อินโดนีเซียเตรียมปรับกฎหมายภาพยนตร์ครั้งใหญ่ ขณะจาการ์ตาดึงดูด Netflix และกองถ่ายนานาชาติ

ความมุ่งมั่นสู่การเป็นศูนย์กลางภาพยนตร์มาบรรจบกับการปรับปรุงกฎหมายระดับชาติ

อินโดนีเซียเตรียมเสนอแก้ไขกฎหมายภาพยนตร์ในปี 2027 ขณะที่จาการ์ตากำลังดึงดูดกองถ่ายจากต่างประเทศ โดยราโน การ์โน รองผู้ว่าการกรุงจาการ์ตา กล่าวว่า ขณะนี้ Netflix กำลังผลิตผลงาน 4 เรื่องผ่านบริการ Filming in Jakarta ของเมือง ความพยายามที่ดำเนินควบคู่กันนี้ไม่ได้มุ่งเพียงดึงดูดกองถ่าย แต่ยังต้องการเปลี่ยนแปลงวิธีจัดหาเงินทุนให้ภาพยนตร์ การคุ้มครองแรงงาน และการอนุรักษ์ภาพยนตร์อินโดนีเซีย

กระทรวงประสานงานด้านการพัฒนามนุษย์และวัฒนธรรม หรือที่รู้จักในชื่อ Kemenko PMK ระบุเป้าหมายการออกกฎหมายไว้ในแถลงการณ์เรื่องการแก้ไขกฎหมายภาพยนตร์ ในการประชุมประสานงานเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2026 กระทรวงระบุว่า กระทรวงวัฒนธรรมและกระทรวงเศรษฐกิจสร้างสรรค์กำลังจัดทำร่างกฎหมายและเอกสารวิชาการประกอบ เพื่อเสนอในปี 2027

ฟาวซาน ซิดนี ประธานสำนักงานภาพยนตร์อินโดนีเซีย (BPI) ต้องการให้การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้มอบอำนาจให้องค์กรของเขาตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย พร้อมจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินงานโดยเฉพาะ ขณะที่จาการ์ตาเสนอให้ใช้สถานที่บางแห่งได้ในราคาถูกลง พัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศ และวางแผนสร้างสตูดิโอรวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ในช่วง 3 ถึง 5 ปีข้างหน้า

ภาพยนตร์อินโดนีเซียมีผู้ชมในประเทศจำนวนมากอยู่แล้ว ซิดนีกล่าวว่าในปี 2025 ภาพยนตร์เหล่านี้ทำรายได้ราว 67% ของรายได้บ็อกซ์ออฟฟิศทั่วประเทศ หรือประมาณสองในสามของทั้งหมด การเติบโตในปี 2026 ชะลอตัวลงท่ามกลางแรงกดดันทางเศรษฐกิจโลก ความท้าทายในขณะนี้คือการเปลี่ยนฐานผู้ชมที่แข็งแกร่งให้เป็นแหล่งเงินทุนที่เชื่อถือได้ เส้นทางอาชีพที่มั่นคง และการจัดจำหน่ายในต่างประเทศที่กว้างขวางขึ้น

สิ่งที่กฎหมายฉบับแก้ไขจะเปลี่ยนแปลง

กฎหมายฉบับที่ 33 ปี 2009 ว่าด้วยภาพยนตร์ยังคงเป็นรากฐานของกฎระเบียบด้านภาพยนตร์ในอินโดนีเซีย โดยใช้แทนกฎหมายฉบับที่ 8 ปี 1992 ซึ่งประกาศใช้เมื่อเดือนมีนาคม 1992 มีการประกาศแผนกลับมาแก้ไขกฎหมายอีกครั้งในเดือนตุลาคม 2025 และตั้งแต่ต้นปี 2026 ก็เริ่มจัดทำร่างอย่างเข้มข้น โดยมี BPI สถาบันเซ็นเซอร์ภาพยนตร์ และ Kemenko PMK เข้าร่วม

อาห์หมัด เซาฟี ผู้ช่วยรองเลขาธิการ Kemenko PMK ด้านการส่งเสริมและอนุรักษ์วัฒนธรรม กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายควรสร้างสมดุลระหว่างวัฒนธรรมกับเศรษฐกิจสร้างสรรค์ ลำดับความสำคัญที่กระทรวงระบุ ได้แก่ การทำให้การขอใบอนุญาตง่ายขึ้น การยกระดับข้อมูลและการจัดหาเงินทุน ตลอดจนการปรับกฎเกณฑ์ให้สอดคล้องกับการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลที่เพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรม

