่สำคัญในชุดข้อมูล
ข้อมูลที่รายงานต่อรัฐสภาแสดงให้เห็นขั้นตอนต่าง ๆ ของการดำเนินงานภาครัฐในปี 2026 การพิจารณาวันที่เหล่านี้ร่วมกันช่วยอธิบายได้ว่าเหตุใดยอดในช่วงหลังจึงสูงขึ้น และการทบทวนที่วางแผนไว้โดยคณะกรรมการจะเกิดขึ้นเมื่อใด
- 31 พฤษภาคม 2026: วันตัดยอดของตัวเลขที่ระบุว่ามีคำขอสัญชาติ 3,640 รายอยู่ระหว่างดำเนินการ และมีคำขอที่ดำเนินการเสร็จสิ้น 10 ราย สำหรับช่วงเวลาที่เริ่มต้นในปี 2025
- 16 กรกฎาคม 2026: ชัมซุล อันวาร์นำเสนอตัวเลขเดือนพฤษภาคมต่อรัฐสภา พร้อมชี้แจงเป้าหมายระยะเวลาดำเนินการ ช่องทางยื่นคำขอที่เพิ่มขึ้น และการมอบอำนาจ
- ปลายเดือนกรกฎาคมหรือต้นเดือนสิงหาคม 2026: คาดว่าคณะกรรมการพิเศษว่าด้วยสถานะสัญชาติของซาบาห์จะประชุมเพื่อพิจารณาคำขอ 1,018 ราย
- 15 กันยายน 2026: วันตัดยอดครั้งหลังแสดงว่ามีคำขอสัญชาติ 4,530 รายอยู่ระหว่างดำเนินการ และมีคำขอที่ดำเนินการเสร็จสิ้น 41 ราย พร้อมคำขอจดทะเบียนเกิดล่าช้าที่ได้รับอนุมัติ 3,573 ราย และยังอยู่ระหว่างดำเนินการ 732 ราย
วาระการประชุมของคณะกรรมการที่วางแผนไว้ครอบคลุมคำขอ 1,018 ราย ซึ่งเป็นกลุ่มกรณีขนาดใหญ่ที่ต้องได้รับการพิจารณา การพิจารณาเป็นขั้นตอนทบทวนคำขอก่อนมีคำวินิจฉัย
บริการจดทะเบียนเกิดล่าช้าเข้าถึงผู้ยื่นคำขอมากขึ้น
ชัมซุล อันวาร์กล่าวว่า สามารถยื่นคำขอจดทะเบียนเกิดล่าช้าได้ที่สำนักงาน JPN ทั่วประเทศ และผ่านโครงการ Menyemai Kasih Rakyat หรือ MEKAR โดยโครงการนี้ยังขยายการดำเนินงาน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและห่างไกล
สำหรับครอบครัวในซาบาห์ ช่องทางยื่นคำขอที่ระบุไว้เปิดทางเลือกให้มากกว่าการไปติดต่อสำนักงานแห่งใดแห่งหนึ่ง MEKAR เพิ่มช่องทางออกไปให้บริการแก่ผู้ที่อยู่ห่างไกลจากบริการทะเบียน ขณะที่การรับคำขอทั่วประเทศทำให้สามารถยื่นผ่านสำนักงาน JPN ในพื้นที่อื่นของมาเลเซียได้
รัฐบาลยังมอบอำนาจการวินิจฉัยคำขอจดทะเบียนเกิดล่าช้าให้สำนักงาน JPN ระดับรัฐ โดยระบุว่ามาตรการนี้จะช่วยเร่งการพิจารณาและหาข้อยุติ ด้วยการเปิดทางให้มีคำวินิจฉัยในระดับรัฐ
ในสถิติ คำขอสัญชาติและคำขอจดทะเบียนเกิดล่าช้ายังคงเป็นกระบวนการทางปกครองคนละส่วน การจดทะเบียนเกิดเป็นการจัดทำบันทึกการเกิดอย่างเป็นทางการ ส่วนตัวเลขสัญชาติเกี่ยวข้องกับคำขอสัญชาติและการส่งมอบใบรับรองที่ออกตามคำขอนั้น ครอบครัวอาจต้องการความช่วยเหลือในการจัดเตรียมเอกสาร แต่แต่ละกระบวนการมีขั้นตอนและผลการดำเนินการที่บันทึกแยกกัน
เหตุใดครอบครัวจึงประสบปัญหาในการจดทะเบียนให้เสร็จสมบูรณ์
ชัมซุล อันวาร์ระบุสาเหตุหลักของความล่าช้าในการจดทะเบียนเกิดล่าช้าไว้ 4 ประการ ได้แก่ ผู้ปกครองหรือผู้ดูแลมีความรู้ความเข้าใจจำกัด ปัญหาครอบครัว ข้อจำกัดทางการเงิน และเอกสารประกอบไม่ครบถ้วน