ปัจจุบัน BPI ทำหน้าที่รวบรวมองค์กรต่าง ๆ เป็นตัวแทนผลักดันประเด็นของอุตสาหกรรม และประสานงานกิจกรรมต่าง ๆ ซิดนีกล่าวว่า BPI ไม่มีอำนาจจัดหาเงินทุนให้ภาพยนตร์ได้โดยอิสระ หรือกำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย เขาต้องการให้องค์กรมีทรัพยากรที่เชื่อถือได้และอำนาจหน้าที่ชัดเจนขึ้น โดยมีบทบาทคล้ายหน่วยงานสนับสนุนภาพยนตร์อย่าง CNC ของฝรั่งเศส, KOFIC ของเกาหลีใต้ และ IMDA ของสิงคโปร์

มีสองกระทรวงที่กำกับดูแลภาพยนตร์ และซิดนีกล่าวว่า BPI ไม่ได้ต้องการเข้ามาแทนที่หน่วยงานใด เขามองว่าการประสานงานเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปครั้งนี้ด้วย:

ปัญหาการประสานงานนี้มีทั้งมิติทางการเมืองและระดับองค์กร การแก้ปัญหาจึงเป็นส่วนหนึ่งของภารกิจนี้เช่นกัน

เป้าหมายปี 2027 ของรัฐบาลหมายถึงการเสนอร่างกฎหมาย ยังไม่มีการระบุวันที่รัฐสภาจะพิจารณาผ่านกฎหมาย ขณะเดียวกัน จูดี วาฮูจูดิน เจ้าหน้าที่กระทรวงวัฒนธรรม อธิบายว่ากระบวนการจัดทำร่างเปิดให้มีส่วนร่วม โดยผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ได้ร่วมแสดงความเห็น หลังจากมีประสบการณ์กับกฎหมายฉบับปัจจุบันมานานกว่าทศวรรษ

เหตุใดสิทธิในภาพยนตร์จึงยังใช้เป็นหลักประกันเงินกู้ได้ยาก

กฎระเบียบรัฐบาลฉบับที่ 24 ปี 2022 อนุญาตให้จัดหาเงินทุนโดยอาศัยทรัพย์สินทางปัญญาอยู่แล้ว สำหรับผู้สร้างภาพยนตร์ ทรัพย์สินทางปัญญาครอบคลุมลิขสิทธิ์และสิทธิในการออกอากาศหรือจัดจำหน่ายภาพยนตร์ สิทธิเหล่านี้สร้างรายได้ได้เมื่อภาพยนตร์เข้าฉายในโรง โทรทัศน์ หรือบริการสตรีมมิง

อย่างไรก็ตาม ธนาคารมักปล่อยกู้โดยใช้สินทรัพย์ที่จับต้องได้เป็นหลักประกัน เช่น ที่ดิน อาคาร และเครื่องจักร หลักประกันคือสิ่งที่ผู้ให้กู้ยึดได้หากผู้กู้ไม่ชำระคืน บริษัทผลิตภาพยนตร์อาจมีสิทธิในภาพยนตร์ที่มีมูลค่าสูง แต่มีทรัพย์สินเพียงเล็กน้อยที่ธนาคารยอมรับเป็นหลักประกัน

ซิดนีกล่าวว่า สิ่งที่ยังขาดอยู่คือวิธีประเมินมูลค่าที่ธนาคารและสำนักงานบริการทางการเงิน (OJK) ยอมรับ แนวทางเชิงเทคนิคจาก OJK และการแก้ไขระเบียบ OJK ฉบับที่ 40 ปี 2019 ว่าด้วยคุณภาพสินทรัพย์ การประเมินมูลค่าคือการคาดการณ์ว่าสินทรัพย์มีมูลค่าเท่าใด ซึ่งทำได้ยากเมื่อรายได้ในอนาคตขึ้นอยู่กับผู้ชมและข้อตกลงการขาย

การประชุมสุดยอดภาพยนตร์จาการ์ตากำลังรวบรวม OJK กระทรวงเศรษฐกิจสร้างสรรค์ กรมทรัพย์สินทางปัญญา ธนาคาร และสมาคมผู้ประเมินราคาอินโดนีเซียเข้าด้วยกัน แผนงานที่เสนอครอบคลุมการกำหนดมาตรฐานประเมินมูลค่าสิทธิในภาพยนตร์ โครงการนำร่องด้านเงินทุน และการปรับกฎระเบียบที่จำเป็นต่อการนำแนวทางดังกล่าวไปใช้

ประโยชน์ที่ผู้ผลิตจะได้รับในทางปฏิบัติคือการเข้าถึงเงินกู้โดยใช้สิทธิที่บริษัทถือครองเป็นหลักประกัน การจะไปถึงจุดนั้นได้ ผู้ให้กู้ ผู้ประเมินราคา และหน่วยงานกำกับดูแลต้องเห็นพ้องกันว่าจะประเมินสิทธิเหล่านั้นและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องอย่างไร

จาการ์ตาช่วยให้กองถ่ายเข้าถึงบริการผ่านจุดเดียว

คณะกรรมการภาพยนตร์จาการ์ตาเปิดตัวในเดือนมิถุนายน พร้อมกับ Filming in Jakarta บริการที่ออกแบบมาเพื่อรวมการขออนุญาตถ่ายทำและความช่วยเหลือไว้ในที่เดียว การ์โนกล่าวว่า นับแต่นั้นบริษัทจากมาเลเซียและอินเดียได้เดินทางมาถ่ายทำภาพยนตร์และซีรีส์ในเมืองหลวง

ผลงาน 4 เรื่องของ Netflix เกิดขึ้นต่อจาก Tygo ซึ่งเป็นผลงานแยกจากแฟรนไชส์ Extraction ของแพลตฟอร์ม การ์โนยังกล่าวด้วยว่า บันทึกความเข้าใจที่เกี่ยวข้องกับการจัดการประชุมสุดยอดภาพยนตร์จาการ์ตาครั้งแรก รวมถึงการสนับสนุนจาก Netflix เพื่อพัฒนาบุคลากรด้านภาพยนตร์ท้องถิ่น

ปราโมโน อนุง ผู้ว่าการกรุงจาการ์ตา ยกเมืองปูซานเป็นต้นแบบความมุ่งมั่นของจาการ์ตา เมืองในเกาหลีใต้แห่งนี้มีทั้งเทศกาลภาพยนตร์นานาชาติสำคัญ สถาบันในอุตสาหกรรม และกิจกรรมการผลิตภาพยนตร์ จาการ์ตากำลังมองหาหนทางเชื่อมโยงการสร้างภาพยนตร์ การจัดหาเงินทุน และการเข้าถึงผู้ซื้อในลักษณะเดียวกัน

ในพิธีเปิดการประชุมสุดยอด ปราโมโนกล่าวถึงสถานะที่เขาต้องการให้จาการ์ตาบรรลุ:

ผมฝากความหวังไว้มากกับทีมงานของเรา ให้ลงมือทำอย่างจริงจังและเกิดผล หวังว่าสักวันหนึ่ง เมื่อเอ่ยถึงจาการ์ตา ผู้คนจะนึกถึงเมืองที่มีชื่อเสียงด้านภาพยนตร์ทัดเทียมปูซาน

ปูซานเป็นพันธมิตรที่ทำงานร่วมกันอยู่แล้ว การ์โนกล่าวชื่นชมคณะกรรมการภาพยนตร์ปูซานที่ช่วยให้คณะกรรมการของจาการ์ตาได้เข้าเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของ AFCNet หรือเครือข่ายคณะกรรมการภาพยนตร์เอเชีย จาการ์ตายังเดินหน้าสร้างความร่วมมือกับคณะผู้แทนจากตุรกีและบริติชเคานซิล เพื่อขยายเครือข่ายให้กว้างกว่าบริษัทสตรีมมิง

สตูดิโอและมาตรการจูงใจคือบททดสอบขั้นต่อไป

จาการ์ตาลดค่าธรรมเนียมการใช้สถานที่บางแห่งลง 50% และให้สิทธิประโยชน์ทางภาษี 50% สำหรับค่าบัตรเข้าชมภาพยนตร์อินโดนีเซียที่เข้าเกณฑ์ มาตรการเหล่านี้ช่วยลดต้นทุนคนละด้าน โดยมาตรการหนึ่งช่วยกองถ่ายที่ใช้สถานที่ซึ่งเข้าเกณฑ์ ส่วนอีกมาตรการเกี่ยวข้องกับภาษีที่เรียกเก็บจากบัตรเข้าชมที่เข้าเกณฑ์