ปัญหาแต่ละข้อส่งผลต่อกระบวนการคนละช่วง ผู้ปกครองอาจพลาดกำหนดเวลาจดทะเบียนเพราะไม่ทราบข้อกำหนด ปัญหาการเงินอาจทำให้การจัดการเรื่องทางปกครองยุ่งยากขึ้น ส่วนปัญหาครอบครัวและเอกสารที่ขาดหายอาจทำให้การรวบรวมคำขอซับซ้อนขึ้น
กระทรวงมหาดไทยระบุว่าได้เพิ่มความร่วมมือระหว่าง JPN รัฐบาลซาบาห์ ผู้นำชุมชน โรงพยาบาล โรงเรียน หน่วยงานสวัสดิการ และองค์กรพัฒนาเอกชน โดยภารกิจที่ระบุไว้รวมถึงการค้นหาผู้ที่ไม่มีเอกสารประจำตัว และช่วยจัดเตรียมเอกสารประกอบให้ครบถ้วน
การทำงานเชิงรุกและการช่วยเหลือด้านเอกสารครอบคลุมขั้นตอนก่อนที่เอกสารคำขอจะครบถ้วนและถึงมือเจ้าหน้าที่ ส่วนการมอบอำนาจวินิจฉัยจะช่วยในขั้นตอนหลังจากนั้น เมื่อพิจารณาร่วมกัน มาตรการเหล่านี้ครอบคลุมทั้งการเข้าถึงบริการทะเบียน การเตรียมคำขอ และอำนาจวินิจฉัยกรณีจดทะเบียนเกิดล่าช้า
ผู้ยื่นคำขอควรรู้ว่าดำเนินการถึงขั้นตอนไหนแล้ว
คำถามของวิเวียนต่อรัฐสภายกประเด็นความโปร่งใสควบคู่กับการเร่งดำเนินการ คำชี้แจงของรัฐมนตรีทำให้เห็นชัดว่าเหตุใดผู้ยื่นจึงต้องการข้อมูลดังกล่าว เพราะสถานะที่ระบุว่าอยู่ระหว่างดำเนินการอาจครอบคลุมสถานการณ์ที่แตกต่างกันมาก
ครอบครัวที่รอคำวินิจฉัยจากกระทรวงจำเป็นต้องได้รับข้อมูลความคืบหน้าในการพิจารณาคำขอ ส่วนครอบครัวที่ได้รับอนุมัติแล้วจำเป็นต้องทราบความคืบหน้าในการพิมพ์และส่งมอบใบรับรอง การรายงานแยกแต่ละขั้นตอนจะช่วยให้ผู้ยื่นเข้าใจได้ชัดเจนขึ้นว่ายังต้องดำเนินการเรื่องใดต่อ
ตัวเลขเดือนกันยายนของซาบาห์แสดงให้เห็นว่าจำนวนกรณีที่ดำเนินการเสร็จสิ้นเพิ่มขึ้น พร้อมกับยอดคำขอที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการซึ่งสูงขึ้น ดังนั้น สิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อผู้ยื่นแต่ละรายมากที่สุดคือการทราบทั้งผลการวินิจฉัยและความคืบหน้าของเอกสาร ไม่ใช่เพียงสถานะเดียว
ประเด็นสำคัญ
- JPN บันทึกคำขอสัญชาติในซาบาห์ที่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ 4,530 ราย และที่ดำเนินการเสร็จสิ้น 41 ราย สำหรับช่วงตั้งแต่ปี 2025 ถึงวันที่ 15 กันยายน 2026
- คำขอสัญชาติจะนับว่าดำเนินการเสร็จสิ้นเมื่อออกใบรับรองและส่งมอบให้ผู้ยื่นแล้ว
- ตัวเลขการจดทะเบียนเกิดล่าช้าอยู่ที่คำขอที่ได้รับอนุมัติ 3,573 ราย และยังอยู่ระหว่างดำเนินการ 732 ราย
- จำนวนคำขอสัญชาติที่อยู่ระหว่างดำเนินการเพิ่มขึ้น 890 รายจากตัวเลข 3,640 ราย ณ วันที่ 31 พฤษภาคม
- เป้าหมายระยะเวลาดำเนินการหนึ่งปีเริ่มนับเมื่อได้รับเอกสารครบถ้วน สำหรับคำขอตามมาตรา 15A, 15(2) และ 19(1)
- มาตรการด้านการจดทะเบียนเกิดล่าช้าประกอบด้วยช่องทางยื่นคำขอทั่วประเทศ การทำงานเชิงรุกของ MEKAR และการมอบอำนาจวินิจฉัยให้สำนักงาน JPN ระดับรัฐ