การ์โนกล่าวว่า มาตรการจูงใจด้านการผลิตยังอยู่ในระยะเริ่มต้น โดยจาการ์ตากำลังศึกษารูปแบบของไทยและมาเลเซีย ในช่วง 5 ปี เมืองต้องการเสริมความแข็งแกร่งให้กับห่วงโซ่ทั้งหมด ตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการจัดหาเงินทุนและการเข้าถึงตลาด ช่องว่างด้านโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญที่สุดคือสตูดิโอ เวทีถ่ายทำแบบปิด และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับงานหลังการถ่ายทำ ซึ่งเมืองตั้งเป้าจะแก้ไขภายใน 3 ถึง 5 ปี

เวทีถ่ายทำแบบปิดคือพื้นที่ในอาคารที่ผู้สร้างภาพยนตร์ควบคุมแสง เสียง และฉากได้ งานหลังการถ่ายทำครอบคลุมงานต่าง ๆ หลังเสร็จการถ่ายทำ เช่น การตัดต่อ เสียง และเทคนิคพิเศษด้านภาพ สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ช่วยกำหนดได้ว่ารายจ่ายและงานที่ต้องใช้ทักษะของกองถ่ายจะคงอยู่ในเมืองได้มากน้อยเพียงใด

ปราโมโนยกเศรษฐกิจและระบบขนส่งของจาการ์ตาในภาพรวมมาใช้สนับสนุนข้อเสนอของเขาต่อผู้ผลิตภาพยนตร์ เขาระบุว่าเศรษฐกิจเติบโต 5.52% เงินเฟ้ออยู่ที่ 2.7% และระบบขนส่งสาธารณะครอบคลุม 93% นอกจากนี้ยังอ้างถึงอันดับด้านระบบขนส่งสาธารณะใน Oxford Economics Global Cities Index 2026 ที่ขยับจากอันดับ 17 มาเป็นอันดับ 15

อีวาน เซเตียวาน เจ้าหน้าที่ธนาคารอินโดนีเซีย เชื่อมโยงการผลิตภาพยนตร์เข้ากับโอกาสของธุรกิจท้องถิ่น โรงแรม และผู้ให้บริการด้านโลจิสติกส์ กองถ่ายจากต่างประเทศต้องการมากกว่านักแสดงและกล้อง ทั้งยังต้องมีที่พัก การเดินทาง อาหาร และบริการต่าง ๆ ที่เชื่อมโยงกิจกรรมการถ่ายทำเข้ากับภาคส่วนอื่นของเศรษฐกิจ

การประชุมสุดยอดเชื่อมโยงสถานที่ถ่ายทำกับเงินทุน

การประชุมสุดยอดภาพยนตร์จาการ์ตา 2026 จัดขึ้นระหว่างวันที่ 20 ถึง 22 ตุลาคม มีผู้เข้าร่วมกว่า 500 คนจาก 10 ประเทศ และวิทยากร 40 คน จัดโดยคณะกรรมการภาพยนตร์จาการ์ตาร่วมกับ BPI และมีรัฐบาลประจำจังหวัดกับธนาคารอินโดนีเซียเข้าร่วมด้วย กำหนดการนำเจ้าหน้าที่รัฐและสถาบันการเงินมาพบกับนักลงทุน แพลตฟอร์มสตรีมมิง และผู้เชี่ยวชาญในวงการภาพยนตร์

หัวข้อการประชุมครอบคลุมนโยบายการผลิต ใบอนุญาต มาตรการจูงใจ การลงทุน และความร่วมมือทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ส่วนกำหนดการวันที่ 21 ตุลาคมจะเน้นการเตรียมโครงการเพื่อขอเงินทุน บทบาทของธนาคาร และการใช้ข้อมูลผู้ชมประเมินความเสี่ยงในการลงทุน

กิจกรรม Jakarta Scouting Day ในวันที่ 22 ตุลาคมจะพาคณะกรรมการภาพยนตร์และบริษัทผลิตภาพยนตร์ไปยังตลาดปาซาร์ รูมปุต ท่าเรือมูอารา อังเก เมืองเก่าโกตา ตูอา และจุดชมวิวบนดาดฟ้าบุนดารัน HI นอกจากนี้ยังมีกำหนดจัดวงหารือที่จับคู่จาการ์ตากับฮ่องกง เพื่อสำรวจความร่วมมือระหว่างเมือง

หมุดหมายด้านนโยบายและอุตสาหกรรมครอบคลุมช่วงเวลาหลายปี:

• 2022: กฎระเบียบรัฐบาลฉบับที่ 24 อนุญาตให้จัดหาเงินทุนโดยอาศัยทรัพย์สินทางปัญญา
• 2024: อินโดนีเซียลงนามข้อตกลงร่วมผลิตภาพและเสียงฉบับแรกกับเนเธอร์แลนด์ ที่ JAFF Market
• ตุลาคม 2025: มีการประกาศความพยายามกลับมาแก้ไขกฎหมายภาพยนตร์ปี 2009
• 7 เมษายน 2026: Kemenko PMK จัดประชุมประสานงานเรื่องการแก้ไขกฎหมาย และกำหนดเป้าหมายเสนอร่างในปี 2027
• 20 ถึง 22 ตุลาคม 2026: การประชุมสุดยอดภาพยนตร์จาการ์ตาหารือเรื่องนโยบาย เงินทุน และสถานที่ถ่ายทำ
• 2030: วาระของซิดนีในฐานะผู้นำ BPI สิ้นสุดลง ซึ่งเป็นเส้นตายสำหรับเป้าหมายด้านโครงสร้างองค์กรของเขา

ผลักดันภาพยนตร์อินโดนีเซียสู่ตลาดต่างประเทศ

ส่วนแบ่งรายได้บ็อกซ์ออฟฟิศในประเทศของอินโดนีเซียที่ประมาณ 67% ทำให้ภาพยนตร์ท้องถิ่นมีสถานะที่แข็งแกร่งในตลาดบ้านเกิด ซิดนีกังวลว่าจะทำอย่างไรให้ภาพยนตร์เหล่านั้นเข้าถึงผู้ชมในที่อื่น BPI กำลังสานความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดขึ้นกับตัวแทนขายระหว่างประเทศ ขยายการจัดจำหน่ายในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และพิจารณาการสร้างพื้นที่ร่วมสำหรับผู้ผลิตอินโดนีเซียในตลาดภาพยนตร์สำคัญ

กระทรวงวัฒนธรรมประกาศกองทุนร่วมผลิตระหว่างประเทศกองทุนใหม่ในการประชุมสุดยอด Lumière ซึ่งพัฒนาขึ้นโดยได้รับการสนับสนุนจาก CNC ของฝรั่งเศส กองทุนนี้เปิดรับผู้สร้างภาพยนตร์ทั่วโลกที่ทำงานร่วมกับพันธมิตรชาวอินโดนีเซีย การร่วมผลิตเปิดโอกาสให้พันธมิตรจากหลายประเทศนำเงินทุน บุคลากร และทรัพยากรอื่น ๆ มารวมกันเพื่อสร้างผลงาน

กองทุนสมทบอีกประเภทหนึ่งจะจัดสรรเงินจากรัฐบาลให้ในจำนวนไม่เกินเพดานที่กำหนดสำหรับแต่ละโครงการ เมื่อผู้ผลิตหาเงินทุนจากต่างประเทศได้แล้ว ซิดนียอมรับว่าผู้ผลิตที่ยังไม่มีเครือข่ายในต่างประเทศยังเข้าถึงเงินทุนตั้งต้นได้ยาก เขาเห็นว่าการมีส่วนสนับสนุนที่เป็นรูปธรรมจากรัฐบาลจะช่วยให้ผู้ผลิตมีเหตุผลหนักแน่นขึ้นในการสร้างความสัมพันธ์เหล่านั้น

ข้อตกลงด้านภาพและเสียงระหว่างอินโดนีเซียกับเนเธอร์แลนด์ในปี 2024 เป็นความร่วมมือที่มีอยู่แล้วและต่อยอดได้ ขณะที่การเจรจากับฝรั่งเศสยังดำเนินอยู่ ซิดนียังมองเห็นความสนใจจากผู้ผลิตเกาหลีที่กำลังมองหาโอกาสในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ยินดีต้อนรับการลงทุนจากแพลตฟอร์มสตรีมมิง แต่ BPI ต้องการเพิ่มช่องทางเข้าถึงผู้ชม ซิดนีซึ่งเคยทำงานที่ Disney ชี้ว่าแพลตฟอร์มระดับโลกถอยออกจากการผลิตผลงานต้นฉบับในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หลังปี 2023:

แพลตฟอร์มอาจเปลี่ยนกลยุทธ์ด้านเนื้อหา ออกจากตลาด หรือให้ความสำคัญกับเนื้อหาจากอินโดนีเซียน้อยลง และเราไม่มีทางแก้ไขอะไรได้

แนวทางตอบสนองของเขาคือพัฒนาฐานผู้ซื้อและความสัมพันธ์ด้านการจัดจำหน่ายให้หลากหลายขึ้น เพื่อให้ผู้ผลิตอินโดนีเซียมีช่องทางนำภาพยนตร์ไปเผยแพร่มากขึ้น

แรงงานและมรดกภาพยนตร์เข้าสู่วาระการปฏิรูป

ซิดนีกล่าวว่า อินโดนีเซียมีหลักสูตรภาพยนตร์ในสถาบันการศึกษา 27 แห่ง ซึ่งผลิตบัณฑิตราว 1,200 คนต่อปี เขาระบุว่าอุตสาหกรรมรองรับบัณฑิตส่วนใหญ่ไม่ได้ และประเมินอัตราการลาออกจากอุตสาหกรรมไว้ที่ประมาณ 60% ดังนั้น การฝึกอบรมคนเพิ่มจึงเป็นเพียงส่วนหนึ่งของภารกิจ การรักษาบุคลากรไว้และเชื่อมโยงการศึกษากับการจ้างงานก็สำคัญเช่นกัน

ร่างแก้ไขกฎหมายจะกำหนดหน้าที่พื้นฐานของนายจ้าง และส่งเสริมการศึกษา การพัฒนาทักษะ และการคุ้มครองแรงงานกลุ่มเปราะบาง รวมถึงนักแสดงเด็ก ซิดนีกล่าวว่า กฎหมายจะวางกรอบการทำงานโดยไม่กำหนดอัตราค่าจ้างทีมงาน โดยปล่อยให้ธุรกิจและผู้ประกอบวิชาชีพเจรจาเงื่อนไขทางการค้าโดยละเอียดกันเอง

มาตรฐานสมรรถนะงานแห่งชาติของอินโดนีเซียครอบคลุมอาชีพต่าง ๆ อยู่แล้ว เช่น ผู้กำกับ นักแสดง และผู้กำกับศิลป์ มาตรฐานเหล่านี้ระบุทักษะที่จำเป็นสำหรับงานแต่ละประเภท ส่วนข้อกำหนดด้านแรงงานที่เสนอจะกำหนดหน้าที่รับผิดชอบภายในความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างควบคู่ไปกับสมรรถนะทางวิชาชีพ

การอนุรักษ์ภาพยนตร์เป็นอีกประเด็นสำคัญในการจัดทำร่างกฎหมาย ระหว่างการเสวนาเนื่องในโอกาสครบรอบ 101 ปีชาตกาลของอัสรุล ซานี ผู้สร้างภาพยนตร์และนักเขียน ซิดนีเรียกร้องให้จัดตั้งสถาบันอนุรักษ์เพื่อช่วยดูแลผลงานของผู้สร้างภาพยนตร์อินโดนีเซีย เขาชี้ถึงความยากในการแนะนำบุคคลสำคัญทางวัฒนธรรมให้คนรุ่นใหม่รู้จัก เมื่อภาพยนตร์ของบุคคลเหล่านั้นไม่สามารถเข้าถึงได้

จูดี วาฮูจูดิน เจ้าหน้าที่กระทรวงวัฒนธรรม วางกรอบให้ภาพยนตร์อยู่ภายใต้กฎหมายฉบับที่ 5 ปี 2017 ว่าด้วยการส่งเสริมวัฒนธรรม แนวคิดของเขาเชื่อมโยงภาพยนตร์เข้ากับการแสดงออกทางวัฒนธรรม การทูต และอัตลักษณ์ชาติ ทำให้เป้าหมายของการแก้ไขกฎหมายขยายไปไกลกว่าความสำเร็จเชิงพาณิชย์ของภาพยนตร์ออกใหม่ ไปสู่การคงอยู่และการเข้าถึงผลงานเก่าด้วย

ทำให้ผู้ชมและภูมิภาคต่าง ๆ ได้รับประโยชน์

โครงการ Jaksinema ของจาการ์ตานำโรงภาพยนตร์เข้าไปไว้ในตลาดสาธารณะ พร้อมจำหน่ายบัตรราคาถูกลงเพื่อมุ่งช่วยผู้มีรายได้น้อยและปานกลาง ควบคู่กับความพยายามดึงดูดกองถ่าย โครงการนี้ยังตอบโจทย์อีกด้านของอุตสาหกรรม นั่นคือประชาชนสามารถจ่ายเงินเพื่อชมภาพยนตร์ได้หรือไม่

การ์โนยังต้องการให้จาการ์ตาเป็นประตูสู่การถ่ายทำในพื้นที่อื่น ๆ ของอินโดนีเซีย หลังการประชุมสุดยอดเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม เขากล่าวว่า สุลต่านและผู้แทนราชวงศ์เกือบ 91 คนจากทั่วประเทศได้มาเยือนและแสดงความสนใจต่อคณะกรรมการภาพยนตร์จาการ์ตา รวมถึงโอกาสดึงกองถ่ายไปยังภูมิภาคของตน

ความร่วมมือของเมืองกับสำนักงานตัวแทนจาการ์ตาของธนาคารอินโดนีเซีย และการเชิญผู้สร้างภาพยนตร์จากนอกเมืองหลวง สอดคล้องกับความมุ่งหมายที่กว้างขึ้นนี้ การใช้จ่ายของกองถ่ายอาจกระจายไปยังชุมชนอื่นได้ หากความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของจาการ์ตานำไปสู่การถ่ายทำ การใช้บริการ และความร่วมมือในพื้นที่ต่าง ๆ

ซิดนีตั้งเป้าหมายไว้ 3 ข้อเมื่อวาระของเขาสิ้นสุดในปี 2030 ได้แก่ การมีสนธิสัญญาร่วมผลิตทวิภาคีที่มีผลบังคับใช้อย่างน้อย 2 ฉบับ ระบบจัดหาเงินทุนที่มีผลงานดำเนินการจนสำเร็จเป็นที่ประจักษ์ และผู้ผลิตอินโดนีเซียเข้าร่วมตลาดนานาชาติสำคัญอย่างสม่ำเสมอ เขาอธิบายมาตรฐานที่ต้องการให้การทำงานของ BPI บรรลุไว้ว่า:

เมื่อระบบทำงานได้อย่างสม่ำเสมอโดยไม่ต้องอาศัยความพยายามสุดกำลัง เมื่อนั้นผมจะรู้ว่าเราได้สร้างสิ่งที่ยั่งยืนขึ้นมาแล้ว

ประเด็นสำคัญ

• รัฐบาลกำลังจัดทำร่างแก้ไขกฎหมายภาพยนตร์เพื่อเสนอในปี 2027 โดยยังไม่ประกาศวันที่รัฐสภาจะพิจารณาผ่านกฎหมาย
• BPI ต้องการอำนาจตามกฎหมายที่ชัดเจนขึ้นและงบประมาณเฉพาะ ขณะที่ร่างกฎหมายยังครอบคลุมเรื่องแรงงานและการอนุรักษ์ภาพยนตร์ด้วย
• จาการ์ตาระบุว่ามีผลงาน Netflix 4 เรื่องกำลังถ่ายทำผ่านบริการ Filming in Jakarta
• เมืองตั้งเป้าแก้ปัญหาการขาดแคลนสตูดิโอ เวทีถ่ายทำแบบปิด และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับงานหลังการถ่ายทำภายใน 3 ถึง 5 ปี
• การหารือเรื่องเงินทุนภาพยนตร์มุ่งเน้นการประเมินมูลค่าทรัพย์สินทางปัญญาที่ทุกฝ่ายยอมรับ แนวทางจาก OJK และการปรับเปลี่ยนกฎระเบียบ
• กองทุนระหว่างประเทศ ความร่วมมือด้านการจัดจำหน่าย และข้อตกลงร่วมผลิต มีเป้าหมายขยายขอบเขตของภาพยนตร์อินโดนีเซียให้ไกลกว่าฐานผู้ชมในประเทศที่แข็งแกร่ง